भारतीय वैश्विक परिषद

सार: जर्मनी की अति-दक्षिणपंथी अल्टरनेटिव फ़ुर डॉयचलैंड (जर्मनी के लिए विकल्प, एएफडी) पार्टी का उदय और बढ़ती आव्रजन-विरोधी भावना, कुशल प्रवासियों को आकर्षित करने की देश की क्षमता के लिए ख़तरा है, जिसे वह महत्वपूर्ण मानता है। यह उसकी आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता को कमज़ोर करता है, खासकर ऐसे समय में जब जर्मन अर्थव्यवस्था समस्याओं का सामना कर रही है, और एक अनुकूल गंतव्य के रूप में देश की चमक खोने के साथ ही प्रवासी श्रमिकों को खोने का जोखिम भी है। 

प्रस्तावना: 

जर्मनी एक बुनियादी विरोधाभास का सामना कर रहा है। एक ओर, उसे अपने जनसांख्यिकीय परिवर्तनों से निपटने के लिए अपने कार्यबल को संतुलित करने हेतु कुशल प्रवासियों की आवश्यकता है। दूसरी ओर, एएफडी का तेजी से उत्थान इस आवश्यकता के लिए खतरा पैदा कर रहा है। चूंकि जर्मनी वैश्विक प्रतिभाओं[i], को आकर्षित करने के लिए स्वयं को 'आव्रजन का आधुनिक देश' के रूप में प्रस्तुत करने का प्रयास कर रहा है, इसलिए जर्मनी के भीतर बढ़ती आप्रवास-विरोधी और विदेशी-द्वेषी भावनाएं इस लक्ष्य को चुनौती दे रही हैं। 

जर्मनी में श्रमिकों की गंभीर कमी:

जर्मनी में 'कुशल श्रमिक' की परिभाषा ऐसे व्यक्तियों के रूप में दी गई है जिन्होंने कम से कम दो वर्ष का व्यावसायिक प्रशिक्षण पूरा कर लिया हो या जिनके पास विश्वविद्यालय की डिग्री हो।[ii] ऐसे श्रमिकों की कमी चिंताजनक स्तर पर पहुंच गई है और अनुमान है कि 2030 तक यह 1.3 मिलियन तक पहुंच जाएगी।[iii] जर्मनी की वृद्ध होती जनसंख्या, कम जन्म दर और बेबी बूमर्स (वर्ष 1946 और 1964 के बीच पैदा हुए लोग) की कार्यबल से सेवानिवृत्ति के कारण हुए जनसांख्यिकीय बदलाव ने आप्रवासन की मांग पैदा कर दी है।ii हालांकि इस कमी से सभी क्षेत्र प्रभावित नहीं हुए हैं, लेकिन बाल देखभाल, स्वास्थ्य सेवा, आईटी और पेशेवर ड्राइविंग जैसे पेशे सबसे अधिक प्रभावित हुए हैं।ii

बर्टेल्समैन फाउंडेशन के एक अध्ययन से पता चला है कि पर्याप्त आप्रवासन के बिना, जर्मन कार्यबल 2040 में 10 प्रतिशत तक कम हो सकता है।[iv] विशेषज्ञों ने अनुमान लगाया है कि जर्मनी को अपनी श्रम शक्ति बनाए रखने के लिए सालाना लगभग 4,00,000 अतिरिक्त स्थायी प्रवासियों की आवश्यकता होगी। पेंशनभोगियों की बढ़ती संख्या और श्रम शक्ति में कमी के कारण पेंशन के वित्तपोषण के लिए सरकारी राजस्व में भी कमी आई है।[v]

