सार
जुलाई 2016 में ब्रिटेन की प्रधानमंत्री थेरेसा मे ने बयान दिया कि ‘ब्रेक्सिट का मतलब ब्रेक्सिट है और हम इसे सफल बनाने जा रहे हैं।’ इस बयान में केवल एक बात जो संभवतः स्पष्ट है, वह यह है कि ‘ब्रेक्सिट का मतलब ब्रेक्सिट’ है, लेकिन जो स्पष्ट नहीं है वह यह है कि ब्रिटेन ‘इसे कैसे सफल बनाने जा रहा है।’ यूरोपीय संघ ने ब्रिटेन पर दबाव बनाने के साथ, एक ओर, अपने ब्रेक्सिट सौदे को मंजूरी देने के लिए आगे की वार्ता की संभावना को खारिज कर दिया, और दूसरी ओर, अपने स्वयं के संसद सदस्यों के बीच महत्वपूर्ण प्रतिरोध से प्रधानमंत्री थेरेसा मे एक तरफ पहाड़ और दूसरी तरफ खाईं के बीच फंस गई हैं। यह लेख विश्लेषण करने की कोशिश करता है कि नवंबर 2018 में प्रकाशित ब्रेक्सिट सौदे में क्या प्रस्तावित किया गया था, और प्रस्तावित सौदे पर कैसी प्रतिक्रिया है। यह लेख प्रस्तावित सौदे के विकल्पों को भी दर्शाता है, जैसा कि सरकार को सुझाव दिया गया है।
परिचय
यूरोपीय संघ छोड़ने के यूनाइटेड किंगडम के लिए 100 दिनों की उल्टी गिनती शुरू होने के साथ, दोनों के बीच ब्रेक्सिट सौदा हमेशा की तरह भ्रांतिजनक बना हुआ है। पिछले कुछ हफ्तों में, ब्रिटिश प्रधानमंत्री थेरेसा मे ने यूरोपीय संघ के साथ एक निकासी विधेयक को अंतिम रूप दिया, अपने मंत्रिमंडल की मंजूरी हासिल की, केवल वोट स्थगित करने के लिए संसद में ब्रेक्सिट सौदे का बचाव किया और वो उनकी कंजर्वेटिव पार्टी द्वारा चले गए अविश्वास मत से बच गईं।
यह लेख मसौदा ब्रेक्सिट सौदे का विश्लेषण करने की कोशिश करता है, जो प्रधानमंत्री मे और यूरोपीय संघ के बीच तय हुआ था। यह लेख इस सौदे की प्रतिक्रिया और ब्रिटिश सरकार को सुझाए गए संभावित विकल्पों को भी दर्शाता है।
क्या प्रस्तावित किया गया है?
यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ ने 25 नवंबर 2018 को मसौदा ब्रेक्सिट सौदे का समर्थन किया जिसमें प्रस्तावित किया गया था कि ब्रिटेन कैसे और कब यूरोपीय संघ से हट जाएगा। सौदे1 की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं: पहला, प्रस्तावित निकासी विधेयक 21 महीने के अवस्थांतर समय के लिए लागू किया जाता है, जो 31 दिसंबर 2020 को समाप्त होगा और इसे दो साल के लिए बढ़ाया जा सकता है। इस अवधि के दौरान, ब्रिटेन पूरी तरह से सीमा शुल्क संघ में रहेगा और ब्रिटेन-यूरोपीय संघ अपने नए व्यापार संबंधों को अंतिम रूप देंगे; दूसरा, ब्रिटेन में रहने वाले यूरोपीय संघ के नागरिकों और यूरोपीय संघ में रहने वाले ब्रिटेन के नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए, निकासी विधेयक से ज्ञात होता है कि अस्थांतर के दौरान किसी भी समय ब्रिटेन में आने वाले सभी लोग उन अधिकारों का पूरी तरह से लाभ उठा सकेंगे जो यूरोपीय संघ के नागरिकों के पास आज हैं। इसके अलावा, पांच साल तक ब्रिटेन में रह चुके यूरोपीय संघ के नागरिक अपने परिवारों के साथ रह सकते हैं। ब्रिटेन को यूरोपीय संघ के देश में रहने की अनुमति दी जाएगी जहां वे वर्तमान में रहते हैं; तीसरा, तलाक समझौता, वह राशि, जो ब्रिटेन यूरोपीय संघ को भुगतान करेगा, जो 39 बिलियन पाउंड है, 2020 तक यूरोपीय संघ के बजट में इसके योगदान, और अन्य बकाया प्रतिबद्धताओं को पूरा करेगा; चौथा और जो विवाद का कारण भी है कि आयरलैंड और