भारतीय वैश्विक परिषद

तालिबान की 15 अगस्त 2021 को वापसी के चार साल बाद, अफगानिस्तान का परिदृश्य प्रगति और बाधाओं दोनों को दर्शाता है। शासन ने पूरे देश में नियंत्रण स्थापित किया है, वित्तीय प्रबंधन को मजबूत किया है, अफ़ीम की खेती पर अंकुश लगाया है, और क्षेत्रीय पड़ोसियों के साथ व्यावहारिक संबंधों को बनाए रखते हुए एक बेहतर सुरक्षा वातावरण प्रदान किया है। साथ ही, समावेशिता को अपनाने से इनकार और महिलाओं के अधिकारों पर लगातार अंकुश लगाने से मानवीय संकट और गहरा गया है। वैश्विक भागीदारी में वृद्धि के बावजूद, विरोधाभास शासन की एक परिभाषित विशेषता बने हुए हैं। आईसीडब्ल्यूए की यह विशेष रिपोर्ट इस बात पर ज़ोर देती है कि तालिबान शासन की वास्तविकताओं को द्विआधारी वर्गीकरणों तक सीमित नहीं किया जा सकता, क्योंकि वे जटिल धूसर रंगों में प्रकट होते हैं। 

प्रस्तावना

"ये (इस्लामी शासन) महान दिव्य आशीर्वाद हैं जिन्हें हमारे लोगों को नहीं भूलना चाहिए ... यदि, ईश्वर की इच्छा के विरुद्ध, हम आशीर्वाद के लिए आभार व्यक्त करने में विफल रहते हैं और उनके लिए कृतघ्न हैं, तो हमें सर्वशक्तिमान अल्लाह की गंभीर सजा दी जाएगी। 

– मुल्ला हिबतुल्लाह अखुंदज़ादा, 15 अगस्त 2025[i]

तालिबान नेता हैबतुल्लाह अखुंदजादा ने 15 अगस्त 2025 को “विजय दिवस” के उपलक्ष्य में एक सोशल मीडिया पोस्ट में उपरोक्त बयान दिया। यह अवसर अमेरिका और नाटो की अराजक वापसी के चार साल बाद का है, जब तालिबान ने दो दशक से अधिक युद्ध के बाद काबुल पर कब्जा कर लिया था। उस बयान में, उन्होंने 15 अगस्त 2021 को तालिबान की सत्ता में वापसी को अफगानिस्तान की “अमेरिकी कब्जे और उसके सहयोगियों से मुक्ति” के रूप में वर्णित किया और दावा किया कि देश अब राष्ट्रव्यापी सुरक्षा का आनंद ले रहा है और शरिया कानून के तहत “भ्रष्टाचार, उत्पीड़न, भूमि हड़पने, नशीले पदार्थों, चोरी, लूटपाट और डकैती” से मुक्त हो गया है।[ii] उन्होंने सरकारी मंत्रियों को अपने पदनामों से “कार्यवाहक” शब्द हटाने का भी निर्देश दिया, जिससे महत्वपूर्ण आंतरिक विरोध की अनुपस्थिति में उनके प्रशासन के अधिकार को मजबूत करने पर जोर दिया गया।[iii] अखुंदजादा, एकांतप्रिय तालिबान नेता, जो कंधार स्थित अपने अड्डे से केवल लिखित और ऑडियो बयानों या फरमानों के माध्यम से ही संवाद करता है, ने युद्ध की समाप्ति के बाद स्थापित "पवित्र शरिया प्रणाली" की भी प्रशंसा की।[iv]

जबकि तालिबान 15 अगस्त को "विजय दिवस" के रूप में मनाता है और कई अफगान इसे "काला दिवस" के रूप में याद करते हैं, ये विरोधाभासी आख्यान अफगान समाज और राजनीति के भीतर स्थायी दोष रेखाओं को दर्शाते हैं। वे एक ओर तो सत्ता पुनः प्राप्त करने में शासन की स्वघोषित सफलता को दर्शाते हैं, तथा दूसरी ओर जनता की दमन, बहिष्कार और हानि की भावना को दर्शाते हैं। फिर भी, तालिबान शासन के तहत पिछले चार वर्षों को केवल हानि और प्रतिगमन के नजरिए से नहीं समझा जा सकता। गंभीर प्रतिबंधों और अलगाव के साथ-साथ, ऐसे क्षेत्र भी रहे हैं जहां सापेक्षिक स्थिरता, बेहतर सुरक्षा स्थिति, या व्यावहारिक नीतिगत बदलाव (विशेषकर बाहरी दुनिया के साथ व्यवहार करते समय) सामने आए हैं। परिणामस्वरूप, तालिबान 2.0 की वास्तविकता एक जटिल और असमान स्थिति के रूप में सामने आती है; जो नियंत्रण के सुदृढ़ीकरण और अलगाव की बढ़ती भावना के साथ-साथ विशेष क्षेत्रों में धीमी प्रगति से आकार लेती है। निम्नलिखित अनुभाग अफगानिस्तान की 2021 के बाद की वास्तविकता के एक-आयामी चित्रण से आगे बढ़ते हुए, इस जटिल प्रक्षेपवक्र की जांच करने का प्रयास करते हैं।

