भारतीय वैश्विक परिषद

‘एक नए युग के लिए गतिशीलता:अंतरराष्ट्रीय प्रवासन और गतिशीलता के कथानक और रूपरेखा पर पुनर्विचार’ पर आईआईएमएडी – आईसीडब्ल्यूए राष्ट्रीय सम्मेलन में आईसीडब्लूए की कार्यवाहक महानिदेशक एवं अपर सचिव श्रीमती नूतन कपूर महावर का समापन भाषण, 17 नवंबर 2025

1.  प्रवासन और गतिशीलता सदियों से मानव सभ्यता का अभिन्न हिस्सा रहे हैं। इन्होंने संस्कृतियों, समाजों, अर्थव्यवस्थाओं और जातीय विविधता को आकार दिया है। इसके बावजूद, आज प्रवासन और गतिशीलता के मूल तत्व एक गहन परिवर्तन से गुजर रहे हैं। वैश्विक स्तर पर जारी भू-राजनीतिक अशांति प्रवासन और गतिशीलता इको-सिस्टम को प्रभावित कर रही है और हमें समानता, न्याय, पारिवारिक और सामाजिक सुरक्षा तथा मानव कल्याण के दृष्टिकोण से इसके शासन और परिचालन ढांचे पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर कर रही है। प्रवासन पर बहस हमें न सिर्फ़ इस बारे में दोबारा सोचने पर मजबूर कर रही है कि लोग बॉर्डर पार कैसे जाते हैं, बल्कि इस बारे में भी कि वे ऐसा क्यों करते हैं। यह मंथन आज की दुनिया में प्रवासन के मतलब और मकसद पर एक गहरी बहस को दिखाता है, जो हाई-टेक टेलीकम्युनिकेशन और आईटी नेटवर्क और तेज़ और बड़े पैमाने पर हवाई यात्रा से गहराई से जुड़ी हुई है – मिलेनियम की शुरुआत की नई सच्चाई – कुछ ऐसा जो इंसानियत के पूरे ज्ञात इतिहास में सच नहीं था – और जो यह सवाल उठाता है कि परिवार और अपने समुदाय को छोड़कर आखिर 'प्रवासन' क्यों किया जाए और जो 'प्रवासन' से कहीं ज़्यादा 'गतिशीलता' को प्राथमिकता देने की मांग करता है।

2.  भारत के लिए, एक प्रमुख प्रवासी स्रोत देशों में से एक के रूप में, जहाँ विदेश में रहने वाले भारतीयों की संख्या 35 मिलियन से अधिक है, यह वैश्विक पुनर्संतुलन का क्षण विशेष महत्व रखता है। भारत स्वयं तेजी से विकसित हो रहा है और अपने लोगों के लिए नए अवसर पेश कर रहा है, हम चक्रीय गतिशीलता और लौट रहे प्रवासियों के बढ़ते रुझान को देख रहे हैं। भारत अब सीमित अवसर वाला देश नहीं रह गया है; यह तेजी से उस गंतव्य के रूप में उभर रहा है, जहाँ प्रवासी लौट कर भारत के विकसित भारत @2047 दृष्टिकोण में योगदान देना चाहते हैं। यूरोप में कट्टर दक्षिणपंथी राजनीतिक आंदोलनों की वजह से प्रवासियों को बढ़ती प्रवासी-विरोधी भावनाओं का सामना करना पड़ रहा है, साथ ही अमेरिका, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड में हो रहे नफरत से जुड़े अपराधों और खाड़ी देशों में प्रवासियों के प्रति उदासीनता का भी सामना करना पड़ रहा है। यह एक विरोधाभासी स्थिति पैदा करता है जहाँ देश आर्थिक रूप से प्रवासियों की आवश्यकता महसूस करते हैं लेकिन राजनीतिक या सामाजिक रूप से उनका विरोध करते हैं, जिससे नीति में असंगति और प्रवासियों के बीच बढ़ती संवेदनशीलता होती है।

3.  नतीजतन, हम देखते हैं कि पारंपरिक रैखिक और स्थायी प्रवासन मॉडल गतिशीलता के ज़्यादा चक्रीय तरीकों को अपना रहे हैं। आजकल के प्रवासी नए रास्तों के माध्यम से प्रवासन में शामिल हो रहे हैं, जिसमें घर लौटना और विदेश में अनुभव मिलने के बाद स्थायी पुनर्संयोजन शामिल है। इस प्रकार की गतिशीलता की चक्रीयता विभिन्न प्रेरणाओं से प्रेरित होती है, जिसमें पारिवारिक जिम्मेदारियां, व्यक्तिगत विकास के लक्ष्य, और मूल और गंतव्य देशों में बदलते आर्थिक अवसर शामिल हैं।

4.  काफी लंबे समय तक, प्रवासन संबंधी बहस संकीर्ण मानकों द्वारा प्रभवित रही है, जैसे कि ब्रेन-ड्रेन, रिमिटेंस प्रवाह, श्रम बाजार की आवश्यकताएं और कौशल अंतर। इसने व्यवस्थित रूप से उन सामाजिक लागतों की अनदेखी की है जो प्रवासियों और उनके परिवारों को वहन करनी पड़ती हैं। जीवनसाथी, पीछे छूटे बच्चे और बुज़ुर्ग माता-पिता पर मनो-सामाजिक दबाव, अपनों की देखभाल में कमी, फिर से बसने की चुनौतियाँ, कई प्रवासियों के सामने काम करने के खतरनाक हालात, पुराने शहर और उनके देश में काम करने वालों की कमी – ये बातें नीति निर्माण में ज़्यादातर नज़र नहीं आतीं, जिनमें अब तक प्रवासियों को सिर्फ़ इंसान के तौर पर नहीं, बल्कि ''आर्थिक इकाइयों', 'श्रम' या 'मानव पूंजी' के तौर पर देखा गया है। यह राष्ट्रीय सम्मेलन इन मानवीय विचारों और वास्तविकताओं को हमारी विचार-विमर्श में केन्द्रित करने का प्रयास करता है।

