सार:
नॉर्डिक देशों के साथ भारत का जुड़ाव विकसित होती भारतीय विदेश नीति और ये देश इसमें क्या भूमिका निभा सकते हैं, इसे दर्शाता है। भारत की मजबूत आर्थिक लोकतांत्रिक साख व एक आर्थिक महाशक्ति के रूप में उभरने से भारत के साथ नॉर्डिक देशों द्वारा मजबूत साझेदारी न केवल वांछनीय बल्कि आवश्यक भी मानी जाती है। ये देश नवाचार, स्वच्छ ऊर्जा, हरित प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में अग्रणी हैं - भारत जिन क्षेत्रों में अपनी विशेषज्ञता का विस्तार करना चाहता है। नॉर्डिक देशों के लिए भारत विशाल अप्रयुक्त बाजार के साथ तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था का प्रतिनिधित्व करता है। 2018 के पहले भारत - नॉर्डिक शिखर सम्मेलन से इन देशों को एक साथ आने और साझेदारी की पूरी क्षमता का एहसास करने हेतु एक उचित मंच प्राप्त हुआ। इस शिखर सम्मेलन के बाद जारी संयुक्त बयान में भारत और नॉर्डिक देशों के बीच इन मुद्दों पर सहयोग के मुद्दों की पड़ताल की गई।
परिचय
नॉर्डिक देश - स्वीडन, फिनलैंड, डेनमार्क, नॉर्वे और आइसलैंड - यूरोप की सबसे उन्नत अर्थव्यवस्थाओं का प्रतिनिधित्व करते हैं। इन देशों के साथ भारत के द्विपक्षीय संबंध नए नहीं हैं, ये संबंध आजादी के तुरंत बाद ही स्थापित किए गए थे। भौगोलिक रूप से दूर होने के बावजूद, भारत और नॉर्डिक देशों ने एक दूसरे को क्या पेश करना है, समझते हुए इन संबंधों को मजबूत करने हेतु एक नई प्रेरणा प्राप्त की है। यह लेख सहयोग के मुद्दों की पहचान करने हेतु आयोजित अप्रैल 2018 के पहले भारत-नॉर्डिक शिखर सम्मेलन की ज्ञात करता है। लेख यह भी दर्शाता है कि भारत और नॉर्डिक देश इन मुद्दों पर कैसे सहयोग कर रहे हैं।
भारत-नॉर्डिक संबंध
भारत में, नॉर्डिक देशों के साथ द्विपक्षीय संबंध अक्सर गलत कारणों से खबरों में रहे हैं। उदाहरण के लिए, स्वीडिश व्यवसाय 1989 में बोफोर्स के साथ जुड़ा; डेनमार्क का एक नागरिक 1995 में पश्चिम बंगाल में हथियार गिराने में शामिल था और उसका प्रत्यर्पण भारत व डेनमार्क के बीच विवाद का विषय बन गया। अभी हाल ही में, भारत और नॉर्वे ने एक भारतीय युगल से जुड़े चाइल्ड वेलफेयर स्पाट पर अपना मतभेद व्यक्त किया।1 हालांकि, इन देशों के संबध में धारणा पहले के मुकाबले बदल रही है। नॉर्डिक देशों को तकनीकी विशेषज्ञता, आर्थिक विकास, सुशासन, स्थापित सामाजिक कल्याण संरचना, उनकी लोकतंत्र की गुणवत्ता जैसे कई मामलों में आकर्षक माना जाता है और वे वैश्विक मानकों के तहत सबसे कम भ्रष्ट देशों में से हैं।
संबंधों के दायरे का विस्तार करने हेतु अप्रैल 2018 में भारत-नॉर्डिक शिखर सम्मेलन आयोजित किया गया था। यह शिखर सम्मेलन महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अपनी तरह का दूसरा शिखर सम्मेलन था। सामूहिक इकाई के रूप में नॉर्डिक देशों ने इस स्तर के शिखर सम्मेलन का आयोजन केवल संयुक्त राज्य के साथ किया। इसके अलावा, शिखर सम्मेलन का आयोजन एक उपयुक्त समय पर हुआ क्योंकि भारत सरकार यूरोप में अपनी उपस्थिति बढ़ाने हेतु एक मजबूत विदेश नीति का पालन कर रही है। ये देश नवाचार और तकनीकी विकास के क्षेत्र में अग्रणी हैं, जिन क्षेत्रों में भारत अपनी विशेषज्ञता बढ़ाना चाह रहा है। नॉर्डिक राष्ट्र, हालांकि छोटे हैं, लेकिन दुनिया के सबसे धनी देशों में से हैं, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर काफी प्रभाव डालते हैं, और सबसे अधिक एकीकृत क्षेत्र हैं।2
सहयोग के क्षेत्र
अप्रैल 2018 में पहले भारत-नॉर्डिक शिखर सम्मेलन के संयुक्त वक्तव्य में भारत और नॉर्डिक देशों के बीच सहयोग के चार क्षेत्रों की पहचान की गई - आर्थिक विकास, नवाचार, जलवायु परिवर्तन और वैश्विक सुरक्षा।
