भारतीय वैश्विक परिषद

प्रतिष्ठित विशेषज्ञगण, छात्रगण एवं मित्रो,

1.  मैं कुछ हद तक अपरंपरागत नोट पर शुरुआत करती हूं - हाल ही की ब्लॉकबस्टर बॉलीवुड फिल्म, डंकी का जिक्र करके। यह तथ्य कि भारत के प्रमुख अभिनेता शाहरुख खान द्वारा निर्देशित एक प्रमुख फिल्म ने अपनी कहानी को अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन और अनियमित प्रवासन की चुनौतियों के इर्द-गिर्द केंद्रित करने का निर्णय लिया है, सार्वजनिक चर्चा में इस विषय के बढ़ते महत्व और प्रतिध्वनि को दर्शाता है।

2.  आज की चर्चा के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक एक दृश्य में, नायक शाहरुख खान को गंतव्य देश के अधिकारियों द्वारा अपने देश में उत्पीड़न के आधार पर शरण के लिए आवेदन करने हेतु अपना भारतीय पासपोर्ट जमा करने के लिए कहा जाता है। चूंकि वह नायक है, वह अपनी मातृभूमि में अपने विश्वास पर दृढ़ रहते हुए मना कर देता है, जबकि उसके दोस्त बेहतर अवसरों की उम्मीद में घर पर उत्पीड़न का गलत हवाला देते हैं। फिल्म में यह क्षण प्रवासन निर्णयों में परतदार वास्तविकताओं और नैतिक दुविधाओं को उजागर करता है। यह हमें याद दिलाता है कि कोई भी एक कथा प्रेरणाओं के पूरे स्पेक्ट्रम को नहीं पकड़ सकती है हालांकि, प्रमुख आख्यान अक्सर प्रवासन को अवांछित लेकिन आवश्यक श्रम की कहानी तक सीमित कर देते हैं - तथा अंतर-सांस्कृतिक संपर्क, सहिष्णुता, गरिमा और मानवीय भावना की खोज को नजरअंदाज कर देते हैं।

3.  इसी संदर्भ में आज का पैनल तैयार किया गया है - 2025 में प्रवासन और गतिशीलता की जटिलताओं को उजागर करने के लिए, तथा इस बात पर विचार करने के लिए कि कूटनीति, शिक्षा, नीति और मीडिया द्वारा उन्हें किस प्रकार आकार दिया जाता है। आईसीडब्ल्यूए के प्रवासन, गतिशीलता और प्रवासी अध्ययन केंद्र में, हमने महसूस किया कि यह पता लगाना महत्वपूर्ण था कि कैसे संरचित कथाएं अक्सर प्रवासियों को द्विआधारी में ढालती हैं: नायक या खतरा, योगदानकर्ता या बोझ। ये कथाएं न केवल जनमत को दर्शाती हैं - वे इसे आकार देती हैं, और नीति विकल्पों, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और सामाजिक धारणाओं को प्रभावित करती हैं।

4.  मेरा उद्देश्य पांच मूलभूत पहलुओं को प्रस्तुत करना है जो प्रवासन और गतिशीलता पर वर्तमान चर्चाओं पर पुनर्विचार करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

1. सबसे पहले, हमें “प्रवास” और “गतिशीलता” शब्दों के बीच अंतर करना होगा। "प्रवासन" का तात्पर्य आमतौर पर निवास या नागरिकता में स्थायी परिवर्तन से है, जबकि "गतिशीलता" का तात्पर्य अस्थायी, सीमा पार आवागमन से है। हालांकि यह स्पष्ट है कि सरकारें जानबूझकर बाहरी प्रवासन की वकालत नहीं कर सकती हैं, लेकिन वे निश्चित रूप से किसी भी खुले समाज में गतिशीलता की अवधारणा का समर्थन कर सकती हैं। इन दोनों शब्दों के बीच अंतर अलग-अलग उद्देश्यों को पूरा करने के लिए नीति निर्माण में अधिक स्पष्टता लाने में मदद करता है। यह अंतर - उदाहरण के लिए, यात्रा शुरू करते समय स्थायी रूप से प्रवासन करने या अपने देश में अपने परिवार के पास वापस लौटने के इरादे की स्व-घोषणा के माध्यम से - अधिक प्रभावी शासन में सहायता कर सकता है। आइए हम लोगों को खुद सोचने पर मजबूर करें। विदेश जाने की योजना बना रहे लोगों से आग्रह किया जाना चाहिए कि वे अपने इरादे स्पष्ट करें, जबकि दोनों तरफ के अधिकारियों से आग्रह किया जाना चाहिए कि वे उनकी आकांक्षाओं और/या परिवारों और स्वदेश के साथ संबंधों को बेहतर ढंग से समझने का प्रयास करें। यह विभेदन गंतव्य देशों में कानूनी और प्रशासनिक अनिश्चितता में फंसे लोगों के शोषण को कम करने में भी मदद करता है, अर्थात वे लोग जो न तो घर लौट रहे हैं और न ही गंतव्य पर पूरी तरह से स्वीकार किए जाते हैं।
    
