भारतीय वैश्विक परिषद

15 मई, 2025 को भारत और तालिबान के बीच राजनयिक संबंधों में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर हासिल हुआ, जब विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने अफगानिस्तान में तालिबान प्रशासन के कार्यवाहक विदेश मंत्री आमिर खान मुत्ताकी के साथ फोन पर बातचीत की।[i] अगस्त 2021 में तालिबान की सत्ता में वापसी के बाद से यह दोनों के बीच पहला मंत्री स्तरीय संपर्क था। यह चर्चा भारत और पाकिस्तान के बीच ऑपरेशन सिंदूर के बाद अपने सैन्य अभियान बंद करने के समझौते के कुछ ही दिनों बाद हुई है। ऑपरेशन सिंदूर 22 अप्रैल को पहलगाम में हुए आतंकवादी हमले के जवाब में शुरू किया गया था, जिसमें 26 निर्दोष लोग मारे गए थे और कई अन्य घायल हो गए थे। इस घटना की तालिबान शासन ने निंदा की थी। 

भारत-तालिबान मंत्रिस्तरीय वार्ता

भारत के विदेश मंत्री ने एक्स (पूर्व में ट्विटर) पर पोस्ट किए गए एक संदेश में लिखा, "आज शाम कार्यवाहक अफ़गान विदेश मंत्री मावलवी आमिर खान मुत्ताकी के साथ अच्छी बातचीत हुई। पहलगाम आतंकवादी हमले की उनकी निंदा के लिए मैं तहे दिल से आभारी हूँ।"[ii] फोन पर बातचीत में डॉ. जयशंकर ने अफगान लोगों के साथ भारत की दीर्घकालिक मित्रता पर जोर दिया और उनकी विकासात्मक आवश्यकताओं के लिए भारत के निरंतर समर्थन की पुष्टि की। उन्होंने भ्रामक और निराधार रिपोर्टों के माध्यम से भारत और अफगानिस्तान के बीच अविश्वास पैदा करने के हाल के प्रयासों को दृढ़ता से खारिज करने के लिए भी सराहना व्यक्त की।[iii] ऐसा प्रतीत होता है कि यह पाकिस्तान के सैन्य प्रवक्ता लेफ्टिनेंट जनरल अहमद शरीफ चौधरी द्वारा लगाए गए आरोपों का जवाब है, जिन्होंने 10 मई को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान दावा किया था कि भारत ने “अफगानिस्तान की धरती पर मिसाइलें दागी हैं और अफगानिस्तान के अंदर ड्रोन हमले किए हैं।”[iv] प्रतिक्रियास्वरूप, अफगान रक्षा मंत्रालय के प्रवक्ता इनायतुल्ला ख्वारज़मी ने आरोप को निराधार बताते हुए खारिज कर दिया।[v]

भारत ने पाकिस्तान के दावों को “हास्यास्पद” बताया।[vi] आरोपों का जवाब देते हुए विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने एक संवाददाता सम्मेलन में कहा, “मैं केवल यह बताना चाहता हूं कि अफगान लोगों को यह याद दिलाने की आवश्यकता नहीं है कि यह कौन सा देश है जिसने सिर्फ डेढ़ साल में कई मौकों पर अफगानिस्तान में नागरिक आबादी और नागरिक बुनियादी ढांचे को निशाना बनाया है।”[vii] वह पक्तिका प्रांत के बरमल जिले में पाकिस्तानी हवाई हमलों का जिक्र कर रहे थे, जिसमें 25 दिसंबर 2024 को तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) के प्रशिक्षण केंद्रों को निशाना बनाने का दावा किया गया है।[viii] उस वर्ष मार्च में, उत्तरी वजीरिस्तान में एक आत्मघाती बम विस्फोट के बाद, जिसमें सात पाकिस्तानी सैनिक मारे गए थे, पाकिस्तान ने टीटीपी के हाफिज गुल बहादुर गुट को निशाना बनाते हुए अफगानिस्तान के खोस्त और पक्तिका प्रांतों में हवाई हमले किए थे।[ix] इससे पहले, 16 अप्रैल 2022 को पाकिस्तान ने टीटीपी के ठिकानों को नष्ट करने के उद्देश्य से अफगानिस्तान के खोस्त और कुनार प्रांतों में हवाई हमले किए थे, जिसके परिणामस्वरूप कई महिलाओं और बच्चों सहित कम से कम 47 नागरिक मारे गए थे।[x] हाल के वर्षों में पाकिस्तान के हवाई हमलों से अफगानिस्तान और पाकिस्तान के बीच संबंध काफी खराब हो गये हैं।

