एक बहु ध्रुवीय विश्व में भारत की भूमिका,
पर संगोष्ठी
पर रिपोर्ट
सप्रू हाउस, नई दिल्ली
25-26 मार्च 2010
बहुध्रुवीय विश्व में भारत की भूमिका पर दूरदर्शिता भारत संगोष्ठी 25-26 मार्च को नई दिल्ली में हुई थी। इस मंच का आयोजन विश्व मामलों की भारतीय परिषद द्वारा दूरदर्शिता पहल के सहयोग से किया गया था, जो लंदन स्थित थिंक टैंक, नीति नेटवर्क के साथ साझेदारी में ड्यूश बैंक के अंतर्राष्ट्रीय मंच अल्फ्रेड हेर्हौसेन सोसायटी के नेतृत्व में एक कार्यक्रम था।
इस मंच पर पंद्रह से अधिक देशों के नेताओं, नीति निर्माताओं, विद्वानों और अन्य लोगों को एक साथ लाया गया ताकि तेजी से परस्पर निर्भर और बहु-ध्रुवीय विश्व में भारत की भूमिका पर चर्चा और विश्लेषण किया जा सके। प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय प्रतिभागियों में शामिल थे, दूसरों के बीच, डैनियल बेंजामिन; आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए समन्वयक, अमेरिकी विदेश विभाग; वू जियानमिन; चीन के विदेश मामलों के विश्वविद्यालय के अध्यक्ष और संयुक्त राष्ट्र में चीन के पूर्व राजदूत; सर्गेई करगानोव, रूसी काउंसिल ऑन फॉरेन एंड डिफेंस पॉलिसी के अध्यक्ष; जेम्स पुरनेल, ब्रिटेन के पूर्व सचिव काम और पेंशन के लिए; और बराबर न्यूडर, स्वीडन के पूर्व वित्त मंत्री। (कृपया अधिक जानकारी के लिए कार्यक्रम और प्रतिभागियों की सूची संलग्न देखें) ।
प्रतिनिधियों का स्वागत करते हुए आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक सुधीर देहरे ने जुलाई 2009 में जी-8 शिखर सम्मेलन में प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह की टिप्पणी का जिक्र किया था जिसमें उन्होंने कहा था कि "विश्व में सबसे बड़ा लोकतंत्र और उभरती अर्थव्यवस्था के रूप में भारत ने हासिल किया है। तेजी से बढ़ने की क्षमता, बहुपक्षीयता के लिए गहराई से प्रतिबद्ध है। महानिदेशक ने आगे कहा कि ऐसे समय में जब एशिया प्रमुख शक्तियों का असाधारण विकास देख रहा है, एशिया की बहु-ध्रुवीयता में भारत की सक्रिय भूमिका का महत्व होगा।
संगोष्ठी भारत पर एक सत्र के साथ प्रारम्भ हुई: कई परिवर्तनों को समझने। चर्चाओं ने एक परिचयात्मक सिंहावलोकन प्रदान किया और चार प्रमुख मुद्दों की जांच की: भारत में हाल के परिवर्तन और इसके भविष्य के लिए विभिन्न दृष्टिकोण; भारतीय विदेश नीति को चलाने वाले कारक; भारत की आत्म-धारणा और भारतीय विदेश नीति पर ऐतिहासिक विकास का प्रभाव; और भारत के उदय की बाहरी धारणाएं। के.एस. बाजपेयी ने सुझाव दिया कि शीत युद्ध की समाप्ति के बाद कई अन्य राज्यों की तरह भारत अभी भी अपने लक्ष्यों और लक्ष्यों को पूरा करने की कोशिश कर रहा है। घरेलू दबाव, साम्राज्यवाद विरोधी और शांतिवाद पिछले कुछ वर्षों में भारतीय विदेश नीति के कारकों का मार्गदर्शन करते रहे हैं। सुनील खिलनानी ने कहा कि भारत को सत्ता की नई सकारात्मक अवधारणा खोजने की आवश्यकता है। ऐतिहासिक रूप से, 50 और 60 के दशक में, साम्राज्यवाद के संदर्भ को देखते हुए, भारत ने शक्तिशाली का विरोध करने के लिए शक्ति का उपयोग किया। चूंकि भारत स्वयं अधिक शक्तिशाली है, इसलिए यह बदल रहा है लेकिन प्रक्रिया धीमी और जटिल होगी। एडविना मोर्टन ने भारत की कुछ बाहरी धारणाओं को उलझनों से थके हुए, दोस्ती पर उत्सुक और द्विपक्षीय सौदों में कटौती करने के लिए भी उत्सुक बताया। उन्होंने सुझाव दिया कि भारत के समक्ष, जितने अन्य देश हैं, वह यह था कि एक सक्षम, गतिशील और समस्या समाधान शक्ति हो या नहीं। के.