आर्थिक विकास
संयुक्त वक्तव्य में सभी देशों के प्रधानमंत्रियों ने उल्लेख किया कि भारत और नॉर्डिक देशों की विशिष्ट क्षमताएं व्यापार एवं निवेश विविधीकरण, और पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग हेतु अपार अवसर प्रदान करती हैं। वार्ता के दौरान, समृद्धि और विकास हु नियम आधारित बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के साथ-साथ खुले और समावेशी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के महत्व को भी रेखांकित किया गया। ईज ऑफ डूइंग बिजनेस व्यवसाय को नॉर्डिक देशों और भारत दोनों के लिए प्राथमिकता के रूप में महत्व दिया गया। पारस्परिक आर्थिक हित भारत और नॉर्डिक देशों के बीच संबंधों के प्राथमिक चालक रहे हैं। पांच नॉर्डिक देशों में से, यूरोप में भारत के शीर्ष 20 व्यापारिक भागीदारों में चार - स्वीडन 9 वें, फिनलैंड 10 वें, डेनमार्क 12 वें और नॉर्वे 14 वें स्थान पर है। जैसा कि निम्नलिखित तालिका में दिखाया गया है, भारत और नॉर्डिक देशों के बीच कुल व्यापार लगभग 6 बिलियन डॉलर का है।
क्र. सं. |
|
2013-2014 |
2014-2015 |
2015-2016 |
2016-2017 |
2017-2018 |
स्वीडन |
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|
|
|
|
|
1. |
निर्यात |
733.45 |
74°.47 |
683.64 |
708.93 |
771.50 |
2. |
आयात |
1,679.42 |
1,748.40 |
1,484.85 |
1,161.12 |
1,464.47 |
3. |
कुल व्यापार |
2,412.86 |
2,488.87 |
2,168.49 |
1,870.05 |
2,235.97 |
फिनलैंड |
|
|
|
|
|
|
1. |
निर्यात |
415.42 |
330.18 |
248.48 |
269.74 |
282.55 |
2. |
आयात |
1,054.09 |
917.48 |
1,002.37 |
1,011.67 |
1,401.33 |
3. |
कुल व्यापार |
1,469.51 |
1,247.66 |
1,250.85 |
1,281.42 |
1,683.87 |
डेनमार्क |
|
|
|
|
|
|
1. |
निर्यात |
761.79 |
724.24 |
688.79 |
692.94 |
784.10 |
2. |
आयात |
445.10 |
457.95 |
428.54 |
481.55 |
564.55 |
3. |
कुल व्यापार |
1,206.89 |
1,182.20 |
1,117.33 |
1,174.50 |
1,348.66 |
नॉर्वे |
|
|
|
|
|
|
1. |
निर्यात |
229.08 |
263.41 |
541.63 |
244.89 |
359.98 |
2. |
आयात |
745.14 |
1,001.11 |
585.37 |
566.79 |
842.08 |
3. |
कुल व्यापार |
974.22 |
1,264.52 |
1,127.00 |
811.68 |
1,202.06 |
आइसलैंड |
|
|
|
|
|
|
1. |
निर्यात |
19.89 |
19.93 |
18.55 |
16.72 |
5.90 |
2. |
आयात |
6.63 |
4.69 |
4.25 |
4.68 |
7.40 |
3. |
कुल व्यापार |
26.51 |
24.62 |
22.79 |
21.40 |
13.30 |
स्रोत: वाणिज्य विभाग, भारत। आंकड़े मिलियन अमेरिकी डॉलर में हैं।
इसके अलावा, कई नॉर्डिक कंपनियों ने भारत के विभिन्न क्षेत्रों में निवेश किया है। स्वीडन का भारत में निवेश का एक लंबा इतिहास रहा है। आंकड़ों के अनुसार, भारत में 170 से अधिक स्वीडिश संयुक्त उद्यम और पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनियां मौजूद हैं जिन्होंने 2003 से लेकर अभी तक करीब 1.4 बिलियन डॉलर का निवेश किया है।3 फिनलैंड की कंपनियों ने भी अप्रैल 2000 से जुलाई 2017 तक $419 मिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश किया है। फिनलैंड की लगभग 100 कंपनियां भारत में परिचालित हैं। नोकिया, कोने, वार्सिला, यूपीएम, फ़ोर्टम, मेट्सो, हुहतामाकी, सलकॉप, अहलस्ट्रोम आदि जैसे बड़े निर्माताओं ने भी भारत के विभिन्न हिस्सों में अपनी विनिर्माण सुविधाओं की स्थापना की है।4 डेनमार्क के आंकड़े के अनुसार, भारत में डेनमार्क का एफडीआई 2016 में $906 मिलियन था।5 डेनमार्क की प्रमुख निवेश कंपनियों में डेनमार्क की शिपिंग दिग्गज, एपी मोलर-मर्सक ग्रुप शामिल है, जिसने भारत में पोर्ट इंफ्रास्ट्रक्चर, चेमिनोवा एग्रो, एफ.