भारतीय वैश्विक परिषद

नवंबर 2022 के पहले सप्ताह के दौरान बर्लिन और क्षेत्रीय शक्तियों के बीच हाल ही में उच्च स्तरीय संवाद के साथ भारत-प्रशांत क्षेत्र में जर्मन रुचि में लगातार वृद्धि देखी गई है। 1 नवंबर 2022 को, जर्मन राष्ट्रपति फ्रैंक-वाल्टर स्टीनमीयर ने टोक्यो में जापानी प्रधानमंत्री किशिदा फुमियो से भेंट की, जिसके बाद 3 नवंबर को टोक्यो और बर्लिन के विदेश और रक्षा मंत्रियों की "2 + 2" बैठक हुई। जर्मनी के मुंस्टर में जी-7 देशों के विदेश मंत्रियों की दो दिवसीय बैठक से इतर यह बैठक हुई। इससे पहले अप्रैल 2022 में, नवनियुक्त चांसलर स्कोल्ज़ ने जापान का दौरा किया, जो इस क्षेत्र की उनकी पहली आधिकारिक यात्रा थी।

यह शोध-पत्र हाल की यात्राओं और नीतिगत घटनाक्रमों के संदर्भ में हिंद-प्रशांत क्षेत्र में बढ़ते जर्मन जुड़ाव की जांच करता है। यह इस बात पर भी प्रकाश डालता है कि जर्मनी जापान और चीन जैसी क्षेत्रीय शक्तियों के साथ अपने हितों को कैसे संतुलित करने की कोशिश कर रहा है।

हिंद-प्रशांत में जर्मन हितों का पता लगाना

हालांकि, भौगोलिक रूप से दूर, इस क्षेत्र में जर्मन हितों का पता 1990 के दशक की शुरुआत में लगाया जा सकता है। 1993 में, जर्मनी ने एशिया के लिए अपना पहला रणनीतिक दृष्टिकोण सामने रखा, जो एशिया-प्रशांत क्षेत्र के बाजारों में अपने आर्थिक हितों को दर्शाता है। इस अवधि के दौरान जर्मनी और दक्षिण पूर्व एशिया के बीच व्यापार का विस्तार देखा गया, जिसमें दक्षिण पूर्व एशिया ने जर्मन निर्यात में अपनी हिस्सेदारी 1990 में 3.3% से बढ़ाकर 1997 में 5.5% कर दी¹। हिंद-प्रशांत अवधारणा की बढ़ती स्वीकृति के साथ, एशिया-प्रशांत से हिंद-प्रशांत में जर्मनी की नीति उन्मुखीकरण में बदलाव आया है। क्षेत्र के बढ़ते आर्थिक महत्व के साथ-साथ चीन के उदय ने जर्मनी को इस क्षेत्र के प्रति अपनी नीति को फिर से संरेखित करने के लिए प्रेरित किया है। वर्ष 2020 में जारी हिंद-प्रशांत पर अपने नीति दिशानिर्देशों के माध्यम से, जर्मनी ने क्षेत्र की समान विचारधारा वाली शक्तियों के साथ अपने संबंधों में विविधता लाने पर अपनी विदेश नीति का ध्यान केंद्रित करने की मांग की है। इसके पीछे का मकसद हिंद-प्रशांत के विमर्श में एक महत्वपूर्ण उपस्थिति पाना है। पहले की सुरक्षा रणनीतियों की तुलना में जो आर्थिक क्षेत्र के आसपास केंद्रित थीं, जर्मनी ने अब एक व्यापक और अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण लिया है। यह बदलाव नीतिगत दिशानिर्देशों के जारी होने के साथ ही इस क्षेत्र में बर्लिन की राजनीतिक, रक्षा और आर्थिक व्यस्तताओं के माध्यम से स्पष्ट हुआ है।

