8 जनवरी 2025 को भारत के विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने दुबई, यूएई में अफगानिस्तान के कार्यवाहक विदेश मंत्री मावलवी आमिर खान मुत्ताकी के साथ बैठक की। काबुल में तालिबान की सत्ता में वापसी के बाद से, अफगानिस्तान के प्रति भारत का दृष्टिकोण क्रमिक जुड़ाव पर केंद्रित रहा है, जिसमें तालिबान से समावेशी शासन अपनाने का आग्रह करते हुए अफगान लोगों की भलाई को प्राथमिकता दी गई है। हालांकि, यह बैठक अपनी तरह की पहली उच्च स्तरीय बातचीत थी। वार्ता में मुख्य रूप से द्विपक्षीय संबंधों और क्षेत्रीय घटनाक्रमों पर चर्चा की गई।
भारत के विदेश मंत्रालय के अनुसार,[i] दोनों पक्षों ने चल रहे भारतीय मानवीय सहायता कार्यक्रम का मूल्यांकन किया और मुत्ताकी ने “अफगानिस्तान के लोगों के साथ संपर्क और समर्थन जारी रखने” के लिए भारतीय नेतृत्व को धन्यवाद दिया। अफगानिस्तान की विकासात्मक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, “यह निर्णय लिया गया कि चल रहे मानवीय सहायता कार्यक्रम के अतिरिक्त, भारत निकट भविष्य में विकास परियोजनाओं में शामिल होने पर विचार करेगा।” इसके अलावा, दोनों देशों ने व्यापार और वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए ईरानी बंदरगाह चाबहार के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए प्रतिबद्धता जताई है, जिसमें अफगानिस्तान को मानवीय सहायता का प्रावधान शामिल है। इसके अलावा, अफगान सरकार के अनुरोध के बाद, भारत शरणार्थियों के पुनर्वास और स्वास्थ्य सेवाओं सहित क्षेत्रों में अतिरिक्त भौतिक सहायता देने पर सहमत हो गया है। इस बैठक में, अफगान पक्ष ने “भारत की सुरक्षा चिंताओं के प्रति अपनी संवेदनशीलता को रेखांकित किया” और आपसी चिंताओं को दूर करने के लिए विभिन्न स्तरों पर नियमित संपर्क जारी रखने पर सहमति व्यक्त की। नई दिल्ली अफगानिस्तान में भारत को निशाना बनाने वाले आतंकवादी समूहों की मौजूदगी को लेकर चिंतित है और उसने लगातार तालिबान से यह सुनिश्चित करने का आग्रह किया है कि अफगानिस्तान की धरती का इस्तेमाल भारत के खिलाफ गतिविधियों के लिए न किया जाए। बैठक में खेल सहयोग बढ़ाने पर भी चर्चा हुई, खासकर क्रिकेट में, जिसे अफगानिस्तान में बहुत सम्मान दिया जाता है।
2002 से 2021 के बीच, भारत अफ़गान गणराज्य को सहायता और मदद देने वाले सबसे बड़े दाताओं में से एक के रूप में उभरा, जिसका कुल योगदान लगभग 3 बिलियन डॉलर था। हालाँकि, 2021 में सत्ता परिवर्तन के मद्देनजर, विकास परियोजनाओं के लिए धन देना बंद कर दिया गया, जिससे मानवीय सहायता की ओर पुनः उन्मुखीकरण हुआ। जून 2022 में, नई दिल्ली ने काबुल में भारतीय दूतावास में एक “तकनीकी टीम” तैनात करके अफगानिस्तान में अपनी राजनयिक उपस्थिति को फिर से स्थापित किया, जिसका मुख्य उद्देश्य तालिबान के बाद के युग में मानवीय सहायता का समन्वय करना था।[ii]
तालिबान शासित अफगानिस्तान को अपनी मानवीय सहायता के हिस्से के रूप में, भारत ने कई खेप भेजी हैं जिनमें 50,000 टन गेहूं,[iii] 300 टन दवाएं, 27 टन भूकंप राहत सहायता, 40,000 लीटर कीटनाशक, 100 मिलियन पोलियो खुराक, 1.5 मिलियन कोविड खुराक शामिल हैं। टीके, नशामुक्ति कार्यक्रम के लिए 11,000 यूनिट स्वच्छता किट, 500 यूनिट सर्दियों के कपड़े और 1.2 टन स्टेशनरी किट.[iv] भारत के 2023-2024 और 2024-2025 के केंद्रीय बजट में अफगानिस्तान के लिए 25 मिलियन डॉलर के विकास सहायता पैकेज का विशेष प्रावधान भी किया गया है, जिसका तालिबान ने स्वागत किया है।[v] काबुल में तालिबान के बाद की वास्तविकताओं और इसकी सुरक्षा संबंधी चिंताओं को ध्यान में रखते हुए, नई दिल्ली ने शैक्षणिक वर्ष 2023 से 2024 तक ऑनलाइन स्नातक और स्नातकोत्तर कार्यक्रमों के लिए अफगान नागरिकों को सालाना 1000 आईसीसीआर छात्रवृत्ति प्रदान करना शुरू कर दिया है।