एल स्मिथ एंड को., डैनफॉस, एलएम ग्लासफाइबर, लुंडबेक, एग्मोंट इंटरनेशनल होल्डिंग, नोवोज़ीम्स, नोवो नॉर्डिस्क, कार्ल्सबर्ग, रामबोल और अन्य कंपनियों में महत्वपूर्ण निवेश किया है।6 भारत-नॉर्वे के बीच इको-कॉमर्शियल संबंधों में वर्तमान वृद्धि, डीप ऑफ-शोर परियोजनाएं, शिपिंग, हाइड्रो-इलेक्ट्रिसिटी, सूचना प्रौद्योगिकी, जैव-प्रौद्योगिकी और हल्के उपभोक्ता सामान जैसे क्षेत्रों में हितों की संपूरकता से आगे बढ़ रही है। अप्रैल 2000 से मई 2015 तक नॉर्वे से एफडीआई प्रवाह 180 मिलियन डॉलर था। संयुक्त उद्यम के माध्यम से या पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनियों के माध्यम से लगभग नार्वे की 100 कंपनियां भारत में संचालित हैं। भारत में एस.एन. पावर एक प्रमुख नार्वेजियन निवेशक है जिसने हिमाचल प्रदेश में दो पनबिजली परियोजनाओं में लगभग 270 मिलियन डॉलर का निवेश किया है।7
पिछले कुछ दशकों में, नॉर्डिक देशों में भारतीय निवेश में भी वृद्धि हुई है। वर्तमान में आईटी कंपनियों सहित स्वीडन में 70 से अधिक भारतीय कंपनियां मौजूद हैं। अनुमानों के अनुसार स्वीडन में कुल भारतीय निवेश वर्तमान में 700-800 मिलियन अमेरिकी डॉलर की सीमा में है।8 फिनलैंड में भारत के निवेश ने 900 मिलियन मिलियन अमेरिकी डॉलर को पार कर लिया है जिसमें कुछ अधिग्रहण शामिल भी हैं। मार्च 2017 में, भारत की सबसे बड़ी ऑटो कंपोनेंट कंपनी मदरसन सूमी सिस्टम्स (एम.एस.एस.एल.) ने फिनलैंड स्थित पी.के.सी. ग्रुप में 620 मिलियन अमेरिकी डॉलर में 93.75% हिस्सेदारी का अधिग्रहण किया है।9 यह फ़िनलैंड में सबसे बड़ा भारतीय निवेश और अधिग्रहण है। 2016 में डेनमार्क में भारतीय निवेश 59 मिलियन डॉलर था। हालांकि, डेनमार्क में भारतीय कंपनियों की उपस्थिति कम है, लेकिन टी.सी.एस. और एलएंडटी इन्फोटेक जैसी आईटी कंपनियों के कार्यालय क्रमशः 1990 और 2000 से डेनमार्क में मौजूद हैं। पिछले कुछ वर्षों में, अन्य भारतीय आईटी प्रमुख कंपनियों, इंफोसिस टेक्नोलॉजीज (आरहूस आधारित स्टार्ट-अप यू.एन.एस.आई.एल.ओ. में निवेश किया), आई.टी.सी. इन्फोटेक, टेक महिंद्रा, एच.सी.एल. और विप्रो ने भी डेनमार्क में अपना परिचालन शुरू कर दिया है। डॉ. रेड्डीज लैबोरेटरीज लिमिटेड (डी.आर.एल.) ने टाइप -2 डायबिटीज के उपचार हेतु बैलाग्लिटाजोन के संयुक्त विकास के लिए डेनमार्क स्थित फर्म रिओसाइंस ए/एस के साथ सह विकास और व्यावसायीकरण समझौता किया है। नोवोज़ीम्स और प्राज इंडस्ट्रीज ने भी एक समझौता किया है जिसके तहत नोवोज़िम्स एंजाइम प्रदान करेगा जो भारतीय कंपनी को जैव-इथेनॉल - एक कार्बनिक और कार्बन-पेट्रोल के लिए मुफ्त विकल्प बनाने की प्रक्रिया को परिष्कृत करने में सक्षम करेगा।10
नवोन्मेष
मेक इन इंडिया, स्टार्टअप इंडिया, डिजिटल इंडिया और स्वच्छ भारत जैसे राष्ट्रीय फ्लैगशिप कार्यक्रमों के माध्यम से नवाचार और डिजिटल पहलों के लिए भारत सरकार की प्रतिबद्धता - समृद्धि एवं सतत विकास की कुंजी है। दूसरी ओर, नॉर्डिक देश स्वच्छ प्रौद्योगिकियों, समुद्री साधन, बंदरगाहों के आधुनिकीकरण, खाद्य प्रसंस्करण, स्वास्थ्य, जीवन-विज्ञान और कृषि में अग्रणी हैं। दोनों के बीच सहयोग का एक प्रमुख क्षेत्र नॉर्डिक की धारणीय शहरी परियोजना है जो भारतीय स्मार्ट सिटीज मिशन का समर्थन करता है। नॉर्डिक धारणीय शहरी परियोजना नॉर्डिक प्रधानमंत्रियों की पहल, ‘नॉर्डिक सॉल्यूशंस टू ग्लोबल चैलेंजेस’ के तहत प्रमुख परियोजनाओं में से एक है। 2018 की शुरुआत में, इस पहल के तहत गोवा के पणजी में एक इंडिया अर्बन लैब को वित्त पोषित किया गया, जो भारत में स्मार्ट सिटीज मिशन कार्यक्रम का हिस्सा है। चार दिवसीय कार्यशाला प्रयोगशाला को भारतीय और नॉर्डिक विशेषज्ञों को गोवा की शहरी चुनौतियों का स्थायी समाधान खोजने हेतु एक साथ शामिल होने के रुप में देखा गया।11
