संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के निर्वाचित सदस्य के रूप में भारत के आठवें, दो साल के कार्यकाल पर, संयुक्त राष्ट्र में भारत के पूर्व स्थायी प्रतिनिधि, राजदूत अशोक कुमार मुखर्जी द्वारा 'संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा में भारत: मासिक पुनर्कथन' की आईसीडब्ल्यूए श्रृंखला में आठवाँ विश्लेषण नीचे दिया गया है।
भारत ने 1 अगस्त 2021 को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) की मासिक अध्यक्षता ग्रहण की। 2 अगस्त को न्यूयॉर्क में एक संवाददाता सम्मेलन में, संयुक्त राष्ट्र में भारत के स्थायी प्रतिनिधि, राजदूत टी.एस. तिरुमूर्ति ने इस बात पर प्रकाश डाला कि अगस्त का महीना भारत के लिए विशेष महत्व रखता है, इस तथ्य को देखते हुए कि भारत 15 अगस्त 2021 को अपना 75 वाँ स्वतंत्रता दिवस मनाएगा।
भारत ने अपनी अध्यक्षता को चिह्नित करने के लिए तीन हस्ताक्षर कार्यक्रमों की पहचान की। ये कार्यक्रम समुद्री सुरक्षा, शांति स्थापना और आतंकवाद-विरोध पर थे।
भारत की अध्यक्षता के तहत यूएनएससी के परिणामों में 5 प्रस्ताव शामिल थे, जिनमें से एक, संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर (यूएनएससीआर 2588) था, जिसे 18 अगस्त को अपनाए जाने के लिए भारत द्वारा उसका मसौदा तैयार किया गया था और संचालित किया गया था। अन्य 4 प्रस्ताव माली, सोमालिया, लेबनान और अफगानिस्तान पर थे। यूएनएससी ने अगस्त के दौरान भारत द्वारा जारी किए गए 4 अध्यक्षीय वक्तव्यों (सूडान/दक्षिण सूडान, समुद्री सुरक्षा, संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना और पश्चिम अफ्रीका पर) और 5 प्रेस वक्तव्यों (जिनमें से तीन अफगानिस्तान पर थे, एक पाकिस्तान में खैबर पख्तूनख्वा में एक आतंकवादी हमले पर और एक आईएसआईएल/दाएश पर था) को भी सर्वसम्मति से अपनाया।
भारत के हस्ताक्षर कार्यक्रम
9 अगस्त को, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने वीडियोकांफ्रेंसिंग के माध्यम से आयोजित समुद्री सुरक्षा पर यूएनएससी ओपन डिबेट की अध्यक्षता की। अगस्त 1947 में भारत के स्वतंत्र होने के बाद से पहली बार किसी भारतीय प्रधान मंत्री ने यूएनएससी की बैठक की अध्यक्षता की थी। भारत द्वारा तैयार किए गए, बैठक के बाद अपनाए गए सर्वसम्मत अध्यक्षीय वक्तव्य ने पुष्टि की कि "अंतर्राष्ट्रीय कानून, जैसा कि 10 दिसंबर 1982 (यूएनसीएलओएस) के समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में परिलक्षित होता है), महासागरों में गतिविधियों के लिए लागू कानूनी ढाँचे को निर्धारित करता है, जिसमें अवैध गतिविधियों... समुद्री डकैती द्वारा उत्पन्न, समुद्र में सशस्त्र डकैती, आतंकवादियों की यात्रा और समुद्र का उपयोग अपराधों के संचालन के लिए करना और शिपिंग, अपतटीय प्रतिष्ठानों, महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे और अन्य समुद्री हितों का मुकाबला करना शामिल है।"
बहस में भारत का योगदान समुद्री क्षेत्र में प्रभावी अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए एक टेम्पलेट के रूप में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा मार्च 2015 में घोषित ‘सागर’ हिंद महासागर नीति पर केंद्रित था । ‘सागर’ समुद्री सुरक्षा के लिए एक सहकारी समावेशी दृष्टिकोण का आह्वान करती है। भारत ने समुद्री क्षेत्र को सुरक्षित करने में कनेक्टिविटी और डोमेन जागरूकता और अंतरराष्ट्रीय समुद्री व्यापार को विनियमित करने के लिए वैश्विक मानदंडों और मानकों की सहायक भूमिका के महत्व पर बल दिया।
भारत और रूस के बीच विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त रणनीतिक साझेदारी के प्रतिबिंब में, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने बहस में भाग लिया, ऐसा करने वाले यूएनएससी के पी5 सदस्य के एकमात्र राष्ट्राध्यक्ष । राष्ट्रपति पुतिन ने सदस्य राज्यों के समर्थन के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों में समुद्री अपराध से लड़ने के लिए संयुक्त राष्ट्र के भीतर एक विशेष संरचना की स्थापना का प्रस्ताव रखा, जो विशेषज्ञों, नागरिक समाज, शिक्षाविदों और निजी क्षेत्र को संलग्न करेगा। अपनी टिप्पणी में, केन्या (जो यूएनएससी का एक निर्वाचित सदस्य है) के राष्ट्रपति उहुरू केन्याटा ने अफ्रीका के तट पर समुद्री क्षेत्र में आतंकवादी खतरे और तटीय राज्यों के सुरक्षा हितों पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने प्रस्ताव किया कि समुद्री सुरक्षा के लिए "भूमि-आधारित" दृष्टिकोण को समुद्री आधारित दृष्टिकोण में बदलना चाहिए। वियतनाम के प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने बहस के दौरान यूएनसीएलओएस के महत्व को बरकरार रखा और समन्वयक के रूप में काम कर रहे संयुक्त राष्ट्र के साथ क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा के लिए व्यवस्था और पहल के नेटवर्क के विकास का समर्थन किया।