[vi] भारत तकनीकी और आर्थिक सहयोग कार्यक्रम के अंतर्गत, अफगान अधिकारियों ने 2023 में आईआईएम कोझीकोड में भारतीय कानून और कारोबारी माहौल पर चार दिवसीय वर्चुअल पाठ्यक्रम में भाग लिया।[vii] 2022 में, तालिबान ने भारत से अफगानिस्तान में लगभग 20 अधूरी बुनियादी ढांचा विकास परियोजनाओं को पूरा करने का अनुरोध किया।[viii] फिर भी, यह सुझाव देने के लिए कोई सबूत नहीं था कि नई दिल्ली मानवीय सहायता से परे भागीदारी पर विचार कर रही थी। भारत के विदेश सचिव और तालिबान के कार्यवाहक विदेश मंत्री के बीच हाल ही में हुई बैठक ने पहली बार संकेत दिया कि भारत निकट भविष्य में मानवीय सहायता से आगे बढ़कर विकास परियोजनाओं को भी शामिल करने पर विचार करेगा।
अपने क्षेत्रीय समकक्षों के विपरीत, भारत ने 2021 में अफगानिस्तान में तालिबान की सत्ता में वापसी से पहले उनके साथ बातचीत नहीं करने का फैसला किया। फिर भी, बाद के साढ़े तीन वर्षों में, भारत ने तालिबान शासन के प्रतिनिधियों के साथ कई औपचारिक चर्चाओं में भाग लिया है। इस तरह की पहली बैठक 31 अगस्त 2021 को कतर में भारत के राजदूत दीपक मित्तल और दोहा में तालिबान के राजनीतिक कार्यालय के प्रमुख शेर मोहम्मद अब्बास स्टेनकजई के बीच हुई थी।[ix] पिछले कुछ वर्षों में तालिबान के साथ भारत के संबंधों का प्रबंधन मुख्य रूप से भारत के विदेश मंत्रालय में पाकिस्तान-अफगानिस्तान-ईरान (पीएआई) प्रभाग के संयुक्त सचिव जे.पी. सिंह की जिम्मेदारी रही है। गौरतलब है कि पिछले साल नवंबर में सिंह ने कथित तौर पर तालिबान के कार्यवाहक रक्षा मंत्री मोहम्मद याकूब के साथ चर्चा की थी, जो संगठन के संस्थापक और पूर्व सर्वोच्च नेता मुल्ला उमर के वंशज हैं।[x]
दुबई में हाल की बैठक अपने समय के लिए विशेष रूप से उल्लेखनीय है, जो भारत द्वारा अफगानिस्तान में पाकिस्तान के हवाई हमलों की निंदा करने के ठीक दो दिन बाद हुई, जिसके परिणामस्वरूप दर्जनों अफगान नागरिकों की मौत हो गई। भारत ने इस्लामाबाद की इस बात के लिए कड़ी आलोचना की कि वह अपनी "आंतरिक विफलताओं" के लिए पड़ोसी देशों को दोषी ठहराने की "पुरानी प्रथा" पर लौट रहा है।[xi] यह बैठक तालिबान द्वारा नवंबर 2024 में भारत में एक पूर्व अफगान छात्र इकरामुद्दीन कामिल को मुंबई में अफगान वाणिज्य दूतावास में कार्यवाहक वाणिज्यदूत के रूप में नियुक्त करने के बाद हुई है।[xii] हालाँकि भारत सरकार ने इस नियुक्ति पर आधिकारिक तौर पर कोई टिप्पणी नहीं की, लेकिन यह उसी महीने जे.पी. सिंह की काबुल यात्रा के साथ हुआ, जिससे उभरती कूटनीतिक गतिशीलता में और अधिक महत्व जुड़ गया।
संक्षेप में, यह कहा जा सकता है कि हालिया बैठक नई दिल्ली और काबुल के बीच प्रगाढ़ होते संबंधों को दर्शाती है, जो 2021 से काबुल में तालिबान की उपस्थिति के प्रति भारत के विवेकपूर्ण और गणनात्मक दृष्टिकोण की स्वाभाविक प्रगति को दर्शाती है। तालिबान शासन को एक वास्तविकता के रूप में स्वीकार करते हुए, भारत यह मानता है कि रणनीतिक दूरी बनाए रखना उसके अपने हितों या भारत-अफगानिस्तान संबंधों के हित में नहीं है, खासकर तब जब अफगानिस्तान के अन्य पड़ोसी देश सक्रिय रूप से शासन के साथ जुड़े हुए हैं। पर्याप्त रणनीतिक महत्व वाले देश और भारत के पड़ोस के साथ गहरे ऐतिहासिक संबंधों के कारण, अफगानिस्तान और उसके लोगों को नई दिल्ली द्वारा नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है।
