भारतीय वैश्विक परिषद

सार: पिछले कुछ वर्षों में फिलीपींस ने दक्षिण चीन सागर में तनाव और गैर - पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों के कारण हिंद - प्रशांत देशों के साथ अपने द्विपक्षीय रक्षा संबंधों और समन्वय को बढ़ाया है। फिलीपींस - न्यूजीलैंड स्टेटस ऑफ विजिटिंग फोर्सेज एग्रीमेंट (एसओवीएफए) पर हस्ताक्षर इस दिशा में एक और कदम है। 

प्रस्तावना 

30 अप्रैल 2025 को फिलीपींस के रक्षा सचिव गिल्बर्टो टेओडोरो और न्यूजीलैंड के रक्षा मंत्री जूडिथ कोलिन्स ने मनीला में फिलीपींस - न्यूजीलैंड स्टेटस ऑफ विजिटिंग फोर्सेज एग्रीमेंट (एसओवीएफए) पर हस्ताक्षर किए। फिलीपींस - न्यूजीलैंड एसओवीएफए संयुक्त रक्षा गतिविधियों के लिए सैनिकों के प्रवेश और उपस्थिति की अनुमति देता है। दोनों देशों ने रक्षा सहयोग को मजबूत किया है, क्योंकि यह समझौता जून 2024 में हस्ताक्षरित पारस्परिक रसद समर्थन समझौते का अनुवर्ती है। यह हिंद - प्रशांत क्षेत्र में वर्तमान भू - रणनीतिक चिंताओं को देखते हुए दोनों देशों के बीच गहराते रणनीतिक संबंधों को दर्शाता है।

हिंद - प्रशांत क्षेत्र में फिलीपींस की बढ़ती रक्षा भागीदारी

पिछले कुछ वर्षों में फिलीपींस ने हिंद - प्रशांत क्षेत्र के देशों के साथ अपने द्विपक्षीय रक्षा संबंधों को मजबूत करने में नई रुचि दिखाई है। यह समझौता फिलीपींस द्वारा अपने ‘होराइजन्स’ सैन्य आधुनिकीकरण पहल के हिस्से के रूप में अन्य देशों के साथ मिलकर की गई विभिन्न रक्षा पहलों की पृष्ठभूमि में हुआ है।[i] होराइजन्स पहल का पहला चरण 2013 में फिलीपींस सशस्त्र बल आधुनिकीकरण अधिनियम 1995 में संशोधन करके शुरू हुआ था।[ii] इस अधिनियम का उद्देश्य आंतरिक खतरों का मुकाबला करने के लिए सेना का आधुनिकीकरण करना था और होराइजन्स के पहले चरण में बुनियादी आधुनिकीकरण और परिचालन तत्परता में अंतराल पर ध्यान केंद्रित किया गया था।[iii] दूसरे होराइजन (2018 - 2022) में आंतरिक सुरक्षा से क्षेत्रीय रक्षा की ओर संक्रमण को शामिल किया गया।[iv] फिलीपींस अपने ‘होराइजन्स’ या री - होराइजन 3 पहल (2023 - 2028) के तीसरे चरण को क्रियान्वित कर रहा है।

35 बिलियन डॉलर के अनुमानित बजट के साथ, जिसे अगले 10 वर्षों में आवंटित किया जाएगा, री - होराइजन 3 पहल का उद्देश्य क्षेत्रीय सुरक्षा और बाहरी कारकों से खतरों से संबंधित रक्षा - संबंधी गतिविधियों के लिए है, विशेष रूप से दक्षिण चीन सागर में तनाव बढ़ने के मद्देनजर।[v] मार्च 2025 में, फिलीपींस और कनाडा के बीच एक रक्षा समझौते के संबंध में चर्चा हुई, जिसके परिणामस्वरूप स्टेटस ऑफ विजिटिंग फोर्सेज एग्रीमेंट (एसओवीएफए) के लिए बातचीत हुई, जिस पर अभी तक हस्ताक्षर नहीं हुए हैं।[vi] इसके अलावा, इस वर्ष अप्रैल में अमेरिकी विदेश विभाग ने फिलीपींस को एफ - 16 की बिक्री को मंजूरी दे दी है।[vii] एक अन्य महत्वपूर्ण हिंद - प्रशांत राष्ट्र, फ्रांस के परमाणु ऊर्जा चालित विमानवाहक पोत चार्ल्स डी गॉल ने फिलीपींस के बंदरगाह का अपना पहला दौरा किया तथा फिलीपींस नौसेना के साथ नौसैनिक अभ्यास में भाग लिया।[viii] इसके अलावा, फिलीपींस ने दक्षिण कोरिया से बारह FA - 50 हल्के लड़ाकू विमान खरीदने के लिए 700 मिलियन डॉलर के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं।[ix] फिलीपींस ने जापान (2024 में), ऑस्ट्रेलिया (2012 में) और अमेरिका (1999 में) जैसे देशों के साथ विजिटिंग फोर्सेज समझौते भी किए हैं।[x] इसलिए, न्यूजीलैंड के साथ विजिटिंग फोर्सेज समझौता हिंद - प्रशांत क्षेत्र के देशों के साथ रक्षा संबंधों को मजबूत करने की दिशा में एक और कदम है।