भारतीय विदेश मंत्री के साथ फोन कॉल के संबंध में तालिबान विदेश मंत्रालय ने टिप्पणी की,[xi], "इस बातचीत के दौरान द्विपक्षीय संबंधों, व्यापार को बढ़ाने और राजनयिक संबंधों की स्थिति को आगे बढ़ाने पर जोर दिया गया।"  अफ़गानिस्तान के कार्यवाहक विदेश मंत्री ने भारत को एक "महत्वपूर्ण क्षेत्रीय राष्ट्र" बताया और अफ़गानिस्तान के साथ ऐतिहासिक संबंधों पर ज़ोर देते हुए संबंधों को बेहतर बनाने की आशा व्यक्त की। मौलवी अमीर खान मुत्ताकी ने अफ़गान व्यापारियों और रोगियों के लिए भारतीय वीज़ा की सुविधा के साथ-साथ भारत में अफ़गान कैदियों की रिहाई और स्वदेश वापसी का भी आग्रह किया। हाल ही में, भारत ने काबुल में तालिबान के कब्ज़े के बाद सभी वीज़ा सेवाओं को रोकने के वर्षों बाद, विभिन्न श्रेणियों में अफ़गान नागरिकों को वीज़ा जारी करना फिर से शुरू किया है।[xii]

बातचीत का समय

विदेश मंत्रियों के बीच यह वार्ता भारत सरकार के विदेश मंत्रालय में पाकिस्तान, अफगानिस्तान और ईरान प्रभाग के संयुक्त सचिव आनंद प्रकाश की 27 अप्रैल को काबुल में तालिबान के कार्यवाहक विदेश मंत्री द्वारा मेजबानी किए जाने के कुछ ही दिनों बाद हुई है। यह बैठक पहलगाम हमले के बाद भारत और पाकिस्तान के बीच बढ़ते तनाव की पृष्ठभूमि में हुई।[xiii] रिपोर्टों से यह भी पता चलता है कि उस बैठक के तुरंत बाद, तालिबान के उप आंतरिक मंत्री मुल्ला मोहम्मद इब्राहिम सदर ने मई के पहले सप्ताह में नई दिल्ली का एक गुप्त दौरा किया।[xiv] हालाँकि, किसी भी पक्ष ने यात्रा की कोई आधिकारिक पुष्टि नहीं की। तालिबान के साथ भारत की अंतिम राजनीतिक बातचीत बीस वर्ष पूर्व, 1999-2000 के दौरान हुई थी, जब तत्कालीन विदेश मंत्री जसवंत सिंह ने दिसंबर 1999 में इंडियन एयरलाइंस की उड़ान संख्या आईसी814 के अपहरण और कंधार ले जाए जाने के संकट के संबंध में तालिबान के विदेश मंत्री वकील अहमद मुत्तवकिल के साथ बातचीत की थी।[xv]

