4 जून 2020 को, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने अपने ऑस्ट्रेलियाई समकक्ष स्कॉट मॉरिसन के साथ एक 'वर्चुअल द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन' आयोजित किया। 'इंडिया-ऑस्ट्रेलिया लीडर्स समिट’ पहले इस साल जनवरी में आयोजित किया जाना था, लेकिन ऑस्ट्रेलिया के जंगलों में लगी आग के संकट के कारण इसे स्थगित कर दिया गया था। बाद में इसे मई के लिए निर्धारित किया गया था, लेकिन कोविद -19 महामारी के विश्वव्यापी प्रसार के साथ दोनों देशों ने 'वर्चुअल शिखर सम्मेलन' आयोजित करने का निर्णय लिया। यह पहला 'द्विपक्षीय वर्चुअल शिखर सम्मेलन' था जिसकी प्रधानमंत्री मोदी ने मेजबानी की थी। इससे पहले, भारत ने सार्क शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने की पहल की और एक असाधारण वर्चुअल जी 20 बैठक में भाग लिया। ऑस्ट्रेलिया के साथ 'वर्चुअल द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन' का सबसे महत्वपूर्ण परिणाम 2009 से द्विपक्षीय संबंधों की सामरिक साझेदारी को समग्र" आपसी समझ, विश्वास, सामान्य हित और लोकतंत्र और कानून के साझा मूल्यों" पर आधारित सामरिक साझेदारी के स्तर पर लाना था।[1]
नियामक सामान्यताओं के बावजूद, 20 वीं सदी में भारत और ऑस्ट्रेलिया के बीच संबंध अधिकांश समय तक दूरस्थ रहे लेकिन अब रणनीतिक हितों में एक महत्वपूर्ण संरेखण तेजी से स्पष्ट हो रहा है। हाल के वर्षों में द्विपक्षीय संबंध उच्च-स्तरीय बातचीत के साथ लगातार उन्नति की ओर अग्रसर हैं। 2014 में पारस्परिक प्रधान मंत्री की यात्राओं ने रिश्ते को फिर से सक्रिय करने के लिए स्वर निर्धारित किया। 2014 में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की यात्रा 28 वर्षों में किसी भारतीय प्रधान मंत्री द्वारा ऑस्ट्रेलिया की पहली यात्रा थी। 2018 में, ऑस्ट्रेलिया की यात्रा करने वाले वह पहले भारतीय राष्ट्रपति हैं। हाल के शिखर सम्मेलन के दौरान वरिष्ठ आधिकारिक द्विपक्षीय बातचीत के लिए विभिन्न मौजूदा तंत्रों के अलावा, दोनों नेताओं ने प्रत्येक दो वर्षों में कम से कम एक बार विदेश और रक्षा मंत्रियों के स्तर पर + 2 + 2 'प्रारूप बैठकें करने के लिए विशेष रूप से सहमति व्यक्त की।[2]
भारत और ऑस्ट्रेलिया रणनीतिक भौगोलिक स्थिति के साथ भारत-प्रशांत क्षेत्र में दो महत्वपूर्ण खिलाड़ी हैं, भारत हिंद महासागर के केन्द्र और ऑस्ट्रेलिया हिंद और प्रशांत महासागर के संगम पर स्थित है। भारत की पुनर्जीवित ऐक्ट ईस्ट नीति, अपने विस्तृत पूर्वी पड़ोस पर ध्यान केंद्रित करने से ऑस्ट्रेलिया और अधिक केंद्रित तरीके से भारत के हित की परिधि में आ गया है। दूसरी ओर, जैसा कि ऑस्ट्रेलिया इंडो-पैसिफिक विश्व के दृष्टिकोण को अपनाने के लिए तत्पर है, उसने अपने पश्चिमी पड़ोस विशेष रूप से भारत के साथ संबंधों पर जोर दिया है।
रणनीतिक क्षेत्र में, दोनों देशों ने एक 'मुक्त, खुली, समावेशी और नियमों पर आधारित इंडो-पैसिफिक के साझा दृष्टिकोण को दोहराया है, जिसमें एकपक्षीय या प्रतिरोधी कार्रवाई के बजाय नेविगेशन की स्वतंत्रता, ओवर फ्लाइट, विवादों के शांतिपूर्ण समाधान ' और समुद्र के कानून (UNCLOS) पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन सहित अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए सम्मान पर जोर दिया गया है। अप्रैल 2020 में टेलीफोन पर बातचीत में, दोनों प्रधानमंत्रियों ने चल रही कोविड -19 महामारी पर चर्चा की और “इंडो-पैसिफिक क्षेत्र सहित भारत-ऑस्ट्रेलिया साझेदारी के व्यापक महत्व के प्रति सचेत रहने के लिए भी सहमत हुए।“[3]
भारत में नवनियुक्त ऑस्ट्रेलियाई उच्चायुक्त बैरी ओ'फेरेल ने शिखर सम्मेलन से पहले कहा " समान विचारधारा वाले लोकतंत्रों और ऑस्ट्रेलिया और भारत जैसे महत्वपूर्ण साझेदारों के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वर्तमान में और कोविड के बाद की दुनिया को आकार देने के लिए मिलकर काम करें।"[4]