फिलीपींस - न्यूजीलैंड रक्षा संबंधों का विकास

फिलीपींस और न्यूजीलैंड के बीच राजनयिक संबंध 1966 में स्थापित हुए।[xi] इससे पहले, दोनों देशों ने बहुपक्षीय रक्षा पहलों पर भी सहयोग किया था, जैसे 1954 में दक्षिण पूर्व एशिया संधि संगठन पर हस्ताक्षर करना तथा कोरियाई युद्ध के दौरान संयुक्त राष्ट्र पुलिस का हिस्सा होना।[xii] अक्टूबर 2023 में, न्यूजीलैंड का सबसे बड़ा नौसेना पोत, एचएमएनजेडएस आओटेरा, मनीला बंदरगाह पर पहुंचेगा।[xiii] इसके बाद, जून 2024 में एक पारस्परिक रसद सहायता व्यवस्था पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे दोनों देशों के सशस्त्र बल एक - दूसरे के बुनियादी ढांचे का उपयोग कर सकेंगे। न्यूजीलैंड फिलीपींस को एक दीर्घकालिक रक्षा साझेदार मानता है, और पिछले कुछ वर्षों में उनके द्विपक्षीय रक्षा संबंध और मजबूत हुए हैं।

इस संदर्भ में, न्यूजीलैंड के प्रधानमंत्री क्रिस्टोफर लक्सन की 2024 में दक्षिण - पूर्व एशिया यात्रा के हिस्से के रूप में फिलीपींस की यात्रा महत्वपूर्ण है। इस यात्रा के दौरान दोनों पक्षों ने साझेदारी के एक ‘प्रमुख बिंदु’ के रूप में रक्षा सहयोग पर जोर दिया।[xiv] दोनों द्वीप राष्ट्रों ने 2026 तक अपने द्विपक्षीय संबंधों को ‘व्यापक साझेदारी’ तक बढ़ाने तथा 2030 तक अपने द्विपक्षीय व्यापार को 50 प्रतिशत तक बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की।[xv] न्यूज़ीलैंड मानता है कि फ़िलिपींस जैसे हिंद - प्रशांत देशों के साथ मजबूत रिश्ते उसे साझा समुद्री मार्गों की सुरक्षा करने और नियम - आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को खतरे में डालने वाले मुद्दों का सामना करने में सक्षम बनाएंगे, क्योंकि न्यूज़ीलैंड के 60 प्रतिशत व्यापार का ट्रांज़िट दक्षिण पूर्व एशिया के माध्यम से होता है।[xvi] कुछ गैर - पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियां, जैसे समुद्री डकैती, आईयूयू मत्स्य पालन (अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित मत्स्य पालन), अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध, प्रतिबंधित वस्तुओं की तस्करी आदि दोनों देशों के लिए समान हैं।[xvii] इसके अतिरिक्त, रूस की बढ़ती उपस्थिति, अमेरिका और चीन के बीच व्यापार संघर्ष, तथा दक्षिण चीन सागर में बढ़ते तनाव जैसी अनिश्चितताएं भी हैं, जिनके क्षेत्र में संभावित भू - रणनीतिक प्रभाव हो सकते हैं।[xviii]

फिलीपींस - न्यूजीलैंड एसओवीएफए का महत्व

इस समझौते में सहयोग बढ़ाने और आपसी लाभ के लिए उभरती प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने पर जोर दिया गया है। आपसी चिंताओं और साझा चुनौतियों से निपटने के लिए इस समझौते में मजबूत रक्षा भागीदारी और निरंतर संवाद पर भी जोर दिया गया है। कानूनी ढांचे के रूप में, यह समझौता ‘सैन्य - से - सैन्य’ प्रशिक्षण सुनिश्चित करता है और संयुक्त रक्षा गतिविधियों के लिए एक - दूसरे के क्षेत्र में सैन्य कर्मियों के प्रवेश और उपस्थिति की अनुमति देता है।[xix] यह प्रौद्योगिकी साझाकरण और परिचालन सहयोग को भी सुविधाजनक बनाता है।[xx] इस समझौते से फिलीपींस के सशस्त्र बलों और न्यूजीलैंड रक्षा बल के बीच अंतर - संचालन क्षमता मजबूत होने की उम्मीद है, विशेष रूप से क्षमता निर्माण, आपदा प्रतिक्रिया और क्षेत्रीय सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में।[xxi] अत्याधुनिक रक्षा प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित करने से नवाचार, प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण में सहयोग हो सकता है। इस समझौते के माध्यम से दोनों देशों का लक्ष्य दक्षिण चीन सागर और ताइवान जलडमरूमध्य में तनाव से निपटने के लिए अपनी रक्षा क्षमताओं को मजबूत करना है, जिसके लिए उन्नत रणनीतिक प्रतिक्रिया उपायों की आवश्यकता है।