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*डॉ. अन्वेषा घोष , शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखिका के व्यक्तिगत विचार हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] “Foreign Secretary’s meeting with the Acting Foreign Minister of Afghanistan”. Ministry of External Affairs, Govt of India, Press Release. 8 Jan 2025. Available at: https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/38898/Foreign_Secretarys_meeting_with_the_Acting_Foreign_Minister_of_Afghanistan (Accessed on January 13, 2025).
[ii] India re-establishes diplomatic presence in Afghanistan, deploys technical team” The Hindustan Times, June 24, 2022. Available at: https://www.hindustantimes.com/india-news/india-re-establishes-diplomatic-presence-in-afghanistan-deploys-technical-team-101656001272895.html (Accessed on January 13, 2025).
[iii] “India Makes New Commitment to Supply 20,000 MT of Wheat to Afghanistan.” The Wire, March 7, 2023. Available at: https://thewire.in/diplomacy/india-afghanistan-wheat-supply-new-commitment (Accessed on January 13, 2025).
[iv] “India Delivers fresh Batch of medical supplies to Afghanistan”. Mint.com, October 11, 2022. Available at: https://www.livemint.com/news/world/india-delivers-fresh-batch-of-medical-supplies-to-afghanistan-11665476982780.html (Accessed on January 13, 2025).
[v] “Afghan Taliban Government welcomes budget”. The Economic Times, February 3, 2023. Available at: https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/afghan-taliban-government-welcomes-budget/articleshow/97561107.cms (Accessed on January 14, 2025).
[vi] Scholarships for Afghan Nationals 2023-2024. Indian Council for Cultural Relations, Govt. of India. Available at: https://iccr.gov.in/scholarships-afghan-nationals-online-courses-ay-2023-24. (Accessed on January 14, 2025).
[vii] “India is teaching the Taliban how to run an economy”, Quartz, March 15, 2023. Available at: https://qz.com/india-is-teaching-the-taliban-how-to-run-an-economy-1850227155 (Accessed on January 14, 2025).
[viii] “India May Restart 20 Stalled Projects In Afghanistan, Says Taliban: Report”. NDTV, December 1, 2022. Available at: https://www.ndtv.com/india-news/india-may-restart-20-projects-in-afghanistan-taliban-3567520 (Accessed on January 14, 2025).
[ix] “Meeting in Doha”. Ministry of External Affairs, GOI. 31 Aug 2021. Available at: https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34208/Meeting_in_Doha (Accessed on January 14, 2025).
[x] “In a first, India’s point person for Afghanistan meets Taliban defence minister”. The Hindustan Times, Nov 6, 2024. Available at: https://www.hindustantimes.com/india-news/in-a-first-india-s-point-person-for-afghanistan-meets-taliban-defence-minister-101730912792150.html (Accessed on January 14, 2025).
[xi] “Old habit of Pakistan to blame neighbours for internal failures: India on reports of airstrikes in Afghanistan” Deccan Herald, Jan 6, 2025. Available at: https://www.deccanherald.com/india/old-habit-of-pakistan-to-blame-neighbours-for-internal-failures-india-on-reports-of-airstrikes-in-afghanistan-3342929. (Accessed on January 14, 2025).
[xii] “Taliban appoint ‘Acting Consul’ at the Afghan Consulate General in Mumbai.” The Hindustan Times, November 12, 2024. Available at: https://www.thehindu.com/news/national/taliban-appoint-acting-consul-at-the-afghan-consulate-general-in-mumbai/article68860500.ece (Accessed on January 14, 2025).