बढ़ती नौकरियों की रिक्तियों और विदेशी श्रम पर जर्मनी की बढ़ती निर्भरता को देखते हुए, सरकार ने इससे निपटने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाया है। व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों को बढ़ावा देना, STEM शिक्षा को बढ़ावा देना, कार्य स्थितियों में सुधार और विदेशी प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए आव्रजन का उपयोग जैसे उपाय किए गए हैं।iii जर्मनी में श्रमिकों के प्रवेश को आसान बनाने के लिए 2023 में कुशल आव्रजन अधिनियम में सुधार किया गया। यूरोपीय संघ के ब्लू कार्ड के लिए अर्हता प्राप्त करने हेतु न्यूनतम वेतन कम करने, कार्ड के अंतर्गत व्यवसायों की सीमा बढ़ाने और योग्यता संबंधी नियमों में ढील देने जैसे सुधार लागू किए गए। 2024 में, जर्मनी ने ‘चांसकार्टे’ (अवसर कार्ड) की शुरुआत की, जिससे कुशल श्रमिकों को स्थायी नौकरी की पेशकश के बिना जर्मनी में प्रवेश करने की अनुमति मिल गई। [vi] लेकिन जैसे ही इसकी अर्थव्यवस्था अपने दरवाजे खोलती है, एएफडी के उदय के साथ इसकी घरेलू राजनीति उन्हें बंद करती हुई प्रतीत होती है।

आप्रवासी विरोधी राजनीति का उदय:

एएफडी का मामला यूरोप में अति-दक्षिणपंथी आंदोलनों की सबसे उल्लेखनीय वृद्धि को दर्शाता है। 2013 में एक यूरोसेप्टिक पार्टी के रूप में स्थापित, एएफडी ने 2015 में तत्कालीन जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल की खुलेपन की नीति का लाभ उठाया, जिसके कारण सीरियाई संकट के बाद शरणार्थियों का भारी प्रवाह हुआ और जर्मनी के संसाधनों पर दबाव पड़ा, जिससे जर्मन नागरिकों में आप्रवासी-विरोधी भावनाएँ पैदा हुईं। एएफडी ने शरणार्थियों को लेकर तनाव का फायदा उठाया और खासकर पूर्वी जर्मनी में, अपनी पकड़ बनाने के लिए आप्रवासी-विरोधी और इस्लाम-विरोधी बयानों का इस्तेमाल किया। उनके संदेश अक्सर आप्रवासियों को योगदानकर्ता के रूप में नहीं, बल्कि नौकरियों, संस्कृति और "जर्मनता" के लिए ख़तरा बताते हैं।

2013 के चुनावों में बुंडेस्टाग में प्रवेश करने में विफल रहने के बाद, AfD 2025 के संघीय चुनावों में 20.8 प्रतिशत वोटों के साथ दूसरी सबसे लोकप्रिय पार्टी बन गई।[vii] उनके चुनाव घोषणापत्र में प्रवासन को न्यूनतम स्तर तक कम करने, प्रवासन पर उन सभी कानूनों को वापस लेने का वादा किया गया था जो जर्मन हितों की पूर्ति नहीं करते तथा कुशल प्रवासन पर सीमा लगाने का वादा किया गया था ताकि रोजगार के बाद अप्रवासियों को जर्मन सामाजिक कल्याण प्रणाली से लाभ उठाने से रोका जा सके।[viii]

एएफडी के अभियान का एक प्रमुख घटक "पुनर्प्रवास" के लिए उसका विवादास्पद आह्वान है, यह एक ऐसा शब्द है जिसे उसने आप्रवासियों के बड़े पैमाने पर निर्वासन की वकालत करने के लिए अपनाया था, हालांकि इसकी आलोचना "जातीय सफाई" के कट्टरपंथी विचारों के लिए एक व्यंजना के रूप में की गई थी।[ix] "शून्य शुद्ध आव्रजन" और बड़े पैमाने पर निर्वासन के इसके आह्वान ने मध्यमार्गी दलों को आव्रजन पर सख्त नीतियां अपनाने के लिए मजबूर कर दिया है। पूर्व चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ के गठबंधन ने असफल शरणार्थियों के निर्वासन में तेज़ी लाई थी। सीडीयू के नेता फ्रेडरिक मर्ज़ ने जनवरी 2025 में एएफडी के साथ मिलकर कड़े आव्रजन कानूनों का प्रस्ताव रखा था, लेकिन एक विवाद के बाद उन्होंने अपना ध्यान फिर से आर्थिक मुद्दों पर केंद्रित कर लिया। एसडीपी ने भी "आव्रजन से पहले एकीकरण" पर जोर दिया है, जो एएफडी के प्रभाव की सीमा को दर्शाता है। [x]

