भारतीय वैश्विक परिषद

परिचय 

17 जनवरी को, दक्षिण अमेरिकी देशों के मर्कोसुर समूह, जिसमें अर्जेंटीना, ब्राज़ील, पराग्वे और उरुग्वे शामिल हैं, तथा ईयू ने 25 वर्षों की लंबी वार्ताओं के बाद औपचारिक रूप से एक मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर किए।^[i] यह समझौता दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार क्षेत्रों में से एक स्थापित करने का लक्ष्य रखता है, जो लगभग 780 मिलियन लोगों के बाज़ार को कवर करेगा और वैश्विक जीडीपी का लगभग एक चौथाई हिस्सा दर्शाता है।^[ii] हालांकि इस डील को राजनीतिक रूप से अंतिम रूप दिया जा चुका है, लेकिन इसकी पुष्टि अभी विलंबित है। 21 जनवरी 2026 को, यूरोपीय संसद ने बहुत कम अंतर (334–324) से मतदान करते हुए हस्ताक्षरित ट्रेड डील को यूरोपीय संघ के न्यायालय (सीजेईयू) को भेजने का निर्णय लिया, ताकि ईयू संधियों के साथ इसकी कानूनी संगतता का आकलन किया जा सके।^[iii] इस कदम के बाद विभिन्न ईयू देशों में किसानों ने व्यापक विरोध प्रदर्शन किए, क्योंकि उन्हें डर है कि मर्कोसुर देशों से सस्ते कृषि आयात यूरोपीय कृषि उत्पादों पर नकारात्मक प्रभाव डालेंगे। यह अध्ययन मर्कोसुर-ईयू व्यापार समझौते का विस्तृत विश्लेषण प्रस्तुत करता है। 

डील की पृष्ठभूमि और दायरा 

मर्कोसुर (जिसमें अर्जेंटीना, ब्राज़ील, पराग्वे और उरुग्वे शामिल हैं) और ईयू के बीच व्यापक व्यापार समझौते पर आधिकारिक वार्ता 1999 में शुरू हुई।^[iv] शुरुआत से ही कृषि बाज़ार पहुंच, टैरिफ-रेट कोटा (टीआरक्यू) और नियामक मानकों को लेकर काफी मतभेद सामने आए, क्योंकि मर्कोसुर ईयू बाज़ारों में अधिक पहुंच चाहता था। दूसरी ओर, कई ईयू सदस्य देशों ने घरेलू किसान लॉबी के दबाव में कृषि नियंत्रण-मुक्ति का विरोध किया, जिसके परिणामस्वरूप 2004 में वार्ताएं स्थगित कर दी गईं।

2006 से 2009 के बीच वार्ता को फिर से शुरू करने के प्रयास किए गए, लेकिन बदलती राजनीतिक प्राथमिकताओं और मर्कोसुर के भीतर बार-बार आने वाले आर्थिक संकटों के कारण केवल सीमित प्रगति हो पाई। इन परिस्थितियों में सरकारों को महंगाई, रोज़गार और सामाजिक स्थिरता जैसे आंतरिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना पड़ा, बजाय इसके कि वे ऐसे व्यापक व्यापार समझौते के लिए प्रतिबद्ध हों जो घरेलू उद्योगों को ईयू प्रतिस्पर्धा के प्रति असुरक्षित बना सकता था।^[v] 2012 में वार्ता फिर रुक गई, जब राष्ट्रपति फर्नांडो लूगो के महाभियोग के बाद पराग्वे को मर्कोसुर से निलंबित कर दिया गया। 2015-2016 में अर्जेंटीना में मौरिसियो मैक्री और ब्राज़ील में मिशेल टेमर के नेतृत्व में मध्य-दक्षिणपंथी, व्यापार-समर्थक सरकारों के चुनाव के साथ वार्ताएं पुनः सक्रिय हुईं, लेकिन सस्ते दक्षिण अमेरिकी कृषि आयात को लेकर ईयू की चिंताओं के कारण कृषि विवाद का सबसे बड़ा मुद्दा बना रहा। 2019 में घोषित ‘सैद्धांतिक समझौते’^[vi] की ओर प्रगति हुई। हालांकि, इसके क्रियान्वयन में ईयू की ओर से पर्यावरण और स्थिरता से जुड़ी गंभीर चिंताओं के कारण अतिरिक्त अड़चनें आईं, खासकर ब्राज़ील की बोल्सोनारो सरकार के शासन के दौरान अमेज़न में वनों की कटाई के मुद्दे पर।^[vii] यह महत्वपूर्ण प्रगति एक बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य के बीच संभव हो सकी, जिसे व्यापार युद्धों, बढ़ते संरक्षणवाद, आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधानों तथा दोनों समूहों के भीतर रणनीतिक राजनीतिक पुनर्संतुलन ने आकार दिया। इन परिस्थितियों में, पक्ष लंबे समय से चले आ रहे मतभेदों को दूर करने में सफल रहे और 17 जनवरी 2026 को औपचारिक रूप से समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिससे सबसे लंबी और जटिल व्यापार वार्ताओं में से एक का समापन हुआ।