नवंबर 2021 में वीडियो कॉन्फ्रेंस के माध्यम से आयोजित 5 वीं आसियान-जर्मनी विकास समिति (एजी-डीपीसी) की बैठक में, आसियान और जर्मनी ने अपने संबंधित भारत-प्रशांत दस्तावेजों पर विचारों का आदान-प्रदान किया और आसियान केंद्रीयता और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के महत्व पर जोर दिया²। अगस्त 2021 से हिंद-प्रशांत क्षेत्र में फ्रिगेट बायर्न की सात महीने की रक्षा तैनाती और क्षेत्रीय रक्षा अभ्यासों में भागीदारी के माध्यम से, बर्लिन ने अपने सुरक्षा हितों और क्षेत्र में 'बढ़ती उपस्थिति' को प्रतिबिंबित किया है। बर्लिन साइबर और सूचना सुरक्षा जैसे गैर-पारंपरिक सुरक्षा क्षेत्रों में सहयोग हासिल करने की गुंजाइश भी देखता है। उदाहरण के लिए, जापान और जर्मनी ने मार्च 2021 में सूचना की सुरक्षा पर एक द्विपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए³। एक निर्यात-उन्मुख अर्थव्यवस्था के रूप में, जर्मनी के इस क्षेत्र में काफी आर्थिक हित हैं क्योंकि प्रमुख चोक पॉइंट यहां स्थित हैं और अधिकांश वैश्विक समुद्री व्यापार की आवाजाही इस जल के माध्यम से होती है। इन समुद्री व्यापार मार्गों पर किसी भी व्यवधान का यूरोप और जर्मनी की समृद्धि के लिए प्रतिकूल परिणाम हो सकता है, क्योंकि हिंद और प्रशांत महासागर दोनों का एक साथ "वस्तुओं और सेवाओं में वैश्विक व्यापार का 70% से अधिक, साथ ही 60% से अधिक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश प्रवाह" हैं⁴। इसके अलावा, दुनिया के 33 मेगासिटी में से 20 इस क्षेत्र में स्थित हैं⁵। इस गतिशील रूप से विकासशील क्षेत्र में, संसाधनों, रणनीतिक आधारों और व्यापार आउटपुट के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा है। इसलिए, हर देश की इस क्षेत्र का हिस्सा बनने की इच्छा है। परिणामत: इस क्षेत्र ने वर्षों से बर्लिन के लिए रणनीतिक महत्व प्राप्त किया है।

जर्मन रक्षा मंत्री क्रिस्टीन लैम्ब्रेच के अनुसार, क्षेत्र में शांति बनाए रखना महत्वपूर्ण है क्योंकि "वहां कोई भी संघर्ष जर्मनी को बड़े पैमाने पर, कई तरीकों से प्रभावित करेगा⁶। 2 सितंबर, 2020 को जर्मन संघीय विदेश कार्यालय ने जर्मनी के तत्कालीन विदेश मंत्री हेइको मास के बयान को ट्वीट किया कि "कहीं और से ज्यादा, हिंद-प्रशांत क्षेत्र वह जगह है जहां कल की अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का आकार तय किया जाएगा। हिंद-प्रशांत क्षेत्र जर्मनी की विदेश नीति की प्राथमिकता है⁷।” बर्लिन हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए एक सतत और दीर्घकालिक सुरक्षा प्रतिबद्धता चाहता है। इस संबंध में जर्मनी ने समुद्री क्षेत्र में एक सुदृढ़ सैन्य उपस्थिति बनाने और क्षेत्रीय शक्तियों के साथ अपने संबंधों को गहरा करने के लिए फ्रिगेट बायर्न को तैनात किया। द जापान टाइम्स के साथ सितंबर 2022 के एक साक्षात्कार में, जर्मन रक्षा मंत्री ने कहा कि "2024 में, हम फिर से समुद्री इकाइयों को तैनात करने की योजना बना रहे हैं। जैसा कि आप देख सकते हैं, हम इस क्षेत्र के लिए एक निरंतर और दीर्घकालिक प्रतिबद्धता⁸ बनाना चाहते हैं। इस प्रकार, हिंद-प्रशांत के जल में रणनीतिक हितों को सुरक्षित करने में बर्लिन के लिए समुद्री कूटनीति का महत्व बढ़ रहा है। जर्मनी यूक्रेन संकट के बावजूद इस क्षेत्र में सक्रिय है जो वर्तमान में यूरोप पर कब्जा कर रहा है।

हिंद-प्रशांत पर जर्मन संवाद विकसित करना

सितंबर 2020 में, एंजेला मर्केल के चांसलरशिप के तहत, बर्लिन ने "हिंद-प्रशांत के लिए नीति दिशानिर्देश"⁹ जारी किए। दस्तावेज में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि "क्षेत्र का विकास और स्थिरता जर्मन समृद्धि और सुरक्षा को प्रभावित करती है - प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से। इसके परिणामस्वरूप भारत-प्रशांत क्षेत्र की ओर जर्मन और यूरोपीय जुड़ाव पर फिर से विचार किया गया¹⁰। तत्कालीन जर्मन विदेश मंत्री हेइको मास ने आधिकारिक दस्तावेज में कहा कि ये दिशानिर्देश "हिंद-प्रशांत पर जर्मनी की विदेश नीति को आकार देने के लिए एक अग्रगामी, रणनीतिक मार्गदर्शक हैं। और हिंद-प्रशांत पर भविष्य की यूरोपीय संघ की रणनीति में योगदान कर सकता है और करना चाहिए "इस क्षेत्र में यूरोपीय संघ के जुड़ाव के विस्तार के लिए जर्मनी के समर्थन की पुष्टि करता है¹¹। हालांकि यह फ्रांस की तरह एक शक्ति नहीं है, जर्मनी के पास भारत-प्रशांत क्षेत्र में आर्थिक और रणनीतिक हित हैं, जैसा कि हिंद-प्रशांत के लिए इसके नीति दिशानिर्देशों में परिलक्षित होता है, जो इस बात पर प्रकाश डालता है कि "यह क्षेत्र 21 वीं शताब्दी में अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को आकार देने की कुंजी बन रहा है¹²।