2. दूसरा, ‘गतिशीलता’ पर ध्यान “वैश्विक कार्यस्थल” के व्यापक विचार के साथ संरेखित है, जिसका प्रधानमंत्री मोदी और विदेश मंत्री डॉ. एस. जयशंकर दोनों ने समर्थन किया है। वैश्वीकरण और वैश्विक संपर्क में वृद्धि के साथ, वैश्विक कार्यस्थल एक नई वास्तविकता है। भारत नैतिक, संरचित मार्गों के माध्यम से इस विकासशील वैश्विक कार्यबल का हिस्सा बनना चाहता है। विदेशी भागीदारों के साथ भारत के प्रवासन और गतिशीलता भागीदारी समझौते (एमएमपीए) का उद्देश्य छात्रों, पेशेवरों और संविदा श्रमिकों के लिए अस्थायी, परिपत्र गतिशीलता की सुविधा प्रदान करना है, साथ ही 2047 तक विकसित भारत के दृष्टिकोण के उद्देश्यों में योगदान करने के लिए कौशल और प्रतिभा को वापस लाने के लिए प्रोत्साहित करना है, जो उपनिवेशवाद से अपनी स्वतंत्रता की शताब्दी या विकसित भारत@2047 है।
    
3. तीसरा, परिवर्तनकारी आख्यान के रूप में सर्कुलर मोबिलिटी पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए। यह व्यक्तियों को अस्थायी रूप से विदेश में काम करने या अध्ययन करने, बेहतर कौशल के साथ लौटने, अपने देश में दूसरों को कौशल हस्तांतरित करने और भविष्य के चक्रों में समय-समय पर फिर से जुड़ने की अनुमति देता है। इस मॉडल की सफलता के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग महत्वपूर्ण है - गंतव्य और मूल देशों को सहयोग करना होगा - कौशल विकास, नैतिक भर्ती, प्रक्रियाओं के सरलीकरण और पुनः एकीकरण तंत्र में जिम्मेदारी साझा करने के माध्यम से। अनुबंध में लचीलापन यानी नियोक्ता बदलने का विकल्प भी उतना ही ज़रूरी है। अल्पकालिक गतिशीलता को एक ऐसी प्रणाली के रूप में फिर से कल्पना करने की गुंजाइश है जो व्यक्तियों और राष्ट्रीय पारिस्थितिकी तंत्र को उनकी पूरी क्षमता का एहसास करने में सक्षम बनाती है।
    
4. चौथा, और सबसे महत्वपूर्ण, हमें प्रवासियों की भलाई और मोबाइल व्यक्तियों की भलाई को अपने संवाद के केंद्र में रखना चाहिए, चाहे वह गृह देश हो या गंतव्य देश। प्रवासी कल्याण का मतलब केवल रोजगार ही नहीं है! इसमें सम्मानजनक कार्य और रहने की स्थितियाँ, सामाजिक सुरक्षा और कानूनी सुरक्षा उपाय भी शामिल हैं। फिर भी, प्रचलित आख्यान अक्सर इन लक्ष्यों को कमज़ोर कर देते हैं। राजनीतिक और मीडिया में “अवैध प्रवासन” जैसे शब्द लोगों को अपराधी बना देते हैं और प्रवासन के वास्तविक कारणों को अस्पष्ट कर देते हैं। ग्लोबल कॉम्पैक्ट फॉर माइग्रेशन (जीसीएम) एक महत्वपूर्ण सुधारात्मक उपाय प्रस्तुत करता है - जिसमें "अनियमित प्रवासन " को एक तटस्थ, संरचित शब्द के रूप में उपयोग करने की वकालत की गई है, जो गरिमा को बनाए रखता है। इसलिए, सरकारों, शिक्षाविदों, नागरिक समाज और मीडिया द्वारा प्रोत्साहित रचनात्मक आख्यान, कल्याण और समावेशन को प्राथमिकता देने वाली नीतिगत प्रतिक्रियाओं को आकार देने के लिए भी आवश्यक हैं।
    
