भारतीय वैश्विक परिषद

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आज हम विश्व में हो रहे गहन भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक परिवर्तन के बीच, विशेष रूप से हिंद-प्रशांत क्षेत्र में, मिनीलेटरलिज्म का सहारा लेने की बढ़ती प्रवृत्ति पर चर्चा करने जा रहे हैं।

मिनिलेटरलिज़्म का तात्पर्य समान विचारधारा वाले देशों के बीच लक्षित, गतिशील साझेदारियों से है। कुछ हद तक अनौपचारिकता के साथ, इन साझेदारियों का उद्देश्य प्रभावी, परिणाम-उन्मुख जुड़ाव और सहयोग मंच के रूप में कार्य करना है। उनका उद्देश्य समुद्री क्षेत्र जागरूकता (एमडीए), मानवीय और आपदा राहत (एचएडीआर), समुद्री सुरक्षा, बुनियादी ढांचे के विकास आदि जैसे सार्वजनिक लाभ प्रदान करने के लिए काम करके क्षेत्रीय व्यवस्था को आकार देना है। इन्हें मुद्दा-आधारित गठबंधन के रूप में देखा जा सकता है। मिनीलैटरल, परिवर्तनशील विश्व की आवश्यकताओं से प्रेरित होकर, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की प्रकृति को बदल रहे हैं।

पारंपरिक बहुपक्षीय संस्थाओं की सीमाओं के कारण लघुपक्षवाद बढ़ रहा है, जो कि हम सभी जानते हैं, पक्षाघात और गतिरोध से जूझ रहे हैं, तथा विविध एजेंडों और महाशक्तियों के बीच प्रतिस्पर्धा के कारण ध्रुवीकरण का सामना कर रहे हैं। विशेष रूप से हिंद-प्रशांत क्षेत्र में, व्यापक सुरक्षा संरचना के अभाव और आसियान के नेतृत्व वाले सुरक्षा तंत्र और 'हब एंड स्पोक' अमेरिकी गठबंधन संरचना जैसे मौजूदा क्षेत्रीय ढांचे की अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता और उभरते हाइब्रिड खतरों से निपटने में असमर्थता के कारण लघुपक्षवाद बढ़ रहा है। इस कमी को विभिन्न क्षेत्रीय और क्षेत्रेतर देशों द्वारा अपनाए गए अभिसारी हिंद-प्रशांत दृष्टिकोण या दृष्टिकोण पर आधारित मिनीलैटरल द्वारा पूरा करने का प्रयास किया जा रहा है।

कई देशों ने इस दृष्टिकोण को सक्रिय रूप से अपनाया है। आइए मिनीलेटरल परिदृश्य पर नज़र डालें। अमेरिका ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र में एक अनुकूल क्षेत्रीय व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए मिनीलेटरलिज़्म को तेज़ी से अपनाया है। क्वाड और AUKUS इसके प्रमुख उदाहरण हैं जो पारंपरिक बहुपक्षीय संगठनों की भारी संस्थागत लागत के बिना कार्यात्मक सहयोग की अनुमति देते हैं। जबकि क्वाड का उद्देश्य नियम और मानदंड-निर्धारण के माध्यम से क्षेत्रीय व्यवस्था को आकार देना है, उदाहरण के लिए, AUKUS या यूएस-जापान-ऑस्ट्रेलिया त्रिपक्षीय, सैन्य सहयोग पर ध्यान केंद्रित करता है जो सुरक्षा सहयोग के नए, कम कठोर रूप का प्रतीक है।

विभिन्न प्रकार के मिनीलैटरल में शामिल होकर, जापान अपनी विदेश नीति को पुनः संतुलित कर रहा है, तथा अमेरिका के नेतृत्व वाले द्विपक्षीय गठबंधन ढांचे पर अपनी पारंपरिक निर्भरता से आगे बढ़ रहा है, तथा क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा में अधिक स्वतंत्र और योगदानकारी भूमिका निभाने के लिए मिनीलैटरल व्यवस्थाओं में सक्रिय रूप से शामिल हो रहा है। ऐसा करते हुए जापान साझेदारी में विविधता लाने, अपने अमेरिकी गठबंधन और चीनी संवेदनशीलता की बाधाओं का प्रबंधन करने तथा किसी एक शक्ति पर निर्भरता कम करने की एक सोची-समझी रणनीति का प्रदर्शन कर रहा है।

ऑस्ट्रेलिया ने अपनी विदेश और सुरक्षा नीति के मुख्य स्तंभ के रूप में लघुपक्षवाद को अपनाया है, क्योंकि वह इसे अप्रत्याशित सुरक्षा वातावरण से बचाव के लिए तथा पारंपरिक बहुपक्षीय साझेदारियों और द्विपक्षीय गठबंधनों पर अति-निर्भरता को कम करने के लिए रणनीतिक आवश्यकता मानता है। इसके अलावा, ऑस्ट्रेलिया सक्रिय रूप से अपने बाहरी आर्थिक संबंधों में विविधता ला रहा है और भारत, जापान और दक्षिण कोरिया के साथ घनिष्ठ संबंध विकसित कर रहा है। मिनीलेटरल समझौते ऑस्ट्रेलिया और जापान जैसे देशों को संभावित अमेरिकी वापसी के सामने प्रतिरोध बनाए रखने में भी मदद करते हैं।