पी. फैबियन ने जोर देकर कहा कि भारत का अतीत उसके व्यवहार को प्रभावित करता रहेगा और भारत को अपनी पहचान बनाए रखते हुए विश्व के लिए खुला रहना चाहिए। कपिला वात्स्यायन ने सुझाव दिया कि भारत और अन्य विकासशील देशों को वैश्वीकरण की प्रक्रिया के लिए बहुत कुछ पेश करना था। इसके बाद जो जीवंत चर्चा हुई, उसमें से एक प्रमुख विषय यह भी था कि भारत में लोकतंत्र की भूमिका निभाता है, चाहे वह सिर्फ घरेलू चिंता हो, सॉफ्ट पावर का स्रोत हो या यदि यह अपनी विदेश नीति में अधिक मूल्य अभिविन्यास प्रदान करता है।
इसके बाद अभिनेत्री और फिल्म निर्माता नंदिता दास ने हस्तक्षेप किया, जिन्होंने भारतीय पहचान की जटिलताओं का पता लगाया और संस्कृति और समाज पर वैश्वीकरण के सकारात्मक और नकारात्मक दोनों प्रभावों पर चर्चा की।
आर्थिक वैश्वीकरण को बनाए रखने पर दूसरा सत्र: एक निष्पक्ष शासन का निर्माण तीन प्रमुख विषयों का विश्लेषण किया : वित्तीय संकट के निहितार्थ और आर्थिक वैश्वीकरण के भविष्य के लिए उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में बढ़ती चिंताओं; भारत जैसी उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय व्यापार व्यवस्था में विशेष प्रावधानों और अंतर व्यवहार की भूमिका; और शक्ति के बदलते संतुलन को प्रतिबिंबित करने के लिए वैश्विक आर्थिक शासन संरचना में सुधार। आंद्रे सापीर ने दलील दी कि उभरती अर्थव्यवस्थाओं ने वित्तीय संकट को उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में काफी बेहतर अपक्षय किया है। जी-20 में शिफ्ट होना जरूरी और स्वागत योग्य बदलाव है लेकिन अभी यह देखना बाकी है कि क्या वह अपना वादा पूरा कर पाएगी। रेमंड विकरी ने इस दुविधाओं पर चर्चा की कि भारत में 'आम आदमी' या 'आम आदमी' के लिए उचित होने की चीजें हैं लेकिन इसके बराबर अमेरिका में मध्यम वर्ग है।उन्होंने सुझाव दिया कि अधिक बातचीत करने की आवश्यकता है, जैसे ट्रिप्स समझौते पर बातचीत के साथ हुआ। संजया बारू ने जोर देकर कहा कि जहां उत्पादन एशिया में जाता है और सवाल यह है कि ओईसीडी देश इस बदलाव को कितनी अच्छी तरह समायोजित कर सकते हैं। उन्होंने दलील दी कि अगर हम वैश्विक संस्थानों को पुनर्जीवित नहीं करते हैं तो उनकी जगह क्षेत्रीय लोगों को लिया जा सकता है, जो एक खतरनाक प्रक्रिया हो सकती है। ए. एन. राम ने सुझाव दिया कि भारत ने अधिक न्यायसंगत अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था के लिए एक समझौतावादी आवाज पेश की। इसके बाद हुई चर्चा में वैश्विक असंतुलन के मुद्दे और आईएमएफ की भूमिका को लेकर काफी बहस हुई। कई ने आग्रह किया कि आगे का काम नए विचारों और प्रतिमानों को ढूंढना है।
अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर तीसरा सत्र: एक वैश्विक चुनौती के क्षेत्रीय आयामों ने दक्षिण एशियाई क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों का विश्लेषण किया। इसने इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी और स्थानीय और क्षेत्रीय अभिनेताओं की भूमिका बढ़ाने की क्षमता की भूमिका का पता लगाया। इसने अफगानिस्तान में चल रहे संघर्ष में संभावित तरीकों की भी जांच की। डेनियल बेंजामिन ने कहा कि ओबामा प्रशासन स्थानीय और क्षेत्रीय अभिनेताओं के महत्व को महसूस करता है और यही कारण है कि यह क्षमता निर्माण में निवेश कर रहा है। चुनौतियों से निपटने के लिए इसमें शामिल सभी राज्यों और अभिनेताओं के प्रयासों की आवश्यकता है और इसमें