प्रशांत द्वीप समूह मंच (पीआईएफ) को संकट का सामना करना पड़ रहा है क्योंकि पांच माइक्रोनेशियन सदस्य राष्ट्र-नौरू, फेडरेटेड स्टेट्स ऑफ माइक्रोनेशिया, किरिबाती, मार्शल आइलैंड्स और पलाऊ ने प्रशांत द्वीप समूह मंच के नए महासचिव की नियुक्ति के मुद्दे पर संगठन छोड़ने का निर्णय लिया है। पांच देशों के राष्ट्रपतियों ने 9 फरवरी 2021 को नियुक्ति प्रक्रिया के साथ "घोर निराशा" की एक संयुक्त विज्ञप्ति जारी की। उन्होंने कहा कि वे मंच छोड़ने की औपचारिक प्रक्रिया शुरू करने के लिए सहमत हो गए हैं।
3 फरवरी 2021 को प्रशांत द्वीप समूह मंच नेता शिखर सम्मेलन का आभासी आयोजन काफी देरी के बाद किया गया। शिखर सम्मेलन के दौरान कुक आइलैंड्स के प्रधानमंत्री हेनरी पुना ने एक वोट से एक मत हासिल कर पांच माइक्रोनेसियन राष्ट्रों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार जेराल्ड जैकियोस को डराकर मंच के महासचिव बन गए। हालांकि, माइक्रोनेशियन देशों ने नियुक्ति प्रक्रिया में असंतोष व्यक्त किया, इस बात पर जोर दिया कि यह मंच के शीर्ष पद के लिए माइक्रोनेशिया की बारी है। उन्होंने दलील दी कि पॉलीनेशिया, माइक्रोनेशिया और मेलेनेशिया के तीन उप-क्षेत्रों के बीच महासचिव के पद को रोटेट के लिए 'शिष्ट समझौते' का सम्मान करने की अनौपचारिक सहमति को सम्मानित नहीं किया गया।
माइक्रोनेशिया समूह के संयुक्त वक्तव्य पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, प्रशांत द्वीप समूह मंच के वर्तमान अध्यक्ष, तुवालु कौसी नटानो के प्रधानमंत्री ने एक बयान जारी करके कहा कि माइक्रोनेशियन राष्ट्रपतियों का निर्णय दुर्भाग्यपूर्ण है और इसका 'प्रशांत क्षेत्रवाद और सामूहिक कार्रवाई' पर प्रभाव पड़ेगा। इस गतिरोध के समाधान की कोई भी संभावना 'क्षेत्रीय एकता और एकजुटता' के लिए अच्छी होगी, विशेषकर जलवायु परिवर्तन, कोविद-19 और महामारी प्रेरित आर्थिक मंदी की मौजूदा क्षेत्रीय चुनौतियों का सामना करने में।
प्रशांत द्वीप समूह मंच की स्थापना 1971 में दक्षिण प्रशांत मंच (एसपीएफ) के रूप में हुई थी और 1999 में इसका नाम बदलकर पीआईएफ कर दिया गया था। यह इस क्षेत्र के छोटे और दूर स्थित देशों को सुनने और अंतरराष्ट्रीय समुदाय का ध्यान आकर्षित करने का अवसर प्रदान करता है। मंच के सदस्यों को विविध जातियों, संस्कृति, भाषाओं, अर्थव्यवस्थाओं, और राजनीतिक प्रणालियों के साथ एक विषम समूह हैं। चूंकि हिंद-प्रशांत क्षेत्र के बढ़ते महत्व ने दूर स्थित छोटे द्वीपीय राष्ट्रों पर ध्यान केंद्रित किया है, इसलिए पीआईएफ 'साझा पहचान और उद्देश्य की भावना' पर आधारित बहुपक्षीय मंच के रूप में अंतरराष्ट्रीय मंच पर सदस्य देशों की एकजुट आवाज को व्यक्त करने के लिए और भी महत्वपूर्ण हो गया है। एक तिहाई सदस्यों के आसन्न बाहर निकलने से प्रशांत के मुख्य क्षेत्रीय निकाय में 18 से 13 सदस्यों में कमी आएगी, मुख्य रूप से दक्षिण प्रशांत राष्ट्र और क्षेत्रीय दिग्गज ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड।