फ्रांस, संयुक्त राज्य अमेरिका, नाइजर, एस्टोनिया, नॉर्वे और मैक्सिको के विदेश मंत्रियों और यूके, सेंट विंसेंट और ग्रेनेडाइंस और आयरलैंड के मंत्रियों ने बात की।
18 अगस्त को, विदेश मंत्री डॉ एस जयशंकर ने प्रौद्योगिकी और संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर यूएनएससी उच्च स्तरीय खुली बहस की अध्यक्षता की। बहस, पीकेओ के प्रभावी उपयोग के लिए शांति सैनिकों की सुरक्षा और बचाव पर केंद्रित थी। विदेश मंत्री ने याद किया कि शांति स्थापना के लिए संयुक्त राष्ट्र ध्वज के तहत अब तक तैनात 10 लाख सैनिकों में से, भारत के ढाई लाख सैनिकों ने संयुक्त राष्ट्र के 72 शांति अभियानों में से 49 में सेवा की थी। शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र के किसी भी सदस्य-राज्य द्वारा यह सबसे बड़ा योगदान था। 174 भारतीय संयुक्त राष्ट्र के सैनिकों ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के लिए अपने प्राणों की आहुति दी थी, जो किसी भी सदस्य-राज्य की ओर से सबसे अधिक है।
यह सितंबर 2015 में संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर नेताओं के शिखर सम्मेलन में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के शब्दों को याद दिलाता है, जब उन्होंने शांति सैनिकों को श्रधांजलि देते हुए कहा, "उन शांति सैनिकों को श्रद्धांजलि, जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र के सर्वोच्च आदर्शों की रक्षा के लिए अपने प्राण न्यौछावर कर दिए।" उन्होंने कहा था कि “यह सबसे उपयुक्त होगा यदि शहीद हुए शांति सैनिकों के लिए प्रस्तावित स्मारक दीवार जल्दी से बनाई जाए। भारत इस उद्देश्य के लिए आर्थिक सहित सब तरह के योगदान देने के लिए तैयार है।”
भारत ने प्रभावी संयुक्त राष्ट्र शांति व्यवस्था के लिए 4-सूत्रीय दृष्टिकोण का प्रस्ताव रखा। पहला, संयुक्त राष्ट्र को उन प्रौद्योगिकियों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो परिचालन रूप से सिद्ध, लागत प्रभावी, मोबाइल, व्यापक रूप से उपलब्ध, विश्वसनीय, क्षेत्र-सेवा योग्य और पर्यावरण के अनुकूल हों। दूसरा, संयुक्त राष्ट्र को प्रारंभिक चेतावनी सुनिश्चित करने और एक सुसंगत और शीघ्र प्रतिक्रिया जुटाने के लिए एक ठोस सूचना और खुफिया नींव स्थापित करनी चाहिए। तीसरा, संयुक्त राष्ट्र को नियमित तकनीकी सुधार सुनिश्चित करना चाहिए जो शांति सैनिकों के सामान, हथियारों और उपकरणों में आसानी से उपलब्ध हों। और चौथा, संयुक्त राष्ट्र को प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में शांति सैनिकों के निरंतर प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण पर ध्यान देना चाहिए और उसमें निवेश करना चाहिए।
इन उद्देश्यों के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को, शांति स्थापना के लिए संयुक्त राष्ट्र की एक नई प्रौद्योगिकी-संचालित पहल के लिए 1.64 मिलियन डॉलर के उसके योगदान द्वारा प्रदर्शित किया गया था। ‘यूनाइट अवेयर’ नामक यह स्थितिजन्य जागरूकता सॉफ्टवेयर प्रोग्राम आधुनिक निगरानी तकनीक का उपयोग करता है और संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों की समग्र सुरक्षा स्थिति में सुधार के लिए वास्तविक समय में खतरे का आकलन प्रदान करता है। इस कार्यक्रम का प्रारंभिक रोल-आउट सोमालिया, दक्षिण सूडान (जहाँ 2400 से अधिक भारतीय संयुक्त राष्ट्र सैनिकों को तैनात किया गया है), माली और साइप्रस में स्थित चार संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों में है।
भारत और संयुक्त राष्ट्र ने प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों के प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। इसने संयुक्त राष्ट्र की "शांति व्यवस्था में प्रौद्योगिकी के लिए साझेदारी" पहल के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र सी4आईएसआर - संयुक्त राष्ट्र कमांड, कंट्रोल, संचार, कंप्यूटर, खुफिया, निगरानी, और एंटेबे, युगांडा में स्थित शांति अभियानों के लिए सैनिक परीक्षण अकादमी (यूएनसीएपी) के भारत के समर्थन के लिए एक ढाँचा तैयार किया।