भारत और नॉर्डिक देश मजबूत नवाचार सहयोग भी साझा करते हैं। उदाहरण के लिए, भारत फिनलैंड द्वारा चलाए जा रहे नवाचार के पांच वैश्विक केंद्रों में से एक है, जिसे फिननोड के रूप में जाना जाता है। फिननोड इंडिया के प्रमुख केन्द्रित क्षेत्र स्वच्छ तकनीक, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, स्वास्थ्य देखभाल एवं सेहत, और आधार के पिरामिड बाजारों के लिए नवाचार हैं। 2017 में, कर्नाटक सूचना-प्रौद्योगिकी एवं जैव प्रौद्योगिकी विभाग ने कर्नाटक-फिनलैंड इनोवेशन कॉरिडोर बनाने हेतु फिनलैंड के दूतावास के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किया। यह विज्ञान, अनुसंधान, नवाचार एवं कौशल विकास के क्षेत्र में सूचना और विशेषज्ञता के आदान-प्रदान की सुविधा प्रदान करने वाला एक आभासी मंच प्रदान करता है।12 स्वीडन के साथ भारत-स्वीडन इनोवेशन त्वरक कार्यक्रम का उद्देश्य स्वीडन से भारत में नवीन स्वच्छ प्रौद्योगिकियों और समाधानों के हस्तांतरण की सुविधा प्रदान करना और वाणिज्यिक स्वीडिश-भारतीय नवाचार सहयोग के लिए एक पुल प्रदान करना है। इस पहल के माध्यम से, भारत में विभिन्न कंपनियों में 30 परियोजनाएं कार्यान्वित की गई हैं।13 इसके अलावा, अप्रैल 2018 में प्रधानमंत्री मोदी की स्वीडन यात्रा के दौरान, दोनों देशों ने सतत भविष्य हेतु संयुक्त नवाचार साझेदारी समझौते पर सहमति व्यक्त की, जिसमें स्वीडन भारत के साथ नवाचार सहयोग के लिए 50 मिलियन स्वीडिश क्रोनर ($59 मिलियन से अधिक) 14 तक प्रदान करेगा।15
भारत-नॉर्वे नवाचार एवं अनुसंधान सहयोग भारत (नॉर्वे) के साथ अनुसंधान सहयोग के लिए नॉर्वे के प्रोग्राम द्वारा निर्देशित है, जिसे भारत और नॉर्वे के बीच अनुसंधान और अनुसंधान वित्तपोषण पर सहयोग को बढ़ावा देने के लिए स्थापित किया गया था। भारत और नॉर्वे ने मार्च 2018 में, नई सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी परियोजनाओं के वित्तपोषण पर सहमति व्यक्त की, जिसका फोकस पार-क्षेत्रीय दृष्टिकोण देने हेतु कुंजी-सक्षम तकनीक पर है। परियोजनाएं “स्मार्ट शहरों की ऊर्जा संरचना में साइबर-भौतिक सुरक्षा”, “सूचना प्रसारण के गणितीय पहलू”, और “लचीला और इष्टतम सूक्ष्म ऊर्जा ग्रिड” से संबंधित हैं ।16 इसके अलावा, जून 2018 में, कृषि और भूमि आधारित खाद्य; बायोटेक; मत्स्य पालन; और जैव ऊर्जा/जैव ईंधन पर चार संयुक्त अनुसंधान परियोजनाओ को विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सहयोग समझौते के तहत अंतिम रूप दिया गया था, जिसे 2006 में भारत सरकार के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग (डी.एस.टी.) और नॉर्वे की अनुसंधान परिषद के बीच हस्ताक्षरित किया गया था।17
डेनमार्क और भारत के बीच द्विपक्षीय सहयोग जैव प्रौद्योगिकी और नवाचार में अनुसंधान सहयोग पर केंद्रित है। अप्रैल, 2018 में सतत एवं स्मार्ट शहरी विकास के क्षेत्र में तकनीकी सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए।18 इसके बाद अनुसंधान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में सहयोग बढ़ाने के लिए भारत और डेनमार्क के बीच एक प्रमुख सरकारी समझौता हुआ, जिस पर मई 2018 में हस्ताक्षर किए गए थे। इस समझौते को तीन साल की कार्ययोजना के रूप में तैयार किया गया है, और इसमें एक पहल भी शामिल है जिसमें इनोवेशन फंड डेनमार्क ऊर्जा एवं पानी पर द्विपक्षीय अनुसंधान और नवाचार परियोजनाओं के लिए 15 मिलियन डेनमार्क क्रोनर प्रदान करेगा।19