तालिबान शासन के चार वर्षों पर विचार

15 अगस्त 2021 को अफ़ग़ान गणराज्य का पतन हो गया और उसी महीने के अंत तक, अंतिम अमेरिकी और नाटो सैनिक देश से वापस चले गए। इसके बाद, तालिबान ने "इस्लामिक अमीरात" की बहाली की घोषणा की, 2004 के संविधान को निरस्त कर दिया और सर्वोच्च नेता हिबतुल्लाह अखुंदज़ादा के नेतृत्व में अपने वैचारिक ढाँचे पर आधारित एक शासन मॉडल स्थापित किया। शुरुआत में, सामान्य क्षमादान, बालिका शिक्षा और समावेशी शासन के प्रति शुरुआती प्रतिबद्धताओं ने एक अधिक व्यावहारिक तालिबान 2.0 के बारे में सतर्क आशावाद पैदा किया था। लेकिन, चार साल बाद, नतीजे एक अधिक जटिल यात्रा की ओर इशारा करते हैं। हालांकि इनमें से कई वादे अभी भी अधूरे हैं और शासन अपनी कठोर सामाजिक नीतियों और बहिष्कारकारी प्रथाओं के लिए आलोचना का शिकार हो रहा है, लेकिन इस अवधि में केंद्रीय सत्ता का सुदृढ़ीकरण, सुरक्षा और प्रशासनिक स्थिरता का एक स्तर, तथा व्यावहारिक अनुकूलन के चुनिंदा उदाहरण भी देखे गए हैं। इसके बाद के खंडों में इस अवधि के दौरान घरेलू, क्षेत्रीय और वैश्विक संदर्भों में हुए परिवर्तनों का विश्लेषण किया गया है तथा एक समयरेखा में प्रमुख राजनीतिक घटनाक्रमों पर प्रकाश डाला गया है।

आंतरिक गतिशीलता

तालिबान ने हिबतुल्लाह अखुंदज़ादा के अधीन अपनी पकड़ को मजबूत कर लिया है तथा न्यूनतम गुटीय व्यवधानों का सामना कर रहा है जो उनकी एकता को चुनौती दे सकता है। सितंबर 2021 में घोषित अंतरिम प्रशासन में महिलाओं, अल्पसंख्यकों और गैर-तालिबान हस्तियों को शामिल नहीं किया गया और इसमें बड़े पैमाने पर पश्तून पुरुषों का वर्चस्व था।[v] मंत्रालयों का पुनर्गठन किया गया, महिला मामलों के मंत्रालय को भंग कर दिया गया तथा सद्गुण प्रचार एवं दुराचार निवारण मंत्रालय को “नैतिकता पुलिस” के रूप में पुनर्जीवित किया गया।[vi] अंतर-जातीय तनाव जारी है, तथा हजारा जैसे अल्पसंख्यकों को हाशिए पर धकेले जाने, जबरन बेदखल किये जाने और लक्षित हमलों का सामना करना पड़ रहा है। साथ ही, सत्ता के सुदृढ़ीकरण का अर्थ यह है कि चार दशकों से अधिक के संघर्ष में पहली बार, पूरा देश एक ही सत्ता के नियंत्रण में है। इससे बड़े पैमाने पर चल रहे गृहयुद्ध का अंत हो गया है, तथा कई अफगानों ने दैनिक हिंसा,[vii] लक्षित हत्याओं और संघर्ष से संबंधित मौतों में कमी को स्वीकार किया है। बेहतर सुरक्षा उपायों के साथ, लोग अब प्रांतों के बीच अधिक स्वतंत्रता से यात्रा कर सकते हैं, तथा चेकपोस्ट, जबरन वसूली और मिलिशिया हिंसा से बच सकते हैं, जो गणतंत्र के दौरान आम बात थी। गणतंत्र के अंतिम वर्षों की तुलना में सुरक्षा में उल्लेखनीय सुधार हुआ है, तथा बड़े पैमाने पर लड़ाई में भी कमी आई है। फिर भी पिछले चार वर्षों में यह भी देखा गया है कि इस्लामिक स्टेट-खोरासान प्रांत (आईएसकेपी) ने अपनी गतिविधियां बढ़ा दी हैं, तथा तालिबान अधिकारियों, शिया समुदायों और नागरिकों पर हमले किए हैं, जिनमें काबुल और प्रांतों में बम विस्फोट भी शामिल हैं। यूएनएएमए के जून 2024 के आकलन के अनुसार,[viii] नेशनल रेजिस्टेंस फ्रंट और अफगानिस्तान फ्रीडम फ्रंट जैसे तालिबान विरोधी समूहों ने छिटपुट हमले किए हैं, लेकिन कोई क्षेत्रीय खतरा पैदा नहीं किया है, और यह प्रवृत्ति 2025 में भी जारी है। अंतर्राष्ट्रीय जिहादी समूह अफगानिस्तान में केंद्रित हैं, जिससे क्षेत्रीय स्थिरता की चिंताएं बढ़ रही हैं, फिर भी तालिबान अपने पूर्व सहयोगियों के खिलाफ निर्णायक कार्रवाई करने में अनिच्छा दिखा रहा है।

मानवाधिकारों में कोई सुधार नहीं हुआ है। महिलाओं और लड़कियों पर कड़े प्रतिबंध लगाए गए हैं: छठी कक्षा से आगे लड़कियों की शिक्षा पर प्रतिबंध लगा हुआ है, और महिलाओं को विश्वविद्यालयों और कई नौकरियों सहित अधिकांश सार्वजनिक जीवन से वंचित रखा गया है। 2024 में, तालिबान ने एक नया नैतिकता कानून लागू करके इन प्रयासों को और आगे बढ़ाया, जो सख्त ड्रेस कोड लागू करता है और सार्वजनिक व्यवहार को नियंत्रित करता है, जिसके परिणामस्वरूप संयुक्त राष्ट्र ने इसकी निंदा की।[ix]