यूरोप के लिए, हिंद-प्रशांत क्षेत्र में लघु-पक्षीय सहयोग एक पसंदीदा नीतिगत विकल्प रहा है, क्योंकि संस्थागत जटिलताओं से निपटने के लिए एक पूरक अनौपचारिक साधन के रूप में छोटे समूहों की आवश्यकता को मान्यता दी गई है। फ्रांस और जर्मनी जैसे देश इस क्षेत्र में अग्रणी भूमिका निभा रहे हैं और लघु-पक्षीय निर्णय लेने के दृष्टिकोण को प्राथमिकता दे रहे हैं। हालाँकि, यूरोपीय संघ इस क्षेत्र के साथ बड़े पैमाने पर बहुपक्षीय ढांचे में संलग्न है, जिसका उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय कानून को कायम रखना, खुले आर्थिक संबंधों को संरक्षित करना तथा चीन को सीधे निशाना बनाने से बचना है।

भारत के लिए, मिनिलेटरलिज्म बहुपक्षवाद का पूरक है, जो भू-राजनीतिक बदलावों के बीच क्षेत्रीय व्यवस्था में पूर्वानुमान और स्थिरता लाने में योगदान देता है। यह समान विचारधारा वाले देशों के साथ अपेक्षाकृत लचीला और अनौपचारिक जुड़ाव और सहयोग मंच प्रदान करता है, जो बिना किसी औपचारिक गठबंधन के समावेशी और नियम-आधारित हिंद-प्रशांत को बढ़ावा देता है और साथ ही इसकी रणनीतिक स्वायत्तता को भी बरकरार रखता है। हम मिनीलैटरल को क्षेत्रीय और वैश्विक राजनीतिक तथा आर्थिक सुरक्षा के लिए आधारशिला के रूप में देखते हैं, जिसे द्विपक्षीय संबंधों और बहुपक्षीय साझेदारियों के बीच स्थापित किया जा सकता है। साझेदारी के इस जाल में शामिल होने को भारत अपनी सुरक्षा और विकास के लिए एक पूर्वानुमानित और लाभप्रद वातावरण सुनिश्चित करने के प्रयास के रूप में देखता है। भारत का जोर मुद्दा-आधारित साझेदारी पर है, जैसा कि देखा जा सकता है, उदाहरण के लिए, प्रभावी क्षेत्रीय समुद्री समन्वय के लिए कोलंबो सुरक्षा सम्मेलन (भारत, श्रीलंका, मालदीव, मॉरीशस पर्यवेक्षक: बांग्लादेश और सेशेल्स) या आर्थिक पूर्वानुमान और निश्चितता और व्यापार विविधीकरण को बढ़ावा देने के लिए आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन पहल (एससीआरआई) (भारत-ऑस्ट्रेलिया-जापान)। भारत हिंद-प्रशांत क्षेत्र में क्षेत्रीय देशों (उदाहरण के लिए भारत-ऑस्ट्रेलिया-इंडोनेशिया; भारत-फ्रांस-ऑस्ट्रेलिया; भारत-फ्रांस-यूएई) और क्षेत्र से बाहर के देशों (उदाहरण के लिए भारत-इटली-जापान) के साथ मिनिलैटेरलों में प्रवेश कर रहा है। साथ ही, भारत हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (आईओआरए), हिंद महासागर आयोग (आईओसी), हिंद महासागर नौसेना संगोष्ठी (आईओएनएस) जैसे निकायों के प्रभावी कामकाज और आसियान केंद्रीयता और प्रशांत द्वीप मंच (पीआईएफ) के साथ अपनी साझेदारी के लिए प्रतिबद्ध है। यह जर्मनी, नीदरलैंड, स्वीडन, ब्रिटेन जैसे देशों - जो कि हिंद-प्रशांत क्षेत्र पर नजर रखते हैं - तथा यूरोपीय संघ के साथ भी हिंद-प्रशांत क्षेत्र पर द्विपक्षीय रूप से बातचीत जारी रखे हुए है।

मिनिलेटरलिज़्म के बढ़ते चलन और अंतर्राष्ट्रीय जुड़ाव के स्वरूप में इसके बदलाव को देखते हुए, हमने आज के उत्कृष्ट पैनल को इसकी खूबियों और कमज़ोरियों तथा इस विषय से जुड़े विभिन्न मुद्दों पर चर्चा करने के लिए तैयार किया है। मैं एक उपयोगी चर्चा की आशा करता हूँ और पैनलिस्टों को शुभकामनाएँ देती हूँ।

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