संयुक्त अनुसंधान, विज्ञान एवं नवाचार परियोजनाओं/कार्यक्रमों के क्षेत्र में आइसलैंड और भारत के मंत्रालयों, सरकारी संस्थानों और अन्य सार्वजनिक संस्थानों के बीच औपचारिक सहयोग थोड़ा कम है। जनवरी 2018 में, आइसलैंड और भारत ने भारत में भू-तापीय विकास पर अपना सहयोग बढ़ाया, इसके लिए आइसलैंड जियोसर्वे (आई.एस.ओ.आर.) और भू-तापीय ऊर्जा उत्कृष्टता केंद्र (सी.ई.जी.ई.) के बीच एक समझौता ज्ञापन पर अहमदबाद में हस्ताक्षर किया गया। भारत में लगभग 300 स्थानों पर भू-तापीय ऊर्जा, ज्यादातर निम्न और मध्यम तापमान में पाई जाती है। सबसे आशाजनक क्षेत्र हिमालय में माना जाता है, जहाँ आई.एस.ओ.आर. ने पहले नार्वे के एक संगठन द्वारा वित्त पोषित एक छोटी विकास परियोजना पर कार्य किया है।20
जलवायु परिवर्तन
जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा संरक्षण को संबोधित करने हेतु अति महत्वाकांक्षी नीतियों को लागू करने में नॉर्डिक राष्ट्र सबसे आगे रहे हैं। ये राष्ट्र अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं का 63% भाग नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से प्राप्त करते हैं। यूरोप 2020 नीति के तहत, इन राष्ट्रों का लक्ष्य 1990 के स्तर की तुलना में ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को 20% तक सीमित करना और अपनी ऊर्जा दक्षता को 20% तक बढ़ाना है। भारत, ग्रीनहाउस गैसों का तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक है, जिसने 2022 तक अपनी स्वच्छ ऊर्जा की हिस्सेदारी को 40% तक बढ़ाने के प्रति प्रतिबद्धता प्रदर्शित की है। भारत-नॉर्डिक शिखर सम्मेलन के दौरान, प्रधानमंत्रियों ने एजेंडा 2030 को स्थायी विकास के रूप में लागू करने साथ ही पेरिस समझौते के महत्वाकांक्षी कार्यान्वयन के लिए अपनी पूर्ण प्रतिबद्धता दर्शायी। जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को कम करने व नवीकरणीय ऊर्जा पर ध्यान केंद्रित करने हेतु मोदी सरकार द्वारा 2015 में 2022 तक 175 जी.डब्ल्यू. (सोलर -100 जी.डब्ल्यू., पवन - 60 जी.डब्ल्यू., बायोएनेर्जी - 10 जी.डब्ल्यू. और छोटे हाइड्रो - 5 जी.डब्ल्यू.) के लक्ष्य की घोषणा की गई थी। यह सतत विकास लक्ष्यों (एस.डी.जी.) के साथ संरेखित होगा, लक्ष्य 7: सस्ती एवं स्वच्छ ऊर्जा; लक्ष्य 8: उम्दा कार्य एवं आर्थिक विकास; लक्ष्य 9: उद्योग, नवाचार एवं बुनियादी ढाँचा; लक्ष्य 13: जलवायु परिवर्तन और; लक्ष्य 17: लक्ष्यों के लिए साझेदारी। यह वह मंच है जहां नॉर्डिक देश भारत को ऊर्जा संरक्षण के अपने लक्ष्यों को आगे बढ़ाने में मदद कर सकते हैं।
उदाहरण के लिए, जलवायु से संबंधित चुनौतियों का समाधान खोजने हेतु क्लीमएडाप्ट प्रोजेक्ट को वर्ष 2012 में तीन भारतीय प्रांतों - आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और तमिलनाडु में शुरू किया गया था। एकीकृत परियोजना, जो नॉर्वेजियन इंस्टीट्यूट ऑफ बायो-इकोनॉमी रिसर्च (एन.आई.बी.आई.ओ.) और भारतीय अनुसंधान संस्थान के बीच एक सहयोगात्मक प्रयास है, का उद्देश्य भारत में स्थानीय किसानों की अनुकूलन क्षमता में सुधार करने हेतु जलवायु-स्मार्ट कृषि प्रौद्योगिकियों को विकसित करना है।