तालिबान तक भारत की पहुंच

यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि कई पड़ोसी देशों के विपरीत, भारत ने शुरुआत में तालिबान से दूरी बनाए रखी थी, तथा 2021 में अफगानिस्तान में तालिबान के सत्ता में लौटने से पहले समूह के साथ कोई संबंध नहीं रखने का विकल्प चुना था। हाल के वर्षों में सत्ता परिवर्तन के बाद, भारत ने धीरे-धीरे तालिबान के प्रतिनिधियों के साथ औपचारिक चर्चा शुरू कर दी है। इस तरह की पहली वार्ता 31 अगस्त 2021 को हुई, जब कतर में भारत के तत्कालीन राजदूत दीपक मित्तल ने दोहा में तालिबान के राजनीतिक कार्यालय के नेता शेर मोहम्मद अब्बास स्टेनकजई से मुलाकात की।[xvi] तब से, भारत की पहुंच मुख्यतः विदेश मंत्रालय में पाकिस्तान-अफगानिस्तान-ईरान (पीएआई) प्रभाग के संयुक्त सचिव जे.पी. सिंह के माध्यम से रही है। सबसे महत्वपूर्ण मुलाकातों में से एक नवंबर 2024 में हुई, जब सिंह ने कथित तौर पर तालिबान के कार्यवाहक रक्षा मंत्री मोहम्मद याकूब से मुलाकात की - जो समूह के संस्थापक और पूर्व सर्वोच्च नेता मुल्ला उमर के बेटे हैं।[xvii] 15 मई 2025 को मंत्रिस्तरीय बैठक से पहले, सबसे महत्वपूर्ण बातचीत तब हुई जब भारतीय विदेश सचिव विक्रम मिस्री ने जनवरी 2025 में द्विपक्षीय संबंधों और क्षेत्रीय विकास पर चर्चा करने के लिए दुबई में आमिर खान मुत्ताकी से मुलाकात की।[xviii] संयोगवश यह बैठक पाकिस्तान द्वारा अफगानिस्तान में तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान के ठिकानों पर हवाई हमले करने के दो सप्ताह बाद हुई थी।

भारत अफ़गान गणराज्य के प्रमुख दाताओं में से एक रहा है, जिसने 2002 और 2021 के बीच सहायता और विकास सहायता में लगभग 3 बिलियन डॉलर का योगदान दिया है। हालाँकि, 2021 में तालिबान के सत्ता में आने के बाद, नई दिल्ली ने विकास परियोजनाओं के लिए अपने वित्तपोषण को रोक दिया और अपना ध्यान मानवीय राहत की ओर केंद्रित कर दिया। पुनः संपर्क की दिशा में एक कदम बढ़ाते हुए भारत ने जून 2022 में अपने दूतावास में एक “तकनीकी टीम” तैनात करके काबुल में अपनी राजनयिक उपस्थिति फिर से स्थापित की। इस टीम को मुख्य रूप से तालिबान के बाद के अफगानिस्तान के बदले हुए राजनीतिक परिदृश्य में मानवीय सहायता प्रयासों की देखरेख और समन्वय का काम सौंपा गया था।

मानवीय और विकास आउटरीच

तालिबान शासित अफगानिस्तान को जारी मानवीय सहायता के हिस्से के रूप में, भारत ने कई सहायता खेपें भेजी हैं जिनमें 50,000 टन गेहूं,[xix] 300 टन दवाइयां, 27 टन भूकंप राहत सामग्री, 40,000 लीटर कीटनाशक, पोलियो वैक्सीन की 100 मिलियन खुराक, 1.5 मिलियन कोविड-19 वैक्सीन खुराक, नशीली दवाओं की लत छुड़ाने की पहल के लिए 11,000 स्वच्छता किट,[xx]  सर्दियों के कपड़ों की 500 इकाइयां और 1.2 टन शैक्षिक स्टेशनरी आपूर्ति शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, भारत सरकार ने 2023-2024 और 2024-2025 के लिए अपने केंद्रीय बजट में अफगानिस्तान के लिए 25 मिलियन डॉलर का विकास सहायता पैकेज आवंटित किया - एक पहल जिसे तालिबान अधिकारियों से सकारात्मक स्वीकृति मिली।[xxi]