पिछले चार वर्षों में, तालिबान को अफगानिस्तान की कमजोर अर्थव्यवस्था को स्थिर करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जो अभी भी मानवीय सहायता पर काफी हद तक निर्भर है, जो खाद्य असुरक्षा को कम करने में सहायक है। 2021 में अमेरिका समर्थित सरकार के पतन के बाद, अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधों, अफगानिस्तान के विदेशी भंडार को फ्रीज करने और विकास सहायता के निलंबन ने गंभीर आर्थिक संकुचन को जन्म दिया। फिर भी, कुछ अफगान और अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने आंतरिक राजकोषीय प्रबंधन में सापेक्ष सुधार देखा है।[x] कर संग्रह को प्राथमिकता देकर और हिंसक प्रथाओं को संबोधित करके, तालिबान ने गणतंत्र युग की तुलना में भ्रष्टाचार की धारणा को कम कर दिया है।[xi] सीमा शुल्क, प्राकृतिक संसाधनों का निर्यात, विशेष रूप से पाकिस्तान को कोयले की बिक्री और बेहतर कराधान ने एक कार्यशील राजस्व प्रणाली प्रदान की है, जिससे कुछ हद तक शासन की बाहरी सहायता पर निर्भरता कम हो गई है।[xii]  यह राजकोषीय अनुशासन, प्रतिस्पर्धी शक्ति केन्द्रों की अनुपस्थिति के साथ, अधिक पूर्वानुमानित प्रशासनिक नियंत्रण और कुछ हद तक राजनीतिक स्थिरता से भी जुड़ा हुआ है।[xiii]  हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय मान्यता का अभाव, वैश्विक वित्तीय प्रणालियों से बहिष्कार और बैंकिंग पर प्रतिबंधों ने निवेश और व्यापार को बाधित किया है। इसके अतिरिक्त, अप्रैल 2022 में अफीम पर प्रतिबंध ने पोस्ता की खेती को 85% से अधिक कम कर दिया, जिससे ग्रामीण गरीबी गहरी हो गई,[xiv] किसानों ने जुलाई 2025 में बदख़शन में विरोध किया, [xv] और उन्हें घातक बल का सामना करना पड़ा। साथ ही, अफीम उत्पादन में इस अभूतपूर्व गिरावट को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हाल के अफगान इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण मादक पदार्थ पर नियंत्रण की उपलब्धियों में से एक माना गया है, जिससे संघर्ष के वित्तपोषण और क्षेत्रीय अस्थिरता से लंबे समय से जुड़े व्यापार पर अंकुश लगा है।[xvi] यूएनओडीसी की रिपोर्ट के अनुसार, समानांतर रूप से सिंथेटिक ड्रग तस्करी, विशेष रूप से मेथामफेटामाइन[xvii], बारह गुना बढ़ गई है।[xviii]

सामूहिक रूप से, ये घटनाक्रम तालिबान की मादक पदार्थ विरोधी रणनीति में निहित विरोधाभास को उजागर करते हैं - अफीम उत्पादन को कम करने में महत्वपूर्ण सफलता प्राप्त करना, जबकि साथ ही साथ नई आर्थिक कठिनाइयां पैदा करना और सिंथेटिक विकल्पों के उद्भव को बढ़ावा देना।

क्षेत्रीय समीकरण

अफगानिस्तान के पड़ोसियों ने तालिबान के प्रति व्यावहारिक रुख अपनाया है, उनके शासन को एक राजनीतिक वास्तविकता मानते हुए औपचारिक मान्यता देने से परहेज किया है। राजनयिक और आर्थिक संबंधों में धीरे-धीरे विस्तार हुआ है, जो तालिबान की वैधता का समर्थन करने के बजाय राष्ट्रीय हितों को सुरक्षित करने की इच्छा को दर्शाता है। पड़ोसी देश पाकिस्तान के साथ रिश्ते तनावपूर्ण बने हुए हैं। डूरंड रेखा को लेकर चल रहे मतभेद, तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) के सुरक्षित ठिकानों पर कड़ी कार्रवाई करने में तालिबान की हिचकिचाहट और इस्लामाबाद द्वारा अफ़ग़ान शरणार्थियों को जबरन वापस भेजने से हालात और बिगड़ गए हैं। 2024-2025 में खोस्त और पक्तिका जैसे अफगान प्रांतों पर टीटीपी आतंकवादियों को निशाना बनाकर किए गए पाकिस्तान के हवाई हमलों और पाकिस्तान में तालिबान के जवाबी हमलों ने[xix]संबंधों को और अधिक तनावपूर्ण बना दिया, जिसकी काबुल ने निंदा की।[xx] दस लाख से अधिक अफगानों के निर्वासन ने, जिनमें से कई दशकों से पाकिस्तान में रह रहे थे, राजनयिक दरार में एक मानवीय आयाम जोड़ दिया।[xxi] पाकिस्तान भारत के साथ तालिबान की बढ़ती भागीदारी को लेकर सतर्क है, इसलिए मई 2025 में चीन के साथ त्रिदेशीय वार्ताओं जैसी सुलह की कोशिशें सांविधिक रही हैं।[xxii]