उनके साझा समुद्री भूगोल के साथ, दोनों देशों के बीच बढ़ते सुरक्षा संबंध अनिवार्य रूप से समुद्री सहयोग से अगुआई करेंगे। कैनबरा और नई दिल्ली दोनों के लिए, उनकी सुरक्षा और समृद्धि आंतरिक रूप से उनके आसपास के पानी से जुड़ी हुई है। भारत-प्रशांत में समुद्री सहयोग के लिए साझा दृष्टिकोण पर एक महत्वपूर्ण संयुक्त घोषणा की घोषणा की गई थी, जिसमें यह स्वीकार किया गया था कि "भविष्य में कई चुनौतियाँ के उत्पन्न होने की संभावना है जिनका उद्गम समुद्री क्षेत्र होगा"।[5] दृष्टिकोण दस्तावेज रेखांकित करता है कि दोनों देश "साझा मूल्यों और हितों के अनुरूप क्षेत्रीय संरचना का समर्थन करने के लिए द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और बहुपक्षीय रूप से" काम करेंगे।[6] आसियान की केंद्रीयता के प्रति प्रतिबद्धता को दोहराते हुए, दोनों देशों ने भारत-प्रशांत क्षेत्र पर आसियान दृष्टिकोण का भी स्वागत किया।
दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय नौसेना अभ्यास वर्षों में अधिक जटिल हो गए हैं; विशाखापट्टनम में आयोजित नवीनतम AUSINDEX-2019 आज तक का सबसे गहन था, जिसमें पनडुब्बी रोधी युद्ध पर ध्यान केंद्रित किया गया था। ऑस्ट्रेलिया-भारत समुद्री संवाद नियमित रूप से आयोजित किया जा रहा है, 2018 में कैनबरा में चौथा दौर आयोजित किया गया था। 2019 में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस) में पीएम मोदी द्वारा घोषित इंडो-पैसिफिक महासागरीय पहल (आईपीओआई) को आगे ले जाने के लिए, ऑस्ट्रेलिया इस क्षेत्र में भारत और अन्य इच्छुक भागीदारों के साथ काम करने को तैयार है। इसलिए, समुद्री क्षेत्र में हितों की बढ़ती समाभिरूपता, वैश्विक कॉमन्स को सुरक्षित करने के लिए द्विपक्षीय सहयोग को गहरा करने और आर्थिक समृद्धि का समर्थन करने की गुंजाइश प्रदान करता है। मुख्य फोकस क्षेत्रों में समुद्री कार्यक्षेत्र जागरूकता को मजबूत करना, समुद्री सुरक्षा, समुद्री संसाधनों का स्थायी उपयोग; समुद्री पारिस्थितिकी, आपदा रोकथाम और प्रबंधन, क्षमता निर्माण, समुद्री वैज्ञानिक और प्रौद्योगिकी अनुसंधान, व्यापार, कनेक्टिविटी और समुद्री परिवहन का संरक्षण ’।[7]
शिखर सम्मेलन के दौरान म्यूचुअल लॉजिस्टिक्स सपोर्ट (MLSA) से संबंधित व्यवस्था पर बहुप्रतीक्षित समझौता हस्ताक्षरित हुआ। अभ्यास के माध्यम से सैन्य अन्तरसंक्रियता को बढ़ाकर और रसद समर्थन के लिए सैन्य ठिकानों तक पहुंच की अनुमति देकर MLSA दोनों देशों के बीच रक्षा सहयोग को बढ़ावा देगा। यह समझौता भारत और ऑस्ट्रेलिया के लिए एक-दूसरे के रणनीतिक रूप से स्थित द्वीप प्रदेशों का उपयोग करने की संभावना को अनुमति दे सकता है अर्थात् मलक्का जलडमरूमध्य के करीब भारत का अंडमान और निकोबार द्वीप और हिंद महासागर में लोम्बोक, सुंडा और मकसर जलडमरूमध्य के निकट स्थित ऑस्ट्रेलिया के कोकोस द्वीप।[8] यह विशेष रूप से समुद्री कार्यक्षेत्र जागरूकता में उनकी संयुक्त क्षमता को बढ़ाएगा। इसके अलावा, दोनों देशों के रक्षा अनुसंधान संगठनों के बीच बढ़ते सहयोग को सुविधाजनक बनाने के लिए, रक्षा विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सहयोग से संबंधित दस्तावेज पर हस्ताक्षर किए गए।
कोविड के बाद, रणनीतिक साझेदार के रूप में, ऑस्ट्रेलिया और भारत एक समृद्ध, खुले और स्थिर बहुपक्षीय क्षेत्रीय व्यवस्था को आकार देने के लिए मिलकर काम करने के इच्छुक हैं।[9] पूर्व में, द्विपक्षीय संबंधों में सकारात्मक विकास के बावजूद, दोनों पक्षों में कुछ राजनीतिक महत्वाकांक्षा थी, खासकर जब एक स्थिर क्षेत्रीय व्यवस्था बनाने के लिए सक्रिय भूमिका निभाने की बात आई। यह क्षेत्रीय मामलों में अमेरिका के प्रति भारत और ऑस्ट्रेलिया के अलग-अलग रवैये और चीन के व्यवहार के प्रति प्रतिक्रियाओं को आकार देने के कारण इसका हिस्सा है। भारत इस क्षेत्र के लिए ऑस्ट्रेलिया की रणनीतिक प्रतिबद्धता के बारे में सतर्क है।