ओपन डिबेट का समापन भारत द्वारा जारी एक सर्वसम्मत अध्यक्षीय वक्तव्य के साथ हुआ। बयान में इस बात पर जोर दिया गया कि राजनीतिक समाधानों को स्थायी शांति को प्राप्त करना और बनाए रखना चाहिए और प्रभावी संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना के तीन मूलभूत सिद्धांतों को दोहराया। ये थे, पक्षों की सहमति, निष्पक्षता और आत्मरक्षा एवं जनादेश की रक्षा को छोड़कर बल का प्रयोग न करना । इसने संयुक्त राष्ट्र के उन शांति सैनिकों के कार्य-निष्पादन, सुरक्षा और बचाव में सुधार के लिए आधुनिक तकनीक के उपयोग पर प्रकाश डाला, जो उत्तरोत्तर जटिल और जोखिम भरे वातावरण में काम कर रहे हैं।
इस आयोजन से उभरने वाला प्रमुख परिणाम संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर यूएनएससीआर 2588 को अपनाना था। यह एक निर्वाचित यूएनएससी सदस्य के रूप में अपने वर्तमान कार्यकाल के दौरान भारत द्वारा शुरू किए जाने वाला और उस पर बातचीत किए जाने वाला पहला यूएनएससी प्रस्ताव था। इस प्रस्ताव के पी5 सहित संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों के 80 सह-प्रायोजक थे, और इसे सर्वसम्मति से अपनाया गया था। इसने संयुक्त राष्ट्र शांतिरक्षकों के खिलाफ किए गए अपराधों के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए सदस्य-राज्यों पर विशिष्ट दायित्वों को निर्धारित किया। संकल्प ने ऐसे अपराधों के अपराधियों को गिरफ्तार करने, मुकदमा चलाने और राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार सदस्य-राज्यों द्वारा न्याय के कठघरे में लाने का आह्वान किया। संयुक्त राष्ट्र महासचिव को ऐसे मामलों में हुई प्रगति पर नज़र रखने के लिए एक ऑनलाइन डेटा बेस बनाने के लिए कहा गया था। यह प्रस्ताव हाल के वर्षों के दौरान भारत के कई शांति सैनिकों सहित संयुक्त राष्ट्र के सभी मारे गए शांति सैनिकों को न्याय दिलाने के लिए भारत के दृढ़ प्रयास का प्रतीक है।
19 अगस्त को, विदेश मंत्री ने अफगानिस्तान सहित विश्व स्तर पर आईएसआईएल/दाएश द्वारा उत्पन्न आतंकवादी खतरे पर एक यूएनएससी खुली वार्ता की अध्यक्षता की। आतंकवाद के पीड़ितों के स्मरण और श्रद्धांजलि के अंतर्राष्ट्रीय दिवस की पूर्व संध्या पर आयोजित वार्ता ने अफगानिस्तान में चल रही अस्थिरता और यूएनएससी प्रतिबंधित आतंकी समूहों जैसे लश्कर-ए-तैयबा, जेईएम और हक्कानी नेटवर्क, जिसने भारत को निशाना बनाया है, के लिए आईएसआईएस/दाएश के विस्तार के बीच संबंध की कड़ी पर भी ध्यान आकर्षित किया। मंत्री ने दोहराया कि आतंकवाद का मुकाबला करना भारत के लिए प्राथमिकता है, जिसने बड़े आतंकी हमलों का अनुभव किया है। भविष्य के वैश्विक आतंकवाद-विरोधी प्रयासों के लिए अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर संयुक्त राष्ट्र के व्यापक सम्मेलन को जल्दी से अपनाना आवश्यक था। यह आयोजन जनवरी 2022 से यूएनएससी आतंकवाद निरोधी समिति की भारत की अध्यक्षता के लिए एक महत्वपूर्ण इनपुट था।
अफ़ग़ानिस्तान
अगस्त 2021 में अफ़ग़ानिस्तान के शासन ढाँचे का तेजी से पतन यूएनएससी की भारत की अध्यक्षता का एक प्रमुख अप्रत्याशित केंद्र बन गया। 3 अगस्त को, यूएनएससी ने हेरात में संयुक्त राष्ट्र परिसर पर आतंकवादी हमले, जिसमें नागरिकों को जानबूझकर निशाना बनाया गया था, की निंदा करते हुए एक सर्वसम्मत प्रेस वक्तव्य अपनाया। वक्तव्य ने 2020 के यूएनएससीआर 2513 को याद किया, जिसने पुष्टि की थी कि अफगानिस्तान में स्थिति का कोई सैन्य समाधान नहीं था, और जिसने अफगानिस्तान के इस्लामी गणराज्य और तालिबान के बीच वार्ता का समर्थन किया था।
प्रस्ताव ने इन राजनीतिक वार्ताओं में महिलाओं की पूर्ण, समान और सार्थक भागीदारी का समर्थन किया, और दोहराया कि यूएनएससी अफगानिस्तान में "इस्लामी अमीरात" की बहाली को स्वीकार नहीं करेगा।
6 अगस्त को, भारत द्वारा जारी एक यूएनएससी प्रेस वक्तव्य ने 14 जुलाई 2021 खैबर पख्तूनख्वा आतंकी हमले की निंदा की, जिसमें पाकिस्तान में 9 चीनी और 3 पाकिस्तानी मारे गए।