ईरान, जिसने 2021 में अमेरिका की वापसी का स्वागत एक रणनीतिक लाभ के रूप में किया था, को तालिबान के साथ अपने संबंधों में बढ़ती चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। इनमें प्रमुख हैं बड़े पैमाने पर शरणार्थियों का आना, हेलमंद नदी के जल आवंटन को लेकर बढ़ता विवाद और आईएसकेपी के हमलों का बढ़ता खतरा। जुलाई 2025 तक, ईरान ने 1.36 मिलियन से अधिक अफगानों को निष्कासित कर दिया था, जिसमें एक दिन में निर्वासन की सबसे अधिक संख्या 29,155 तक पहुंच गई थी, जिसमें अक्सर दुर्व्यवहार और दुर्व्यवहार के मामले भी शामिल थे।[xxiii] इन निष्कासनों ने न केवल द्विपक्षीय संबंधों को बिगाड़ा, बल्कि ईरान के घरेलू आर्थिक दबावों और सुरक्षा चिंताओं को भी प्रतिबिंबित किया। फिर भी, जल अधिकारों और शरणार्थियों के प्रवाह को लेकर बार-बार उत्पन्न होने वाले विवादों के बावजूद, तेहरान और काबुल दोनों ने अपने संबंधों को संभालने में व्यावहारिकता दिखाई है, जिससे विवादों को लंबे समय तक टकराव में बदलने से रोका जा सका है। 2025 में ईरान-इज़राइल संघर्ष के दौरान, तालिबान ने तेहरान के रुख के साथ अपनी बयानबाजी को उल्लेखनीय रूप से समन्वित किया, जिसमें उन्होंने इज़राइली कार्रवाइयों की कड़ी निंदा की, जबकि साथ ही प्रत्यक्ष भागीदारी से भी दूरी बनाए रखी, एक ऐसा रुख जिसने वैचारिक एकता और व्यावहारिक शासन के बीच उनके नाजुक संतुलन को उजागर किया। यह नपी-तुली रणनीति दर्शाती है कि किस प्रकार दोनों गुटों ने, गंभीर शिकायतों के बावजूद, बातचीत के रास्ते बनाए रखने तथा एक व्यवहार्य संबंध सुनिश्चित करने का प्रयास किया है।

इस बीच, मध्य एशियाई देशों ने आर्थिक व्यावहारिकता को प्राथमिकता दी है, तथा जुलाई 2025 में अफगानिस्तान के माध्यम से पाकिस्तान और उज्बेकिस्तान को जोड़ने वाले रेलवे समझौते जैसी कनेक्टिविटी परियोजनाओं पर काम कर रहे हैं।[xxiv] कोश तेपा नहर परियोजना पर मतभेदों के बावजूद, तालिबान उज्बेकिस्तान के साथ स्थिर और सहयोगात्मक संबंध बनाए रखने में कामयाब रहा है, जो उनके सबसे मजबूत क्षेत्रीय भागीदारों में से एक के रूप में उभरा है। व्यापार, बिजली और पारगमन पर नियमित संवाद तालिबान द्वारा ताशकंद के साथ संबंधों को प्राथमिकता देने को रेखांकित करते हैं, जो काबुल के साथ व्यावहारिक रूप से जुड़ने के लिए प्रतिबद्ध है। इसी प्रकार, जहाँ ताजिकिस्तान ने ऐतिहासिक रूप से कड़ा रुख अपनाया है, वहीं तालिबान ने सुरक्षा आश्वासन और सीमित आर्थिक सहयोग सहित जुड़ाव के माध्यम तलाशे हैं, जो टकराव को रोकने के लिए एक सतर्क लेकिन जानबूझकर किए गए प्रयास को दर्शाता है। कुल मिलाकर, अफगानिस्तान की दक्षिणी और पश्चिमी सीमाओं पर अस्थिरता की तुलना में मध्य एशियाई पड़ोसियों के साथ संबंध उल्लेखनीय रूप से स्थिर रहे हैं, जिससे पता चलता है कि तालिबान ने इन साझेदारियों के प्रबंधन में कुछ हद तक विवेक का प्रयोग किया है।

चीन ने आतंकवाद-रोधी गारंटी और आर्थिक संभावनाओं, विशेष रूप से बुनियादी ढाँचे और खनन क्षेत्रों में, पर अपना ध्यान केंद्रित किया है। हालाँकि उसने औपचारिक मान्यता नहीं दी है, फिर भी वह काबुल में अपना दूतावास संचालित कर रहा है, जो तालिबान के शासन को व्यावहारिक स्वीकृति का संकेत देता है। दोनों पक्षों ने पारस्परिक रूप से एक-दूसरे के राजदूतों को मान्यता दी है, यह कदम इस बात पर प्रकाश डालता है कि बीजिंग विश्वसनीय संचार माध्यमों को बनाए रखने को कितना महत्व देता है। साथ ही, चीन की रणनीति विवेकपूर्ण बनी हुई है, जिसमें निवेश को सुरक्षा आश्वासनों और शिनजियांग में उग्रवाद के संभावित प्रसार की आशंकाओं से जोड़ा गया है।

भारत ने सतर्क दृष्टिकोण अपनाया है, मानवीय सहायता, शैक्षिक छात्रवृत्ति पर ध्यान केंद्रित किया है, तथा एक समावेशी सरकार की मांग की है, जबकि अपनी कूटनीतिक भागीदारी को सीमित स्तर पर रखा है। 2025 के भारत-पाकिस्तान टकराव के दौरान, तालिबान शासन ने तटस्थता बनाए रखी, तथा पाकिस्तान के इस दावे का स्पष्ट रूप से खंडन किया कि भारत ने अफगान क्षेत्र पर हमला किया था, जिससे यह संकेत मिला कि वह द्विपक्षीय शत्रुता में शामिल होने के लिए तैयार नहीं है। इस संदर्भ में, भारतीय विदेश मंत्री और तालिबान के कार्यवाहक विदेश मंत्री के बीच हाल ही में हुई बातचीत ने उनके बीच विकसित हो रहे संबंधों में एक अस्थायी लेकिन उल्लेखनीय कदम का संकेत दिया।[xxv] इसके विपरीत, जुलाई 2025[xxvi] - में रूस द्वारा तालिबान को मान्यता देना - जिससे वह औपचारिक वैधता प्रदान करने वाला पहला देश बन गया - क्षेत्रीय राजनीति में एक महत्वपूर्ण घटनाक्रम था। मॉस्को का निर्णय चीन या किर्गिस्तान जैसे अन्य देशों को भी इसी तरह के कदम उठाने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है, जिससे तालिबान के अधिकार के दावे को बल मिलेगा।