पाकिस्तान भी शामिल है। लीला पोनप्पा ने दलील दी कि हमें दक्षिण एशिया में भी वैश्विक स्तर पर आतंकवाद द्वारा पेश खतरे की गंभीरता पर सहमत होने की आवश्यकता है। स्थानीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर कार्रवाई को एकीकृत करने की आवश्यकता है क्योंकि सभी आयाम आपस में जुड़े हुए हैं। बर्न्ड मुत्जेलबर्ग ने सुझाव दिया कि क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना के अभाव के कारण आतंकवाद द्वारा प्रस्तुत खतरे से निपटने के लिए दक्षिण एशिया तैयार नहीं है। जबकि इतिहास और शत्रुता इस संरचना को मुश्किल बनाती है, यह आवश्यक है। सर्गेई करगानोव ने जोर देकर कहा कि अंतर्राष्ट्रीय भागीदारी काफी हद तक सफल नहीं रही है और इसके उद्देश्य और दृष्टिकोण में अधिक विनम्र और विनम्र होने की आवश्यकता है। प्रेमशंकर झा ने अफगानिस्तान में चुनौतियों से निपटने के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोण अपनाने का आह्वान करते हुए कहा कि भारत विभाजन के निशानों को पूर्ववत करने की सबसे बड़ी जिम्मेदारी वाला देश है और लोगों को इस बारे में राजी करने की आवश्यकता है। हैराल्ड कुजात ने इस बात पर प्रकाश डाला कि ज्यादातर यूरोपीय अफगानिस्तान में युद्ध और नाटो के लिए इस प्रस्तुत चुनौतियों का समर्थन नहीं करते हैं। निम्नलिखित चर्चा में राजनीतिक समाधान की आवश्यकता पर काफी बहस हुई, जो सैन्य रणनीतियों से ज्यादा महत्वपूर्ण होगी।
संगोष्ठी के दूसरे दिन एक बहु ध्रुवीय विश्व में एक वैश्विक भव्य रणनीति की संभावना पर चर्चा के साथ खोला। स्टीफन क्रासनर ने जोर देकर कहा कि सत्ता की प्रधानता अभी भी संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ है और जिम्मेदार संप्रभुता के विचार के इर्द-गिर्द संरचित एक भव्य रणनीति संभव है। जिम्मेदार संप्रभुता में दो प्रमुख तत्व अर्थात प्रभावी घरेलू शासन और वैश्विक सार्वजनिक वस्तुएं उपलब्ध कराना होगा। अमिताभ मट्टू ने मौजूदा ग्लोबल डिसऑर्डर में भव्य रणनीति की अवधारणा की प्रासंगिकता पर सवाल उठाते हुए सुझाव दिया कि जिस चीज की आवश्यकता थी वह कई विचारों का मेल है। उन्होंने सुझाव दिया कि भले ही भारत की भव्य रणनीति मुखर न हो, लेकिन इसे तीन प्रमुख स्तंभों के इर्द-गिर्द संरचित कहा जा सकता है, जो अंतरिक्ष, ताकत और स्थिरता की खोज हैं ।
मंत्री शशि थरूर ने मंच को संबोधित करते हुए आज वैश्विक शासन और विश्व में भारत की भूमिका का सुवक्ता सिंहावलोकन दिया। आज व्यापार और संघर्ष जैसे व्यवधान की ताकतों जैसे अभिसरण की दोनों ताकतें हैं। बढ़ती परस्पर निर्भरता के कारण कोई भी क्षेत्र अलग-थलग नहीं रह सकता और वैश्विक शासन और भी महत्वपूर्ण हो गया है। भारत का अंतर्राष्ट्रीयता का लंबा इतिहास रहा है और वह विश्व के परस्पर प्रकृति को साकार करता है। इसकी नीतियां बदलते वैश्विक माहौल के संदर्भ में बदल रही हैं, और अब, केवल गुटनिरपेक्षता के बजाय, यह मंचों की एक विस्तृत श्रृंखला में भाग लेने और विश्व भर में कई विभिन्न देशों के साथ सहयोग करने के लिए एक बहु-संरेखण दृष्टिकोण का अनुसरण करता है। इसके साथ ही उन्होंने संयुक्त राष्ट्र और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों सहित वैश्विक शासन ढांचे में सुधार की आवश्यकता पर जोर दिया।