अफगानिस्तान में उभरते हालात और सुरक्षा कारणों को ध्यान में रखते हुए, नई दिल्ली ने 2023 में एक शैक्षणिक पहल शुरू की है, जिसके तहत ऑनलाइन स्नातक और स्नातकोत्तर कार्यक्रमों में पढ़ाई करने वाले अफगान छात्रों को सालाना 1,000 आईसीसीआर छात्रवृत्तियां प्रदान की जाएंगी।[xxii] इसके अलावा, भारत तकनीकी और आर्थिक सहयोग (आईटीईसी) कार्यक्रम के तहत, अफगान अधिकारियों ने आईआईएम कोझीकोड में चार दिवसीय वर्चुअल प्रशिक्षण सत्र में भाग लिया, जिसमें भारतीय कानूनों और कारोबारी माहौल पर ध्यान केंद्रित किया गया।[xxiii] 2022 में, तालिबान ने औपचारिक रूप से भारत से अफगानिस्तान में लगभग 20 अधूरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को पूरा करने में मदद करने की अपील की।[xxiv] हालांकि, उस समय ऐसा कोई संकेत नहीं था कि नई दिल्ली मानवीय सहायता से आगे बढ़कर अपनी भागीदारी बढ़ाने को तैयार है। जनवरी 2025 की बैठक के बाद ही भारत की निकट भविष्य में अपने चल रहे मानवीय समर्थन के साथ-साथ विकास सहयोग को पुनर्जीवित करने की इच्छा का पहला स्पष्ट संकेत सामने आया।[xxv] तालिबान ने भारत में अपनी पहली राजनयिक नियुक्ति नवंबर 2024 में की, जब शासन ने नई दिल्ली के दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय के पूर्व छात्र डॉ इकरामुद्दीन कामिल को मुंबई में “कार्यवाहक वाणिज्यदूत” के रूप में घोषित किया।[xxvi]

तालिबान के प्रति भारत का सतर्क रुख

भारत और तालिबान के बीच पहली मंत्रिस्तरीय वार्ता भले ही पूर्ण कूटनीतिक सहयोग का संकेत न दे, लेकिन यह स्पष्ट संकेत है कि भारत क्षेत्र की नई वास्तविकताओं के अनुरूप ढल रहा है। यह जुड़ाव नई दिल्ली और काबुल के बीच मजबूत होते संबंधों को दर्शाता है, जो 2021 के बाद से तालिबान के शासन के प्रति भारत की संतुलित और रणनीतिक प्रतिक्रिया में एक तर्कसंगत प्रगति प्रतीत होता है। तालिबान शासन को एक वास्तविकता के रूप में स्वीकार करते हुए, भारत यह स्वीकार करता प्रतीत होता है कि तालिबान से रणनीतिक दूरी बनाए रखना उसके राष्ट्रीय हितों या भारत-अफगानिस्तान संबंधों के व्यापक उद्देश्यों की पूर्ति नहीं कर सकता है।

साथ ही, यह याद रखना भी महत्वपूर्ण है कि तालिबान के साथ भारत के जुड़ाव के पीछे रणनीतिक हित तो हैं, लेकिन नैतिक दुविधाएँ बनी हुई हैं। तालिबान का मानवाधिकार रिकॉर्ड, खास तौर पर महिलाओं के अधिकारों, अल्पसंख्यकों की सुरक्षा और समावेशी प्रशासन की कमी के मामले में भारत के लिए चिंता का विषय बना हुआ है। नई दिल्ली को इन मुद्दों पर सावधानीपूर्वक काम करना होगा, तथा अपने लोकतांत्रिक मूल्यों और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ व्यावहारिक राजनीति को संतुलित करना होगा। औपचारिक मान्यता के बिना तालिबान के साथ बातचीत करने से भारत को यह नाजुक संतुलन बनाए रखने में मदद मिलेगी।

