भारतीय वैश्विक परिषद

प्रतिष्ठित विशेषज्ञगण, राजनयिक दल के सदस्यगण, छात्रगण और मित्रो! 

लगभग पांच दशकों के असद परिवार के शासन और चौदह वर्षों के गृह युद्ध के बाद सीरिया ने राजनीति के एक नए युग में प्रवेश किया है। दिसंबर 2024 में सत्ता संभालने वाले उनके नेता अबू मोहम्मद अल-जोलानी के नेतृत्व वाली हयात तहरीर अल-शाम (एचटीएस) की सेनाओं को असद की थकी हुई सेनाओं या उनके सहयोगियों से कोई प्रतिरोध का सामना नहीं करना पड़ा। असद के अचानक चले जाने से सीरिया की आंतरिक गतिशीलता के संबंध में विदेशी शक्तियों के समक्ष उत्पन्न बाधाओं का पता चला। दक्षिण एशिया में हमारे लिए, सीरिया की स्थिति ने अगस्त 2021 में अफगानिस्तान में तालिबान के कब्जे और अशरफ गनी को पद से हटाने की भी याद दिला दी।

वर्तमान स्थिति

2.  सीरिया में क्या स्थिति है? जोलानी ने सत्ता संभालने के बाद से अपनी शक्ति को मजबूत किया है और देश में सुरक्षा की स्थिति में सुधार हुआ है। यूएनएचसीआर की रिपोर्ट के अनुसार, असद के पतन के बाद से लगभग 300,000 शरणार्थी सीरिया में घर लौट आए हैं। आपको याद होगा कि गृह युद्ध के चरम के दौरान लगभग 4-5 मिलियन सीरियाई लोग देश छोड़कर भाग गए थे, जिनमें से अधिकांश (2.9 मिलियन) तुर्किये में थे।

संक्रमणकालीन सरकार

3.  सीरिया के लिए अब यह प्रश्न उठता है कि क्या वर्तमान शासन समायोजन या समावेश की नीति अपनाएगा या अतीत की विभाजनकारी राजनीति पर वापस लौट जाएगा। असद शासन को उखाड़ फेंकने से एक प्रतिनिधि सरकार की स्थापना करके और सीरिया के स्वामित्व वाली, सीरिया के नेतृत्व वाली प्रक्रिया के माध्यम से एक बहु-धार्मिक और बहु-सांस्कृतिक समाज का निर्माण करके देश को पुनः प्राप्त करने का अवसर मिलता है। नई संक्रमणकालीन सरकार ने बहुलवादी और प्रतिनिधि राजनीतिक व्यवस्था का वादा किया है और हमें देखना होगा कि यह कैसे साकार होता है। इसने एक नया संविधान घोषित करने का कदम उठाया है, जिसकी धार्मिक/जातीय अल्पसंख्यक समूहों द्वारा भेदभावपूर्ण और गैर-प्रतिनिधित्व के रूप में आलोचना की गई है।

धार्मिक और सांप्रदायिक विभाजन

4.  सीरिया में गहरा धार्मिक और सांप्रदायिक विभाजन एक गंभीर चुनौती है और देश को इससे बाहर निकालने के लिए कदम उठाने होंगे। असद के करीबी सहयोगी अलावी लोगों के खिलाफ छिटपुट हिंसा की खबरें हैं। हाल ही में तटीय शहर लताकिया में असद समर्थक अलावी लोगों पर हमला हुआ। जबकि दोनों अल्पसंख्यक समूहों - ड्रूज़ और कुर्द - ने संक्रमणकालीन सरकार द्वारा पेश किए गए नए संविधान को अस्वीकार कर दिया है, कुर्दों ने अपने सैन्य और नागरिक संस्थानों को विलय करने के लिए संक्रमणकालीन सरकार के साथ एक समझौता किया है।

आतंक

5.  एक और चुनौती सीरिया के भीतर एक नया सुरक्षा ढांचा खड़ा करना होगा ताकि विघटनकारी ताकतों के उदय को रोका जा सके। सीरिया के कुछ हिस्सों में आईएसआईएस के अवशेष अभी भी सक्रिय हैं। नई सरकार इस खतरे और अन्य अस्पष्ट आतंकवादी संगठनों से कैसे निपटेगी, यह देखना होगा।