5. पांचवां, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गतिशील व्यक्तियों की भलाई को उनके पीछे छूटे परिवारों की भलाई के संबंध में भी देखा जाना चाहिए। प्रवासन और गतिशीलता का प्रभाव केवल व्यक्तियों पर ही नहीं, बल्कि पूरे परिवार पर पड़ता है। पीछे छूटे परिवारों को अक्सर भावनात्मक तनाव, देखभाल में व्यवधान और सामाजिक समायोजन का सामना करना पड़ता है। नीति को बच्चों के लिए छात्रवृत्ति, नवीन वित्तीय साधनों के माध्यम से बुजुर्ग माता-पिता या आश्रितों के लिए सामाजिक सुरक्षा और समुदाय-आधारित सहायता प्रणालियों जैसी पहलों के माध्यम से जवाब देना चाहिए। प्रवासन और गतिशीलता को एक पृथक कार्य के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि इसे परिवारों और समुदायों के सामाजिक ताने-बाने को नया आकार देने वाले कार्य के रूप में देखा जाना चाहिए।

5.  वर्तमान में कई देश कौशल, श्रम और छात्रों की मांग के लिए भारत से संपर्क कर रहे हैं। कई भारतीय विदेश में आजीविका या पढ़ाई करने की भी इच्छा रखते हैं। यहां हमें सावधानीपूर्वक आकलन करना होगा। आख़िरकार, विदेश में काम करने या पढ़ाई करने के लिए पारिवारिक सौहार्द छोड़ने की कीमत क्या है? विदेशी धरती पर एक विदेशी के रूप में रहने और अपनी ही धरती पर प्रथम श्रेणी के नागरिक के रूप में न रहने की कीमत क्या है? लोग किसी भी देश की सबसे महत्वपूर्ण और सबसे कीमती संपत्ति हैं। प्रवासन या गतिशीलता से संबंधित किसी भी नीति की शुरुआत और अंत लोगों से ही होना चाहिए, चाहे वह गंतव्य हो या मूल देश। गंतव्य देशों के दायित्व और जिम्मेदारियाँ उतनी ही महत्वपूर्ण हैं जितनी कि मूल देशों के दायित्व और जिम्मेदारियाँ और सहयोग महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, हमें भारतीय मूल के लोगों को उनकी नागरिकता वाले देशों में पूर्ण रूप से समाहित करने और शामिल करने की मांग क्यों नहीं करनी चाहिए?

6.  हाल ही में अमेरिका से अवैध भारतीय प्रवासियों के स्वदेश वापसी से कुछ सबक सीखने को मिल सकते हैं। संभावित प्रवासियों को, खासकर पंजाब जैसे राज्यों में, जहां अमेरिका, ब्रिटेन या कनाडा का वीजा जीवन रेखा के समान माना जाता है, बदलती वास्तविकताओं और वैश्विक प्रवासन बहस में उथल-पुथल के मद्देनजर पुनर्विचार करना होगा। धोखाधड़ी करने वाले एजेंटों और भ्रामक जानकारी देने वाले एजेंटों का पारिस्थितिकी तंत्र भारत भर में कानून और व्यवस्था के मुद्दे के रूप में निपटा जाना चाहिए। दुनिया से संकेत स्पष्ट और तेज हैं - यह कोई सामान्य व्यावसायिक वातावरण नहीं है। हमें एक ऐसा इको-सिस्टम बनाना होगा जो देशों के बीच सहयोग के आधार पर अंतरराष्ट्रीय कार्यकर्ता, प्रतिभा और छात्र गतिशीलता को सुविधाजनक बनाए और व्यक्ति की स्वीकृति और गरिमा सुनिश्चित करे। प्रवासन के लाभों को बढ़ा-चढ़ाकर बताने वाले आख्यानों का मुकाबला अधिक वस्तुनिष्ठ आख्यानों से किया जाना चाहिए।

7.  2018 में जिस ग्लोबल कॉम्पैक्ट ऑफ माइग्रेशन पर सहमति हुई, वह एक दूरदर्शी दस्तावेज़ है। यह ‘साझा समझ, साझा जिम्मेदारियों और उद्देश्य की एकता’ पर आधारित है। भारत प्रवासन शासन के लिए मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देने में अपनी भूमिका का स्वागत करता है और इसकी सराहना करता है। भविष्य की ओर देखते हुए, हम आशा करते हैं कि विश्व के विभिन्न क्षेत्रों में चल रही जीसीएम की क्षेत्रीय समीक्षा से अधिक संतुलित और कार्यान्वयन-उन्मुख विचार सामने आएंगे - जो सरकारों, शिक्षाविदों, नागरिक समाज और मीडिया के सामूहिक प्रयासों से संभव होंगे।

8.  इन विचारों को ध्यान में रखते हुए, मैं आज के पैनल के अध्यक्ष, राजदूत संजय भट्टाचार्य को आमंत्रित करना चाहूंगी कि वे हमें एक ज्ञानवर्धक और प्रेरक चर्चा की ओर ले जाएं।

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