मूल रूप में, यह समझौता दोनों समूहों के बीच लगभग 90 प्रतिशत व्यापारिक वस्तुओं पर सीमा शुल्क समाप्त करने का लक्ष्य रखता है।^[viii] अंतिम रूप दिए जाने के बाद, मर्कोसुर को गोमांस, पोल्ट्री, चीनी, अनाज, पल्प, इथेनॉल और सोया आधारित उत्पादों जैसे कृषि उत्पादों के लिए ईयू बाज़ार में बेहतर पहुंच मिलेगी। इसके बदले मर्कोसुर अपने बाज़ार ईयू के उच्च मूल्य वाले औद्योगिक और निर्मित उत्पादों के निर्यात के लिए खोलेगा, जिनमें ऑटोमोबाइल, मशीनरी, रसायन, दवाइयां और प्रोसेस्ड फूड उत्पाद शामिल हैं।^[ix] यह समझौता सुरक्षात्मक तंत्रों को भी शामिल करता है और इसमें सेवाओं में छूट, सार्वजनिक खरीद प्रक्रियाओं, सीमा-शुल्क सुगमता तथा बौद्धिक संपदा अधिकारों से जुड़े विस्तृत प्रावधान शामिल हैं।^[x] इसके अतिरिक्त, दोनों पक्ष श्रम मानकों और पर्यावरण संरक्षण के प्रति प्रतिबद्ध हैं, जिसमें पेरिस जलवायु समझौते के अनुपालन की प्रतिबद्धता भी शामिल है।^[xi]

मर्कोसुर और ईयू के लिए प्रमुख लाभ

वर्ष 2024 में ईयू और मर्कोसुर के बीच वस्तुओं का कुल व्यापार 111 बिलियन यूरो से अधिक रहा, जिसमें ईयू का निर्यात लगभग 55 बिलियन यूरो और आयात 56 बिलियन यूरो रहा, जो दोनों क्षेत्रों के बीच लगभग संतुलित व्यापार मात्रा को दर्शाता है।^[xii]

ईयू-मर्कोसुर समझौते के प्रभाव में आने के बाद, मर्कोसुर 10–15 वर्षों की अवधि में ईयू के लगभग 91–92 प्रतिशत निर्यात पर सीमा शुल्क को धीरे-धीरे समाप्त करेगा, जबकि ईयू एक दशक के भीतर मर्कोसुर से होने वाले लगभग 92 प्रतिशत आयात पर छूट प्रदान करेगा।^[xiii]

नीचे दिए गए टेबल में इस समझौते के प्रमुख विवरण तथा संभावित मुख्य लाभों को दर्शाया गया है:

स्रोत: ईयू- मर्कोसुर साझेदारी समझौता (ईएमपीए)^[xvii]

डील का विश्लेषण

मर्कोसुर-ईयू वार्ताओं में 25 वर्षों तक विलंब पैदा करने वाले मुद्दे अब भी मौजूद हैं। कृषि क्षेत्र में, ईयू की सस्ते मर्कोसुर आयातों को लेकर चिंताओं को टीआरक्यू और सुरक्षात्मक प्रावधानों के माध्यम से हल किया गया है, फिर भी किसानों का विरोध बना हुआ है और विरोध प्रदर्शन जारी हैं, जो दर्शाता है कि समस्या केवल स्थगित हुई है। पर्यावरण संबंधी चिंताओं, विशेषकर अमेज़न में वनों की कटाई संबंधी, को अब पेरिस जलवायु समझौते से जोड़कर संबोधित किया गया है; फिर भी प्रवर्तन एक चुनौती बना हुआ है। दूसरी ओर, मर्कोसुर को यह डर है कि ईयू के नियामक और पर्यावरण मानकों का उपयोग उनके निर्यात को सीमित करने के लिए किया जा सकता है, और यह समझौता औद्योगिकीकरण में कमी और रोज़गार हानि का कारण बन सकता है।

निर्भरता सिद्धांत के दृष्टिकोण से देखा जाए तो यह समझौता केंद्र-परिधि गतिशीलता को दर्शाता है। मर्कोसुर का तुलनात्मक लाभ मुख्य रूप से प्राथमिक वस्तुओं में है, जिसमें कृषि उत्पाद, पशु उत्पाद और महत्वपूर्ण खनिज शामिल हैं, जबकि ईयू निर्माण और प्रौद्योगिकी में उत्कृष्ट है। इसके परिणामस्वरूप, यूरोपीय औद्योगिक वस्तुओं तक छूट-मुक्त पहुंच मर्कोसुर के तुलनात्मक रूप से कमज़ोर निर्माण आधार पर प्रतिस्पर्धात्मक दबाव डालती है। स्थानीय और उभरते हुए विनिर्माण क्षेत्र ईयू के अत्यंत विकसित उद्योगों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में संघर्ष कर सकते हैं, जिससे औद्योगिक विकास की संभावनाएं सीमित होती हैं और मर्कोसुर की कृषि-प्रधान निर्यात मॉडल पर निर्भरता गहरी होती है। क्षेत्र में गोमांस, पोल्ट्री, सोया और चीनी जैसे उत्पादों का व्यापार पर्यावरणीय नुकसान को तेज़ कर सकता है, जिसमें वनों की कटाई और जैव विविधता की हानि शामिल है। हालांकि पेरिस समझौते को ‘महत्वपूर्ण तत्व’^[xviii] के रूप में शामिल करना एक प्रगतिशील कदम है, लेकिन इसे व्यावहारिक रूप से लागू करना अभी भी बहुत कठिन है, क्योंकि इसमें वनों की कटाई रोकने, आदिवासी अधिकारों की सुरक्षा करने या ईयू के पर्यावरण मानकों के पालन को सुनिश्चित करने के लिए बाध्यकारी प्रतिबद्धताएं नहीं हैं।