कुल मिलाकर, जबकि तालिबान द्वारा क्षेत्रीय स्थिरता के लिए खतरा पैदा करने वाले समूहों को पनाह देने के बारे में गंभीर चिंताएं बनी हुई हैं, उनके व्यापक कूटनीतिक आचरण ने पड़ोसी संबंधों को विकसित करने, अलगाव के जोखिम को कम करने और अफगानिस्तान को क्षेत्रीय संपर्क ढांचे के भीतर शामिल करने पर व्यावहारिक जोर दिया है। हालाँकि, अफगानिस्तान के अधिकांश पड़ोसियों ने अब तक एक व्यावहारिक मध्य मार्ग चुना है, तथा आधिकारिक मान्यता दिए बिना काबुल में दूतावास और व्यावहारिक सहयोग बनाए रखा है। 

उपरोक्त समयरेखा लेखिका ने अपने शोध के आधार पर तैयार की है।

अंतरराष्ट्रीय संबंध

सत्ता पुनः प्राप्त करने के बाद से, तालिबान ने अपनी विदेश नीति और वैश्विक जुड़ाव को प्राथमिकता दी है, जिसे वे “आर्थिक कूटनीति” कहते हैं, और जोर देकर कहा है कि वे एक “संतुलित, अर्थव्यवस्था-केंद्रित विदेश नीति” का पालन करते हैं।[xxvii] दूसरी ओर, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने सहायता में कमी और कड़े प्रतिबंधों के माध्यम से तालिबान पर अपनी नीतियों में नरमी लाने के लिए दबाव बनाने का प्रयास किया है, लेकिन इन प्रयासों से समूह के दृष्टिकोण में कोई बदलाव नहीं आया है। कुल मिलाकर, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर तालिबान के साथ संपर्क अनिश्चित और खंडित बना हुआ है, जिसमें राजनीतिक समर्थन के बजाय मानवीय राहत और आतंकवाद-निरोध पर जोर दिया जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने यूरोपीय शक्तियों के साथ मिलकर जानबूझकर अपनी सहभागिता को सीमित कर दिया है, तथा सहायता प्रदान करने को प्राथमिकता दी है, तथा प्रत्यक्ष भागीदारी से बचने के लिए "क्षितिज-पार" निगरानी रणनीति अपनाई है।

इस बीच, तालिबान शासन ने कई पड़ोसी देशों और अन्य देशों के साथ प्रभावी कार्य संबंध स्थापित किए हैं। हालाँकि क्षेत्रीय देशों और पश्चिमी देशों के बीच जुड़ाव के स्तर में एक बड़ा अंतर बना हुआ है, फिर भी, तालिबान के साथ किसी न किसी रूप में बातचीत की आवश्यकता को लेकर अनिच्छा से ही सही, लेकिन बढ़ती हुई स्वीकृति मिल रही है। वाशिंगटन इंस्टीट्यूट के शोधकर्ता आरोन ज़ेलिन के अनुसार, जिन्होंने तालिबान की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों पर व्यवस्थित रूप से नज़र रखी है, जिन्होंने अगस्त 2021 से 22 फरवरी 2024 तक "इस्लामिक अमीरात ऑफ़ अफ़गानिस्तान" और अन्य देशों के बीच बातचीत पर नज़र रखी, तालिबान प्रशासन ने लगभग 80 देशों के प्रतिनिधियों के साथ लगभग 1,382 बैठकें कीं, जिनमें से कई बैठकों को उनके सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर प्रचारित किया गया।[xxviii] इस दूरी के बावजूद, काबुल में अब 1990 के दशक में तालिबान के पहले शासन के दौरान की तुलना में अधिक विदेशी राजनयिक मिशन हैं, पाकिस्तान, चीन, रूस, ईरान और कई मध्य एशियाई देशों ने या तो अपने दूतावासों को फिर से खोल दिया है या चालू रखा है।

इसके समानांतर, तालिबान ने अफगानिस्तान की आर्थिक संप्रभुता की वकालत करने के लिए सक्रिय रूप से राजनयिक माध्यमों का उपयोग किया है। विवाद का एक प्रमुख मुद्दा यह रहा है कि अफ़ग़ानिस्तान की लगभग 7 अरब डॉलर की विदेशी मुद्रा संयुक्त राज्य अमेरिका में जमा है। हालाँकि वाशिंगटन ने यह धनराशि वापस नहीं की है, लेकिन रूस और चीन, दोनों ने इसे मानवीय और संप्रभुता का मुद्दा बताते हुए, काबुल को इसकी वापसी के पक्ष में लगातार आवाज़ उठाई है। दिलचस्प बात यह है कि जब अमेरिका ने परिसंपत्तियों पर प्रतिबंध लगा रखा था, तब भी एसआईजीएआर रिपोर्ट 2024 से पता चलता है कि 2022 और 2023 के दौरान, वाशिंगटन ने तरलता बनाए रखने और बैंकिंग प्रणाली को बनाए रखने के लिए संयुक्त राष्ट्र की निगरानी में लाखों डॉलर की नकदी अफगानिस्तान में पहुंचाने की सुविधा प्रदान की।[xxix] यह विरोधाभास पश्चिमी संलग्नता की जटिलता को दर्शाता है: एक ओर वित्तीय संवर्धन और दूसरी ओर संकट न्यूनीकरण। संयुक्त राष्ट्र के नवंबर 2023 के स्वतंत्र मूल्यांकन में, जिसका नेतृत्व तुर्की के पूर्व संयुक्त राष्ट्र स्थायी प्रतिनिधि फेरिडुन सिनिरिलिओग्लू ने किया था, अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोणों की असंगति की आलोचना की गई तथा सहभागिता को सुव्यवस्थित करने के लिए एक विशेष दूत की नियुक्ति की सिफारिश की गई।[xxx] हालाँकि, इस प्रस्ताव का तालिबान, रूस और चीन द्वारा विरोध किया गया, जिसके परिणामस्वरूप संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में गतिरोध उत्पन्न हो गया।