दस्तावेज में हिंद-प्रशांत से संबंधित जर्मनी के आठ हितों पर प्रकाश डाला गया है। ये शांति और सुरक्षा, संबंधों में विविधता और गहनता, न तो एकध्रुवीय और न ही द्विध्रुवीय, खुले शिपिंग मार्ग, खुले बाजार और मुक्त व्यापार, डिजिटल परिवर्तन और कनेक्टिविटी, हमारे ग्रह की रक्षा, और तथ्य-आधारित जानकारी तक पहुंच, इसके बाद सात सिद्धांत हैं जो नीति का मार्गदर्शन करते हैं अर्थात यूरोपीय कार्रवाई, बहुपक्षवाद, नियम-आधारित व्यवस्था, संयुक्त राष्ट्र विकास लक्ष्य, मानवाधिकार, समावेशिता और समान लोगों के बीच साझेदारी।

रक्षा कार्य

क्षेत्र के प्रति जर्मनी के सुरक्षा दृष्टिकोण के प्रमुख घटकों में से एक दक्षिण पूर्व एशिया में बंदरगाह यात्राओं और रक्षा अभ्यासों के माध्यम से अपनी क्षेत्रीय उपस्थिति को बढ़ाना है। अगस्त 2021 से भारत-प्रशांत क्षेत्र में जर्मन फ्रिगेट एफजीएस बायर्न की सात महीने की नौसैनिक तैनाती के साथ, जर्मनी यह संदेश देना चाहता है कि वह "समुद्री मार्गों की स्वतंत्रता को सुरक्षित करने और क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कानून को बनाए रखने के लिए अपने अंतरराष्ट्रीय सहयोगियों के साथ खड़ा रहेगा"¹³। बर्लिन ने इस मिशन को "कूटनीति और सुरक्षा नीति में से एक¹⁴" के रूप में देखा क्योंकि यह लगभग दो दशकों में इस क्षेत्र में पहली जर्मन युद्धपोत तैनाती थी। As per छठे भारत-जर्मनी अंतर-सरकारी परामर्श के तहत 02 मई, 2022 को भारत और जर्मनी के विदेश मंत्रालयों द्वारा जारी संयुक्त बयान के अनुसार, दोनों पक्षों ने इस बंदरगाह कॉल का "हिंद-प्रशांत क्षेत्र के साथ जर्मनी के बढ़ते जुड़ाव में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर" के रूप में स्वागत किया¹⁵। फ्रिगेट की यात्रा में क्षेत्रीय भागीदारों के साथ समुद्री अभ्यास में भाग लेना शामिल है और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने में बर्लिन के हितों को रेखांकित किया गया है। 

स्रोत: "बायर्न" का मार्ग 
https://www.bundeswehr.de/en/organization/navy/news/indo-pacific-deployment-2021

हाल ही में आयोजित द्विवार्षिक हवाई अभ्यास पिच ब्लैक 2022 (19 अगस्त - 8 सितंबर 2022) को रॉयल ऑस्ट्रेलियाई वायु सेना (आरएएएफ) द्वारा वैश्विक तैनाती क्षमता का प्रदर्शन करने, साझेदारी को सुदृढ़ करने और क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से आयोजित किया गया था। इस वर्ष का अभ्यास महत्वपूर्ण था क्योंकि जर्मनी, जापान और कोरिया गणराज्य ने "पहली बार पूरी तरह से भाग लिया"¹⁶। अगस्त के मध्य में जर्मनी से सिंगापुर में स्टॉपओवर में लड़ाकू जेट और आपूर्ति विमानों का हस्तांतरण, जो जर्मन वायु सेना के ऑपरेशन रैपिड पैसिफिक 2022 के नाम से जाना जाता है, 24 घंटे के भीतर पूरा किया गया था, जिसने पिच ब्लैक 2022 के हिस्से के रूप में बर्लिन की रणनीतिक तैनाती क्षमताओं का प्रदर्शन किया था। इसी तर्ज पर, एक और द्विवार्षिक नौसेना अभ्यास काकाडू 2022 भी 12-24 सितंबर 2022 से ऑस्ट्रेलिया में आयोजित किया गया था। इस वर्ष का आयोजन फ्रांस (न्यू कैलेडोनिया) और जर्मनी जैसे यूरोपीय देशों सहित 20 देशों के प्रतिभागियों के साथ सबसे बड़ा था। इस अभ्यास का महत्व 2022 के विषय 'साझेदारी, नेतृत्व, मित्रता' में निहित है, जिसका उद्देश्य समान विचारधारा वाली क्षेत्रीय शक्तियों के साथ जुड़ना है। साथ में ये लगातार तैनाती और रक्षा अभ्यास जर्मनी की "अपने हिंद-प्रशांत सैन्य पदचिह्न का विस्तार"¹⁷ करने की प्रतिबद्धता को दर्शाते हैं, यह साबित करके कि उसके पास इस क्षेत्र में जल्दी से तैनात करने की क्षमता है।