संसाधन सुरक्षा सुनिश्चित करने पर चौथा सत्र: एक स्थानीय समस्या से एक वैश्विक चुनौती के लिए? आवश्यक संसाधनों तक पहुंच सुनिश्चित करने की प्रक्रिया का विश्लेषण किया। चर्चाओं में अंतर्राष्ट्रीय तंत्रों को मजबूत करने की आवश्यकता की जांच की गई; नवाचार को सुगम बनाने के प्रयास; और किस हद तक विकास मॉडल और खपत पैटर्न को अनुकूलित करने की आवश्यकता होगी। लिजिया नोरोन्हा ने सुझाव दिया कि जलवायु परिवर्तन के प्रभाव और नई शक्तियों के आर्थिक उदय से संसाधनों की कमी की चुनौतियां बढ़ी हैं। हालांकि, कमी से बेहतर सहयोग हो सकता है और स्थानीय से लेकर राष्ट्रीय तक वैश्विक और पीठ तक प्रवाह की आवश्यकता है। क्विंगगुओ जिया ने इस बात पर चर्चा की कि कैसे चीन में पानी एक गंभीर घरेलू समस्या थी क्योंकि उत्तर सूखे का सामना करता है लेकिन चीन ने अभी तक विवादास्पद पश्चिमी नहर परियोजना पर फैसला नहीं किया है। उन्होंने जोर देकर कहा कि चीन जो भी फैसले करता है, उसका भारत और क्षेत्र के अन्य देशों पर भी प्रभाव पड़ेगा। फ्योदोर लुक्यानोव ने जोर देकर कहा कि ऊर्जा के क्षेत्र में एक शासन प्रणाली की बहुत आवश्यकता है जो उत्पादकों और उपभोक्ताओं दोनों के सभी अभिनेताओं को स्वीकार्य होगी। अजय शंकर ने दलील दी कि संसाधनों पर बहस विकास पर बहस के साथ अभिन्न रूप से जुड़ी हुई है और किसी को बाजार तंत्र की प्रभावकारिता को साकार करने की आवश्यकता है हालांकि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कार्रवाई और हस्तक्षेप भी जरूरी होगा। सैदेह लोटफियान ने कहा कि ईरान को पर्यावरण क्षरण और पेट्रोलियम की लागत के कारण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है और इसलिए परमाणु ऊर्जा को एक बड़ी क्षमता के रूप में देखा जाता है । इसके बाद हुई बहस में बेहतर सहयोग और समन्वय तंत्र की आवश्यकता पर जोर दिया गया ।
आम वायदा गढ़ने पर संगोष्ठी के समापन सत्र: एक बहुध्रुवीय विश्व में भारत की भूमिका ने बदलती अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था में अपनी भूमिका के लिए भारत की बाहरी अपेक्षाओं के साथ-साथ भारतीय सपने की जांच की। जेम्स पुरनेल ने एक दिलचस्प उदाहरण में भारत से कहा कि वह गूगल की तरह ज्यादा हो और अपने लोकतांत्रिक मूल्यों को गले लगाए और बढ़ावा दे। वू जियानमिन ने जोर देकर कहा कि चीन भारत के उदय का स्वागत करता है क्योंकि एशियाई एकजुटता है और दोनों देशों की अर्थव्यवस्थाएं मानार्थ हैं। हालांकि, अविश्वास बना हुआ है और दोनों देशों के बीच अधिक संचार और आदान-प्रदान की आवश्यकता है। चार्ल्स कुचन ने क्षेत्रीय आदेशों के महत्व पर जोर दिया, क्योंकि क्षेत्रीय स्तर पर अधिक सफलताएं देखी जाती हैं और राजनयिक जुड़ाव शांति की कुंजी थी। वासिली मिखेव ने कहा कि भारत को क्षेत्रीय और वैश्विक दोनों शासनों का नेतृत्व करना चाहिए और कहा कि हालांकि रूसी-भारतीय संबंधों ने गति खो दी थी, लेकिन अब संबंधों को पुनर्जीवित करने का प्रयास किया जा रहा है। अरुंधति घोष ने कहा कि हितों और मूल्यों के बीच बहस बहुत प्रासंगिक नहीं थी क्योंकि दोनों भारत का मार्गदर्शन करेंगे। उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि जहां भारत घर में लोकतंत्र है, वहीं दूसरे देशों पर लोकतंत्र नहीं थोपा जा सकता। जी पार्थसारथी ने दलील दी कि भारत की महत्वपूर्ण भूमिका बहुलवादी और लोकतांत्रिक राष्ट्र-राज्य के रूप में अपने प्रयोग को सफलतापूर्वक संचालित करना था और इसके माध्यम से यह एक बीकन हो सकता है। भारतीय अर्थव्यवस्था उपभोक्ता के नेतृत्व वाले विकास पर निर्भर है और भारत जो चाहता है वह है उसकी सीमाओं की स्थिरता। प्रतिद्वंद्विता होगी, लेकिन आज की तेजी से बहुध्रुवीय विश्व में भी सहयोग होगा।