एएफडी के उदय ने जर्मनी के भीतर सामाजिक विभाजन को जन्म दिया है और उसे और गहरा किया है, जिससे आप्रवासन के प्रति ध्रुवीकृत दृष्टिकोण सामने आया है। जनवरी 2025 में हुए डॉयचलैंडट्रेंड सर्वेक्षण से पता चला है कि 68 प्रतिशत जर्मन शरणार्थियों के प्रवेश को कम करने के पक्ष में हैं, और शरणार्थियों को अपनी जीवनशैली के लिए खतरा मानते हैं।xi जबकि, नागरिक समाज समूहों, आप्रवासी समर्थक कार्यकर्ताओं और जमीनी स्तर के आंदोलनों ने एएफडी के आख्यानों का विरोध किया है।[xi] परिणामस्वरूप उत्पन्न तनाव ने एक मुख्य विरोधाभास को उजागर कर दिया है: कुशल श्रमिकों के लिए जर्मनी की तत्काल आवश्यकता, इसे संबोधित करने के लिए आवश्यक नीतियों के साथ टकराव पैदा करती है।

आप्रवासियों पर प्रभाव:

जर्मनी की अर्थव्यवस्था में उनके महत्वपूर्ण योगदान के बावजूद, वहाँ रहने और काम करने वाले अप्रवासियों के लिए राजनीतिक माहौल लगातार प्रतिकूल होता जा रहा है। 2023 में, पूर्वी जर्मनी में कार्यरत अप्रवासियों ने क्षेत्र के सकल घरेलू उत्पाद में 5.8 प्रतिशत का योगदान दिया।[xii] वे जर्मनी के नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र और तकनीकी प्रगति में योगदान देते हैं। STEM क्षेत्रों में उनका उच्च प्रतिनिधित्व है, जिससे उत्पादकता बढ़ती है और जर्मनी का अनुसंधान एवं विकास क्षेत्र मज़बूत होता है। अप्रवासी करों में भी अधिक योगदान देते हैं, जिससे जर्मनी की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को बल मिलता है।[xiii]

इसके अलावा, ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, आप्रवासियों के सामने आने वाली चुनौतियों में गंभीर प्रकार के नस्लवाद, यहूदी-विरोध और विदेशी-द्वेष शामिल हैं, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर हिंसक घटनाएं होती हैं।[xiv] 2024 में, जर्मनी ने 84,172 राजनीतिक प्रेरित अपराधों को दर्ज किया, जिनका एक बड़ा हिस्सा दक्षिणपंथी तत्वों द्वारा किए गए प्रवासी विरोधी हमले थे।[xv] शरणार्थी आश्रयों और सांस्कृतिक केंद्रों पर आगजनी के हमले हुए, जिन पर नाजी प्रतीकों और "विदेशियों बाहर" जैसे नारे लिखे थे।[xvi]. आप्रवासियों पर नियमित हमले भी दर्ज किये गये।

ओईसीडी अध्ययनों से पता चला है कि आधे से अधिक आप्रवासियों को आवास की मांग करते समय भेदभाव का सामना करना पड़ा है।[xvii] संघीय भेदभाव-विरोधी एजेंसी के अनुसार, साक्षात्कार में शामिल 80 प्रतिशत संगठनों ने आवास क्षेत्र में शरणार्थियों के विरुद्ध भेदभाव की बात कही। [xviii]