21 2009 के बाद से स्वीडन और भारत के बीच पर्यावरण से संबंधित एक समझौता किया गया है। समझौते के तहत, लुगदी एवं कागज उद्योग, अपशिष्ट नीति, ई-कचरा नीति, जैव-चिकित्सा अपशिष्ट प्रबंधन और अपशिष्ट से ऊर्जा, जलवायु एवं वायु गुणवत्ता नियंत्रण, वायु एवं जल गुणवत्ता निगरानी, आदि क्षेत्रों में भविष्य के सहयोग पर चर्चा की जाती है। जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा की सुरक्षित, सस्ती और टिकाऊ आपूर्ति को बढ़ावा देना भारत और स्वीडन की रणनीतिक प्राथमिकताएं हैं। ऊर्जा पर जारी सक्रिय सहयोग स्वीडन-भारत अक्षय ऊर्जा सहयोग पर हुए समझौता ज्ञापन के तहत है, जिसे 2010 में हस्ताक्षरित किया गया था। सहयोग को बढ़ाने के लिए नवीन प्रोत्साहन 2016 में प्रधानमंत्री स्टीफन लोफवेन की भारत यात्रा के दौरान हुआ था, जब स्वीडन के ऊर्जा मंत्री ने घोषणा की थी कि स्वीडन 2016-2018 से भारत में अनुसंधान एवं पायलट परियोजनाओं के वित्तपोषण हेतु 5 मिलियन डॉलर का योगदान देगा।
इस नीति का एक अन्य आयाम आर्कटिक को लेकर भारत की चिंताएं हैं। क्योंकि, जलवायु परिवर्तन के कारण आर्कटिक के बर्फ के टुकड़े पिघल जाते हैं, यह क्षेत्र अपने प्राकृतिक संसाधनों और प्रशांत एवं अटलांटिक महासागरों के बीच नए शिपिंग मार्गों के खुलने की वजह से वैश्विक महत्व प्राप्त कर रहा है। इस क्षेत्र में भारत का हित आर्कटिक और हिमालय दोनों में बर्फ के आवरण एवं ग्लेशियरों पर जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभाव के कारण टिका हुआ है। भारत आर्कटिक मुद्दों पर वैज्ञानिक सहयोग हेतु सक्रिय रूप से नॉर्वे और आइसलैंड के साथ द्विपक्षीय वार्ता में शामिल रहा है।1 नॉर्डिक राष्ट्रों ने भी आर्कटिक के मामलों में भारत की बढ़ती भागीदारी को चिन्हित किया है और वर्ष 2013 में आर्कटिक परिषद में स्थायी पर्यवेक्षकों के रूप में इसकी उम्मीदवारी का समर्थन किया है।22 भारत के सभी नॉर्डिक देशों के साथ अपने वैज्ञानिक एवं भू-राजनीतिक हितों को देखते हुए इस क्षेत्र में अपना प्रभाव बढ़ाने की पहल के लिए पर्याप्त संभावनाएं हैं।
वैश्विक सुरक्षा
प्रथम भारत-नॉर्डिक शिखर सम्मेलन के संयुक्त वक्तव्य में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए आतंकवाद एवं हिंसक अतिवाद को प्रमुख चुनौती के रूप में स्वीकृत किया गया था। सभी प्रधानमंत्रियों ने वैश्विक सुरक्षा के अन्य पहलुओं पर भी चर्चा की, जिनमें साइबर सुरक्षा सहित, मानव अधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन के उनके साझा मूल्यों और नियमों पर आधारित अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को बनाए रखने की उनकी प्रतिबद्धता पर शामिल है। उन्होंने निर्यात के नियंत्रण और सामूहिक विनाश के हथियारों के अप्रसार पर भी चर्चा की। नॉर्डिक देशों ने परमाणु आपूर्तिकर्ता समूह की सदस्यता के लिए भारत के आवेदन का स्वागत किया और “जल्द से जल्द अवसर पर सकारात्मक परिणाम तक पहुंचने के उद्देश्य” को पूरा करने के लिए समूह के भीतर रचनात्मक रूप से कार्य करने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की। यह समर्थन महत्वपूर्ण है क्योंकि ये राष्ट्र भारत के परमाणु कार्यक्रम के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, अब परमाणु अप्रसार संधि (एन.पी.टी.) का औपचारिक सदस्य नहीं होने के बावजूद भी एक जिम्मेदार परमाणु सक्रियक देश के रूप में भारत की साख की मान्यता है।
नॉर्डिक देशों और भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार की आवश्यकता की पुष्टि की है, जिसमें 21 वीं शताब्दी की वास्तविकताओं को ध्यान में रखते हुए अधिक प्रतिनिधि, जवाबदेह, प्रभावी और उत्तरदायी बनाने हेतु स्थायी एवं गैर-स्थायी दोनों सीटों में इसका विस्तार शामिल है। नॉर्डिक देशों ने इस बात पर सहमति जताई कि भारत स्थायी और गैर-स्थायी दोनों सदस्यों के साथ विस्तारित सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट पाने का एक मजबूत उम्मीदवार है।