इस विभाजन से यह भी पता चला है कि समूह के भीतर उत्तर और दक्षिण के बीच अंतर्निहित तनाव रहा है। वहां एक लग रहा है कि समूह ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और फिजी सहित दक्षिण विशेष रूप से बड़े खिलाड़ियों का प्रभुत्व है। नए महासचिव की चयन प्रक्रिया में ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड की भूमिका को लेकर माइक्रोनेशियन सदस्यों में असंतोष है। पलाऊ सुरंगेल व्हिप्स के राष्ट्रपति के रूप में कहा "कोविद, उदाहरण के लिए, और प्रशांत के लिए ऑस्ट्रेलियाई सहायता, और स्पष्ट रूप से, जब यह सहायता की बात आती है, यह दक्षिण प्रशांत7 पर ध्यान केंद्रित है।" माइक्रोनेसियन राष्ट्रों को लगता है कि कैनबरा और वेलिंगटन दक्षिण प्रशांत में अपने प्रभाव को बचाए रखना चाहते हैं। नाउरू के राष्ट्रपति लियोनेल एंगीमीहास ने दलील दी है कि ऑस्ट्रेलिया ने हेनरी पुना का समर्थन करते हुए कहा है कि "अगर (ऑस्ट्रेलिया) वास्तव में छोटे द्वीपों को एक साथ तय करना चाहता था तो वे बाहर रहे होंगे और वोट नहीं देंगे"।
मंच के भीतर टूटना भी लंबे समय में बड़ा भू राजनीतिक परिणाम हो सकता है। चूंकि वैश्विक ध्यान हिंद-प्रशांत की ओर अंतरित हो रहा है, इसलिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण समुद्री व्यापार मार्गों के चौराहे पर स्थित प्रशांत द्वीपीय देश (पीआईसी), बड़े ईईजेड, प्राकृतिक संसाधनों की प्रचुरता और अपेक्षाकृत कम विकसित अर्थव्यवस्थाओं के साथ, क्षेत्रीय और अतिरिक्त क्षेत्रीय शक्तियों से भी ध्यान आकर्षित कर रहे हैं। हाल ही में, जब तक, इस क्षेत्र को 1951 के ऑस्ट्रेलिया-न्यूजीलैंड-अमेरिका समझौते द्वारा स्थापित त्रिपक्षीय सैन्य गठबंधन के अंतर्गत प्रबंधित संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रभाव के एक क्षेत्र के अधिक माना जाता था। हालांकि, इस क्षेत्र में चीन की हालिया रुचि ने ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड की पारंपरिक प्रधानता को चुनौती दी है।
पीआईसी में, एक सहायता कथा ने मुख्य रूप से बड़े देशों के साथ अपने संबंधों को निर्धारित किया है। यह क्षेत्र दुनिया के सबसे अधिक सहायता पर निर्भर क्षेत्रों में से एक है। जबकि ऑस्ट्रेलिया सबसे बड़ा सहायता और विकास भागीदार बना हुआ है, पिछले कुछ वर्षों में, चीन धीरे से पीआईसी के लिए सबसे अधिक दानदाताओं में से एक के रूप में उभरा है और ऑस्ट्रेलिया के बाद दूसरा सबसे बड़ा दानदात बनकर चुनौतीपूर्ण है, इस क्षेत्र में कैनबरा के पारंपरिक प्रभुत्व को चुनौति दे रहा है। चीन के साथ अपने आर्थिक और कूटनीतिक संबंधों को सुदृढ़ करने के साथ, न्यूजीलैंड और ऑस्ट्रेलिया दोनों इस क्षेत्र में चीन की रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं और उसकी 'चेकबुक कूटनीति' की अपनी चिंताओं को लेकर मुखर रहे हैं।
माइक्रोनेशियन राष्ट्रों के मंच छोड़ने के निर्णय पर टिप्पणी करते हुए ऑस्ट्रेलिया के विदेश मामलों के मंत्री मैरीसे पायने ने एक साक्षात्कार में कहा कि ऑस्ट्रेलिया 'मंच और उसके नेतृत्व के सदस्यों के साथ बहुत बारीकी से काम करना जारी रखेगा' और माइक्रोनेसियन राष्ट्रों में से प्रत्येक के साथ 'घनिष्ठ साझेदारी' जारी रखेगा। ऑस्ट्रेलिया 2017 की अपनी प्रशांत "कदम" नीति के साथ इस क्षेत्र में अपनी भूमिका को बढ़ा रहा है जिसका उद्देश्य इस क्षेत्र के साथ लोगों के सहयोग के लिए सुरक्षा, आर्थिक, राजनयिक और लोगों को बढ़ाना है । दूसरी ओर, न्यूजीलैंड ने फरवरी 2018 में "पैसिफिक रीसेट" नीति के साथ प्रशांत द्वीप क्षेत्र के लिए एक नए दृष्टिकोण की घोषणा की, जो पीआईसी के साथ गहरी और अधिक परिपक्व साझेदारियों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, साथ ही अपनी राजनयिक दखलनदांजी को बढ़ा रहा है। 'पैसिफिक रीसेट' में ऑस्ट्रेलिया के साथ घनिष्ठ सहयोग और प्रशांत के अन्य प्रमुख साझेदार भी शामिल हैं। फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड में प्रशांत इस्लान में अपनी सहायता का समन्वय करने के लिए पहले से ही घनिष्ठ संबंध हैं।