"हिंद-प्रशांत के लिए नीतिगत दिशानिर्देश" पर प्रगति रिपोर्ट (2022)

14 सितंबर 2022 को, जर्मनी ने क्षेत्रीय नायकों के साथ अपने जुड़ाव का मूल्यांकन करने के इरादे से 2020 में प्रकाशित "हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए नीति दिशानिर्देश जर्मनी-यूरोप-एशिया: शेपिंग द 21 वीं सदी एक साथ" पर अपनी प्रगति रिपोर्ट जारी की। इस रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि हिंद-प्रशांत में भविष्य की भागीदारी नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को सुदृढ़ करने, जलवायु परिवर्तन से निपटने, विविधीकरण के माध्यम से निर्भरता को कम करने, भविष्य के सामाजिक-आर्थिक संकटों को रोकने और एक समावेशी दृष्टिकोण की पुष्टि करने के इर्द-गिर्द घूमेगी¹⁸।    इस संबंध में बर्लिन ने बहुपक्षीय साझेदारी को बढ़ावा देने और ऑस्ट्रेलिया, जापान, भारत और अन्य क्षेत्रीय शक्तियों के साथ अपने द्विपक्षीय संबंधों में सुधार करने में गहरी रुचि ली है।

नीतिगत दिशानिर्देशों के जारी होने के बाद से, जर्मनी ने बहुपक्षवाद को सुदृढ़ करने, जलवायु परिवर्तन से निपटने शांति, सुरक्षा और स्थिरता को सुदृढ़ करना; मानव अधिकारों और कानून के शासन को बढ़ावा देना; नियम-आधारित, निष्पक्ष और टिकाऊ मुक्त व्यापार को सुदृढ़ करना; नियम-आधारित नेटवर्किंग और क्षेत्रों और बाजारों का डिजिटल परिवर्तन; और संस्कृति, शिक्षा और विज्ञान के माध्यम से लोगों को एक साथ लाने और पर्यावरण की रक्षा जैसे नीतिगत क्षेत्रों में अपने क्षेत्रीय सहयोग को तेज कर दिया है। हालांकि, जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन के संबंध में, प्रगति रिपोर्ट से पता चलता है कि बहुपक्षवाद को सुदृढ़ करने में इच्छित प्रगति स्पष्ट रूप से हासिल की गई थी क्योंकि जर्मनी ने हिंद-प्रशांत में प्रमुख क्षेत्रीय संगठन के रूप में और नियमित राजनयिक यात्राओं के माध्यम से क्षेत्रीय संबंधों को सुदृढ़ करने, क्षेत्रीय नायकों के साथ द्विपक्षीय संबंधों को तेज करने, कनेक्टिविटी साझेदारी पर समझौतों तक पहुंचने और ऊर्जा और जलवायु नीति के क्षेत्र में सहयोग करने में आसियान के साथ अपनी साझेदारी का विस्तार किया है¹⁹। प्रगति रिपोर्ट में "एशिया में जहाजों के खिलाफ समुद्री डकैती और सशस्त्र डकैती का मुकाबला करने पर क्षेत्रीय सहयोग समझौते (आरईसीएएपी) में शामिल होने के साथ" और ऑस्ट्रेलिया में आयोजित दो बहुराष्ट्रीय सैन्य अभ्यासों में अपनी सक्रिय भागीदारी के माध्यम से हिंद-प्रशांत क्षेत्र में रक्षा सुरक्षा को सुदृढ़ करने में जर्मनी की गहरी रुचि व्यक्त की गई है²⁰।

2020 के नीति दिशानिर्देशों के विपरीत, 2022 की प्रगति रिपोर्ट में 'ताइवान स्ट्रेट' में तनावपूर्ण स्थिति का उल्लेख किया गया है। रिपोर्ट में ताइवान स्ट्रेट क्षेत्रीय संघर्ष में वृद्धि के बढ़ते जोखिम पर चिंता व्यक्त की गई है। और यह कि "ताइवान जलडमरूमध्य में यथास्थिति केवल शांतिपूर्ण तरीकों से बदली जा सकती है।”²¹ राष्ट्रों का नाम लिए बिना रिपोर्ट में कहा गया है कि नियम आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को “हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अलग-अलग तत्वों द्वारा बढ़ती डिग्री तक चुनौती दी जा रही है”²² और इसलिए क्षेत्रीय सहयोग को सुदृढ़ करना क्षेत्रीय नायकों के हित में है।

जर्मनी हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपने हितों को संतुलित कर रहा है