1भारत ने 2007 में अपना पहला आर्कटिक वैज्ञानिक अभियान शुरू किया था और स्वालबार्ड में अंतर्राष्ट्रीय आर्कटिक रिसर्च बेस में हिमाद्री नामक अनुसंधान बेस स्थापित किया था।
निष्कर्ष
प्रथम भारत-नॉर्डिक शिखर सम्मेलन में चिन्हित किये गए मुद्दों से भारत और नॉर्डिक देशों के बीच संबंधों को उन्नत करने के लिए मौजूद अपार संभावनाएं उजागर हुई हैं। नॉर्डिक राष्ट्रों के साथ भारत का सहयोग उनके आर्थिक संबंधों के विस्तार और नवाचार एवं सतत विकास में भारत की मदद करने हेतु बहुत अधिक संभावनाओं वाला है। दोनों पक्षों को उनके साझा लोकतांत्रिक मूल्यों और बहुपक्षीय नियमों पर आधारित आदेश के लिए समर्थन द्वारा भी एक साथ लाया जा सकता है। नॉर्डिक देश नवाचार, स्वच्छ ऊर्जा, हरित प्रौद्योगिकी, शिक्षा, स्वास्थ्य, मानव अधिकार, कानून के शासन में अग्रणी हैं - यह भारत के लिए पारस्परिक लाभ एवं सुविधा के लिए इन देशों के साथ सहयोग करके अपनी स्वयं की शक्तियों का विस्तार करने हेतु विशाल अवसर प्रदान करता है।
नॉर्डिक देशों के लिए उनके सहयोग को बढ़ाने उचित प्रतीत होता है, क्योंकि भारत आज पिछले कुछ वर्षों में 7-7.5% की वार्षिक जीडीपी वृद्धि के साथ एक तेजी से बढ़ती हुई अर्थव्यवस्था का प्रतिनिधित्व करता है। भारत अपने बड़े बाजार के कारण इन देशों को एक आदर्श अवसर प्रदान करता है। भारत द्वारा कई नई फ्लैगशिप योजनाएं शुरू की गई हैं - जैसे मेक इन इंडिया, स्मार्ट सिटीज मिशन, स्टार्ट-अप इंडिया, स्वच्छ गंगा आदि - जिसमें नॉर्डिक देश सक्रिय रुप से भाग ले सकते हैं और अपनी विशेषज्ञता प्रदान कर सकते हैं। खनिज संसाधनों का संतुलित दोहन, ऊर्जा सहयोग में वृद्धि और आर्कटिक क्षेत्र के सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देना वो अन्य क्षेत्र हैं जो इनके बीच सहयोग बढ़ाने के लिए समृद्ध अवसर प्रदान करते हैं। इनका उपयोग द्विपक्षीय साझेदारी को मजबूत करने हेतु एक मंच के रूप में किया जा सकता है, और इन देशों के बढ़ते महत्व को इंगित करते हुए दोनों ओर से व्यापार और निवेश को बढ़ावा दे सकता है।
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* लेखिका, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं और परिषद के नहीं।
समाप्ति टिप्पणी
1 Hindustan Times, 16 April 2018, https://www.hindustantimes.com/opinion/india-nordic-summit-rethink-the- priorities-we-accord-the-five-scandinavian-countries/story-BIxwKcTshgB5SEDY7t680H.html
2 Bhaswati Sarkar (ed.), India and the Nordics in a Changing World, (Kaveri Books: New Delhi), 2018, pp.15
3 Transcript of Media Briefing on PM’s visit to Sweden and UK, 13 April 2018, Ministry of External Affairs,
Government of India, http://www.mea.gov.in/outoging-visit-
detail.htm?29814/Transcript+of+Media+Briefing+on+PMs+visit+to+Sweden+and+UK
4 India-Finland Bilateral Relations, Ministry of External Affairs, Government of India,
https://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/Brief_Finland_website_250817.pdf
5 Statistics Danmarks Nationalbank, Foreign Direct Investments, 16 October 2017
http://www.nationalbanken.dk/en/statistics/find_statistics/Documents/Foreign%20direct%20investment,%20stocks/
Foreign%20direct%20investment,%20stocks.pdf
6 India-Denmark Bilateral Relations, Embassy of India, Copenhagen, Denmark, http://www.indianembassycopenhagen.gov.in/page/india-denmark-relations-india/
7 India-Norway Bilateral Relations, Ministry of External Affairs, Government of India,