जर्मन सरकार के आंकड़ों से पता चला है कि 2024 में शरणार्थियों के आवासों पर हमले, मस्जिदों के खिलाफ घृणा अपराध और दक्षिणपंथी चरमपंथियों द्वारा या उनके नाम पर किए गए समग्र अपराध बढ़ेंगे। गृह मंत्रालय ने इन्हें अनेक क्षेत्रीय चुनावों से जोड़ा है, जहां एएफडी ने महत्वपूर्ण वोट शेयर हासिल किए हैं।[xix] यह वातावरण मौजूदा आप्रवासियों के जीवन को प्रभावित करने के साथ-साथ कुशल श्रमिकों को जर्मनी को गंतव्य के रूप में चुनने से भी रोक सकता है।

जर्मनी में भारतीय प्रवासियों पर प्रभाव:

जर्मनी में भारतीय प्रवासी, आप्रवासी आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। लगभग 1,38,000 भारतीय जर्मनी में कुशल पदों पर कार्यरत हैं।[xx] लगभग 24 प्रतिशत विशेषज्ञ भूमिकाओं में तथा 37 प्रतिशत विशेषज्ञ स्तर के पदों पर कार्यरत थे। संघीय रोजगार एजेंसी के आंकड़ों के अनुसार, 2024 में, 19 प्रतिशत भारतीय आईटी और आईसीटी क्षेत्रों में कार्यरत थे, 18 प्रतिशत पेशेवर, वैज्ञानिक और तकनीकी सेवाओं में, 14 प्रतिशत विनिर्माण में,[xxi] अनुसंधान एवं विकास, प्राकृतिक विज्ञान, इंजीनियरिंग और चिकित्सा में उच्च प्रतिनिधित्व के साथ। यह अनुमान लगाया गया है कि भारतीय आप्रवासन के बिना जर्मनी का कौशल अंतर 20 प्रतिशत अधिक हो जाएगा।xxi

जर्मनी और भारत ने कुशल प्रवासन को सुगम बनाने के लिए व्यापक ढाँचे स्थापित किए हैं। नवंबर 2022 में हस्ताक्षरित प्रवासन और गतिशीलता साझेदारी समझौता (एमएमपीए) और जर्मनी की "भारत पर ध्यान" रणनीति महत्वपूर्ण कूटनीतिक प्रगति का प्रतिनिधित्व करती है। हालाँकि, एएफडी का बढ़ता प्रभाव इन ढाँचों के लिए संभावित रूप से गंभीर जोखिम पैदा कर सकता है। अगर एएफडी का राजनीतिक प्रभाव बढ़ता रहा, तो यह भविष्य की सरकारों पर उदार कुशल आव्रजन नीतियों से पीछे हटने का दबाव डाल सकता है। प्रवासन के मुद्दों पर मुख्यधारा की पार्टियों और एएफडी के बीच हाल ही में हुआ संसदीय सहयोग, आव्रजन पर प्रतिबंधात्मक नीतियों की ओर चिंताजनक रुझान का संकेत देता है।

ऐतिहासिक रूप से, भारतीय पेशेवर जर्मनी में सबसे सफल प्रवासी समूहों में से एक रहे हैं, जिनकी रोजगार दरें उच्च हैं, एकीकरण के मजबूत परिणाम हैं तथा जर्मन तकनीकी उन्नति और उद्यमशीलता में उनका महत्वपूर्ण योगदान है। भारत में विश्व की सबसे बड़ी अंग्रेजी बोलने वाली आबादी है और तकनीकी रूप से योग्य पेशेवर हैं, विशेष रूप से आईटी, इंजीनियरिंग और स्वास्थ्य सेवा में, ये वही क्षेत्र हैं जहां जर्मनी को सबसे अधिक कमी का सामना करना पड़ रहा है। इस तरह की नीतिगत उलटफेर से न केवल द्विपक्षीय संबंधों को नुकसान पहुंच सकता है, बल्कि जर्मनी के दीर्घकालिक आर्थिक हितों को भी नुकसान पहुंच सकता है।