निष्कर्ष

निष्कर्ष के तौर पर, 15 मई 2025 को भारत और तालिबान के बीच होने वाली मंत्री स्तरीय टेलीफोन वार्ता अफगानिस्तान के प्रति भारत की विदेश नीति में एक सूक्ष्म लेकिन महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाती है। यह राष्ट्रीय हितों की रक्षा, क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने और अफगान लोगों को समर्थन देने के उद्देश्य से एक व्यावहारिक दृष्टिकोण को रेखांकित करता है। यद्यपि आगे की राह अनिश्चितताओं से भरी है, लेकिन तालिबान के साथ भारत की संतुलित भागीदारी यह दर्शाती है कि कूटनीति, यहां तक ​​कि विरोधी ताकतों के साथ भी, अस्थिर क्षेत्र में शांति, स्थिरता और रणनीतिक लाभ सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बनी हुई है। अफगानिस्तान में चल रहे घटनाक्रमों के मद्देनजर भारत को अपनी संलग्नता रणनीति का निरंतर पुनर्मूल्यांकन करना होगा, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह उसके रणनीतिक उद्देश्यों और नैतिक मानकों को पूरा करती है।

*****

*डॉ. अन्वेषा घोष आईसीडब्ल्यूए (ICWA) में  शोध अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार लेखिका के व्यक्तिगत विचार हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण 

[i] “In a first, External Affairs Minister Jaishankar talks to Taliban’s acting Foreign Minister Muttaqi.” The Hindu, May 16, 2025. Available at: https://www.thehindu.com/news/national/in-a-first-external-affairs-minister-jaishankar-talks-to-talibans-acting-foreign-minister-muttaqi/article69580713.ece. (Accessed on May 16, 2025)

[ii] Dr S. Jaishankar’s ‘X’ Handle @DrSJaishankar. May 15, 2025. Available at: https://x.com/DrSJaishankar/status/1923036293656871262?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1923036293656871262%7Ctwgr%5E135e453c7408e90f53773f4e7330d1bd0467d5b9%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.thehindu.com%2Fnews%2Fnational%2Fin-a-first-external-affairs-minister-jaishankar-talks-to-talibans-acting-foreign-minister-muttaqi%2Farticle69580713.ece. (Accessed on May 16, 2025)

[iii] Dr S. Jaishankar’s ‘X’ Handle @DrSJaishankar. May 15, 2025. Op.cit.

[iv] “Jaishankar Speaks to Taliban Counterpart, Welcomes Kabul’s Rejection of Pak Claims During Conflict”. The Wire, May 16, 2025. Available at: https://m.thewire.in/article/diplomacy/jaishankar-taliban-muttaqi-first-ministerial-level-contatc/amp. (Accessed on May 16, 2025)

[v] Ibid.

[vi] “Pakistan claims Indian Missiles hitting Afghanistan ludicrous, says Misri”. The Times of India, May 11, 2025. Availed at: https://timesofindia.indiatimes.com/india/pakistan-claims-of-indian-missiles-hitting-afghanistan-ludicrous-says-misri/articleshow/121070814.cms. (Accessed on May 16, 2025)

[vii] Ibid.

[viii] “Pakistan airstrikes seven villages in Afghanistan, kills 15 - Here's why” Business Standard, Dec 25, 2024. Available at: https://www.business-standard.com/world-news/pakistan-airstrikes-seven-villages-in-afghanistan-kills-15-here-s-why-124122500189_1.html. (Accessed on May 16, 2025)

[ix] “Tensions high after Pakistan launches cross-border attacks into Afghanistan.” Al Jazeera, March 18, 2024. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2024/3/18/pakistan-launch-retaliatory-strikes-inside-afghanistan-raising-tensions. (Accessed on May 16, 2025)

[x] “Deadly border attacks test Pakistani gov’t relations with Taliban.” AL Jazeera, April 27, 2022. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2022/4/27/could-pakistan-airstrike-affect-afghanistan-relationship. (Accessed on May 16, 2025)

[xi] “Jaishankar speaks with Taliban, welcomes its support on Pahalgam, and rebuff to Pakistan.” The Indian Express, May 16, 2025. Available at: https://indianexpress.com/article/india/jaishankar-speaks-with-taliban-welcomes-its-support-on-pahalgam-and-rebuff-to-pakistan-10009265/. (Accessed on May 16, 2025)

[xii] “India resumes issuing visas to Afghan nationals after 5-year freeze.” Business Standard, May 25, 2025. Available at: https://www.business-standard.com/external-affairs-defence-security/news/india-afghanistan-visas-students-business-medical-taliban-diplomacy-125052500142_1.html (Accessed in 26.5.25)