यूएनएएमए ने 6 अगस्त को यूएनएससी को जानकारी दी। अपनी राष्ट्रीय क्षमता में चर्चा में भाग लेते हुए, भारत ने अफगानिस्तान में सुरक्षा की स्थिति में तेजी से गिरावट को क्षेत्रीय शांति और स्थिरता के लिए एक गंभीर खतरा बताया। भारत एक राजनीतिक समाधान तक पहुँचने की दिशा में अच्छे विश्वास के साथ वार्ता में शामिल होने के लिए तालिबान द्वारा प्रतिबद्धता का एक ठोस प्रदर्शन चाहता था ताकि पिछले दो दशकों के लाभ सुरक्षित रहे, न कि उलट जाएँ। इन "गैर-परक्राम्य" लाभों में संवैधानिक लोकतांत्रिक ढाँचा, और महिलाओं, बच्चों और अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा शामिल थी। भारत ने संयुक्त राष्ट्र के लिए एक अग्रणी भूमिका का समर्थन किया और महासचिव से एक स्थायी और टिकाऊ परिणाम खोजने की दिशा में पहल करने का आह्वान किया, जिसमें दोहा प्रक्रिया, मॉस्को प्रारूप और इस्तांबुल प्रक्रिया के परिणाम शामिल होंगे।
16 अगस्त को सर्वसम्मति से अपनाए गए यूएनएससी प्रेस वक्तव्य में समावेशी वार्ता के माध्यम से, एक नई सरकार की स्थापना का आह्वान किया गया, जो "एकजुट, समावेशी और प्रतिनिधिक हो - जिसमें महिलाओं की पूर्ण, समान और सार्थक भागीदारी शामिल हो "। इसने मानवीय सहायता और आतंकवाद का मुकाबला करने की आवश्यकता को रेखांकित किया।
16 अगस्त को यूएनएससी की बैठक में भारत ने "समावेशी व्यवस्था का आह्वान किया जो अफगान समाज के सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व करता है"। यह दोहराते हुए कि अफगान महिलाओं की आवाज, अफगान बच्चों की आकांक्षाओं और अल्पसंख्यकों के अधिकारों का सम्मान किया जाना चाहिए, भारत ने कहा कि काबुल में व्यापक प्रतिनिधित्व से व्यवस्था को अधिक स्वीकार्यता और वैधता हासिल करने में मदद मिलेगी। भारत ने यूएनएएमए के मजबूत कार्य का समर्थन जारी रखने और इसके कर्मियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता को रेखांकित किया।
27 अगस्त को, यूएनएससी ने एक सर्वसम्मत प्रेस वक्तव्य जारी किया, जिसमें "26 अगस्त 2021 को काबुल में हामिद करज़ई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे के पास निंदनीय हमलों" की कड़े शब्दों में निंदा की गई। हमलों का दावा इस्लामिक स्टेट इन खुरासान प्रांत (आईएसकेपी) द्वारा किया गया था, जो इस्लामिक स्टेट इन इराक एंड द लेवेंट (आईएसआईएल /दाएश) से संबद्ध संस्था है।
अफगानिस्तान पर ब्रिटेन, फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा तैयार किए गए यूएनएससीआर 2593 के मसौदे ने काबुल हवाई अड्डे पर आईएसआईएस-के द्वारा किए गए आतंकवादी हमले की निंदा की, तालिबान की प्रतिबद्धता को नोट किया कि अफगानिस्तान के क्षेत्र को आतंकवादी हमलों को अंजाम देने के लिए इस्तेमाल नहीं किया जाएगा, और "सभी दलों" को "महिलाओं की पूर्ण, समान और सार्थक भागीदारी के साथ एक समावेशी, बातचीत से राजनीतिक समाधान की तलाश" करने के लिए प्रोत्साहित किया। चीन और रूस ने इस प्रस्ताव पर भाग नहीं लिया, जिसे, कथित तौर पर संकल्प के एक सहमत पाठ पर बातचीत के लिए कम समय दिए जाने के कारण 13-0 वोट से अपनाया गया था ।
यूएनएससी संकल्प 2593 भारत और यूएनएससी के अन्य सदस्यों को इस साल सितंबर में होने वाले यूएनएएमए के जनादेश के पुनर्गठन पर विचार करने के लिए एक ढाँचा प्रदान करता है । इसमें यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण होगा कि यूएनएएमए के माध्यम से अफगानिस्तान के लिए प्रस्तावित बड़े पैमाने पर मानवीय सहायता कार्यक्रम का जमीन पर प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए, जिसमें अफगानिस्तान के सभी 34 प्रांतों में भारत की द्विपक्षीय विकास प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाया जाए।
यूएनएससी को, यूएनएएमए को अफगानिस्तान पर यूएन पॉलिटिकल ट्रांजिशन मिशन में एकीकृत करना चाहिए, जो अफगानिस्तान पर यूएनएससी प्रस्तावों के मानकों द्वारा निर्देशित हो, जिसमें अगस्त 2021 में भारत की अध्यक्षता के दौरान यूएनएससीआर 2593 और मार्च 2020 के यूएनएससीआर 2513 दोनों को शामिल किया गया हो, जो महिलाओं की पूर्ण, समान और सार्थक भागीदारी के साथ एक समावेशी, राजनीतिक समाधान का आह्वान किया गया है । यूएनएससी के पास ऐसे राजनीतिक संक्रमण मिशनों की मिसालें हैं जिनमें 1978 में नामीबिया (यूएनएससीआर 435, जिसने यूएनटीएजी की स्थापना की) 1991 में कंबोडिया (यूएनएससीआर 718, जिसने यूएनटीएसी की स्थापना की), 1999 में पूर्वी तिमोर (यूएनएससीआर 1272, जिसने यूएनटीएईटी की स्थापना की), और सबसे हाल ही में सूडान, जिसके लिए 20 जून 2020 को अपनाए गए यूएनएससीआर 2524 ने सूडान में राजनीतिक परिवर्तन में सहायता के लिए यूएनआईटीएएमएस की स्थापना की ।