निष्कर्ष

एसओवीएफए पर हस्ताक्षर दोनों देशों के बीच रक्षा संबंधों में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। यह इस बात का भी संकेत है कि फिलीपींस हिंद - प्रशांत क्षेत्र में एक और भरोसेमंद साझेदार स्थापित करना चाहता है। द्विपक्षीय स्तर पर यह समझौता रक्षा क्षमताओं और समन्वय को बेहतर बनाने में मदद करेगा, तथा क्षेत्रीय स्तर पर यह समझौता हिंद - प्रशांत क्षेत्र में आम सुरक्षा चुनौतियों से निपटने में मदद करेगा। यह स्पष्ट है कि, मुख्य रूप से दक्षिण चीन सागर में तनाव के कारण, फिलीपींस अमेरिका और उसके सहयोगियों सहित हिंद - प्रशांत देशों के साथ अपने रक्षा और सैन्य संबंधों को उत्तरोत्तर मजबूत कर रहा है। यह विभिन्न तरीकों से हासिल किया जा रहा है, जैसे कि रक्षा अधिग्रहण, रसद और यात्रा समझौते, जिसका उद्देश्य अपने हितों की रक्षा करना और हिंद - प्रशांत क्षेत्र में सुरक्षा चुनौतियों का समाधान करने में मदद करना है।

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*वर्शिथा एडुला, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Walia, Simran. 2025. “The Philippines’ Horizon 3 Military Modernisation Programme  -  MP - IDSA.” MP - IDSA. March 28, 2025. https://www.idsa.in/publisher/issuebrief/the - philippines - horizon - 3 - military - modernisation - programme/. (accessed on 13/05/2025)

[ii] Ibid.

[iii] Ibid.

[iv] Cruz De Castro, Renato. 2018. “The next Phase of Philippine Military Modernization: Looking to External Defense.” Asia Maritime Transparency Initiative. July 12, 2018. https://amti.csis.org/the - next - phase - of - philippine - military - modernization - looking - to - external - defense/.

[v] Ibid.

[vi] AP. 2025. “Canada, Philippines to Sign Key Defense Pact to Boost Combat Drills and Military Ties.” The Hindu. March 7, 2025. https://www.thehindu.com/news/international/canada - philippines - to - sign - key - defense - pact - to - boost - combat - drills - and - military - ties/article69304106.ece.

[vii] Bureau of Political - Military Affairs. 2022. “U.S. Security Cooperation with the Philippines.” United States Department of State. October 7, 2022. https://www.state.gov/u - s - security - cooperation - with - the - philippines/.

[viii] AFP. 2025. “French Nuclear - Powered Carrier Makes First Visit to Philippines.” The Economic Times. February 23, 2025. https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/french - nuclear - powered - carrier - makes - first - visit - to - philippines/articleshow/118504585.cms?from=mdr.

[ix] Maitem, Jeoffrey. 2025. “Philippines Boosts Air Power with 12 South Korean FA - 50 Jets amid South China Sea Tensions.” South China Morning Post. June 5, 2025. https://www.scmp.com/week - asia/economics/article/3313121/philippines - boosts - air - power - 12 - south - korean - fa - 50 - jets - amid - south - china - sea - tensions.

[x] Gomez, Jim. 2025. “Philippines Signs Military Pact with New Zealand to Widen Alliances While Facing an Assertive China.” AP News. April 30, 2025. https://apnews.com/article/new - zealand - philippines - status - of - visiting - forces - agreement - b695ff83f5021e1569b2245229dfe4d3.

[xi] New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. MFAT. 2023. https://www.mfat.govt.nz/en/countries - and - regions/asia/philippines. (accessed on 07/05/2025)

[xii] ibid.

[xiii] Ibid.

[xiv]  Mcculloch, Craig. 2024. “NZ and Philippines Pledge Defence Cooperation amid Rising Tensions.” RNZ. April 19, 2024.https://www.rnz.co.nz/news/political/514687/nz - and - philippines - pledge - defence - cooperation - amid - rising - tensions.

[xv] Ibid.

[xvi] Teng - Westergaard, Carla . 2024. “New Zealand and Philippines Diplomatic Relations.” Asia Media Centre . April 17, 2024. https://www.asiamediacentre.org.nz/news/strenghtening.

[xvii]  JOINT STATEMENT FOR THE OFFICIAL VISIT OF NEW ZEALAND PRIME MINISTER CHRISTOPHER LUXON

[xviii]  Reuters. 2025. “Philippines, New Zealand Strengthen Defence Ties with Troop Pact.” ThePrint. theprint. April 30, 2025. https://theprint.in/world/philippines - new - zealand - strengthen - defence - ties - with - troop - pact/2609520/.

[xix] Gomez, Jim. 2025. “Philippines Signs Military Pact with New Zealand to Widen Alliances While Facing an Assertive China.” AP News. April 30, 2025. https://apnews.com/article/new - zealand - philippines - status - of - visiting - forces - agreement - b695ff83f5021e1569b2245229dfe4d3.

[xx] Ibid.

[xxi] Chica, Camille. 2025. “PH, New Zealand Sign SOVFA, Elevate Defense Partnership ????????????????????  -  Philippine Information Agency.” Philippine Information Agency. April 30, 2025. https://pia.gov.ph/ph - new - zealand - sign - sovfa - elevate - defense - partnership/.