वर्तमान भू-राजनीतिक वास्तविकताओं को देखते हुए, जर्मनी अपने आर्थिक हितों और साथ ही क्षेत्र में दीर्घकालिक सुरक्षा हितों को सुरक्षित करने की कोशिश कर रहा है। यह जापान और चीन के साथ जर्मनी के हालिया उच्च स्तरीय संचार के माध्यम से परिलक्षित हुआ है।

जापान हिंद-प्रशांत क्षेत्र में जर्मनी के लिए पसंदीदा भागीदार रहा है, जो वर्षों से इस क्षेत्र में सहयोग के उनके दृष्टिकोण में समानताओं के माध्यम से स्पष्ट है। दोनों "मौलिक मूल्यों को साझा करते हैं, समान चुनौतियों का सामना करते हैं और कई क्षेत्रों में समान हित रखते हैं। जैसा कि पूर्व विदेश मंत्री मास ने कहा "हम आधिपत्य और गुटों के गठन दोनों को रोकना चाहते हैं; इसके बजाय, हम हिंद-प्रशांत क्षेत्र में एक नियम-आधारित, पारदर्शी और समावेशी व्यवस्था की वकालत करते हैं। जापान के साथ सहयोग इस संबंध में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है”²³। जर्मनी के नीति दिशानिर्देश (2020) जारी होने के बाद से, बर्लिन और टोक्यो के बीच संयुक्त सैन्य अभ्यास के माध्यम से उच्च स्तरीय यात्राओं और रक्षा सहयोग में वृद्धि हुई है। इन लगातार संवाद के पीछे प्रमुख जोर क्षेत्र में बीजिंग के मुखर व्यवहार पर जर्मनी और चीन के बीच बढ़ते मतभेद रहे हैं। 1 नवंबर 2022 को, जापानी प्रधानमंत्री किशिदा ने जर्मन राष्ट्रपति स्टीनमीयर से भेंट की। दोनों पक्षों ने यूरोप की सुरक्षा के लिए एशिया के महत्व को स्वीकार किया। दोनों नेताओं ने पूर्वी और दक्षिण चीन सागर में एकतरफा तरीके से यथास्थिति बदलने के लिए बल प्रयोग पर भी अपनी साझा चिंताएं व्यक्त कीं।

3 नवंबर 2022 को, जापान के विदेश मंत्री हयाशी योशिमासा और उनके जर्मन समकक्ष अन्नालेना बेयरबॉक की 2 + 2 बैठक का दूसरा संस्करण जर्मनी के मुंस्टर में व्यक्तिगत रूप से आयोजित किया गया था, जबकि जापानी रक्षा मंत्री हमादा यासुकाज़ू और जर्मन रक्षा मंत्री क्रिस्टीन लैम्ब्रेच ने वर्चुअल रूप से भेंट की थी। इस तरह की पहली बैठक अप्रैल 2021 में वर्चुअल प्रारूप में आयोजित की गई थी। टोक्यो और बर्लिन के बीच 2 + 2 परामर्श उनके द्विपक्षीय सहयोग को और सुदृढ़ करने की दिशा में एक और कदम है। जापान और जर्मनी के बीच वर्तमान नीतिगत परामर्श हिंद-प्रशांत के लिए जर्मनी के 2020 के नीति दिशानिर्देशों का उत्पाद है। दोनों पक्ष कानून के शासन के आधार पर एक स्थिर अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था बनाए रखने के लिए अपने सुरक्षा और रक्षा सहयोग को सुदृढ़ करने के इच्छुक हैं। दोनों का मानना है कि जापान की “फ्री एंड ओपन भारत-प्रशांत पार्टनरशिप (एफओआईपी) और जर्मनी के भारत-प्रशांत के लिए नीतिगत दिशानिर्देश एक-दूसरे के अनुरूप हैं”²⁴ और भविष्य में जुड़ाव की भी बड़ी गुंजाइश की पुष्टि की है। 2 + 2 परामर्श ने "आपूर्ति और रसद समर्थन के आदान-प्रदान के लिए एक सैन्य समझौते के लिए संवाद" भी शुरू की। अर्थात क्षेत्र में मौजूदा सुरक्षा चुनौतियों को देखते हुए रक्षा क्षेत्र में सहयोग का विस्तार करने के लिए जर्मनी और जापान के बीच एक अधिग्रहण और क्रॉस-सर्विसिंग समझौता (एसीएसए)"²⁵ है।