एशियाई मुद्दे
16 अगस्त को भारत की अध्यक्षता में यूएनएससी की एक निजी बैठक के दौरान म्यांमार की स्थिति पर चर्चा की गई, जिसमें आसियान के विशेष दूत दातो एरीवान बिन पेहिन यूसुफ, ब्रुनेई के विदेश मामलों के दूसरे मंत्री और संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत क्रिस्टीन बर्गर ने भाग लिया था ।
यह बैठक, म्यांमार में नवंबर 2020 में हुए चुनावों के परिणाम को रद्द करते हुए कार्यवाहक सरकार स्थापित करने के लिए 1 अगस्त के सैन्य शासन के निर्णय के बाद हुई ।
भारत ने सीरिया पर यूएनएससी की दो बैठकों की अध्यक्षता की। 4 अगस्त को यूएनएससी को सीरिया में रासायनिक हथियारों के मुद्दे पर जानकारी दी गई थी। भारत ने रासायनिक हथियार निषेध संगठन (ओपीसीडब्ल्यू) के महानिदेशक के एक व्यक्तिगत बैठक बुलाने के प्रस्ताव का स्वागत किया, जिसने सही दिशा में एक कदम के रूप में सीरिया की सकारात्मक प्रतिक्रिया को प्रकाशित किया था ।
24 अगस्त को सीरिया में राजनीतिक और मानवीय स्थिति पर यूएनएससी की बैठक में, भारत ने नोट किया कि जनवरी 2021 से संवैधानिक समिति के छोटे निकाय की बैठक नहीं हुई थी। भारत ने सुझाव दिया कि संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत गीर पेडर्सन की मदद से इस समूह की जल्द बैठक होनी चाहिए। बैठक के लिए संदर्भ की शर्तों और प्रक्रिया के मूल नियमों पर तीनों पक्षों के बीच एक समझौता, राजनीतिक ट्रैक को आगे बढ़ाने की प्रक्रिया में सकारात्मक योगदान देगा। भारत ने सीरिया में बाहरी आतंकवादी समूहों की भागीदारी को रोकने और सीरिया की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को बनाए रखने के लिए, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के 18 दिसंबर 2015 के प्रस्ताव 2254 के मापदंडों के भीतर, सीरिया के लोगों के लिए सर्वोपरि हित के रूप में एक राष्ट्रव्यापी व्यापक युद्धविराम के महत्व को रेखांकित किया।
25 अगस्त को इराक पर नियमित यूएनएससी की बैठक इराक के आगामी चुनावों पर केंद्रित थी। भारत ने कहा कि " हिंसा मुक्त वातावरण में, उच्च मतदान के साथ पारदर्शी, स्वतंत्र और विश्वसनीय चुनाव, नई सरकार को सुधारों को लागू करने, जवाबदेही में सुधार करने और इराकी लोगों, खासकर महिलाओं और युवाओं की वास्तविक आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए सशक्त बनाएगा"। एक स्वतंत्र, निष्पक्ष और समावेशी चुनावी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र उच्च चुनाव आयोग (आईएचईसी) की भूमिका पर जोर देते हुए, भारत ने इराकी मतदाताओं के बीच चुनाव संबंधी जागरूकता बढ़ाने के लिए एक सार्वजनिक सूचना अभियान के माध्यम से चुनाव में इराक सरकार की सहायता के लिए चुनावी तकनीकी सहायता सहित अपना समर्थन दोहराया। भारत के समर्थन का विशेष ध्यान इराक की सरकार को महिलाओं की चुनावी भागीदारी को बढ़ावा देने में मदद करना और राजनीतिक प्रक्रिया में इराकी महिलाओं की पूर्ण और प्रभावी भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए महिला उम्मीदवारों के खिलाफ हिंसा को रोकना और संबोधित करना था।
यूएनएससी ने 23 अगस्त को अपनी मासिक बैठक में यमन की स्थिति पर बारीकी से नज़र रखी। परिषद ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा यमन में संयुक्त राष्ट्र के नए विशेष दूत के रूप में स्वीडन के हैंस ग्रंडबर्ग की नियुक्ति का स्वागत किया। भारत ने पूरे देश में बिना किसी भेदभाव के यमनी आबादी को वर्धित और प्रभावी मानवीय सहायता देने का आह्वान किया। इसने कहा कि यमन की एकता, संप्रभुता, स्वतंत्रता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए पूर्ण सम्मान के साथ एक मजबूत और समावेशी राजनीतिक प्रक्रिया के बाद एक तत्काल राष्ट्रव्यापी युद्धविराम एकमात्र दृष्टिकोण था जिसके परिणामस्वरूप यमन में स्थायी शांति हो सकती है।
30 अगस्त को, भारत के विदेश सचिव हर्ष श्रृंगला ने मध्य पूर्व/फिलिस्तीन प्रश्न पर यूएनएससी की नियमित चर्चा की अध्यक्षता की। भारत ने मानवीय स्थिति को आसान बनाने और शीघ्र पुनर्निर्माण की सुविधा के साथ-साथ ऐसी सहायता के उचित उपयोग के लिए गाजा को सहायता और अन्य आवश्यक वस्तुओं के नियमित और अनुमानित हस्तांतरण के महत्व पर प्रकाश डाला। एक और विश्वास निर्माण उपाय, फिलिस्तीनी प्राधिकरण द्वारा जारी किए गए कोविड-टीकाकरण प्रमाणपत्रों की इजरायल की मान्यता और गाजा पट्टी से वेस्ट बैंक तक मरीजों के आने-जाने की सुविधा था। शेख जर्राह में फिलीस्तीनी परिवारों को बेदखल करने की कानूनी चुनौती में हुई प्रगति को नोट करते हुए, फिलीस्तीनी प्राधिकरण के माध्यम से गाजा पट्टी के पुनर्निर्माण के लिए अंतर्राष्ट्रीय दाता समुदाय के निरंतर समर्थन पर भारत द्वारा जोर दिया गया था।
