22 फरवरी 2020 को, दक्षिण सूडान के पूर्व विद्रोही रिइक मचर ने प्रथम उपराष्ट्रपति के रूप में शपथ ली और दुनिया के सबसे युवा देश में नई एकता सरकार का गठन हुआ। हालाँकि सितंबर 2018 में शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे, लेकिन नई सरकार के गठन में लगभग डेढ़ साल लग गए। मचर के साथ तीन अन्य उपराष्ट्रपतियों ने भी शपथ ग्रहण की। संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) सहित अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा एकता सरकार के गठन का स्वागत किया गया था।[1] मचर के शपथ ग्रहण में सूडान के नेता जनरल अब्देल फत्ताह अल-बुरहान ने भाग लिया। जैसे कि सूडान और इथियोपिया जैसे क्षेत्र के अन्य देश अपने कठिन राजनीतिक बदलावों से गुजर रहे हैं, गृहयुद्ध का अंत और एक एकता सरकार का संकेत है कि दक्षिण सूडान भी एक समरूप दिशा में आगे बढ़ रहा है।
शासन और विपक्षी समूहों के बीच हस्ताक्षरित शांति समझौते के संदर्भ में, दक्षिण सूडान की राजनीतिक प्रणाली विपक्षी राजनेताओं को समायोजित करने के लिए अधिक स्थान बनाने के लिए पुनर्गठित की जाएगी। नए राजनीतिक ढांचे में पांच उपराष्ट्रपति, 35 मंत्री, 10 उप मंत्री और संसद के 550 सदस्य होंगे। दक्षिण सूडान में 10 प्रांत भी होंगे, प्रत्येक एक राज्यपाल द्वारा संचालित होगा और तीन क्षेत्रीय प्रशासकों द्वारा प्रशासित किए जाएंगे। [2] मचर के शपथ ग्रहण के संकेत हैं कि देश में शांति और फलस्वरूप स्थिरता की ओर बढ़ने की संभावना है। हालांकि, विभिन्न विपक्षी दलों के बीच शक्ति-बंटवारे की सटीक प्रकृति और राष्ट्रीय सेना में हजारों विद्रोहियों के एकीकरण के बारे में सवाल अनसुलझे हैं।[3] अगले कुछ महीनों में, देश का नेतृत्व इन और अन्य दबाव वाली चिंताओं से जूझने को मजबूर होगा।
गृहयुद्ध के पाँच वर्षों (2013-18) के दौरान, लगभग 12 मिलियन की आबादी में से लगभग एक तिहाई यानी 4.3 मिलियन लोग विस्थापित हुए थे और लगभग 400,000 लोगों की जान गई थी।[4] यहां तक कि आरोप भी लगे कि संघर्ष के पक्षकारों ने एक-दूसरे के खिलाफ युद्ध अपराधों को समाप्त कर दिया था।[5] शांति और सापेक्षिक स्थिरता की स्थिति में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय दक्षिण सूडानी नेताओं से अपेक्षा करेगा कि वे दोषियों को दंडित करें और प्रभावित आबादी को न्याय प्रदान करने के लिए निष्पक्ष प्रक्रिया करें। एक नागरिक युद्धग्रस्त देश में, समाज के सामंजस्य और पुनर्निर्माण में समय लगने की संभावना है और उन्हें अपने मतभेदों को एक तरफ रखकर नेतृत्व की शुरुआत से संवेदनशील राजनीतिक संचालन की आवश्यकता होगी।
भूमिबद्ध राज्य विशेष रूप से गरीब और तबाह है और ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दिनों से अब तक एैसा ही है। 2011 में स्वतंत्रता के बाद से राजनीतिक अस्थिरता के कारण, दक्षिण सूडान के पास आर्थिक और सामाजिक विकास के मार्ग को अपनाने के लिए पर्याप्त समय या संसाधन नहीं थे। इसलिए, देश में सड़क और बिजली जैसी बुनियादी सुविधाओं का भी अभाव है। 619,745 वर्ग किमी के भौगोलिक क्षेत्र के लिए; दक्षिण सूडान में केवल 300 किलोमीटर की पक्की सड़कें हैं और 90 प्रतिशत आबादी के पास बिजली की कोई सुविधा नहीं है। देश में निरक्षरता लगभग 65 प्रतिशत है और आबादी के एक बड़े हिस्से को बुनियादी स्वास्थ्य सुविधाएँ उपलब्ध नहीं हैं। इसलिए, 2019 तक, देश संयुक्त राष्ट्र के मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) पर 186 रैंक पर है और केवल चाड, मध्य अफ्रीकी गणराज्य (सीएआर) और नाइजर इसके नीचे हैं। दक्षिण सूडान भी तीव्र खाद्य असुरक्षा, अकाल और कुपोषण का शिकार है। शांति और स्थिरता की वापसी से अधिक से अधिक अंतर्राष्ट्रीय मानवीय सहायता का मार्ग प्रशस्त होने की संभावना है।
गृहयुद्ध की शुरुआत