बाहरी हितधारक

6.  सीरिया में गृहयुद्ध में सक्रिय बाहरी लोगों की भूमिका में बदलाव आ रहा है। असद के पतन और हिजबुल्लाह के कमजोर होने से लेबनान के साथ सीरिया की सीमा पर स्थिति में सुधार हुआ है। सीरिया की सैन्य क्षमता को समय-समय पर निशाना बनाने वाले इजरायल पर नजर रखने की जरूरत है ताकि तनाव को बढ़ने से रोका जा सके। क्षेत्र में ईरान के प्रतिनिधियों की वापसी तथा घरेलू मुद्दों और अमेरिका के साथ उसके संबंधों में ईरान की व्यस्तता, सीरिया में विकसित हो रही राजनीति पर सीमित प्रभाव का संकेत देती है। रूस पुनर्निर्माण में सहायता के बदले में नई संक्रमणकालीन सरकार के साथ समन्वय में सीरिया के हमीमिम और टारटस में अपने सैन्य ठिकानों को बनाए रखना जारी रख रहा है। सीरिया के उत्तर-पूर्व में अमेरिका समर्थित एसडीएफ कुर्द बलों ने नागरिक/सैन्य संस्थाओं के विलय के संबंध में केंद्रीय प्राधिकरण के साथ समझौता किया है। हालांकि सीरिया में अमेरिका के करीब 900 सैनिक अभी भी मौजूद हैं। तुर्की ने बार-बार सीरिया के पुनर्निर्माण में एक प्रमुख भागीदार बनने की अपनी इच्छा जताई है।

बाहरी जुड़ाव

7.  क्षेत्र और उससे बाहर के देश - अमेरिका, यूरोप, तुर्की, अरब देश - संक्रमणकालीन सरकार के साथ बातचीत कर रहे हैं और उनमें से कुछ जैसे तुर्की, कतर और अजरबैजान ने अपने दूतावास फिर से खोल दिए हैं। सऊदी विदेश मंत्री सहित कई क्षेत्रीय नेताओं ने सीरिया का दौरा किया है और जोलानी ने खुद तुर्की और सऊदी दोनों का दौरा किया है। रूस से एक मंत्रिस्तरीय बहु-एजेंसी प्रतिनिधिमंडल ने भी जनवरी में सीरिया का दौरा किया था।

मानवीय संकट

8.  अरब स्प्रिंग के बाद सीरिया में गृहयुद्ध ने वहां के लोगों पर भारी असर डाला है। 14 साल के गृह युद्ध में करीब 500,000 लोग मारे गए और लाखों लोग आंतरिक और बाहरी रूप से विस्थापित हुए, जिससे यह हाल के दिनों में दुनिया के सबसे खराब मानवीय संकटों में से एक बन गया। इसके अतिरिक्त, 2013 में रासायनिक हथियारों के प्रयोग से वैश्विक स्तर पर शोर-शराबा मचा, जिसके बाद असद के नेतृत्व में सीरिया रासायनिक हथियार सम्मेलन में शामिल हो गया तथा रासायनिक हथियारों के भंडार को नष्ट कर दिया। हाल ही में, ओपीसीडब्ल्यू के महानिदेशक और संक्रमणकालीन सरकार के विदेश मंत्री ने यात्राओं का आदान-प्रदान किया है और विदेश मंत्री ने सीरिया में बचे हुए सभी रासायनिक हथियारों को नष्ट करने की प्रतिबद्धता जताई है।

प्रतिबंध और 'बुराई की धुरी'