भारत ने फिलिस्तीनियों को जारी किए गए वर्क-परमिट की संख्या में वृद्धि करने के लिए इजरायल के फैसले का स्वागत करते हुए, जो फिलिस्तीनी और इजरायल दोनों अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करने में मदद करेगा, पूर्वी यरुशलम और उसके पड़ोस में ऐतिहासिक यथास्थिति का सम्मान करने की आवश्यकता को रेखांकित किया । भारत ने एक सुरक्षित, मान्यता प्राप्त और पारस्परिक रूप से सहमत सीमाओं के भीतर, शांति और सुरक्षा में इज़राइल के साथ कंधे से कंधा मिलाकर रहने वाले, फिलिस्तीन के एक संप्रभु, स्वतंत्र और व्यवहार्य राज्य की स्थापना करने के लिए मध्य पूर्व चौकड़ी (यूएसए, रूस, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र) की सक्रिय भूमिका का समर्थन किया।
30 अगस्त को, भारत ने यूएनएससी की बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें फ्रांस द्वारा तैयार किए गए लेबनान पर सर्वसम्मति से यूएनएससीआर 2591 को अपनाया गया था। संकल्प ने संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन यूएनआईएफआईएल (जिसमें 862 भारतीय सैनिक 10,334 मजबूत संयुक्त राष्ट्र उपस्थिति के हिस्से के रूप में काम करते हैं) के जनादेश को 31 अगस्त 2022 तक बढ़ा दिया, ताकि विशेष रूप से दक्षिणी लेबनान में इजरायल की सीमा के साथ लेबनान की स्थिरता में मदद मिल सके ।
अफ्रीकी मुद्दे
2 अगस्त को, भारत ने दारफुर/सूडान पर यूएनएससी की बैठक के बाद अध्यक्षीय वक्तव्य जारी किया। वक्तव्य में 30 जून 2021 को पूरे हुए यूएनएएमआईडी की गिरावट को नोट किया, और संकल्प 2559 (2020) में अनुरोध के अनुसार, 31 अक्टूबर 2021 से पहले यूएनएएमआईडी के अनुभव से सीखे गए सबक का मूल्यांकन प्राप्त करने की आशा की । वक्तव्य ने संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना की समग्र प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए अपने चल रहे कार्य में सीखे गए इन पाठों पर विचार करने के लिए यूएनएससी के इरादे को व्यक्त किया, जिसमें "शांति व्यवस्था परिवर्तन" के दृष्टिकोण भी शामिल है।
यूएनएससी ने 5 अगस्त को माली की स्थिति पर विचार करने के लिए विशेषज्ञों की अंतिम रिपोर्ट को एक इनपुट के रूप में प्राप्त किया। 30 अगस्त को, यूएनएससी ने 2022 में होने वाले लोकतांत्रिक चुनावों के माध्यम से माली के राजनीतिक परिवर्तन का समर्थन करते हुए फ्रांस द्वारा तैयार किए गए (यूएनएससीआर 2590) प्रस्ताव को सर्वसम्मति से अपनाया। संकल्प ने 31 अगस्त 2022 तक नामित सूचीबद्ध व्यक्तियों पर यात्रा प्रतिबंध और संपत्ति फ्रीज को लागू करने में यूएनएससी प्रतिबंध समिति की सहायता करने वाले विशेषज्ञों के 5 सदस्यीय पैनल के जनादेश को बढ़ा दिया। यूएनएससी को 12 अगस्त को सोमालिया की स्थिति के बारे में जानकारी दी गई थी। बैठक में, भारत ने प्रतिनिधि लोकतंत्र लाने और सोमालिया के सामने सुरक्षा चुनौतियों, जिसमें अल शबाब द्वारा उत्पन्न आतंकवादी खतरा भी शामिल है, जिसे क्षेत्रीय एएमआईएसओएम शांति मिशन द्वारा समाहित किया गया था, का समाधान करने के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराने के महत्व पर जोर दिया । परिषद ने यूके द्वारा तैयार किए गए सोमालिया पर सर्वसम्मति से यूएनएससीआर 2592 को अपनाया, जिसने सोमालिया को शांति, सुरक्षा और सतत विकास के लिए कई खतरों से निपटने में मदद करने के लिए 2021 में लोकतांत्रिक चुनाव कराने को प्राथमिकता दी। सोमालिया को इस उद्देश्य को पूरा करने में मदद करने के लिए यूएनएससी ने सोमालिया में संयुक्त राष्ट्र सहायता मिशन (यूएनएसओएम) के जनादेश को 31 मई 2022 तक बढ़ा दिया।