शासन की सबसे महत्वपूर्ण कूटनीतिक सफलता जून-जुलाई 2024 में मिली, जब तालिबान प्रतिनिधियों को दोहा में तीसरे संयुक्त राष्ट्र प्रायोजित अफगानिस्तान सम्मेलन में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया।[xxxi] यद्यपि अफगान नागरिक समाज, विशेषकर महिलाओं को इसमें शामिल न करने की आलोचना हुई, लेकिन तालिबान को इसमें शामिल करने से 1990 के दशक में उनके पूर्ण अलगाव की स्थिति से स्पष्ट रूप से अलग रुख अपनाया गया तथा उन्हें अपनी आर्थिक मांगों पर जोर देने के लिए एक मंच प्रदान किया गया। उनकी सबसे बड़ी प्रतीकात्मक जीत जुलाई 2025 में हुई, जब रूस ने औपचारिक मान्यता प्रदान की, ऐसा करने वाला वह पहला देश बन गया और संभवतः अन्य शक्तियों के लिए अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने का मार्ग प्रशस्त किया।[xxxii]

अफगानिस्तान से संबंधित बहुपक्षीय पहल भी लड़खड़ा गई है, जिसके 2025 के मध्य तक जारी रहने का अनुमान है, कोई अतिरिक्त दोहा दौर आयोजित नहीं किया गया है, और गैर-मान्यता की अवधारणा मुख्य रूप से बनी हुई है। इस बीच, जवाबदेही के प्रयासों को महत्वपूर्ण गति मिली: जनवरी 2025 में, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) के मुख्य अभियोजक करीम ए. ए. खान ने औपचारिक रूप से दो वरिष्ठ तालिबान नेताओं - सर्वोच्च नेता हिबतुल्लाह अखुंदजादा और मुख्य न्यायाधीश अब्दुल हकीम हक्कानी - के लिए गिरफ्तारी वारंट का अनुरोध किया, उन पर मानवता के खिलाफ अपराध, विशेष रूप से महिलाओं, लड़कियों और लिंग-असंगत व्यक्तियों के व्यवस्थित उत्पीड़न का आरोप लगाया।[xxxiii] उचित प्रक्रिया का पालन करते हुए, प्री-ट्रायल चैंबर II ने 8 जुलाई 2025 को वास्तविक गिरफ्तारी वारंट जारी किया।[xxxiv] तालिबान ने इन वारंटों को सिरे से खारिज कर दिया तथा उनके प्रवक्ता ने इन्हें निराधार तथा इस्लामी मूल्यों के प्रतिकूल बताया।[xxxv] फिर भी, आईसीसी की कार्रवाई ने एक अलग संदेश दिया: वैश्विक कानूनी समुदाय देख रहा है, और तालिबान और पश्चिम के बीच तनावपूर्ण शक्ति संबंध और अधिक तनावपूर्ण होते जा रहे हैं। फिर भी, तुलनात्मक रूप से देखें तो तालिबान और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के बीच बातचीत का स्तर आज उनके सत्ता में पहले कार्यकाल की तुलना में कहीं ज़्यादा है। दर्जनों देश अब राजनयिक माध्यमों, विकास परियोजनाओं और क्षेत्रीय पहलों के ज़रिए तालिबान 2.0 के साथ जुड़ रहे हैं, जिससे पता चलता है कि हालाँकि मान्यता सीमित है, लेकिन राजनीतिक और आर्थिक जुड़ाव एक स्थापित वास्तविकता बन गया है।

निष्कर्ष

तालिबान शासन के चार वर्षों के दौरान अफगानिस्तान ने एक ऐसी वास्तविकता को उजागर किया है जो बदलते परिवेश में काफी जटिल है। एक ओर, महिलाओं के अधिकारों का हनन, स्वतंत्रता पर लगातार प्रतिबंध, तथा जारी मानवीय संकट, अफगानियों के दैनिक जीवन पर पड़ने वाले बोझ को रेखांकित करते हैं। दूसरी ओर, बड़े पैमाने पर युद्ध की समाप्ति, बेहतर सुरक्षा, सापेक्षिक राजकोषीय अनुशासन, तथा पूरे देश में एकल शासी प्राधिकरण की स्थापना, पिछले युग की अस्थिरता की तुलना में उल्लेखनीय बदलाव दर्शाते हैं। संक्षेप में, तालिबान ने अपने दूसरे अवतार में राजनीतिक और आर्थिक मोर्चों पर कुछ सकारात्मक, यद्यपि लड़खड़ाते हुए, प्रगति की है, लेकिन सामाजिक मोर्चे पर अभी भी बहुत पिछड़ा हुआ है, तथा नरमी के कोई विश्वसनीय संकेत नहीं दिख रहे हैं।

क्षेत्रीय स्तर पर, तालिबान ने पड़ोसी देशों के साथ व्यावहारिक बातचीत की है, मध्य एशियाई देशों के साथ स्थिर संबंध बनाए रखे हैं, मौजूदा विवादों के बावजूद ईरान के साथ संबंधों को कुशलतापूर्वक संभाला है, तथा पाकिस्तान के साथ जटिल गतिशीलता से निपटने में सफलता पाई है। चीन के साथ उनके संबंध और गहरे हुए हैं, जिसकी एक वजह अफ़ग़ानिस्तान के खनन और बुनियादी ढाँचे में बीजिंग का बढ़ता निवेश और अफ़ग़ान शासन का उसका सतर्क समर्थन है। मानवीय सहायता और सीमित राजनयिक आदान-प्रदान पर केंद्रित भारत के साथ उनके सतर्क लेकिन बढ़ते संबंध भी उनके पिछले कार्यकाल की तुलना में ज़्यादा सूक्ष्म क्षेत्रीय रणनीति को दर्शाते हैं। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भी, उनकी पहुंच से कुछ सफलता मिली है: 2024 के दोहा सम्मेलन में भागीदारी और जुलाई 2025 में रूस की मान्यता यह दर्शाती है कि व्यापक वैधता तो बरकरार है, लेकिन सत्ता में उनके पहले कार्यकाल की तुलना में अंतर्राष्ट्रीय अलगाव कम निरपेक्ष है।