जर्मनी ने चीन के साथ अपना संवाद जारी रखा है क्योंकि चीन "न केवल भारत-प्रशांत क्षेत्र में, बल्कि विश्व स्तर पर भी माल में जर्मनी का सबसे बड़ा व्यापार भागीदार है"²⁶। बीजिंग का उल्लेख किए बिना, बर्लिन ने अपनी प्रगति रिपोर्ट में "समुद्र के कानून को बनाए रखने के उद्देश्य से दक्षिण चीन सागर में स्थिति पर कानूनी स्थिति" को स्वीकार किया है। अपने फ्रिगेट को भेजकर इसने क्षेत्र के साथ जुड़ने और चीन की मुखर नीतियों पर चिंताओं को दूर करने में मदद करने की अपनी इच्छा दिखाई है। बायर्न के मिशन के दौरान, बर्लिन ने कथित तौर पर शंघाई में एक बंदरगाह यात्रा करने की योजना बनाई ताकि क्षेत्र में अपनी सैन्य तैनाती पर चीनी आलोचना को रोका जा सके। हालांकि, चीन ने इस यात्रा को इस आधार पर अस्वीकार कर दिया कि इस क्षेत्र में जर्मन सैन्य उपस्थिति का उद्देश्य उनके प्रभाव का मुकाबला करना था²⁷। हालांकि 29 सितंबर 2022 को टोक्यो में फॉरेन कॉरेस्पॉन्डेंट्स क्लब ऑफ जापान में जर्मन वायु सेना के प्रमुख लेफ्टिनेंट जनरल इंगो गेरहार्ट्ज ने कहा कि रक्षा तैनाती चीन को लक्षित नहीं करती है क्योंकि "यह किसी के खिलाफ संकेत नहीं है, यह यहां हमारे सहयोगियों के पक्ष में एक संकेत है, हमारे साझेदार जो हमारे समान मूल्यों को साझा करते हैं। हमने किसी को उकसाया नहीं²⁸।

हालांकि दोनों दस्तावेज - हिंद-प्रशांत दिशानिर्देश और प्रगति रिपोर्ट चीन को अंतरराष्ट्रीय नियम-आधारित व्यवस्था के लिए एक चुनौती के रूप में पेश करते हैं, फिर भी, जर्मनी में इस चुनौती से निपटने के लिए एक सुसंगत रणनीति की कमी बनी हुई है। हिंद-प्रशांत में यूरोपीय संघ और जर्मनी की भविष्य की संभावनाएं इस बात पर निर्भर करेंगी कि वे अपनी संबंधित रणनीतियों में चीन को कितना स्पष्ट रूप से संबोधित करते हैं।

4 नवंबर 2022 को, जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़ ने दोनों के बीच घनिष्ठ आर्थिक हितों पर प्रकाश डालते हुए एक व्यापारिक प्रतिनिधिमंडल के साथ चीन का दौरा किया क्योंकि बीजिंग 2021 में "245 बिलियन यूरो से अधिक के व्यापार की मात्रा"²⁹ के साथ बर्लिन का महत्वपूर्ण व्यापारिक भागीदार है। अक्टूबर 2022 में, चांसलर स्कोल्ज़ ने हैम्बर्ग पोर्ट टर्मिनल में चीन की शिपिंग दिग्गज कोस्को के निवेश पर सहमति व्यक्त की थी। बंदरगाह जर्मनी का सबसे बड़ा है और निवेश में वृद्धि को सुरक्षा जोखिम के रूप में देखा जाता है। समझौते के बाद 25% से कम हिस्सेदारी की अनुमति देना दर्शाता है कि बर्लिन चीन के साथ आर्थिक संबंधों को बनाए रखने और अपनी महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा बनाए रखने के बीच संतुलन बनाने की कोशिश कर रहा है। चांसलर स्कोल्ज की चीन यात्रा पार्टी कांग्रेस के बाद जी7/पश्चिमी नेता की पहली चीन यात्रा थी, जिसने राष्ट्रपति शी को अभूतपूर्व तीसरा कार्यकाल दिया था।

भावी राह

जर्मन-भारत-प्रशांत संबंध, जिन्हें पहले व्यापार विकास के लिए विशेष रूप से आर्थिक रूप से व्याख्या की गई थी, ने रणनीतिक भेद्यता और उभरती महान शक्ति प्रतिस्पर्धा को देखते हुए एक यथार्थवादी मोड़ लिया है। बर्लिन ने जापान जैसे क्षेत्रीय देशों में जर्मन अधिकारियों की हालिया उच्च स्तरीय यात्राओं और ऑस्ट्रेलिया में रक्षा कार्यों के माध्यम से इस क्षेत्र में अपनी उपस्थिति को दर्शाते हुए अपने हिंद-प्रशांत दृष्टिकोण को तैयार किया है। जर्मनी जापान और चीन के साथ अपने संबंधों को संतुलित करने की कोशिश कर रहा है, जो इस क्षेत्र में उसके महत्वपूर्ण भागीदार हैं। जबकि बर्लिन को बाजार पहुंच के लिए बीजिंग की आवश्यकता है जो इसके आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण है, टोक्यो इस क्षेत्र में बीजिंग के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने के लिए एक आदर्श सुरक्षा भागीदार के रूप में खड़ा है। हिंद-प्रशांत पर 2020 के नीति गत दिशानिर्देश और हालिया प्रगति रिपोर्ट इस प्रकार एकतरफा निर्भरताओं से बचने के लिए क्षेत्र में अपनी आर्थिक साझेदारी में विविधता लाकर क्षेत्र में अपनी उपस्थिति को सुदृढ़ करने में जर्मनी के दृष्टिकोण को दर्शाती है। हालांकि, क्षेत्र में दीर्घकालिक जुड़ाव के लिए, जर्मनी को समान विचारधारा वाले भागीदारों के साथ द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग स्थापित करने की आवश्यकता है क्योंकि एक स्थिर हिंद-प्रशांत जर्मनी और वैश्विक समृद्धि के लिए महत्वपूर्ण है। यह एक उचित रणनीति के निर्माण के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है जो वर्तमान भू-राजनीतिक वास्तविकताओं पर बर्लिन के स्पष्ट रुख को दर्शाता है और चीन को एक भागीदार या प्रतियोगी के रूप में देखने के जर्मन दृष्टिकोण में स्पष्टता की वर्तमान कमी से दूर है। बहुपक्षीय और समावेशी सहयोग को सुविधाजनक बनाने के लिए अन्य क्षेत्रीय भागीदारों के साथ जर्मनी के संबंधों के लिए आगे क्या है, इसका और पता लगाने की आवश्यकता है।