हालांकि, महामारी दुनिया में भू-राजनीतिक समीकरणों को नया आकार दे रही है। जैसे-जैसे दुनिया में वायरस फैल रहा है, अमेरिका और चीन के बीच तनाव बढ़ता जा रहा है। महामारी के मद्देनजर चीन विरोधी भावना बढ़ने के कारण, जापान और दक्षिण कोरिया ने अपनी कुछ कंपनियों को चीन से बाहर जाने का समर्थन किया है। दक्षिण चीन सागर में बीजिंग की निरंतर सैन्य गतिविधि के कारण दक्षिण पूर्व एशियाई देश चिंतित हैं, जो महामारी से जूझ रहे हैं।
ऑस्ट्रेलिया और चीन भी वायरस के मुद्दे पर 'शब्दों के युद्ध ' में शामिल रहे हैं, क्योंकि ऑस्ट्रेलिया ने वायरस की उत्पत्ति की स्वतंत्र जांच का आह्वान किया था, जिस पर बीजिंग ने ऑस्ट्रेलिया की चाल को 'राजनीति से प्रेरित' बताते हुए कड़ी प्रतिक्रिया दी और ऑस्ट्रेलियाई उत्पाद के बहिष्कार की धमकी दी। व्यापार बाधाओं को कसते हुए, चीन ने चुनिंदा ऑस्ट्रेलियाई बीफ आयात पर प्रतिबंध लगाने की घोषणा की और ऑस्ट्रेलियाई जौ पर 80% टैरिफ लगाया। हाल के दिनों में ऑस्ट्रेलिया-चीन संबंधों में खटास सामने आई है। इससे पहले, ऑस्ट्रेलिया ने अपने नियोजित 5G नेटवर्क में चीनी दूरसंचार दिग्गज को शामिल करने पर प्रतिबंध लगा दिया था और ऑस्ट्रेलिया की घरेलू राजनीति में बीजिंग की उपेक्षा और उसके पड़ोस यानी दक्षिण प्रशांत में बीजिंग के हालिया सक्रिय रुख की भी आलोचना की थी। ऑस्ट्रेलिया के वैश्विक व्यापार के 24% हिस्से के साथ ऑस्ट्रेलिया के लिए चीन सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। वर्तमान तनाव के बढ़ने से ऑस्ट्रेलिया को हर साल अरबों डॉलर का नुकसान हो सकता है।
दूसरी ओर, वर्चूअल शिखर सम्मेलन ऐसे समय में आयोजित किया गया है जब भारत और चीन के बीच एक महीने से लद्दाख क्षेत्र में वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) पर विवाद चल रहा है। क्षेत्रीय भू-राजनीतिक वातावरण पहले से ही अभूतपूर्व परिवर्तन के दौर से गुजर रहा है; महामारी ने उस परिवर्तन को तेज कर दिया है। भारत और ऑस्ट्रेलिया अपने बढ़ते व्यापार और घनिष्ठ सुरक्षा सहयोग और अन्य समान विचारधारा वाले क्षेत्रीय खिलाड़ियों के साथ अपने जुड़ाव के साथ सत्ता के क्षेत्रीय संतुलन को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे।
जी 20, ईएएस, हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (IORA), आसियान क्षेत्रीय मंच (ARF) और Quad जैसे कई बहुपक्षीय और बहुलपक्षीय प्लेटफार्मों में भारत और ऑस्ट्रेलिया की उपस्थिति क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर प्रमुख क्षेत्रीय भागीदारों के साथ राजनयिक सहयोग के लिए अवसर प्रदान करती है।[10] Quad को विदेश मंत्रियों के स्तर पर ले जाया गया है; इसके अलावा, Quad Plus के बारे में बहुत सारी बातें हो रही हैं। इस महीने की शुरुआत में भारत, ऑस्ट्रेलिया, जापान, अमेरिका, न्यूजीलैंड, कोरिया गणराज्य और वियतनाम सहित चुनिंदा इंडो-पैसिफिक देशों में विदेश सचिव स्तर पर एक टेलीफोन पर बातचीत हुई थी और अपने प्रयासों के समन्वय में विचारों और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के लिए। महामारी से निपटने।[11] Quad की प्रगति के साथ, भारत द्वारा ऑस्ट्रेलिया को शामिल करने के लिए मालाबार अभ्यास का विस्तार करने की भी संभावना है। भारत ने अब तक चीन के खिलाफ ’सैन्य गठबंधन ’का संकेत देने से बचने के लिए भारत, अमेरिका और जापान के साथ त्रिपक्षीय नौसेना अभ्यास में शामिल होने के ऑस्ट्रेलिया के बार-बार अनुरोध को स्वीकार करने का कथित तौर पर विरोध किया है।