सामूहिक रूप से, ये गतिशीलताएँ इस बात पर प्रकाश डालती हैं कि 2021 के बाद से अफ़ग़ानिस्तान के मार्ग को सरल द्विआधारी शब्दों में परिभाषित नहीं किया जा सकता। वास्तविक स्थिति अत्यंत अस्पष्ट है - जिसमें एक साथ एकीकरण और बहिष्कार, उभरती स्थिरता और भेद्यता, और अलग-थलग पड़े उतार-चढ़ाव वाले जुड़ाव शामिल हैं। वैश्विक समुदाय के लिए, कठिनाई इस जटिल वास्तविकता से निपटने में है; अफगान जनता के लिए सहायता जारी रखना, अधिकारों और समावेशिता की वकालत करना, सकारात्मक राज्य आचरण को प्रोत्साहित करना, और क्षेत्रीय सुरक्षा खतरों को कम करना, साथ ही उन नीतियों से दूर रहना जो या तो उत्पीड़न को बढ़ावा देती हैं या उपेक्षा को बढ़ाती हैं।

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*डॉ. अन्वेषा घोष, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद (आईसीडब्ल्यूए/ ICWA)
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] “Taliban leader warns God will severely punish Afghans ungrateful for Islamic rule”.NBC News, Aug 15, 2025. Available at: https://www.nbcnews.com/world/afghanistan/taliban-afghanistan-god-punishment-islamic-law-us-withdrawal-rcna225176 (Accessed on 16.8.2025).

[ii] “Taliban marks fourth anniversary of return to power with internal threats.” Al Jazeera, Aug 15, 2025. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2025/8/15/taliban-marks-fourth-anniversary-of-return-to-power-with-internal-threats (Accessed on 16.8.2025).

[iii] “Taliban Leader Removes ‘Acting’ Designation From All Government Posts.” Afghanistan International, Aug 15, 2025. Available at: fintl.com/en/202508152035 (Accessed on 16.8.2025).

[iv] Ibid.

[v] “One Year Later: Taliban Reprise Repressive Rule, but Struggle to Build a State”, USIP, August 17, 2022. Available at: https://www.usip.org/publications/2022/08/one-year-later-taliban-reprise-repressive-rule-struggle-build-state (Accessed on 16.8.2025).

[vi] Ibid.

[vii] “Taliban celebrates ‘victory day’, as Afghans face economic crisis.”Al Jazeera, Aug 15, 2022. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2022/8/15/the-taliban-mark-one-year-since-in-power

[viii] “The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security.” UNAMA, June 13, 2024. Available at: https://unama.unmissions.org/sites/default/files/sg_report_june_2024.pdf#:~:text=Participants%20took%20positive%20note%20of%20the%20report%20following%20the%20independent%20assessment&text=As%20at%2030%20April%202024%2C%20vacancy%20rates%20in%20UNAMA%20were%209%20per%20cent. (Accessed on 17.8.2025).

[ix] “Afghanistan: Condemnation for new Taliban ‘virtue and vice’ order targeting women.”United Nations, Aug 27, 2024. Available at: https://news.un.org/en/story/2024/08/1153631

[x] “Taliban Are Collecting Revenue — But How Are They Spending It?” USIP, Feb 2, 2022. Available at: https://www.usip.org/publications/2022/02/taliban-are-collecting-revenue-how-are-they-spending-it?

[xi] Ibid

[xii]“ World Bank: Afghan Revenue Collection, Exports Remain Strong.” VoA, Jan 26, 2023. Available at: https://www.voanews.com/a/world-bank-afghan-revenue-collection-exports-remain-strong-/6935243.html?utm

[xiii] Taliban Are Collecting Revenue — But How Are They Spending It?” USIP, Feb 2, 2022. Available at: https://www.usip.org/publications/2022/02/taliban-are-collecting-revenue-how-are-they-spending-it?

[xiv] “Smoke and mirrors: Afghanistan’s illicit drug economy after the opium ban.”Global Initiatibe against Transnationals Organized Crime, Feb 17, 2025. Available at: https://globalinitiative.net/analysis/afghanistans-illicit-drug-economy-after-the-opium-ban/.(Accessed on 17.8.2025).

[xv] “The Fourth Year of the Opium Ban: An update from two of Afghanistan’s major poppy-growing areas”.ReliefWeb, June 23, 2025. Available at: https://reliefweb.int/report/afghanistan/fourth-year-opium-ban-update-two-afghanistans-major-poppy-growing-areas. (Accessed on 17.8.2025).

[xvi] “Afghanistan Opium Survey:2023”. UNODC, November 2023. Available at: https://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Afghanistan/Afghanistan_opium_survey_2023.pdf

[xvii] Afghanistan’s wild-growing plant ephedra is used as a natural source of ephedrine, a key precursor for methamphetamine. The drug is produced via a two-tiered process: first widely dispersed, low-skilled extraction of ephedrine; then specialized meth “cooks” convert it into crystal meth. (Source: “Afghanistan is the fastest-growing maker of methamphetamine, UN drug agency says”. AP News, Sep 10, 2023. Available at: https://apnews.com/article/afghanistan-methamphetamine-production-un-drug-report-65d307ad0c0857fe93b92268106c6adf.) . Reportedly, the Bakwa district (Farah Province) in southwestern Afghanistan has become a production hub, with an estimated 300+ suspected ephedrine labs.(Source: “Afghanistan, home to the heroin trade, moves into meth”, BBC, Nov 2020. Available at: https://www.bbc.com/news/world-asia-55048147?utm; Afghan meth has been seized across Iran, Pakistan, East Africa, Southeast Asia, Australia and the traditional heroin trafficking routes and networks are now being used to transport meth, often overlapping with old smuggling systems. (Source: “Is Afghanistan-made methamphetamine about to flood Europe?”Al Jazeera, Aug 24, 2021. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2021/8/24/in-europe-fears-of-a-flood-of-afghan-made-methamphetamine-grow?utm_source=chatgpt.com).