[xiii] “India engages with Taliban amid Pakistan tensions after Pahalgam massacre.” India Blooms New Service, April 29, 2025. Available at: https://www.indiablooms.com/news/india-engages-taliban-amid-pakistan-tensions-after-pahalgam-massacre/details. (Accessed on May 16, 2025)

[xiv] “Top Taliban security official reportedly in India”. The Sunday Guardian, May 14, 2025. Available at: https://sundayguardianlive.com/tsg-on-weekdays/top-taliban-security-official-reportedly-in-india. (Accessed on May 16, 2025)

[xv] “In a 1st, Jaishankar speaks to Taliban minister, welcomes J&K attack condemnation.” India Today, May 16, 2025. Available at: https://www.indiatoday.in/india/story/in-a-first-jaishankar-holds-first-ever-call-with-taliban-foreign-minister-glbs-2725562-2025-05-16. (Accessed on May 16, 2025)

[xvi] “Meeting in Doha”. Ministry of External Affairs, GOI. 31 Aug 2021. Available at: https://www.mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/34208/Meeting_in_Doha. (Accessed on May 16, 2025)

[xvii] “In a first, India’s point person for Afghanistan meets Taliban defence minister”. The Hindustan Times, Nov 6, 2024. Available at: https://www.hindustantimes.com/india-news/in-a-first-india-s-point-person-for-afghanistan-meets-taliban-defence-minister-101730912792150.html. (Accessed on May 16, 2025)

[xviii] “India’s Foreign Secretary Meets the Acting Foreign Minister of Afghanistan to Discuss Bilateral Relations”. ICWA Viewpoint, Jan 16, 2025. Available at: /show_content.php?lang=1&level=1&ls_id=12253&lid=7474. (Accessed on May 16, 2025)

[xix] “India Makes New Commitment to Supply 20,000 MT of Wheat to Afghanistan.” The Wire, March 7, 2023. Available at: https://thewire.in/diplomacy/india-afghanistan-wheat-supply-new-commitment. (Accessed on May 16, 2025)

[xx] “India Delivers fresh Batch of medical supplies to Afghanistan”. Mint.com, October 11, 2022. Available at: https://www.livemint.com/news/world/india-delivers-fresh-batch-of-medical-supplies-to-afghanistan-11665476982780.html. (Accessed on May 16, 2025)

[xxi] Afghan Taliban Government welcomes budget”. The Economic Times, February 3, 2023. Available at: https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/afghan-taliban-government-welcomes-budget/articleshow/97561107.cms. (Accessed on May 16, 2025)

[xxii] Scholarships for Afghan Nationals 2023-2024. Indian Council for Cultural Relations, Govt. of India. Available at: https://iccr.gov.in/scholarships-afghan-nationals-online-courses-ay-2023-24. (Accessed on May 16, 2025)

[xxiii] “India is teaching the Taliban how to run an economy”, Quartz, March 15, 2023. Available at: https://qz.com/india-is-teaching-the-taliban-how-to-run-an-economy-1850227155. (Accessed on May 16, 2025)

[xxiv] “India May Restart 20 Stalled Projects In Afghanistan, Says Taliban: Report”. NDTV, December 1, 2022. Available at: https://www.ndtv.com/india-news/india-may-restart-20-projects-in-afghanistan-taliban-3567520. (Accessed on May 16, 2025)

[xxv] “India’s Foreign Secretary Meets the Acting Foreign Minister of Afghanistan to Discuss Bilateral Relations”. ICWA Viewpoint, Jan 16, 2025. Available at: /show_content.php?lang=1&level=1&ls_id=12253&lid=7474. (Accessed on May 16, 2025)

[xxvi] “Who is Ikramuddin Kamil, Taliban’s ‘acting consul’ in Mumbai and why he matters?” The Firstpost, Nov 13, 2024. Available at: https://www.firstpost.com/explainers/ikramuddin-kamil-taliban-acting-consul-mumbai-significance-13834712.html. (Accessed on May 16, 2025)