हाल के वर्षों में पीआईसी के प्रति इन छोटे द्वीपीय देशों के साथ अधिक से अधिक संबंधों के लिए सरकार की इच्छा को रेखांकित करते हुए भारत के दृष्टिकोण में क्रमिक सकारात्मक बदलाव आया है। भारत प्रशांत द्वीप मंच (पीआईएफ) में प्रमुख संवाद भागीदारों में से एक के रूप में भाग लेता है । हाल के वर्षों में पीआईसी के साथ भारत की बातचीत को सुगम बनाने में सबसे महत्वपूर्ण विकास 2014 में एक्शन ओरिएंटेड फोरम फॉर इंडिया एंड पैसिफिक आइलैंड्स कोऑपरेशन (एफआईपीआईसी) का गठन रहा है। इसने जलवायु परिवर्तन, कनेक्टिविटी, आपदा प्रबंधन, सूचना प्रौद्योगिकी, व्यापार और निवेश, सतत विकास, समुद्री सुरक्षा, मानव संसाधन विकास और भारत और इन द्वीपीय देशों के बीच लोगों के बीच लोगों के बीच संपर्क जैसे प्रमुख क्षेत्रों पर बहुपक्षीय और बहुआयामी सहयोग को सुगम बनाने के लिए एक मंच प्रदान किया है। पीआईसी के प्रति भारत का दृष्टिकोण साझा मूल्यों और साझा भविष्य के आधार पर क्षेत्र के साथ पारदर्शी, आवश्यकता आधारित दृष्टिकोण और समावेशी संबंधों पर केंद्रित है।
पांच माइक्रोनेशियन देशों के समूह से दूर तोड़ने, पलाऊ, माइक्रोनेशिया और मार्शल द्वीप समूह के फेडरेटेड राज्यों संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक 'मुक्त संघ के समझौते' में हैं, जिसका तात्पर्य है कि उनकी विदेश और रक्षा नीतियां काफी हद तक संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ उनके संबंधों से निर्धारित होती हैं। माइक्रोनेशिया विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रभाव का एक क्षेत्र है। हाल ही में एक बड़ा घटनाक्रम ताइवान से चीन के लिए 2019 में किरिबाती की निष्ठा का बदलाव रहा है। सोलोमन आइलैंड्स के बाद इस क्षेत्र में ऐसा करने वाला यह दूसरा देश है। किरिबाती बीजिंग के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें चीन का सैटेलाइट ट्रैकिंग स्टेशन है जो चीन की एकमात्र अपतटीय उपग्रह सुविधा है।
किरिबाती तनेती मामऊ के राष्ट्रपति ने जनवरी 2020 में बीजिंग का दौरा किया था और इस यात्रा के दौरान उन्होंने किरिबाती में और अधिक चीनी निवेश का समर्थन करने की इच्छा जताई थी। किरिबाती में चीन की सक्रिय मौजूदगी अमेरिका के लिए आशंका का कारण बन सकती है। संयुक्त राज्य अमेरिका हाल ही में एक पूरी तरह से अधिक गंभीरता से 2019 में माइक्रोनेशिया (एफएसएम) के फेडरेटेड राज्यों के लिए राज्य के सचिव की पहली यात्रा की तरह हाल ही में उच्च स्तर की यात्राओं और 2020 में पलाऊ के लिए एक रक्षा सचिव द्वारा पहली यात्रा है, जिसने बाद में एक अमेरिकी आधार की मेजबानी की।
अत: इस क्षेत्र में भू-राजनीतिक परिवेश इस क्षेत्र में चीन की आर्थिक, कूटनीतिक और रणनीतिक प्रगति के बारे में पारंपरिक क्षेत्रीय दावेदारों की चिंताएं बढ़ रही है। उत्तर और दक्षिण द्वीपीय देशों के बीच तनाव भी स्पष्ट है। इस स्तर पर, एकमात्र क्षेत्रीय संगठन का विघटन, जिसने इन देशों को साझा चुनौतियों और साझा हितों पर चर्चा करने के लिए एक साथ लाया, कोविद-19 और महामारी के बाद बहाली, जलवायु परिवर्तन, सूचना प्रौद्योगिकी, व्यापार और निवेश, सतत विकास, सार्वजनिक स्वास्थ्य, समुद्री सुरक्षा, आपदा प्रबंधन, लोगों से लोगों के संपर्क आदि के लिए व्यापक मुद्दों पर सहयोगात्मक रूप से काम करने के लिए, क्षेत्र की और समृद्धि और समृद्धि के लिए निहितार्थ होंगे।