बदलती हुई भू-राजनीतिक वास्तविकताओं के साथ, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प इस साल के अंत में एक विस्तारित जी 7 बैठक आायोजित करने की योजना बना रहे हैं, जिसके लिए उन्होंने भारत और ऑस्ट्रेलिया दोनों को निमंत्रण दिया है। एक विस्तारित जी 7 बहुपक्षीय व्यवस्था को आकार देने में एक साथ अधिक मध्य शक्तियों[12] को लाएगा। इससे पहले ऑस्ट्रेलिया और भारत ने 2019 की वार्षिक जी 7 बैठक में फ्रांसीसी राष्ट्रपति के निमंत्रण पर पर्यवेक्षकों के रूप में भी भाग लिया था।
साथ ही, ऑस्ट्रेलिया और भारत को इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में अधिक व्यावहारिक सहयोग के निर्माण के लिए इंडोनेशिया और जापान सहित रणनीतिक भागीदारों के साथ मौजूदा त्रिपक्षीय संवाद पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। फ्रांस के साथ त्रिपक्षीय व्यवस्था की संभावना का पता लगाया जा सकता है।[13] फ्रांस जिसके पास हिंद महासागर के साथ ही प्रशांत क्षेत्र में भी विदेशी क्षेत्र हैं, अब इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में साझेदारी बढ़ाने के लिए उत्सुक है। 2018 में सिडनी में गार्डन आइलैंड में बोलते हुए, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रोन ने "हिंद-प्रशांत क्षेत्र में संयुक्त उद्देश्यों के साथ क्षेत्र के लिए एक नई पेरिस-दिल्ली-कैनबरा अक्ष" का सुझाव दिया था।17
आर्थिक मोर्चे पर, जिस तरह से महामारी के नतीजे अर्थव्यवस्था में प्रवेश कर रहे हैं और आत्मनिर्भरता पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, उसी समय देश भरोसेमंद साझेदारों के साथ अपने व्यापार संबंधों में विविधता भी लाने की कोशीश कर रहे हैं। जैसा कि ऑस्ट्रेलिया चीन पर अपनी निर्भरता को कम करना चाह रहा है, भारत की बढ़ती अर्थव्यवस्था डिजिटल रूप से सक्षम मध्यम वर्ग द्वारा संचालित है और एक युवा आबादी महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती है। भारत ऑस्ट्रेलिया का पांचवां सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है और पिछले कुछ वर्षों में दोतरफा व्यापार में काफी वृद्धि हुई है। भारत की बढ़ती ऊर्जा की आवश्यकता ऑस्ट्रेलियाई कोयला, एलएनजी और यूरेनियम के लिए एक महत्वपूर्ण बाजार प्रदान करती है। एंटीमनी, कोबाल्ट, लिथियम और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों जैसे महत्वपूर्ण खनिजों के[14] खनन और प्रसंस्करण पर हस्ताक्षर किए गए समझौते बढ़ते व्यापार और निवेश संबंधों का एक उदाहरण है। भारत प्रवासियों, पर्यटकों के मामले में भी महत्वपूर्ण योगदान देता है और ऑस्ट्रेलिया में अंतर्राष्ट्रीय छात्रों का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत है। ऑस्ट्रेलिया की 3% आबादी में लगभग 7,00,000 भारतीय प्रवासी हैं, एक ऐसी संपत्ति है जिसे द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए उपयोग करने की आवश्यकता है। कोविड के बाद आर्थिक सहयोग को आगे बढ़ाकर दोनों देश सुरक्षित और निरंतर आर्थिक सुधार की दिशा में एक साथ काम कर सकते हैं।
अन्य उभरते क्षेत्र जो दोनों देशों के प्रयासों का समन्वय कर सकते हैं, उनमें विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) का सुधार, सार्वजनिक स्वास्थ्य के क्षेत्र में सहयोग, और एक नियम-आधारित बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के प्रति प्रतिबद्धता, विश्व व्यापार संगठन (WTO) में सुधार और मजबूती शामिल है। । एक सुरक्षित तरीके से साइबर और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी सहयोग को बढ़ावा देने के लिए एक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए गए जिसमें कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम कंप्यूटिंग और रोबोटिक्स शामिल हैं जो महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करते हैं।[15] दक्षिण प्रशांत क्षेत्र भी एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र है जहां दोनों देश ऑस्ट्रेलिया की पैसिफिक स्टेप अप नीति और भारत के फोरम फॉर इंडिया-पैसिफिक आइलैंड्स कोऑपरेशन (FIPIC) के तहत अपने प्रयासों का समन्वय कर सकते हैं।