इथियोपिया के टाइग्रे क्षेत्र में बढ़े हुए संघर्ष को 26 अगस्त को भारत की अध्यक्षता में यूएनएससी की बैठक में संबोधित किया गया था। संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने मानवीय संकट पर परिषद को जानकारी दी, जिसमें 2 मिलियन से अधिक लोग अपने घरों से विस्थापित हो गए थे, मानवीय कार्यकर्ताओं को परेशान किया गया था और यहाँ तक कि मार डाला गया था, जिससे इथियोपिया की एकता और क्षेत्र की स्थिरता के लिए खतरा पैदा हो गया था। महासचिव ने संघर्ष के समाधान के लिए अपनी अपील के जवाब में प्रधान मंत्री अबी अहमद और टाइग्रे क्षेत्र के राष्ट्रपति के साथ अपने संपर्कों की सूचना दी। भारत ने उत्तरी इथियोपिया के टाइग्रे में मानवीय स्थिति पर चिंता व्यक्त की, जो इथियोपियाई रक्षा बलों और टाइग्रे पीपुल्स लिबरेशन फ्रंट (टीपीएलएफ) के बीच जारी लड़ाई को देख रहा था। हालाँकि 28 जून 2021 को इथियोपिया सरकार द्वारा घोषित एकतरफा युद्धविराम एक महत्वपूर्ण कदम था, लेकिन युद्धविराम द्वारा प्रदान किए गए अवसर का लाभ नहीं उठाया गया था, जिससे टाइग्रे क्षेत्र से परे लड़ाई फैल गई। भारत ने बच्चों सहित नागरिकों के खिलाफ सशस्त्र समूहों द्वारा किए गए सभी अत्याचारों की कड़ी निंदा की और टाइग्रे में मानवाधिकारों के उल्लंघन और यौन हिंसा के लिए जिम्मेदार लोगों पर मुकदमा चलाने का आह्वान किया।
यूएनएससी में भारत की प्राथमिकताएँ
यूएनएससी (2021-22) में अपने वर्तमान निर्वाचित कार्यकाल के दौरान भारत की चार घोषित प्राथमिकताएँ हैं। ये हैं, शांति और सुरक्षा के लिए समावेशी समाधानों को बढ़ावा देने के लिए एक सुधारित बहुपक्षीय प्रणाली (एनओआरएमएस) के लिए एक नया अभिविन्यास लागू करना; आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए परिणामोन्मुखी यूएनएससी उपायों का पालन करना; संयुक्त राष्ट्र शांति व्यवस्था अभियान (पीकेओ) को और अधिक प्रभावी बनाना; और मानव-केंद्रित प्रौद्योगिकी-संचालित दुनिया को हासिल करने पर ध्यान केंद्रित करना। अगस्त 2021 के दौरान यूएनएससी में भारत की अध्यक्षता के परिणामों ने इन प्राथमिकताओं को प्राप्त करने में भारत द्वारा की गई वृद्धिशील प्रगति का प्रदर्शन किया।
नॉर्म्स: अफगानिस्तान पर परिषद (यूएनएससीआर 2593) द्वारा किए गए उपायों में, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, भारत ने नॉर्म्स के उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए, परिषद के बहुमत के साथ "महिलाओं की पूर्ण, समान और सार्थक भागीदारी के साथ एक समावेशी, बातचीत से राजनीतिक समाधान की तलाश" के लिए मतदान किया। इसी दृष्टिकोण ने भारत को माली (यूएनएससीआर 2590) और सोमालिया (यूएनएससीआर 2592) में लोकतांत्रिक चुनावों के माध्यम से और लेबनान (यूएनएससीआर 2591) में मूर्त रूप से एक समावेशी स्थायी राजनीतिक समाधान की माँग पर आम सहमति में शामिल होने के लिए निर्देशित किया। भारत ने मध्य पूर्व/फिलिस्तीन, सीरिया, इराक, यमन, सोमालिया और माली सहित यूएनएससी में अगस्त 2021 के दौरान चर्चा किए गए एजेंडा पर अन्य संकटों को हल करने के लिए समावेशी लोकतांत्रिक चुनावों के समान दृष्टिकोण की वकालत की है।
जैसा कि यूएनएससी के भारत की अगस्त अध्यक्षता के परिणाम स्पष्ट हैं, तथापि, इन मुद्दों पर यूएनएससी द्वारा लिए गए निर्णयों को पश्चिम से वीटो-धारक स्थायी सदस्यों द्वारा "पेनहोल्डर" के रूप में शुरू किया जाना जारी है, न कि क्षेत्र से यूएनएससी के निर्वाचित सदस्यों द्वारा । अब तक, यूएनएससी के एजेंडे पर संघर्षों में शांति और सुरक्षा के लिए समावेशी समाधान को बढ़ावा देने वाले यूएनएससी प्रस्तावों को अपनाना भारत जैसे निर्वाचित सदस्यों के व्यक्त विचारों के बजाय पी5 बातचीत की आंतरिक गतिशीलता पर निर्भर है। यूएनएससी के भीतर पी5 द्वारा निर्णय लेने का वर्चस्व, आने वाले समय में एक बड़ी बाधा बना हुआ है।
आतंकवाद का मुकाबला: आतंकवाद का मुकाबला करने में यूएनएससी की भूमिका को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए, एफएटीएफ जैसे गैर-संयुक्त राष्ट्र निकायों के उपयोग के अलावा, आतंकवाद के वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए यूएनएससी प्रस्तावों को लागू करने के लिए, आने वाले महीनों में भारत का ध्यान अफगानिस्तान पर यूएनएससी द्वारा अपनाए गए अंतिम राजनीतिक ढाँचे और यूएनएससी प्रस्तावों में सूचीबद्ध अफपाक क्षेत्र से आतंकवादी संस्थाओं द्वारा उत्पन्न शांति और सुरक्षा के खतरों पर होगा। इस प्रक्रिया में स्पष्ट रूप से परिभाषित शर्तें शामिल हैं, जिसमें यूएनएससी 1988 प्रतिबंध सूची में आतंकवादी संस्थाओं को हटाना शामिल हैं, जो वर्तमान में भारत की अध्यक्षता में यूएनएससी 1988 प्रतिबंध समिति की देखरेख में है।