उत्तरी आयरलैंड के बीच खुली सीमा की सुरक्षा करना। आयरलैंड (जो यूरोपीय संघ का हिस्सा है) और उत्तरी आयरलैंड (जो ब्रिटेन का हिस्सा है) के बीच खुली सीमा को संरक्षित करने के लिए ब्रिटेन की संघ की सदस्यता महत्वपूर्ण है। यह “बैकस्टॉप योजना” एक प्रकार का बीमा है जो कि तब लागू होता है जब यदि भविष्य की व्यापार वार्ता आयरलैंड द्वीप पर सीमा विवाद से बचने में विफल रहती है। उस परिदृश्य में, पूरा ब्रिटेन सीमा शुल्क संघ में रहेगा, लेकिन केवल उत्तरी आयरलैंड को एकल बाजार नियमों का पालन करना होगा। यह सबसे विवादास्पद पहलू बन गया है क्योंकि आलोचकों का कहना है कि यह प्रावधान यूरोपीय संघ के नियमों और विनियमों के लिए ‘बाध्य’ होगा।
निकासी समझौते के अलावा, दोनों पक्षों द्वारा ब्रिटेन-यूरोपीय संघ के संबंधों के भविष्य पर भी एक राजनीतिक घोषणा की गई है। हालांकि, यह एक राजनीतिक और कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेज नहीं है, यह उन क्षेत्रों को भी इंगित करता है जिसपर ब्रिटेन और यूरोपीय संघ को आने वाले वर्षों में कार्य करना होगा। हालांकि घोषणा में प्रतिरोध रहित व्यापार का कोई उल्लेख नहीं है जैसा कि ब्रिटेन चाहता था, लेकिन “व्यापक व्यापार जो एक मुक्त व्यापार क्षेत्र का निर्माण करेगा” का उल्लेख किया गया है और “सभी क्षेत्रों में कोई प्रशुल्क, शुल्क, प्रभार या परिमाणात्मक प्रतिबंध नहीं होगा।” सेवाओं के मुद्दे पर, दोनों पक्षों को “महत्वाकांक्षी, व्यापक और संतुलित व्यवस्था करते हुए निष्कर्ष निकालना चाहिए।” व्यापार तुल्यता पर आधारित होगा, और दोनों पक्ष व्यवधान से बचने के लिए जून 2020 तक तुल्यता मूल्यांकन का निष्कर्ष निकालने की कोशिश करेंगे। साथ ही, सुरक्षा सहयोग के संदर्भ में, दोनों पक्ष यूरोपीय संघ की पुलिस एजेंसी यूरोपोल और न्यायिक सहयोग एजेंसी यूरोजस्ट2
सौदे पर प्रतिक्रियाएं
प्रधानमंत्री थेरेसा मे ने 14 नवंबर 2018 को अपने मंत्रिमंडल के लिए ब्रेक्सिट सौदे का मसौदा पेश किया, और मंत्रिमंडल के अनुमोदन ने इस समझौते पर संसद की अनुमति का मार्ग प्रशस्त किया। हालांकि, मंत्रिमंडल की सहमति व्यर्थ साबित हुई क्योंकि ब्रेक्सिट के सचिव डोमिनिक राब ने 15 नवंबर को यह कहते हुए इस्तीफा दे दिया कि वह इस सौदे का “अच्छे अंतःकरण” में समर्थन नहीं कर सकते। वह प्रस्तावित सौदे के प्रति अपने विरोध को दर्शाते हुए इस्तीफा देने वाले ब्रेक्सिट के दूसरे सचिव हैं। उनके लिए विवाद का मुख्य क्षेत्र उत्तरी आयरलैंड के मुद्दे पर प्रस्तावित बैकस्टॉप था। इसके बाद इस्तीफा देने वालों का तांता लग गया। साथ ही, कंजर्वेटिव पार्टी में ब्रेक्सिट के कट्टर समर्थकों ने प्रस्तावित सौदे को खारिज कर दिया। उनके लिए, यह सौदा ब्रिटेन को यूरोपीय संघ हेतु अनिश्चित काल के लिए संप्रभुता ब्रेक्सिट का त्याग करने के लिए बहाल करने में मदद करने वाला था। उन लोगों के लिए जो यूरोपीय संघ के साथ घनिष्ठ संबंध चाहते हैं, मसौदा समझौता आर्थिक एकीकरण के प्रति प्रतिबद्धता की कमी और यूरोपीय संघ में यूरोपीय संघ के नागरिकों की स्थिति और यूरोपीय संघ के ब्रिटेन के नागरिकों के प्रति इसकी अस्पष्टता के प्रति विवादित था।3 विपक्षी लेबर पार्टी नेता जेरेमी कॉर्बिन ने भी इस सौदे को “अंधेरे में कूंदने” जैसा बताते हुए खारिज कर दिया।4