यह विडंबना थी कि लंबे समय से चल रहे गृहयुद्ध (1983 से 2005 तक) के बाद देश 2011 में सूडान से अलग हुआ था, जो खुद के विनाशकारी गृहयुद्ध में डूब जाएगा। 2013 में, कैबिनेट से मचर के बर्खास्त होने से गृह युद्ध का नवीनतम चरण शुरू हो गया। यह सर्वविदित है कि मचर को हमेशा दक्षिण सूडान के नेतृत्व से समस्या रही है। उदाहरण के लिए, 1991 में, वह सूडान पीपुल्स लिबरेशन मूवमेंट (SPLM) के नेता जॉन गारंग से अलग हो गए, जिन्होंने मुक्ति संघर्ष को गति दी थी। वास्तव में, उन्होंने 1997 में अल-बशीर के उत्तरी सूडानी शासन के साथ भी एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो दक्षिणी सूडान की स्वतंत्रता का विरोध कर रहा था और दक्षिण में बर्बर बग़ावत विरोधी अभियान चला रहा था। हालांकि, 2002 में मचर एसपीएलएम में फिर से शामिल हुए और एसपीएलएम में एक वरिष्ठ नेता बन गए। 2005 में, वे दक्षिण सूडान की स्वायत्त सरकार में उपराष्ट्रपति भी बने और 2011 में स्वतंत्रता मिलने तक छह साल तक इस पद पर बने रहे। [6]
इस प्रकार, यह पूरी तरह से आश्चर्य की बात नहीं थी जब 2013 में मचर और स्वतंत्र दक्षिण सूडान के राष्ट्रपति, सालवा कीर भिड़ गए। कीर ने दक्षिण सूडान के तत्कालीन राष्ट्रपति मचर पर आरोप लगाया कि उन्होंने तख्तापलट करने के लिए तख्तापलट की साजिश रची और उन्हें बर्खास्त कर दिया।[7] कीर और मचर अलग-अलग जातीय समूहों से हैं और एक-दूसरे पर भरोसा करने के लिए तैयार नहीं थे। साठ से अधिक जातीय समूहों वाले देश में, दिनका और नूएर दो प्रमुख जातीय समूह हैं। मचर एक नूएर है और कीर एक दिनका है। मचर और कीर के बीच सत्ता संघर्ष में जातीय प्रच्छन्न भाव भी थे। इसलिए, व्यक्तिगत प्रतिद्वंद्विता, आपसी अविश्वास, जातीय प्रतिस्पर्धा और कुप्रबंधित राजनीति के संयोजन के कारण हिंसक गृह युद्ध हुआ।
भारत का हित
दक्षिण सूडान के ऊर्जा क्षेत्र में भारतीय निवेशों के कारण, भारत गृह युद्ध और राजनीतिक अस्थिरता के बढ़ते प्रक्षेप को करीब से देख रहा था।[8] भारत की सरकारी स्वामित्व वाली ओएनजीसी विदेश लिमिटेड (ओवीएल) अस्थिर स्थिति के बावजूद दक्षिण सूडानी तेल क्षेत्र में इक्विटी संपत्ति का मालिक है। चीन के बाद, भारत दक्षिण सूडानी कच्चे तेल का दूसरा सबसे बड़ा खरीदार है।[9] ऊर्जा दक्षिण सूडानी राज्य के अस्तित्व में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है क्योंकि तेल का सरकारी राजस्व 97 प्रतिशत है। इसलिए, तेल उत्पादन में किसी भी व्यवधान से दक्षिण सूडानी शासन को स्पष्ट परेशानी होगी।
स्थिति इस तथ्य से और अधिक जटिल है कि यद्यपि दक्षिण सूडान हाइड्रोकार्बन से समृद्ध है, लेकिन क्रूड प्रोसेसिंग के लिए पाइपलाइन और रिफाइनरी सूडान में स्थित हैं। दक्षिण सूडान सूडान पर अपनी निर्भरता कम करना चाहेगा। हालाँकि, दक्षिण सूडान की तेल आपूर्ति मार्गों में विविधता लाने और केन्या के रास्ते एक तेल पाइपलाइन बनाने की योजना गृह युद्ध के कारण नहीं चल सकी।[10] जैसा कि दक्षिण सूडान शांति और स्थिरता के नए युग में प्रवेश करना चाहता है, वह अपनी अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए विदेशी निवेश को आकर्षित करना चाहेगा और भारत जैसी एशियाई शक्तियां इस प्रयास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं। जैसा कि दक्षिण सूडान अपने तेल उत्पादन को युद्ध-पूर्व स्तरों तक बढ़ा देना चाहता है, भारत की सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की तेल कंपनियां दक्षिण सूडानी ऊर्जा क्षेत्र में अवसरों का पता लगा सकती हैं जिनमें तेल पाइपलाइनों और रिफाइनरियों का निर्माण शामिल है। भारत ने अविभाजित सूडान में एक तेल पाइपलाइन का निर्माण किया था और वह दक्षिण सूडान के लिए भी निर्माण करने के बारे में सोच सकता है। इस तरह की बुनियादी ढांचा परियोजनाएं भारत को अपने ऊर्जा सुरक्षा मिश्रण के मामले में मदद करती हैं, खुद को अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा राजनीति में एक गंभीर खिलाड़ी के रूप में स्थापित करती हैं और भारत-दक्षिण सूडान संबंधों को मजबूत करने में भी योगदान देती हैं।