इसके अतिरिक्त, यह समझौता व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने के लिए सीमा शुल्क के अलावा अन्य बाधाओं को भी संबोधित करता है, जैसे सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को सरल बनाना, तकनीकी आवश्यकताओं को कम और समान करना, और स्वास्थ्य व सुरक्षा उपायों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार मानकीकृत करना। दूसरी ओर, मर्कोसुर के देश ईयू के नियामक नियमों को सीमा शुल्क के अलावा अन्य बाधाओं के रूप में देखते हैं, जो प्रभावी बाज़ार पहुंच को सीमित कर सकते हैं। खाद्य सुरक्षा, कीटनाशक उपयोग, पशु कल्याण, श्रम स्थितियों और पर्यावरण अनुपालन पर कड़े ईयू मानक मर्कोसुर निर्यातकों के लिए उत्पादन और प्रमाणन लागत बढ़ा देते हैं और कुछ मामलों में यह उनकी इस चिंता को उजागर करता है कि इसे यूरोपीय बाज़ार से उत्पादों को पूरी तरह बाहर करने के बहाने के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, 2024 में यूरोपीय आयोग ने ईयू को भेजे जाने वाले ब्राज़ीलियाई गोमांस का ऑडिट किया और ट्रेसिबिलिटी तथा नियंत्रण प्रणाली में कमियां पाई गई, जिसके परिणामस्वरूप ब्राज़ीलियाई अधिकारियों ने मादा गोमांस के निर्यात को तब तक निलंबित कर दिया जब तक अनुपालन की गारंटी नहीं दी जा सकती थी।^[xix] इस प्रकार, मर्कोसुर इस बात को लेकर संदेहशील बना हुआ है कि ईयू के पास स्थिरता और उत्पादन से संबंधित वैश्विक मानकों को निर्धारित करने का अधिकार हो।

मर्कोसुर से होने वाले कृषि निर्यात पर टीआरक्यू, सुरक्षात्मक प्रावधान और जटिल नियामक प्रक्रियाओं के कारण और भी प्रतिबंध लगते हैं। गोमांस, पोल्ट्री मीट, दूध पाउडर, पनीर, चावल, मक्का और ज्वार, चीनी, शहद, इथेनॉल और बायोडीज़ल जैसी वस्तुएं विशेष टीआरक्यू^[xx] के अधीन होंगी, क्योंकि ईयू ने इन्हें ‘संवेदनशील’ वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत किया है। इसके विपरीत, ईयू के औद्योगिक उत्पादों (विशेष रूप से ऑटोमोबाइल, मशीनरी, रसायन और दवाएं) पर मर्कोसुर के उच्च सीमा शुल्क को हटाने से यूरोपीय फर्मों को पर्याप्त लागत बचत और बेहतर प्रतिस्पर्धात्मकता मिलती है, जो समझौते के तहत बाज़ार खोलने की असममित प्रकृति को दर्शाता है। यूरोपीय उद्योग, विशेष रूप से मशीनरी निर्माता और वाइन, पनीर तथा स्पिरिट्स के उत्पादक, सीमा शुल्क घटने और लैटिन अमेरिकी खरीदारों के लिए उत्पाद सस्ते होने के कारण लाभान्वित होंगे। इस बीच, यूरोपीय किसानों को यह डर है कि मर्कोसुर के कम लागत वाले और कम मानक वाले कृषि और पशु उत्पाद - विशेष रूप से गोमांस, पोल्ट्री और चीनी - ईयू बाज़ार में काफी ज़्यादा बढ़ सकते हैं और कीमतों में गिरावट ला सकते हैं। ईयू की चिंताएं मर्कोसुर के भीतर उत्पादन प्रक्रियाओं में अंतर के कारण और बढ़ गई थी; उदाहरण के लिए, मर्कोसुर देशों में कृषि उत्पादन मुख्य रूप से जीएमओ फसलों की एकल खेती पर आधारित है, जो उन कीटनाशकों और उर्वरकों पर बहुत अधिक निर्भर है, जिन्हें स्वास्थ्य पर गंभीर प्रभाव के कारण ईयू द्वारा प्रतिबंधित किया गया है।^[xxi]