सौदे को खारिज किए जाने की उच्च संभावना को देखते हुए, प्रधानमंत्री मे ने 10 दिसंबर 2018 को ब्रेक्सिट सौदे पर ब्रिटेन के संसद वोट को यह घोषणा करते हुए स्थगित कर दिया कि वह विरोध के बिंदुओं पर यूरोपीय संघ के साथ बातचीत फिर से शुरू करेंगी। कई पर्यवेक्षकों के अनुसार, ऐसा लगता है कि वह यूरोपीय संघ के किसी भी आश्वासन की ताक में थीं कि आयरिश सीमा के लिए बैकस्टॉप योजना स्थायी नहीं होगी।5 हालांकि, यूरोपीय संघ के नेताओं ने इस समझौते पर जोर दिया, नवंबर में लंबी वार्ता के बाद उनका अंतिम प्रस्ताव पहुंच गया था। दूसरी ओर, 12 दिसंबर 2018 को संसद के कंजर्वेटिव सदस्यों के बीच अविश्वास मत शुरू हुआ था, जिसमें प्रधानमंत्री को अपने पक्ष में 200 वोट मिले और वो बच गईं, लेकिन यह जीत संसद के साथ ब्रेक्सिट सौदा होने की संभावना को बेहतर बनाने के लिए बहुत छोटी है।
ब्रेक्सिट के लिए वैकल्पिक सुझाव
जैसा कि प्रधानमंत्री थेरेसा मे ब्रेक्सिट सौदे के लिए संसद के सदस्यों से सहमति हासिल करने के लिए संघर्ष कर रही है, कई अन्य विकल्प हैं और इस पर बहस हो रही है। प्रस्तुत विकल्प निम्नलिखित हैं:
सॉफ्ट ब्रेक्सिट
“सॉफ्ट” ब्रेक्सिट में यूरोपीय संघ के साथ कम कठोर गतिरोध शामिल होगा। इसमें, ब्रिटेन यूरोपीय संघ के करीब रहेगा और एकल बाजार और सीमा शुल्क संघ तक पहुंच बनाए रखेगा। हालांकि, प्रतिवाद यह है कि ब्रिटेन को यूरोपीय संघ के कई कानूनों और नियमों का पालन करना होगा जो एकल बाजार और सीमा शुल्क संघ को नियंत्रित करते हैं। चूँकि वह अब यूरोपीय संघ का सदस्य नहीं होगा, इसलिए ब्रिटेन वो नियम क्या हैं या कैसे लागू हैं, इस बारे में बहुत कम या कुछ भी नहीं कह सकता।6 सॉफ्ट ब्रेक्सिट के लिए दो मॉडल सामने रखे गए हैं - पहला ‘नॉर्वे फॉर नाउ’ जैसा कि टोरी बैकबेंचर निक बोल्स द्वारा प्रस्तावित है। इसमें, ब्रिटेन यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र (ई.ई.ए.) और यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (ई.एफ.टी.ए) की अस्थायी सदस्यता ले सकता है, जबकि भविष्य के व्यापार सौदे पर अगे बातचीत की जाती है। यह सदस्यता ब्रिटेन को एक आम बाजार क्षेत्र के भीतर रहने और मौजूदा सीमा शुल्क व्यवस्था के साथ व्यापार जारी रखने की अनुमति देगी, जबकि आम कृषि और मत्स्यग्रहण की नीतियों से वह बाहर निकाला जाएगा। हालाँकि, इस समझौते का अर्थ यह भी होगा कि इसे यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए आंदोलन की स्वतंत्रता को स्वीकार करना होगा। इसके अलावा, यूरोपीय संघ और नॉर्वे को इस व्यवस्था पर संदेह है क्योंकि यह मौजूदा ई.एफ.टी.ए. सदस्यों के लिए “कठिन” होगा जो किसी देश द्वारा आवेदन स्वीकार करना चाहता है जो अस्थायी आधार पर उसका सदस्य बनना चाहता हो। दूसरा कनाडा प्लस-स्टाइल मुक्त व्यापार समझौता पर बातचीत कर रहा है, जो माल की दरों में कमी या उन्मूलन पर केंद्रित है। इस तरह के एफ.टी.ए. के तहत, ब्रिटेन सीमा शुल्क संघ में नहीं होगा और इसलिए अन्य देशों के साथ व्यापार सौदों पर बातचीत करने के लिए स्वतंत्र होगा। हालांकि, कनाडा-स्टाइल के तहत सौदा वर्तमान में यूरोपीय संघ के बाजार हेतु उपयोग की जाने वाली समान सेवाएं प्रदान नहीं करेगा, विशेष रूप से संघ के वित्तीय क्षेत्र और शिपमेंट की यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा जांच की जाएगी ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे स्थानीय सुरक्षा नियमों के अनुरूप हैं, भले ही कोई टैरिफ देय न हो या आयरिश सीमा पर बैकस्टॉप की व्यवस्था हो।