5.  प्रवासन शासन पर विमर्श एकतरफा नीति निर्माण से अंतरराष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता की ओर बढ़ रहा है। प्रवासन और गतिशीलता, मूल और गंतव्य देशों को परस्पर निर्भरता के संबंधों में जोड़ती है। फिर भी, ऐतिहासिक रूप से, गंतव्य देशों ने एकतरफा रूप से गतिशीलता ढांचे को आकार दिया है। उत्तर-दक्षिण, विकसित-विकासशील देशों के बीच का अंतर प्रवासन के पैटर्न और चर्चा में बहुत स्पष्ट है। हालांकि अब यह स्वीकार करने की प्रवृत्ति बढ़ रही है कि कौशल विकास में बोझ साझा करना, प्रवासी संरक्षण के लिए साझा व्यवस्था, परिवार कल्याण के लिए सहायक दृष्टिकोण, और संबंधित लागतों का न्यायसंगत वितरण भी महत्वपूर्ण हैं।

6.  मानव-केंद्रित प्रवासन की अवधारणा, इस सम्मेलन की दृष्टि का एक महत्वपूर्ण आधार, यह मांग करती है कि हम प्रवासियों की भलाई को नीति निर्माण और कार्यान्वयन के केंद्र में रखें। जैसा कि मैंने पहले कहा था, यह दृष्टिकोण प्रवासियों को केवल श्रम या जीविकोपार्जन करने वाले इकाई के रूप में नहीं देखता; इसके बजाय, यह उन्हें आवश्यकताओं, अधिकारों, परिवारों और समुदायों वाले व्यक्तियों के रूप में मान्यता देता है।

7.  प्रवासन और गतिशीलता के लिए एक मानव-केंद्रित दृष्टिकोण के लिए यह भी ज़रूरी है कि हम वर्तमान में अदृश्य – चाहे वह राष्ट्रीय नीति में हो या अंतरराष्ट्रीय सहयोग में – सामाजिक अवसंरचना को स्थापित करें, जो ऐसे मुद्दों को संबोधित करे जैसे कि जब माता-पिता प्रवास करते हैं तो छोड़े गए बच्चों की देखभाल कौन करता है? जब उनके वयस्क बच्चे विदेश में काम करते हैं, तो पीछे छोड़े गए बुजुर्ग माता-पिता स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं का प्रबंधन कैसे करते हैं? दूरी और अलगाव से तनावग्रस्त वैवाहिक संबंधों का क्या होता है? वापस लौटने वाले प्रवासी उन समुदायों में कैसे पुनः समायोजित होते हैं जो उनकी अनुपस्थिति के दौरान विकसित हुए हैं? ये प्रश्न, जिन्हें अब तक प्रवासन नीति में ध्यान में नहीं रखा गया है, वास्तव में यह समझने के लिए केंद्रीय हैं कि क्या प्रवासन मानवीय विकास को बढ़ावा देता है या उसे कमजोर करता है।

8.  यह भी महत्वपूर्ण है कि वैश्विक स्तर पर एक नया कार्य मॉडल तलाशा और बनाया जाए, जिसमें गंतव्य देशों के श्रमिक उतना ही काम करें जितना प्रवासी करते हैं, अगर ज़्यादा नहीं, और जहाँ प्रवासियों को न्यायसंगत और उचित सीमा से अधिक काम करने के लिए मजबूर न किया जाए। यह विशेष रूप से उन गंतव्य समाजों के लिए सही है जहाँ स्थानीय लोग भारी प्रवासी श्रमिक जनसंख्या के कारण सुस्त हो रहे हैं।

9.  यह सम्मेलन उभरते हुए विद्वानों के विविध दृष्टिकोणों को एक साथ लाता है जो नवीन विचार प्रदान करते हैं, अनुभवी विशेषज्ञ अपने संचित ज्ञान को साझा करते हैं, और नीति निर्माण के पेशेवर अपने प्रत्यक्ष अनुभव साझा करते हैं ताकि इन जटिल मुद्दों से निपटा जा सके। हमारे पूर्ण सत्रों और समानांतर पेपर प्रस्तुतियों के दौरान, हम प्रवासन पर चर्चा में वैश्विक परिवर्तन की जांच करेंगे, उत्पत्ति और गंतव्य देशों के बीच सहयोग मॉडल का पता लगाएंगे, प्रवासन की सामाजिक लागतों का अध्ययन करेंगे, प्रवासी कल्याण के लिए ढांचों पर चर्चा करेंगे, शासन तंत्र का विश्लेषण करेंगे, और कौशल विकास और पारिवारिक समर्थन में बोझ साझा करने पर विचार-विमर्श करेंगे।

10.  मैं आप सभी से गुज़ारिश करती हूँ कि इस ज़रूरी चर्चा में पूरी तरह से शामिल हों, सोच-समझकर सवाल करें, और खुले दिल से अपनी राय दें। इस सम्मेलन से प्राप्त अंतर्दृष्टि और सुझाव भारत में प्रवासन और गतिशीलता पर एक नए संवाद को बढ़ावा देंगे, और मानव कल्याण पर केंद्रित समान प्रवासन और गतिशीलता ढाँचे की वकालत करेंगे। 

धन्यवाद, और मैं सभी के लिए उत्पादक और समृद्ध विचार-विमर्श की कामना करती हूँ।

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