नौकरियों के मामले में, ईयू ने अनुमान लगाया है कि यह समझौता अधिकतम 600,000 नौकरियों के अवसर पैदा कर सकता है। हालांकि, मर्कोसुर के भीतर ट्रेड यूनियनों और नागरिक समाज के समूहों ने विनिर्माण क्षेत्र में नौकरियों की संभावित हानि की चिंता जताई क्योंकि ईयू के औद्योगिक उत्पादों से बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा औद्योगिकीकरण में तेज़ी ला सकती है और घरेलू स्टार्टअप (नए व्यवसाय) पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है। यदि इसे सावधानीपूर्वक संबोधित नहीं किया गया, तो यह लघु और मध्यम उद्यमों से संबंधित खंड के लिए चुनौती बन सकता है, जिसका उद्देश्य व्यापार और निवेश में उनके सामना आने वाली विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करना है।

महत्वपूर्ण खनिजों के मामले में, ईयू को अपने पर्यावरण-अनुकूल और डिजिटल परिवर्तन के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण खनिजों तक दीर्घकालिक पहुंच मिलती है, जबकि मर्कोसुर केवल प्राथमिक वस्तुओं का आपूर्तिकर्ता बना रहता है, जिससे असमान आदान-प्रदान जारी रहता है। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, स्थानीय प्रसंस्करण और औद्योगिक विकास पर बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं के बिना, यह मुख्य रूप से ईयू के रणनीतिक हितों को पूरा कर सकता है, बजाय इसके कि मर्कोसुर की अर्थव्यवस्थाओं में वास्तविक संरचनात्मक परिवर्तन को बढ़ावा दे।

कमियों के बावजूद, यह समझौता एक सकारात्मक कदम है, क्योंकि यह नए बाज़ार और निवेश के अवसर प्रदान करेगा और दो अत्यधिक असमान समूहों के बीच संवाद और बाज़ार पहुंच के लिए संस्थागत स्थान तैयार करेगा।

व्यापार समझौते के पीछे भू-राजनीतिक और रणनीतिक कारण

इस समझौते का निष्कर्ष इस बात की अनदेखी करता है कि संरक्षणवाद, सीमा शुल्क से जुड़ा युद्ध और आपूर्ति श्रृंखला में रुकावटों की ओर बढ़ते वैश्विक झुकाव के बीच, समझौते को संपन्न न करने की लागत, समझौते के लिए किए जाने वाले सामंजस्य की लागत से कहीं अधिक है। दोनों पारंपरिक साझेदारों पर निर्भरता कम करने, साझेदारियों में विविधता लाने और अमेरिका–चीन विरोध के तीव्र होते परिदृश्य के बीच रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखने का लक्ष्य रखते हैं। यह बात यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयन के असुनसियोन में वार्ता समाप्त होने पर दिए गए बयान में झलकती है, जहां उन्होंने इस समझौते का वर्णन न केवल एक आर्थिक अवसर के रूप में बल्कि एक राजनीतिक आवश्यकता के रूप में भी किया, यह प्रतिस्पर्धा की बजाय सहयोग और बंटवारे की बजाय साझेदारी का चुनाव है।^[xxii] वहीं ब्राज़ील के राष्ट्रपति लूला ने कहा कि ‘यह समझौता अलगाववाद के प्रति बहुपक्षवाद की प्रतिक्रिया है।

ईयू के लिए, यह समझौता संसाधन-समृद्ध क्षेत्र के साथ संबंधों को मज़बूत करता है और अपने पर्यावरण-अनुकूल और डिजिटल परिवर्तन के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण खनिजों (जैसे नियोबियम, लिथियम, निकल और दुर्लभ पृथ्वी तत्व) की आपूर्ति सुनिश्चित करता है। मर्कोसुर के लिए, यह एक स्थिर और उच्च-मूल्य वाले बाज़ार तक पहुंच प्रदान करता है।