निष्कर्ष:

जर्मनी खुद को एक ऐसे निर्णायक मोड़ पर पा रहा है जहाँ आर्थिक ज़रूरतें और राजनीतिक भावनाएँ एक-दूसरे से टकरा रही हैं। श्रम की कमी और जनसांख्यिकीय समस्याओं से निपटने के लिए कुशल प्रवासियों की देश की तत्काल आवश्यकता, एएफडी के आव्रजन-विरोधी रुख की बढ़ती ताकत के सीधे विपरीत है। इस प्रकार निर्मित राजनीतिक माहौल का सीधा प्रभाव आप्रवासियों और जर्मनी में प्रवास पर विचार करने वालों पर पड़ता है। जबकि जर्मनी को जर्मनी से जर्मन मूल के नागरिकों के प्रवासन या जर्मन श्रमिकों के कार्य दिशानिर्देशों और नैतिकता से निपटने के लिए समग्र सामाजिक-आर्थिक नीतियों को अपनाकर अपने श्रमिकों की कमी से निपटने की आवश्यकता है, भारत को अपने गंतव्य तक प्रवासन को "सुविधाजनक" बनाने की नीति को एक मजबूत प्रवासी-विरोधी भावना के साथ तर्क करने की आवश्यकता है।

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*बी पि नंदिता पाई, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण:

[i] Federal Foreign Office, “Speech by Foreign Minister Annalena Baerbock on the immigration of skilled workers at the labour and skilled workers congress of the Greens parliamentary group in the German Bundestag,” Federal Foreign Office, June 18, 2024, https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/2663724-2663724?isLocal=false&isPreview=false

[ii] Katharina Weckend, “Skilled labour shortage in Germany,” Lingoking, October 08, 2024, https://www.lingoking.com/en/guide/2024/10/skilled-labour-shortage-in-germany.html#:~:text=The%20German%20labour%20market%20could%20face%20a%20shortage,why%20is%20there%20a%20shortage%20of%20skilled%20labour%3F

[iii] Wolfgang Sender, “Current Shortage of Skilled Workers in Germany: Land That Job,” Life in Germany, October 18, 2023, https://en.life-in-germany.de/shortage-of-skilled-workers-in-germany/#google_vignette

[iv] DW, “Germany: 288,000 foreign workers needed annually until 2040,” DW, November 26, 2024, https://www.dw.com/en/germany-needs-288000-foreign-workers-annually-until-2040-study/a-70885279#:~:text=Despite%20recent%20reforms%20to%20labor%20migration%20law%2C%20Germany,in%20the%20next%20decades%20Image%3A%20Rupert%20Oberh%C3%A4user%2Fpicture%20alliance

[v] Sabine Kinkartz, “Germany: 1 in 4 immigrants doesn’t want to stay,” DW, June 17, 2025, https://www.dw.com/en/germany-1-in-4-immigrants-doesnt-want-to-stay/a-72936625

[vi] Smith Stone Walters, “How Germany plans to attract more workers by reforming the Skilled Immigration Act,” Smith Stone Walters, July 06, 2023, https://smithstonewalters.com/news/how-germany-plans-to-attract-more-workers-by-reforming-the-skilled-immigration-act#:~:text=On%2023%20June%202023%2C%20the%20German%20parliament%20approved,a%20shortage%20of%20skilled%20workers%20in%20key%20sectors

[vii] Nicole Monette, “How Germany’s AfD Became a Political Powerhouse,” Geopolitical Monitor, June 17, 2025, https://www.geopoliticalmonitor.com/how-germanys-afd-became-a-political-powerhouse/