इसलिए मोदी-मॉरिसन शिखर सम्मेलन द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए कई मायनों में एक मील का पत्थर है। एक व्यापक रणनीतिक साझेदारी के संबंध को उन्नत करके, भारत और ऑस्ट्रेलिया संकेत दे रहे हैं कि अतीत की महत्वाकांक्षा लुप्त होती जा रही है और दोनों देश एक स्थिर बहुध्रुवीय व्यवस्था के लिए शक्ति के क्षेत्रीय संतुलन को तैयार करने में सक्रिय भूमिका निभाने के लिए तैयार हैं।
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*डॉ. प्रज्ञा पांडेय, शोधकर्ता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[1] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[2] I. bid.
[3] Telephone Conversation between PM and Prime Minister of the Commonwealth of Australia, 06 April 2020, https://mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32617/Telephone_Conversation_between_PM_and_Prime_Minister_of_the_Commonwealth_of_Australia
[4] India and Australia ties at a 'historical high point': Australian envoy, 01 Jun 2020, https://www.livemint.com/news/india/india-and-australia-ties-at-a-historical-high-point-australian-envoy-11591014255183.html
[5] Joint Declaration on a Shared Vision for Maritime Cooperation in the Indo-Pacific Between the Republic of India and the Government of Australia, June 04, 2020, https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32730/Joint_Declaration_on_a_Shared_Vision_for_Maritime_Cooperation_in_the_IndoPacific_Between_the_Republic_of_India_and_the_Government_of_Australia
[6] Ibid
[7] Ibid
[8]History repeating: Australian military power in the Cocos Islands, https://theconversation.com/history-repeating-australian-military-power-in-the-cocos-islands-4484
[9]I. bid. No. 1
[10]C. Raja Mohan, “Modi-Morrison summit can help plug a gap in India’s diplomatic tradition”, 04 June 2020, https://indianexpress.com/article/opinion/columns/india-narendra-modi-australia-scott-morrison-virtual-summit-c-raja-mohan-6441370/
[11] Cooperation among select countries of the Indo-Pacific in fighting COVID-19 pandemic, May 14, 2020, https://mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/32691/Cooperation_among_select_countries_of_the_IndoPacific_in_fighting_COVID19_pandemic
[12]IndraniBagchi, “A new order: When the world emerges from the pandemic, we'll wake up to a new multilateral order”, 07 June 2020,https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/a-new-order-when-the-world-emerges-from-the-pandemic-well-wake-up-to-a-new-multilateral-order/articleshow/76237429.cms
[13] I. bid. no. 11
[14]Barry O FARRELL, How India and Australia have elevated their ties, 04 June 2020,
[15] Australia and India agree new partnership on cyber and critical technology, Media release, 04 June 2020, https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/media-release/australia-and-india-agree-new-partnership-cyber-and-critical-technology