हार्ड ब्रेक्सिट/नो डील ब्रेक्सिट
जैकब रीस-मोग और जॉन रेडवुड जैसे ब्रेक्सिटर्स इसके पक्षधर हैं। इस परिदृश्य में, ब्रिटेन यूरोपीय संघ से एक अच्छे हल की अपेक्षा करता है, और फिर यूरोपीय संघ के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते पर बातचीत करने की कोशिश करेगा। ब्रिटेन अपनी आप्रवासन नीति और सीमाओं पर नियंत्रण हासिल कर लेगा, लेकिन यह व्यवस्था व्यवसायों और देश की अर्थव्यवस्था के लिए अविश्वसनीय रूप से विघटनकारी भी होगी। ऐसा इसलिए है क्योंकि विमानन, खाद्य सुरक्षा और क्रेडिट कार्ड भुगतान जैसे क्षेत्रों में मौजूदा यूरोप-व्यापी प्रणालियों से कई वस्तुओं पर उच्च शुल्क लगेगा और बहिष्कार होगा। लेकिन कोई सौदा न करने के समर्थकों ने जोर देकर कहा कि ब्रिटेन यूरोपीय संघ के लिए £39 बिलियन की “तलाक” राशि के भुगतान की बचत करते हुए दुनिया भर के साझीदार एफ.टी.ए. को कम या शून्य-शुल्क के तहत व्यापार की पेशकश कर सकता है।
दूसरा जनमत संग्रह
हाल के सप्ताहों में “लोगों के वोट” का समर्थन करने वालों की संख्या में वृद्धि हुई है, क्योंकि प्रधानमंत्री द्वारा उनके सौदे के लिए समर्थन प्राप्त करने की संभावना कम हो गई है। मंत्रिमंडल के कई मंत्रियों का मानना है कि संसद में गतिरोध के कारण सरकार को जनमत संग्रह का सहारा लेना पड़ सकता है और जो जॉनसन और सैम जिमाह सहित कई अन्य वरिष्ठ अनुदारपंथी सरकार को इस तरह के मतदान के लिए प्रचार करने हेतु समर्थन दिया है।8 सरकार ने दूसरे जनमत संग्रह के लिए आकस्मिक योजना बनाने से इनकार कर दिया है और प्रधानमंत्री यूरोपीय संघ के नेताओं से बैकस्टॉप पर कानूनी गारंटी लेने की अपनी रणनीति को आगे बढ़ाने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं।
प्रबंधित नो डील ब्रेक्सिट
जैसा कि “नो डील” समझौते के बिना ब्रिटेन के यूरोपीय संघ छोड़ने को संदर्भित करता है, उसी तरह वर्तमान में कुछ ब्रेक्सिट समर्थक जैसे विकास सचिव पेनी मोर्डंट, गैविन विलियमसन और विदेश सचिव जेरेमी हंट द्वारा “प्रबंधित नो डील” की पैरवी की जा रही है। वे इसे निकासी समझौते को दरकिनार करने के रूप में देखते हैं जिसपर यूरोपीय संघ के साथ बातचीत हुई थी। सौदे का “प्रबंधित” भाग यह विचार है कि विमानन, सीमा नियंत्रण और सुरक्षा सहयोग जैसे मुद्दों को अलग-अलग सौदों को निकलने के बाद हल किया जा सकता है। इस दृष्टिकोण की वकालत करने वाले लोग ब्रेक्सिट में व्यापार को प्राथमिक मुद्दे के रूप में देखते हैं।9
“प्रबंधित नो डील ब्रेक्सिट” का जवाब देते हुए, यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने कहा है कि वो “प्रबंधित नो-डील” के लिए प्रयास नहीं करेंगे। इसके बजाय, वो कुछ आपातकालीन उपायों को लागू करते हुए, अपने हितों की रक्षा के लिए एकतरफा कदम उठाएंगे। आयोग ने नागरिकों के अधिकारों, एयर लैंडिंग अधिकार और सुरक्षा, सीमा शुल्क, जलवायु परिवर्तन एवं वित्तीय सेवाओं सहित क्षेत्रों में 14 उपायों को आगे बढ़ाया, जिसे यूरोपीय संघ द्वारा इस शर्त पर एकतरफा रूप से अपनाया जाएगा कि ब्रिटेन इसका पूरी तरह से प्रतिफल चुकायेगा।10