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*तरवीन कौर, शोध प्रशिक्षु, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।  

पाद-टिप्पणियां

[1] जोर्ग हिंज, 1990 के दशक में जर्मन विदेश व्यापार का क्षेत्रीय विकास, https://www.intereconomics.eu/pdf-download/year/1998/number/2/article/regional-development-of-german-foreign-trade-in-the-1990s.html (18 नवंबर 2022 को अभिगम्य)

² आसियान, जर्मनी ने साझेदारी को मजबूत करने की प्रतिबद्धता की पुष्टि की, (8 नवंबर 2021), https://asean.org/asean-germany-reaffirm-commitment-to-strengthen-partnership/

³ पारस्परिक विश्वास का संकेत: जापान और जर्मनी ने सूचना की सुरक्षा पर समझौते पर हस्ताक्षर किए, (22 मार्च 2021), https://www.auswaertiges-amt.de/en/aussenpolitik/laenderinformationen/japan-node/japan-agreement-security-information/2449392#:~:text=On%2022%20March%202021%2C%20Japan,in%20the%20two%20partner%20countries (4 नवंबर 2022 को अभिगम्य)

⁴ प्रश्न और उत्तर: हिंद-प्रशांत में सहयोग के लिए यूरोपीय संघ की रणनीति, (16 सितंबर 2021), https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/QANDA_21_4709 (12 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)

⁵ हिंद-प्रशांत क्षेत्र, https://www.auswaertiges-amt.de/en/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/asien/indo-pacific/2493040 (25 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)

⁶  गेब्रियल डोमिंगुएज, अभ्यास और लड़ाकू जेट के साथ, जर्मन रक्षा मंत्री मजबूत भारत-प्रशांत संबंध चाहते हैं, (26 सितंबर 2022), https://www.japantimes.co.jp/news/2022/09/26/asia-pacific/german-defense-minister-asia-pacific-engagement/ (15 सितंबर 2022 को अभिगम्य)।

⁷ जर्मन विदेश कार्यालय, [@GermanyDiplo], (2 सितंबर 2020)  [Tweet] https://twitter.com/germanydiplo/status/1301099961401122816 (12 सितंबर 2022 को अभिगम्य)।

⁸ गेब्रियल डोमिंगुएज, अभ्यास और लड़ाकू जेट के साथ, जर्मन रक्षा मंत्री मजबूत भारत-प्रशांत संबंध चाहते हैं, (26 सितंबर 2022), https://www.japantimes.co.jp/news/2022/09/26/asia-pacific/german-defense-minister-asia-pacific-engagement/ (15 सितंबर 2022 को अभिगम्य)।

⁹ अंशुमन चौधरी, इंडो-पैसिफिक में यूरोप: जर्मनी और फ्रांस फ्लेक्स अपनी मांसपेशियों को लचीला करते हैं, (19 अगस्त 2022) https://thediplomat.com/2022/08/europe-in-the-indo-pacific-germany-and-france-flex-their-muscles/ (26 अगस्त 2022 को अभिगम्य)।

¹⁰ डॉ एंजेला स्टैनज़ेल, भारत-प्रशांत के लिए जर्मनी की रणनीतिक दृष्टि  https://spfusa.org/publications/germanys-strategic-vision-for-the-indo-pacific/, (10 सितंबर 2022 को अभिगम्य)

¹¹  हिंद-प्रशांत जर्मनी - यूरोप - एशिया के लिए नीति गत दिशानिर्देश 21 वीं सदी को एक साथ आकार देने के लिए, https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2380514/f9784f7e3b3fa1bd7c5446d274a4169e/200901-indo-pazifik-leitlinien--1--data.pdf (17 सितंबर 2022 को अभिगम्य)।