[viii] Emma Wallis, “German elections: What does the AfD say about migration?” Infomigrants, January 22, 2025, https://www.infomigrants.net/en/post/62349/german-elections-what-does-the-afd-say-about-migration

[ix] Jessica Parker, “AfD embraces mass deportation of migrants as German election nears,” BBC, January 13, 2025, https://www.bbc.co.uk/news/articles/c62q937y029o

[x] Antonio Bharadwaj, “How has the AfD’s stance on immigration and Islam influenced public opinion,” Foreign Affairs Forum, February 03, 2025, https://www.faf.ae/home/2025/2/3/how-has-the-afds-stance-on-immigration-and-islam-influenced-public-opinion

[xi] Kubra Aktas, “The Rise of the Far Right in Germany: Implications for Refugee and Immigration Policies,” The World Research Centre, March 2025, https://researchcentre.trtworld.com/wp-content/uploads/2025/03/Rise-of-the-far-right-germany-last-version.pdf

[xii] Alza Kryeziu, “East Germany’s Economic Growth Boosted by Foreign Workers, New Study Reveals,” Schengen News, August 26, 2024, https://www.schengenvisainfo.com/news/east-germanys-economic-growth-boosted-by-foreign-workers-news-study-reveals/#:~:text=Over%20403,000%20non-German%20nationals%20employed%20in%20East%20Germany,billion,%20and%20%E2%82%AC3.9%20billion,%20respectively,%20from%20foreign%20labour.

[xiii] Felix Braun, “Impact of Immigration Policies on Economic Growth in Germany,” Journal of Public Policy and Administration, August 2024, https://www.researchgate.net/publication/383522245_Impact_of_Immigration_Policies_on_Economic_Growth_in_Germany

[xiv] Human Rights Watch, “Germany and Human Rights,” Human Rights Watch, December 18, 2024, https://www.hrw.org/news/2024/12/18/germany-and-human-rights

[xv] Thomas Escritt, “Elections, Gaza, polarisation drive political crime to record high in Germany,” Reuters, May 20, 2025, https://www.reuters.com/world/elections-gaza-polarisation-drive-political-crime-record-high-germany-2025-05-20/

[xvi] The Times, “German police arrest suspected neo-Nazi teenagers,” The Times, https://www.thetimes.com/world/europe/article/german-police-arrest-suspected-neo-nazi-teenagers-wbq9gqrvh

[xvii] Business and Human Rights Resource Centre, “Germany: Migrant workers face discrimination and racism in everyday life, according to OECD,” Business and Human Rights Resource Centre, January 31, 2024, https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/germany-migrant-workers-face-discrimination-and-racism-in-everyday-life-according-to-oecd/

[xviii] Federal Anti-Discrimination Agency, “Risks of discrimination for refugees in Germany,” Federal Anti-Discrimination Agency (FADA), 2016, https://www.antidiskriminierungsstelle.de/SharedDocs/forschungsprojekte/EN/Studie_DiskrRisiken_fuer_Gefluechtete_en.html

[xix] Emma Wallis, “Germany: Number of attacks on asylum accommodation increased in 2024,” Infomigrants, February 03, 2025, https://www.infomigrants.net/en/post/62608/germany-number-of-attacks-on-asylum-accommodation-increased-in-2024

[xx] Rohr, Nora, Luena Zifle, and Dirk Werner, “Scholz in India: Without immigration from India, the skills gap would be 20 percent greater,” IW Message, October 25, 2024, https://www.iwkoeln.de/presse/iw-nachrichten/nora-rohr-luena-zifle-dirk-werner-ohne-zuwanderung-aus-indien-waere-die-fachkraefteluecke-20-prozent-groesser.html

[xxi] NRI Today, “Germany Welcomes Skilled Indian Workers With Increased Visa Quota,” NRI Today, November 14, 2024, https://nri.today/germany-skilled-indian-workers-visa-quota/