9.  अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के छात्रों को याद है कि 1979 के बाद अमेरिका ने ईरान से निकटता के कारण सीरिया को आतंकवाद का प्रायोजक देश घोषित कर दिया था। ये प्रतिबंध समय के साथ मजबूत होते गए और राष्ट्रपति जॉर्ज बुश के कार्यकाल में सीरिया के कथित सामूहिक विनाश के हथियारों के कार्यक्रम और इसे ‘बुराई की धुरी’ के रूप में वर्णित किए जाने के कारण इसे और बढ़ावा मिला। अरब स्प्रिंग के दौरान अमेरिका, यूरोपीय संघ और अन्य देशों द्वारा प्रतिबंधों की एक और लहर देखी गई। बेशक, अब घटनाक्रम आगे निकल गए हैं - एकतरफा प्रतिबंधों पर नए सिरे से विचार करने और देश को देखने के तरीके में बदलाव की मांग कर रहे हैं।

सीरियाई पुनर्निर्माण

10.  जोलानी के सत्ता में आने के बाद, सऊदी अरब ने जनवरी 2025 में सीरिया के पुनर्निर्माण पर एक बैठक आयोजित करने की पहल की है, जिसमें यूरोपीय और अरब देशों के 17 विदेश मंत्रियों ने भाग लिया। यह बैठक सीरिया के प्रति क्षेत्रीय और वैश्विक दृष्टिकोण में बदलाव का प्रतीक है। वार्ता में सीरिया की नई सरकार को सहायता में तेज़ी लाने पर ध्यान केंद्रित किया गया, साथ ही यह सुनिश्चित किया गया कि संक्रमणकालीन सरकार अधिक समावेशी और प्रतिनिधि प्रशासन के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को पूरा करे। यह कहने की ज़रूरत नहीं है कि इस दिशा में और काम करने की ज़रूरत है।

भारत

11.  जब असद की सरकार गिर रही थी, तब भारत ने सीरिया की एकता, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को बनाए रखने की आवश्यकता पर जोर दिया था। इसने एक शांतिपूर्ण और समावेशी राजनीतिक प्रक्रिया को बढ़ावा दिया है, जिसका नेतृत्व सीरियाई लोग स्वयं करते हैं, साथ ही सीरियाई समाज के सभी समूहों के विविध हितों और आकांक्षाओं का सम्मान करते हैं। भारत को एक ऐसे राजनीतिक दृष्टिकोण को बढ़ावा देना चाहिए जो बहुलवाद और लोकतांत्रिक सिद्धांतों को मजबूत करे। इसे संक्रमणकालीन सरकार को सीरिया में आतंकवाद को खत्म करने की दिशा में अपने प्रयासों को प्रतिबद्ध करने के लिए प्रेरित करना चाहिए। इसके अलावा, भारत को सीरिया के पुनर्निर्माण प्रयासों में योगदान देने के लिए अपने निजी क्षेत्र की भागीदारी सहित अवसरों की जांच करनी चाहिए। संक्रमणकालीन सीरियाई प्रशासन के साथ कार्य-स्तरीय वार्ता स्थापित करना महत्वपूर्ण है। सीरिया के प्रमुख साझेदारों को एक ऐसे राष्ट्र के निर्माण को बढ़ावा देना चाहिए जो अपने नागरिकों की सेवा करे, जिसमें संक्रमणकालीन सरकार ज़िम्मेदारियाँ संभाले और संयम के विश्वसनीय कार्य प्रदर्शित करे।

समापन टिप्पणी

12.  सीरिया में स्थिति क्षेत्रीय संघर्षों और वैश्विक भू-राजनीतिक परिवर्तनों की पृष्ठभूमि में विकसित हो रही है। सीरिया के राजनीतिक परिदृश्य का प्रक्षेपवक्र शासन मॉडल और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में अंतर्दृष्टि प्रदान करेगा जो महत्वपूर्ण अनिश्चितता, अप्रत्याशितता, व्यापक विनाश, उथल-पुथल और मानव विस्थापन की विशेषता वाले अराजक समय के दौरान अभिनव रूप से उभर सकता है। इसी उद्देश्य से हमने आज प्रतिष्ठित विशेषज्ञों का एक पैनल बनाया है, जिसकी अध्यक्षता भारत सरकार के पूर्व सचिव राजदूत संजय सिंह कर रहे हैं। मैं एक विचारोत्तेजक चर्चा की आशा करती हूँ और पैनल के सदस्यों को शुभकामनाएँ देती हूँ।

*****