यूएनएससी में अपने कार्यकाल के दौरान भारत के पास एक चुनौती और अवसर है। यूएनएससी 1988 आतंकवादी प्रतिबंध सूची की संस्थाओं द्वारा अपने नागरिकों और संपत्ति के खिलाफ किए गए आतंकवादी कृत्यों का लक्ष्य होने के कारण भारत को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि अफगानिस्तान पर सुरक्षा परिषद का कोई भी निर्णय, अक्टूबर 1999 के यूएनएससीआर 1267 से मार्च 2020 के यूएनएससीआर 2513 तक तालिबान पर यूएनएससी प्रस्तावों के निकाय द्वारा परिलक्षित "कानून के शासन" की अखंडता और प्रवर्तनीयता को बनाए रखता है।
संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना: संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर यूएनएससी प्रस्ताव 2588 का मसौदा तैयार करने में भारत की सफलता इस क्षेत्र में उसकी मजबूत नेतृत्व भूमिका की मान्यता, संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में सबसे बड़ी संख्या में सैनिकों का योगदान करने के साथ-साथ प्रभावी शांति स्थापना पर यूएनएससी की नीति को प्रभावित करने के मामले में भी, दोनों सन्दर्भों में है, यह, अगस्त अध्यक्षता के दौरान जारी संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर अब तक के पहले स्वतंत्र अध्यक्षीय वक्तव्य में परिलक्षित हुआ। वक्तव्य ने यूएनएससी के भीतर भारत द्वारा, यूएनएससी में प्रतिनिधित्व नहीं करने वाले सैन्य-योगदान करने वाले देशों को, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 44 में प्रावधान किए गए अनुसार अपने सशस्त्र बलों की "टुकड़ियों के रोजगार के संबंध में सुरक्षा परिषद के निर्णयों में भाग लेने" के लिए शामिल करने पर, भविष्य की पहल के लिए आधार तैयार किया । प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 2015 में संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर नेताओं के शिखर सम्मेलन में इस मुद्दे को उठाया था, जब उन्होंने पीकेओ के सामने आने वाली समस्याओं की बात की थी, क्योंकि "सैनिक योगदान करने वाले देशों की निर्णय लेने की प्रक्रिया में कोई भूमिका नहीं होती है"। एक प्रमुख सैनिक योगदान करने वाले देश के रूप में भारत के लिए यह महत्वपूर्ण होगा कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 44 का स्पष्ट समर्थन, भारत के यूएनएससी के निर्वाचित सदस्य के रूप में दो साल के कार्यकाल के 31 दिसंबर 2022 को समाप्त होने से पहले हो।
मानव-केंद्रित शांति और सुरक्षा: 21वीं सदी के लिए यूएनएससी को प्रासंगिक बनाने में मानव-केंद्रित प्रौद्योगिकी संचालित दुनिया को हासिल करना भारत का अद्वितीय योगदान है। जनवरी 2021 से यूएनएससी में चर्चा में भाग लेने के दौरान, भारत ने लगातार अन्य इच्छुक सदस्यों के साथ मिलकर काम करने पर ध्यान केंद्रित किया है ताकि परिषद शांति, सुरक्षा और विकास के बीच संबंध को दर्शा सके। 2021 के दौरान अपनाए गए यूएनएससी प्रस्तावों में "सतत विकास" शब्दों का उपयोग करने के लिए कुछ पी5 सदस्यों का विरोध आगे की चुनौतियों को दर्शाता है। अगस्त में अपनाए गए संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पर यूएनएससीआर 2588 में भारत द्वारा प्रौद्योगिकी आयाम की शुरूआत ने केवल 1945 के चश्मे के माध्यम से शांति और सुरक्षा मुद्दों को देखने के इस तरह के प्रतिरोध को दूर करने की माँग की है। सोमालिया पर यूएनएससीआर 2592 में भारत की अध्यक्षता के तहत अपनाए गए सतत विकास लक्ष्यों के विशिष्ट संदर्भ, शांति और सुरक्षा के मानव-केंद्रित आयाम के अस्तित्व की वृद्धिशील स्वीकृति का एक और संकेतक है।
प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 2020 में संयुक्त राष्ट्र की 75 वीं वर्षगाँठ समारोह में अपने संबोधन के दौरान "सुधारित बहुपक्षवाद" के संदर्भ के रूप में "नए प्रकार के मानव-केंद्रित वैश्वीकरण" का उल्लेख किया था। उन्होंने कहा था कि हमारा “मार्ग मानव कल्याण से विश्व कल्याण की ओर जाता है। भारत हमेशा शांति, सुरक्षा और समृद्धि के समर्थन में बोलेगा... भारत के अनुभव, भारत की विकास यात्रा अपने उतार-चढ़ाव के साथ विश्व कल्याण की राह को मजबूत करेगी।" संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के एक निर्वाचित सदस्य के रूप में, भारत को इस उद्देश्य की ओर सुरक्षा परिषद की चर्चाओं और निर्णयों को फिर से उन्मुख करने के लिए सक्रिय रूप से प्रयास करना चाहिए, ताकि यूएनएससी 21वीं सदी में मानव जाति के सामने खड़ी सबसे बड़ी चुनौतियों का जवाब देने में प्रभावी और प्रासंगिक भूमिका निभा सके।
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