निष्कर्ष
जुलाई 2016 में थेरेसा मे ने प्रधानमंत्री नियुक्त होने के बाद कुछ हद तक एक निर्णायक बयान दिया था कि: ‘ब्रेक्सिट का मतलब ब्रेक्सिट है और हम इसे सफल बनाने जा रहे हैं।’ हालांकि, इसने बहुत सी अनिश्चितताएँ पैदा की हैं और संभवतः केवल एक बात जो स्पष्ट है, वह यह है कि ‘ब्रेक्सिट का मतलब ब्रेक्सिट’ है,1213
उन लोगों के लिए जो चाहते हैं कि ब्रिटेन यूरोपीय संघ में बना रहे, समस्या की जड़ यह है कि, प्रस्तावित सौदा मौजूदा शर्तों के तहत गुट में रहने से भी बदतर है, क्योंकि यह ब्रिटेन को बिना किसी विरोध के यूरोपीय व्यापार नियमों को अपनाने के लिए मजबूर करता है। उन लोगों के लिए जो संबंधों को अलग करना चाहते हैं, समस्या की जड़ यह है कि, यह समझौता यूरोपीय संघ से एक स्पष्ट विभाजन से भी बदतर है, क्योंकि यह समझौता देश को एक नियामक प्रणाली में फंसा सकता है। हालांकि, दोनों पक्ष सौदे के किसी भी विकल्प का सुझाव देने में विफल रहे हैं और बाहर निकलने के लिए 100 दिनों की उलटी गिनती शुरू हो गई है। यह सच है, कि प्रधानमंत्री थेरेसा मे का प्रस्तावित सौदा समझौतों से भरा हुआ है, लेकिन इसे सभी विकल्पों के खिलाफ मापा जाना चाहिए - जैसे कि अनियोजित चुनाव, सॉफ्ट ब्रेक्सिट, हार्ड ब्रेक्सिट, दूसरा जनमत संग्रह - जो कोई भी ठोस जवाब नहीं देता है।
सरकार के लिए अगली महत्वपूर्ण तारीख 14 जनवरी 2019 है जब ब्रेक्सिट सौदे पर संसद में चर्चा होगी और मतदान होगा। जैसा कि यूरोपीय नेताओं ने प्रस्तावित सौदे पर फिर से बातचीत करने से इनकार कर दिया है, सरकार के पास अभी कोई अन्य योजना नहीं है। ब्रिटेन में, सरकार पहले ही ‘नो डील’ की तैयारी में है। यूरोपीय संघ व्यापार के सभी क्षेत्रों में “रैंप अप” की तैयारी के लिए ब्रिटिश सरकार की योजना, एक स्पष्ट संकेत देती है कि सरकार का मानना है कि यूरोपीय संघ से बाहर होने की संभावना पहले से कहीं अधिक है। ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के लिए ‘नो डील परिदृश्य’ सबसे बुरा संभावित परिदृश्य होगा क्योंकि यह बहुत अधिक विघटनकारी और अराजक होगा।
* * *
* लेखक, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं और परिषद के नहीं।
समाप्ति टिप्पणी
1Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European
Union and the European Atomic Energy Community, as endorsed by leaders at a special meeting of the European Council on 25 November 2018, Government of UK, https://www.gov.uk/government/publications/withdrawal-agreement-and-political-declaration; The latest Brexit drama, explained,Vox, 15 November 2018,
https://www.vox.com/world/2018/11/15/18096580/brexit-theresa-may-eu-no-confidence; May BrexitDeal
Explained: EU Withdrawal Agreement Trade, Backstop, Citizens Rights, The Guardian, 25 November 2018, https://www.theguardian.com/politics/2018/nov/25/may-brexit-deal-explained-eu-withdrawal-agreement-trade-backstop-citizens-rights, Accessed on 17 December 2018
2Political Declaration setting out the framework for the future relationship between the European Union and the
UnitedKingdom,25November2018,GovernmentofUK,