भारत सड़कों और स्कूलों की तरह महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के निर्माण में दक्षिण सूडान की सहायता कर सकता है जैसे कि उसने अफगानिस्तान में किया था। भारत ने छोटे पैमाने पर प्रभावी परियोजनाओं को लागू करने में सक्षमता प्रदर्शित की है। दक्षिण सूडान को ऐसी परियोजनाओं से लाभ हो सकता है। भारत पहले ही दक्षिण सूडान की राजधानी जुबा में एक अस्पताल के निर्माण पर विचार कर रहा है। भारत कृषि, स्वास्थ्य और जल संसाधन प्रबंधन जैसे विविध क्षेत्रों में दक्षिण सूडान को आवश्यक कौशल और वित्तीय सहायता भी प्रदान कर सकता है। भारत को कई अफ्रीकी देशों में इन क्षेत्रों में काम करने का लंबा अनुभव है। विकासात्मक सहायता आमतौर पर भारत के लिए विदेशों में सद्भावना पैदा करने में एक उपयोगी उपकरण रहा है। इस तरह की परियोजनाओं से निश्चित रूप से दक्षिण सूडान को पुराने अकाल और खाद्य असुरक्षा से निपटने में मदद मिलेगी।
शासन और राजनीतिक परिवर्तन में भारत का अनुभव भी दक्षिण सूडान के लिए उपयोगी साबित हो सकता है। अतीत में, एक भारतीय अकादमिक ने दक्षिण सूडान को अपना संविधान लिखने में मदद की थी।[11] इसी प्रकार, दक्षिण सूडान सत्ता के विचलन, केंद्र-राज्य संबंधों के प्रबंधन और शक्ति-साझाकरण व्यवस्था में भारत के अनुभव से सबक ले सकता है। इसलिए, अपनी स्वतंत्रता के लगभग एक दशक बाद, दक्षिण सूडान अपने विकास में एक दिलचस्प मोड़ के लिए तैयार है। क्या वह नाजुक शांति बना कर रख पाएगा और शांति लाभांश का लाभ उठा सकेगा, इसको उत्सुकता से देखा जाएगा।
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*डॉ. संकल्प गुर्जर, रिसर्च फेलो, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने।
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अंत टिप्पण
[1] AFP, “US Welcomes South Sudan deal on unity government”, The Citizen, February 20, 2020, at https://citizen.co.za/news/news-world/2244599/us-welcomes-south-sudan-deal-on-unity-government/ (Accessed February 28, 2020)
[3] “South Sudan rivals Salva Kiir and Riek Machar strike unity deal”, BBC News, February 22, 2020, at https://www.bbc.com/news/world-africa-51562367 (Accessed February 28, 2020)
[5] Elise Keppler, “UN report Details Abuses and War Crimes in South Sudan”, Human Rights Watch, February 27, 2018, at https://www.hrw.org/news/2018/02/27/un-report-details-abuses-and-war-crimes-south-sudan (Accessed February 28, 2020)
[6] “Profile: South Sudan rebel leader Riek Machar”, Al Jazeera, January 5, 2014, at https://www.aljazeera.com/indepth/2013/12/profile-south-sudan-riek-machar-20131230201534595392.html (Accessed February 28, 2020)
[7] Simon Tisdall, “South Sudan president sacks cabinet in power struggle”, The Guardian, July 24, 2013, at https://www.theguardian.com/world/2013/jul/24/south-sudan-salva-kiir-sacks-cabinet (Accessed February 28, 2020)
[8] Along with China and Malaysia, India is a major player in the energy sector of Sudan and South Sudan. For more about India’s engagement in Sudanese oil sector, see: Nivedita Ray, “Sudan Crisis: Exploring India’s Role”, Strategic Analysis, 31 (1), 2007, pp. 93-109
[9] “South Sudan”, US Energy Information Administration, November 7, 2019, at https://www.eia.gov/international/analysis/country/SSD (Accessed February 28, 2020)
[10] Ibid.
[11] IANS, “Indian Hand in South Sudan Constitution”, Deccan Herald, July 7, 2011, at https://www.deccanherald.com/content/174307/indian-hand-south-sudan-constitution.html (Accessed March 6, 2020)