[xviii]“Methamphetamine trafficking in and around Afghanistan expanding rapidly as heroin trade slows” UNODC, Sep10, 2023. Available at: https://www.unodc.org/unodc/press/releases/2023/September/unodc_-methamphetamine-trafficking-in-and-around-afghanistan-expanding-rapidly-as-heroin-trade-slows.html. (Accessed on 17.8.2025).

[xix] “Afghan Taliban hit ‘several points’ in Pakistan in retaliation for attacks.”Al Jazeera, Dec 28,2024. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2024/12/28/afghan-taliban-hit-several-points-in-pakistan-in-retaliation-for-attacks (Accessed on 17.8.2025).

[xx] “Taliban accuse Pakistan of conducting strikes inside Afghanistan”. Voice of America, Dec 24, 2024. Available at: https://www.voanews.com/a/pakistan-resumes-senior-level-contacts-with-afghanistan-s-taliban-to-address-mutual-tensions/7912605.html. (Accessed on 17.8.2025).

[xxi] “Pakistan accelerates deportation of Afghans: UN”. Al Jazeera, April 15, 2025. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2025/4/15/pakistan-accelerates-deportation-of-afghans-un(Accessed on 17.8.2025).

[xxii] “Pakistan, Afghanistan move towards ‘restoring ties’ in talks with China”. Al Jazeera, May 23, 2025. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2025/5/23/pakistan-afghanistan-move-towards-restoring-ties-in-talks-with-china(Accessed on 17.8.2025).

[xxiii] “Iran drives out 1.5 million Afghans, with some branded spies for Israel.” Al Jazeera, Aug 1, 2025. Available at: https://www.bbc.com/news/articles/ckglp8epg11o. (Accessed on 18.8.2025).

[xxiv] “Uzbekistan, Pakistan and Afghanistan Sign Agreement on Trans-Afghan Railway”. The Asthana Times, 21 July, 2025. Available at: https://astanatimes.com/2025/07/uzbekistan-pakistan-and-afghanistan-sign-agreement-on-trans-afghan-railway/. (Accessed on 18.8.2025).

[xxv] “In a first, External Affairs Minister Jaishankar talks to Taliban’s acting Foreign Minister Muttaqi”. The Hindu,  May 15, 2025. Available at: https://www.thehindu.com/news/national/in-a-first-external-affairs-minister-jaishankar-talks-to-talibans-acting-foreign-minister-muttaqi/article69580713.ece

[xxvi] Russia becomes first state to recognise Afghanistan's Taliban government”.BBC, July 4, 2025. Available at: https://www.bbc.com/news/articles/c78n4wely9do(Accessed on 18.8.2025).

[xxvii] “How The Emirate Wants to be perceived: A closer Look at the Accountability Programme”. Afghanistan Analysists Network, July 9, 2024. Available at: https://www.afghanistan-analysts.org/en/themed-reports/political-landscape-themed-reports/how-the-emirate-wants-to-be-perceived-a-closer-look-at-the-accountability-programme/ (Accessed on 18.8.2025).

[xxviii] Aaron Zelin, “Looking for Legitimacy: The Taliban’s Diplomacy Campaign”. Washington Institute. 2024.Available at: https://www.washingtoninstitute.org/media/7651 (Accessed on 18.8.2025).

[xxix] “U.S. Currency Shipments to Afghanistan: UN Shipments Stabilized the Afghan Economy but Benefit the Taliban”. SIGAR Report, Nov 2024. Available at: https://www.sigar.mil/Portals/147/Files/Reports/Audits-and-Inspections/Evaluation/SIGAR-24-32-IP.pdf

[xxx] “Speakers Weigh Prospects for Engagement with Taliban in Afghanistan amid Ongoing Concern over Harsh Repression of Women’s Rights”.UNSC,Dec 20, 2023. Available at: https://press.un.org/en/2023/sc15541.doc.htm (Accessed on 19.8.2025).

[xxxi] “Taliban agree to attend UN-hosted 3rd Doha meeting on Afghanistan .” VoA, June 26, 2024. Available at: https://www.voanews.com/a/taliban-agree-to-attend-un-hosted-3rd-doha-meeting-on-afghanistan-/7657895.html

[xxxii] Russia becomes first state to recognise Afghanistan's Taliban government”.BBC, July 4, 2025. Available at: https://www.bbc.com/news/articles/c78n4wely9do(Accessed on 18.8.2025).

[xxxiii] “ICC prosecutor seeks arrest warrants for two Taliban leaders in Afghanistan.” Reuters, Jan 23, 2025. Available at: https://www.reuters.com/world/icc-prosecutor-seeks-arrest-warrants-against-taliban-leaders-2025-01-23/?utm (Accessed on 2.9.25)

[xxxiv] “ICC issues arrest warrants for Taliban leaders for persecuting women and girls.”BBC, July 8, 2025. Available at: https://www.bbc.com/news/articles/c98jn0ry8jqo (Accessed on 19.8.2025)

[xxxv] “Taliban reject court move to arrest top officials for persecuting Afghan women and girls.” AP News, July 9, 2025. Available at: https://apnews.com/article/afghanistan-taliban-women-icc-89217b072c019da55dffa558b68cd430