https://www.gov.uk/government/publications/withdrawal-agreement-and-political-declaration, Accessedon17
December 2018
3Theresa May’s Brexit deal: here’s how the factions want to rewrite it, The Conversation, 17 November 2018, https://theconversation.com/theresa-mays-brexit-deal-heres-how-the-factions-want-to-rewrite-it-107115, Accessed on
4The latest Brexit drama, explained,Vox,15 November 2018,
https://www.vox.com/world/2018/11/15/18096580/brexit-theresa-may-eu-no-confidence, Accessed on 18 December 2018
5Facing Defeat, Theresa May Delays Brexit Vote in Parliament, The New York Times, 10 December 2018, https://www.nytimes.com/2018/12/10/world/europe/uk-brexit-ecj.html, Accessed on Accessed on 18 December 2018
6The latest Brexit drama, explained,Vox,
https://www.vox.com/world/2018/11/15/18096580/brexit-theresa-may-eu-no-confidence, Accessed on Accessed on 18 December 2018
7What are the alternatives to Theresa May’s Brexit plan?, The New European, https://www.theneweuropean.co.uk/top-stories/alternatives-to-brexit-include-peoples-vote-no-deal-or-canada-plus-plus-plus-1-5795486, Accessed on 19 December 2018
8Brexit:Whatarethe MootedOptions to Break Stalemate, The Guardian, 16 December 2018,
Accessed on 19 December 2018
9‘Managed no-deal’ Brexit: a linguist considers the latest weapon in Britain’s EU departure, The Conversation, 20 December 2018, https://theconversation.com/managed-no-deal-brexit-a-linguist-considers-the-latest-weapon-in-britains-eu-departure-109020, Accessed on 20 December 2018
10Brexit: European Commission implements “no-deal” Contingency Action Plan in specific sectors, European Commission - Press release, Brussels, 19 December 2018, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-6851_en.htm, Accessed on 20 December 2018
“Preparing for the withdrawal of the United Kingdom from the European Union on 30 March 2019: Implementing the Commission’s Contingency Action Plan, Communication(2018) 890, European Commission, Brussels, 19 December 2018, https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/com-2018-890-final.pdf, Accessed on 20 December 2018; EU announces plans to limit no-deal Brexit disruption, RTE News,19 December 2018,
https://www.rte.ie/news/2018/1219/1018004-ec_no-deal_notices/, Accessed on 20 December 2018
12Independent, 11 July 2016, https://www.independent.co.uk/news/uk/politics/theresa-may-brexit-means-brexit-conservative-leadership-no-attempt-remain-inside-eu-leave-europe-a7130596.html, Accessed on 19 December 2018
13Theresa May's Brexit warning: Britain cannot stay in the EU 'through the back door', The Telegraph, 31 August 2016, https://www.telegraph.co.uk/news/2016/08Z31/theresa-may-should-not-negotiate-the-unnegotiable-and-get-britai/, Accessed on 19 December 2018 14