https ://www. mea. gov. in/Portal/ForeignRelation/10_Norway_November_2017 .pdf
8 India-Sweden Relations, Ministry of External Affairs, Government of India, https://www.mea.gov.in/Portal/ForeignRelation/Brief-Bilateral-Swden-21march2018.pdf
9 India - Finland Relations, Embassy of India - Finland and Estonia, https://www.indembhelsinki.gov.in/india- finland-bilateral-relation.php
l0 India-Denmark Bilateral Relations, Embassy of India, Copenhagen, Denmark,
http://www.indianembassycopenhagen.gov.in/page/india-denmark-relations-india/
11 Nordic Sustainable Cities on the Indian-Nordic agenda, 20 April 2018, Nordic Innovation, http://www.nordicinnovation.org/news/nordic-sustainable-cities-on-the-india-nordic-agenda/
12 The Hindu Businessline, 11 September 2017, https://www.thehindubusinessline.com/info-tech/karnataka-finland- in-innovation-tieup-for-startup-incubation/article9854494.ece
13 The Hindu Businessline, 22 November 2017, https://www.thehindubusinessline.com/news/national/india-sweden- to-work-closely-in-promoting-clean-technologies/article9969821.ece
14 The Economic Times, 17 April 2018, https://economictimes.indiatimes.com/news/science/india-sweden-ink-joint- action-plan-innovation-partnership-roundup/articleshow/63803541 .cms
15 Joint Declaration on Sweden-India Innovation Partnership for a Sustainable Future, Government Offices of Sweden, 17 April 2018, http://www.government.se/statements/2018/04/joint-declaration-on-sweden-india- innovation-partnership-for-a-sustainable-future/
16 A call for research pays off, 5 March 2018, Norway in India, Royal Norwegian Embassy, New Delhi, https://www.norway.no/en/india/norway-india/news-and-events/new-delhi/news/a-call-for-research-that-paid-off/
17 Four joint Indo-Norwegian researcher projects within bio economy, 7 June 2018, Research cooperation with India (INDNOR), The Research Council of Norway, https://www.forskningsradet.no/prognett- indnor/Nyheter/Four_joint_IndoNorwegian_researcher_projects_within_bio_economy/1254035659697/p125395477 6596
18 Cabinet approves Memorandum of Understanding (MoU) between India and Denmark on technical cooperation in the field of Sustainable and Smart Urban Development, Press Bureau of India, 6 June 2018, http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1534511
19 India and Denmark signs agreement on research, technology and innovation coorperation, 22 May 2018, Ministry of Foreign Affairs of Denmark, http://indien.um.dk/en/news/newsdisplaypage/?newsid=659c5163-635d-43c6-ad74- 5df87754e27a
20 Iceland and India sign new agreement on geothermal cooperation, Think Geoenergy, 5 February 2018, http://www.thinkgeoenergy.com/iceland-and-india-sign-new-agreement-on-geothermal-cooperation/
21 Innovative platforms for knowledge sharing in India, 11 May 2016, Norwegian Institute of Bioeconomy Research, https://www.nibio.no/en/news/innovative-platforms-for-knowledge-sharing-in-india
22 Ankita Dutta, Nordic-Arctic Cooperation: Towards Sustainable Cooperation Programme, in Bhaswati Sarkar (ed.), India and the Nordics in a Changing World, (Kaveri Books: New Delhi), 2018, pp.137