¹²  "जर्मनी - यूरोप - एशिया: 21 वीं सदी को एक साथ आकार देना": जर्मन सरकार ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र पर नीतिगत दिशानिर्देशों को अपनाया, (1 सितंबर 2020), https://www.auswaertigesamt.de/en/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/asien/german-government-policy-guidelines-indo-pacific/2380510 (सितंबर 2022 को अभिगम्य)

¹³ हिंद-प्रशांत तैनाती 2021, https://www.bundeswehr.de/en/organization/navy/news/indo-pacific-deployment-2021, (15 सितंबर 2022 को अभिगम्य)

¹⁴  पूर्वोक्त।

¹⁵ संयुक्त वक्तव्य: 6 वां भारत-जर्मनी अंतर-सरकारी परामर्श, 02 मई, 2022, https://www.mea.gov.in/bilateraldocuments.htm?dtl/35251/Joint_Statement_6th_IndiaGermany_InterGovernmental_Consultations (14 सितंबर 2022 को अभिगम्य)

¹⁶  पिच ब्लैक अभ्यास, https://www.airforce.gov.au/news-and-events/events/exercise-pitch-black(18 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)

¹⁷ जर्मन रक्षा राज्य सचिव सिम्तजे मोलर: 'ज़ीटेनवेंडे' का वास्तव में क्या अर्थ है, (2 नवंबर 2022),  https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/german-deputy-defense-secretary-what-zeitenwende-really-means/ (20 नवंबर 2022 को अभिगम्य)

¹⁸ हिंद-प्रशांत क्षेत्र में मजबूत जुड़ाव, (14 सितंबर 2022), https://www.auswaertiges-amt.de/en/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/asien/indo-pacific-progress-report/2551714#:~:text=The%20European%20Union%20has%20intensified,the%20region%20of%20September%202021, (29 सितंबर 2022 को अभिगम्य)।

¹⁹  हिंद-प्रशांत क्षेत्र पर जर्मन सरकार के नीति दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन पर प्रगति रिपोर्ट, https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2481638/cd9bf25e722b94db263c94e4dc8ec87e/210910-llip-fortschrittsbericht-data.pdf , (18 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)।

²⁰ पूर्वोक्त।

²¹ 2022 में हिंद-प्रशांत के लिए संघीय सरकार के नीति दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन पर प्रगति रिपोर्ट (प्रगति रिपोर्ट इंडो-पैसिफिक 2022), https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2551720/02b94659532c6af17e40a831bed8fe57/220906-fortschrittsbericht-der-indo-pazifik-leitlinien-data.pdf (26 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)

²² पूर्वोक्त।

²³ जापान और जर्मनी के बीच विदेश और सुरक्षा नीति परामर्श, (13 अप्रैल 2021),  https://www.auswaertiges-amt.de/en/aussenpolitik/laenderinformationen/japan-node/foreign-security-policy-consultations-japan/2453746 (10 नवंबर 2022 को अभिगम्य)

²⁴ जापान-जर्मनी विदेश और रक्षा मंत्रियों की बैठक, (7 नवंबर 2022), https://www.mofa.go.jp/erp/c_see/de/page4e_001299.html (10 नवंबर 2022 को अभिगम्य)

²⁵ मीना पोलमैन, जर्मनी ने स्कोल्ज़ की चीन यात्रा से पहले जापान के साथ संबंधों को मजबूत किया, (14 नवंबर 2022), https://thediplomat.com/2022/11/germany-solidifies-ties-with-japan-before-scholzs-china-trip/ (23 नवंबर 2022 को अभिगम्य)

²⁶ हिंद-प्रशांत जर्मनी - यूरोप - एशिया के लिए नीति गत दिशानिर्देश 21 वीं सदी को एक साथ आकार देने के लिए, https://www.auswaertiges-amt.de/blob/2380514/f9784f7e3b3fa1bd7c5446d274a4169e/200901-indo-pazifik-leitlinien--1--data.pdf (17 सितंबर 2022 को अभिगम्य)।

²⁷ राफाल उलातोव्स्की, भारत-प्रशांत क्षेत्र में जर्मनी: उदार व्यवस्था और क्षेत्रीय सुरक्षा को मजबूत करना (07 मार्च 2022), https://academic.oup.com/ia/article/98/2/383/6526921 (11 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)।

²⁸ सेठ रॉबसन, हिंद-प्रशांत में सुरक्षा स्थिति जर्मनी के लिए प्रासंगिक है, अधिकारियों ने टोक्यो में कहा, (30 सितंबर 2022) https://www.stripes.com/theaters/asia_pacific/2022-09-30/germany-japan-indo-pacific-china-7521017.html  (24 अक्टूबर 2022 को अभिगम्य)।

²⁹ जर्मनी और चीन: द्विपक्षीय संबंध, (27 अक्टूबर 2022), https://www.auswaertig es-amt.de/en/aussenpolitik/laenderinformationen/china-node/china/228916 (12 नवंबर 2022 को अभिगम्य)।