महत्वपूर्ण रूप से, 25 से अधिक वर्षों की वार्ताओं के बाद समझौते को अंतिम रूप न दे पाने से दोनों पक्षों की प्रतिष्ठा को काफी नुकसान पहुंचता। मर्कोसुर के लिए, लंबे समय तक बने ठहराव ने एक वार्ता समूह के रूप में उसकी विश्वसनीयता और सामंजस्य पर संदेह बढ़ा दिया। वहीं ईयू के लिए, समझौते को आगे बढ़ाने में विफलता ग्लोबल साउथ में उसके व्यापारिक एजेंडा को कमज़ोर कर सकती है। इन सभी कारकों ने, तुलनात्मक रूप से अनुकूल राजनीतिक परिस्थितियों के साथ मिलकर, 25 वर्षों की लंबी वार्ताओं के बाद इस समझौते को सम्पन्न करने में सक्षम बनाया।

मौजूद जोखिम और आगामी चुनौतियां

हालांकि मर्कोसुर-ईयू साझेदारी समझौते को राजनीतिक रूप से संपन्न कर लिया गया है, लेकिन इस समझौते की पुष्टि होना अभी बाकी है। जनवरी 2026 के अंत तक, यूरोपीय संसद ने बहुत कम अंतर से (334 के मुकाबले 324) हस्ताक्षरित व्यापार समझौते को सीजेईयू के पास भेजने के पक्ष में मतदान किया, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या यह कानूनी रूप से ईयू की संधियों के अनुकूल है।^[xxiii] इस संदर्भ के कारण पुष्टि प्रक्रिया संभावित रूप से दो वर्षों तक निलंबित हो गई है।

ईयू-मर्कोसुर समझौते की पुष्टि को प्रभावित करने वाली चुनौतियां नई नहीं हैं; बल्कि, ये यूरोपीय संघ के भीतर लंबे समय से मौजूद चिंताओं को दर्शाती हैं। कई ईयू सदस्य देशों के किसान मर्कोसुर से आने वाले कृषि आयात से उत्पन्न बढ़ती प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंतित हैं, क्योंकि उत्पादन पैमाने, श्रम लागत और नियामक आवश्यकताओं में अंतर के कारण इनका उत्पादन कम लागत पर होता है। उन्होंने मर्कोसुर के आयातों की ईयू के पर्यावरण और कीटनाशक मानकों के साथ अनुरूपता पर भी सवाल उठाए हैं। ये सभी चिंताएं व्यापक किसान विरोध और ईयू के भीतर राजनीतिक प्रतिरोध में तब्दील हो गई हैं, जिससे पुष्टि प्रक्रिया जटिल हो गई है।

दूसरी ओर, मर्कोसुर के देशों को इस बात की चिंता है कि यह समझौता असमान लाभ पैदा कर सकता है। विशेष रूप से स्थानीय उद्योग और स्टार्टअप को डर है कि जैसे ही बाज़ार ईयू के औद्योगिक और विनिर्मित उत्पादों के लिए खुलेगा, उन्हें प्रतिस्पर्धात्मक नुकसान हो सकता है। इसके अलावा, ट्रेड यूनियनों और नागरिक समाज के समूहों ने विनिर्माण क्षेत्र में संभावित नौकरी हानियों और औद्योगिकीकरण में कमी के मुद्दे को भी उठाया है।