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* डॉ. प्रज्ञा पांडे , शोध अध्येता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं न कि परिषद के।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
मंच के सदस्यों में शामिल हैं: ऑस्ट्रेलिया, कुक आइलैंड्स, फेडरेटेड स्टेट्स ऑफ माइक्रोनेशिया, फिजी, फ्रेंच पोलिनेशिया, किरिबाती, नौरू, न्यू कैलेडोनिया, न्यूजीलैंड, नियूई, पलाऊ, पापुआ न्यू गिनी, रिपब्लिक ऑफ मार्शल आइलैंड्स, समोआ, सोलोमन आइलैंड्स, टोंगा, तुवालु और वानुआतु।
छोटी आबादी और अर्थव्यवस्थाओं के साथ, माइक्रोनेशियन राष्ट्र दक्षिण में अपने बड़े, अधिक प्रभावशाली और आर्थिक रूप से बड़े पड़ोसियों द्वारा कुछ मायनों में हाशिए पर महसूस करते हैं। फेडरेटेड स्टेट्स ऑफ माइक्रोनेशिया के अध्यक्ष के रूप में डेविड पैनुएलो ने टिप्पणी की, "हमने जो देखा है वह एक दक्षिण प्रशांत है जो उत्तरी प्रशांत के नीचे दिखता है" (see:https://www.abc.net.au/radio-australia/programs/pacificbeat/fsm-pres-कोविद-pif/13120114)
1ट्विटर: https://twitter.com/taliaualiitia/status/1358925449544359938/photo/1
2पांच माइक्रोनेसियन देशों ने प्रशांत द्वीप मंच छोड़ा 9 फ़रवरी 2021, https://www.rnz.co.nz/international/pacific-news/436039/five-micronesian-countries-leave-pacific-islands-forum
3 माइक्रोनेसियन के राष्ट्रपति की फ़रवरी 2021 विज्ञप्ति पर मच के अध्यक्ष का बयान- , https://www.forumsec.org/2021/02/09/forum-chairs-statement-on-the-micronesian-presidents-feb-2021-communique/
4 नेतृत्व विवाद पर पतन के कगार पर प्रशांत द्वीप समूह मंच, 8 फ़रवरी 2021, https://amp.smh.com.au/politics/federal/pacific-islands-forum-on-brink-of-collapse-over-leadership-dispute-20210208-p570iw.html
5प्रशांत द्वीप समूह मंच संकट में एक तिहाई सदस्य राष्ट्रों ने पद छोड़ दिया https://www.theguardian.com/world/2021/feb/09/pacific-islands-forum-in-crisis-as-one-third-of-member-nations-quit
6 क्लियो पास्कल, कैसे प्रशांत द्वीप समूह मंच से अलग हो गया। 10 फ़रवरी 2021,
https://thediplomat.com/2021/02/how-the-pacific-islands-forum-fell-apart/
7 माइक्रोनेसियन नेताओं की महत्वपूर्ण बैठक में प्रशांत द्वीप मंच का भविष्य, https://www.abc.net.au/radio-australia/programs/pacificbeat/pacific-islands-forum-divided-over-secretary-general-vote/13131426
8 सपरा लेन, एबीसी एएम कार्यक्रम के साथ विदेश मंत्री का साक्षात्कार, 9 फ़रवरी 2021, https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/transcript/interview-sabra-lane-abc-am-programme-0
[1]प्रशांत, न्यूजीलैंड के विदेश मामलों और व्यापार विभाग के साथ हमारा संबंध, https://www.mfat.govt.nz/en/countries-and-regions/pacific/
9 रिचर्ड के प्रुएट, "फ्री एसोसिएशन का अमेरिका-किरबाती समझौता पारस्परिक लाभप्रद होगा", एशिया प्रशांत बुलेटिन संख्या 501, मार्च 2020,https://www.eastwestcenter.org/publications/united-states-kiribati-compact-free-association-would-yield-mutual-dividends#:~:text=Kiribati%20is%20a%20Pacific%20Micronesian,Micronesia%2C%20and%20the%20Marshall%20Islands.&text=Each%20is%20now%20a%20sovereign,law%20equal%20to%20the%20Constitution.
10 पूर्वोक्त संख्या 6