निष्कर्ष

25 वर्षों तक चलने वाली वार्ताओं के बाद, मर्कोसुर–ईयू व्यापार समझौते को दोनों समूहों में अनुकूल राजनीतिक माहौल और भू-राजनीतिक दबावों के कारण नई गति मिली, जिनमें ट्रंप काल के सीमा शुल्क संबंधी युद्ध, बढ़ता संरक्षणवाद, आपूर्ति-श्रृंखला में रुकावटें और यूएस–चीन तनाव के बीच रणनीतिक स्वायत्तता शामिल हैं। हालांकि, अब यह समझौता ईयू पक्ष पर संस्थागत जांच का सामना कर रहा है, जो व्यापक किसान विरोधों के कारण शुरू हुई। इसके परिणामस्वरूप, यूरोपीय संसद ने समझौते को समीक्षा के लिए ईयू की शीर्ष अदालत को भेजा, जिससे पुष्टि प्रक्रिया अगले 18–24 महीनों के लिए प्रभावी रूप से ठप हो गई है। फिर भी, इस समझौते को लागतों के मामले में असमान के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, क्योंकि दोनों पक्ष समान जोखिम उठाते हैं। ईयू के भीतर, किसानों का कड़ा विरोध इस चिंता से उत्पन्न होता है कि मर्कोसुर से आने वाले सस्ते कृषि और पशु उत्पाद, जो ईयू में आवश्यक पर्यावरण और पशु कल्याण मानकों की तुलना में कम मानकों के तहत उत्पादित होते हैं, ईयू बाज़ार में काफी ज़्यादा बढ़ सकते हैं, कीमतें गिरा सकते हैं और घरेलू उत्पादन को प्रभावित कर सकते हैं। दूसरी ओर, ईयू के औद्योगिक क्षेत्र मर्कोसुर को वस्तुएं और सेवाएं निर्यात करने से महत्वपूर्ण लाभ उठा सकते हैं। मर्कोसुर के लिए, जोखिम संरचनात्मक हैं: प्राथमिक वस्तुओं के निर्यात पर निर्भरता जारी रहने से निष्कर्षण आधारित विकास पैटर्न मज़बूत हो सकते हैं, वनों की कटाई के दबाव बढ़ सकते हैं और घरेलू उद्योगों को अत्यधिक औद्योगिकीकरण वाले ईयू उत्पादों से तीव्र प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ सकता है, जिससे नौकरी हानि और औद्योगिकीकरण में गिरावट तेज़ हो सकती है।

फिर भी, व्यावहारिक रूप से देखा जाए तो यह समझौता इसलिए संभव हुआ क्योंकि मर्कोसुर और यूरोपीय संघ ने यह समझा कि वे साथ मिलकर बहुत अधिक लाभ हासिल कर सकते हैं। इसलिए, यह एक व्यावहारिक कदम के रूप में देखा जा सकता है, क्योंकि यह नए बाज़ार और निवेश अवसर प्रदान करता है, संवाद और सहयोग के लिए संस्थागत स्थान तैयार करता है, और यह संकेत देता है कि असमान साझेदार भी बढ़ती जटिल वैश्विक व्यवस्था में बंटवारे के बजाय सहभागिता और अनिश्चितता के बजाय साझेदारी को प्राथमिकता दे सकते हैं। दोनों क्षेत्र आर्थिक, कूटनीतिक और भू-राजनीतिक रूप से लाभान्वित हो सकते हैं। इसलिए, ईयू को समझौते के आसपास मौजूद वर्तमान ठहराव को पार करना होगा, क्योंकि 25 वर्षों से अधिक की वार्ताओं के बाद इसे संपन्न करने में विफलता उसकी विश्वसनीयता पर संदेह पैदा करेगी और ग्लोबल साउथ में उसका व्यापारिक एजेंडा कमज़ोर कर देगी।

***** 

*आयुष जोशी, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण:

[i] AP. ‘EU, Mercosur Bloc of South American Nations Sign Landmark Free Trade Agreement’. World. The Hindu, January 18, 2026. https://www.thehindu.com/news/international/eu-mercosur-bloc-of-south-american-nations-sign-landmark-free-trade-agreement/article70521129.ece.

[ii] European Parliament, “EU–Mercosur Association Agreement: Assessing Its Economic, Social and Environmental Impact – In-Depth Analysis,” https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/653650/EXPO_STU(2021)653650_EN.pdf.

[iii] ‘EU-Mercosur: MEPs Demand a Legal Opinion on Its Conformity with the EU Treaties | News | European Parliament’. January 21, 2026. https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20260116IPR32450/eu-mercosur-meps-demand-a-legal-opinion-on-its-conformity-with-the-eu-treaties.

[iv] ‘EU Trade Relations with Mercosur’. January 17, 2026. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur_en.

[v] Note - Argentina’s debt crises, Brazil’s recessions, currency volatility, and fiscal stress repeatedly forced governments to focus inward, on inflation, employment, and social stability, rather than committing to a far-reaching trade agreement that could expose domestic industries to EU competition. Similarly, political tensions were witnessed from EU countries such as France, Poland, and Ireland, as the farmers remain unconvinced, arguing that the promised gains come at a direct cost to their livelihoods.

[vi] Note: The 2019 agreement in principle meant finalising most of the agreement contents, a significant step forward in the face of the previous history, but did not mark the end of negotiations.

[vii] European Parliament, “The EU–Mercosur Association Agreement,” European Parliamentary Research Service (EPRS) Briefing, November 2019, accessed February 2026, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2019/640138/EPRS_BRI(2019)640138_EN.pdf.

[viii] Refer to footnote 2.

[ix] ‘EU-Mercosur Partnership Agreement’. Accessed February 9, 2026. https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-agreement/factsheet-eu-mercosur-partnership-agreement-opening-opportunities-european-farmers_en.

[x] Refer to footnote 5.

[xi] Refer to footnote 7.

[xii] Council of the European Union, “EU–Mercosur Trade” (infographic), accessed February 2026, https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/eu-mercosur-trade/

[xiii] European Parliament, EU–Mercosur Partnership Agreement: Briefing (European Parliamentary Research Service, EPRS, January 2025), accessed February 2026, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2025/769537/EPRS_BRI(2025)769537_EN.pdf.

[xiv] ‘The EU-Mercosur Trade Agreement - European Commission’. Accessed February 9, 2026. https://commission.europa.eu/topics/trade/eu-mercosur-trade-agreement_en.

[xv] ‘El Acuerdo UE–Mercosur: un acuerdo histórico que el mundo necesita más que nunca | EEAS’. Accessed February 9, 2026. https://www.eeas.europa.eu/delegations/argentina/el-acuerdo-ue%E2%80%93mercosur-un-acuerdo-hist%C3%B3rico-que-el-mundo-necesita-m%C3%A1s-que-nunca_und-0?s=190.

[xvi] ‘The EU-MERCOSUR Agreement: An IP Perspective - IP Helpdesk’. Accessed February 9, 2026. https://intellectual-property-helpdesk.ec.europa.eu/news-events/news/eu-mercosur-agreement-ip-perspective-2025-01-30_en.

[xvii] European Commission, “EU–Mercosur Agreement,” Directorate-General for Trade, European Commission, accessed February 2026, https://policy.trade.ec.europa.eu/eu-trade-relationships-country-and-region/countries-and-regions/mercosur/eu-mercosur-agreement_en.

[xviii] Climate commitments earlier were not framed as an essential or enforceable element of the agreement. However, after the negotiation of 2019, the Paris Climate Agreement became a binding (‘essential element’) in the EMPA, stating that it will allow the suspension of the agreement if a party leaves the Paris Agreement and also if it stops being a party ‘in good faith’, i.e., undermines the Paris Agreement. 

[xix] Euronews. ‘Will the Mercosur Agreement Really Bring “toxic” Food to Our Plates?’  January 28, 2026. https://www.euronews.com/my-europe/2026/01/28/fact-check-will-the-mercosur-trade-deal-open-the-door-to-toxic-food-in-the-eu.

[xx] Refer to footnote 7.

[xxi] Europe Écologie, Résumé et Analyse de l’Accord UE–Mercosur (Paris: Europe Écologie, July 2021), accessed February 2026, https://europeecologie.eu/wp-content/uploads/2021/07/ResumeAnalyseAccordUEMercosur.pdf

[xxii] ‘EU and Mercosur Sign Historic and Ambitious Partnership - European Commission Representation in Cyprus’. Accessed February 9, 2026. https://cyprus.representation.ec.europa.eu/news/eu-and-mercosur-sign-historic-and-ambitious-partnership-2026-01-17_en. 

[xxiii] Refer to footnote 3.