जर्मनी में 26सितंबर 2021 को आयोजित चुनाव और चुनाव के परिणाम का इंतजार यूरोप में प्रत्याशा के साथ किया गया था । यह मुख्य रूप से दो कारणों से था-पहला, 16वर्ष तक पद पर रहने के बाद चांसलर एंजेला मर्केल की रिटायरमेंट और दूसरे नंबर पर नई सरकार के पॉलिसी ओरिएंटेशन की आशा थी। जर्मन मतदाताओं ने एक खंडित राजनीतिक परिदृश्य दिया, जिससे गठबंधन-निर्माण आवश्यक किन्तु, दुष्कर हो गया है। यह शोध चुनावों से लेकर प्रमुख बातों का अवलोकन करता है और भारत-जर्मन संबंधों का विश्लेषण भी करता है।
जर्मन चुनाव-मुख्य बातें
जर्मन चुनाव दो कारणों से अभूतपूर्व थे-पहला, युद्ध के बाद जर्मनी के इतिहास में यह पहला अवसर नहीं thaलड़ रहे चांसलरों था, कि वर्तमान चांसलर फिर से चुनाव नहीं लड़ रहे थे और दूसरा, संभावित चांसलरों को तीन दलों-क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स/क्रिश्चियन सोशल यूनियन (सीडीयू/सीएसयू), जर्मन सोशल डेमोक्रेट्स (एसपीडी) और ग्रीन्स ने मैदान में उतारा था। चुनाव दो प्रमुख दलों सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी के बीच संपन्न हुआ।
चुनाव की मुख्य बातें निम्नलिखित हैं -
सबसे पहले, केंद्र-वाम एसपीडी को वोट का अधिकतम हिस्सा मिला और वह नए बुंडेस्टैग में सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी, जो केंद्र-वाम सीडीयू/सीएसयू को दूसरे स्थान पर मात दे रही है। एसपीडी ने बुंदेस्टैग में 735 सीटों में से 25.7% वोट अर्थात206, उनके 2017 परिणाम (कुल वोट का 20.5%) पर पांच प्रतिशत अंक की वृद्धि हासिल की। पंद्रह वर्षों में यह पहला मौका है जब एसपीडी ने वोटों की संख्या में सीडीयू/सीएसयू को पार किया है। एसपीडी की स्थापना 1875 में हुई थी, जिससे यह जर्मनी की सबसे पुरानी राजनीतिक पार्टी बना। पार्टी संघीय गणराज्य के अस्तित्व के 67 वर्षों में से 34में सरकार का हिस्सा रही है।ओलोफ शोल्ज के नेतृत्व में एसपीडी ने अपने घोषणापत्र में छोटे और मध्यम आय वाले परिवारों की मदद करने और अमीरों केके लिए अधिक करों पर जोर दिया। उन्होंने यूरोपीय संघ के रिकवरी पैकेज को यूरोप में नए विश्वास के निर्माण के आधार के रूप में भी देखा और राजकोषीय संघ की दिशा में कदम उठाने की बात कही । जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में, पार्टी 2045 तक ग्रीनहाउस गैस तटस्थता प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित कर रही है।
दूसरा, आर्मिन लास्केट के नेतृत्व में सीडीयू ने 2021 चुनावों में अपने ऐतिहासिक निचले स्तर पर प्रदर्शन किया, जिसमें पहली बार 31% से नीचे गिर गए। पार्टी को 2017 में 32.9% की तुलना में 24.1% वोट मिले, जो एसपीडी के बाद दूसरे स्थान पर है। पार्टी को 1950 में पश्चिम जर्मनी में स्थापित किया गया था और युद्ध के बाद की अवधि में सबसे प्रमुख राजनीतिक शक्ति बन गई ओर उन 67 वर्षों में से 47 में ईसाई सामाजिक संघ के साथ सरकार का नेतृत्व किया। उनके चुनावी घोषणापत्र 'स्थिरता और नवीकरण-कार्यक्रम'-आधुनिक जर्मनी के लिए एक साथ यूरोपीय संघ, नाटो, संयुक्त राष्ट्र और अन्य संगठनों के ढांचे में लंगर डाले एक मजबूत विदेश नीति के साथ आर्थिक ताकत और सामाजिक सुरक्षा के साथ जलवायु संरक्षण के संयोजन पर ध्यान केंद्रित किया गया। एसपीडी की तरह परंपरावादियों ने भी 2045 तक ग्रीनहाउस गैस तटस्थता हासिल करने का लक्ष्य दिया।
तीसरा, इन चुनावों में ग्रीन्स (अन्नलेना बेयरबॉक के नेतृत्व में) और क्रिश्चियन लिंडनर के नेतृत्व वाली फ्री डेमोक्रेटिक पार्टी (एफडीपी) किंगमेकर के रूप में उभरी हैं। ग्रीन्स ने जहां 2017 में 8.9% की तुलना में 14.8% वोट हासिल किए, वहीं एफडीपी को 2017 में 10.7% की तुलना में 11.5% वोट मिले। ग्रीन्स ने 1998 और 2005 के बीच जर्मन राजनीति में प्रमुखता हासिल की। 2019 यूरोपीय चुनाव के बाद से उनका समर्थन बढ़ा है, विशेष रूप से युवा जलवायु परिवर्तन और पर्यावरण के बारे में चिंताओं से प्रेरित मतदाताओं के बीच। दूसरी ओर, एफडीपी 1948 में अपनी स्थापना के बाद से जर्मन संसद में एक स्थायी उपस्थिति बन गया है। हालांकि उन्होंने कभी जर्मन सरकार का नेतृत्व नहीं किया है, लेकिन वे सीडीयू और एसपीडी दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण गठबंधन साझेदार रहे हैं। अपने चुनाव घोषणापत्र "अधिक करने के लिए कुछ नहीं है",में जर्मनी पर ध्यान केंद्रित किया जो भविष्य के लिए उपयुक्त है और व्यवसायों, उच्च शैक्षिक मानकों और तकनीकी नवाचारों के साथ जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए राहत प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया। दूसरी ओर, ग्रीन्स ने सरकारी खर्च और उच्च करों के माध्यम से जर्मनी को कार्बन तटस्थ बनाने पर जोर दिया।
चौथा, जर्मन चुनावी अंतरिक्ष में दूर-दाएं दलों का भविष्य सामान्य प्रतीत होता है। जबकि वैकल्पिक जर्मनी (एएफडी) 2017 में अपने सर्वकालिक उच्च प्रदर्शन की तुलना में वोट खो दिए है जब इसने सबसे बड़े विपक्ष के रूप में दर्जा प्राप्त करेगा, यह अभी भी नई संसद में प्रतिनिधित्व किया जाएगा। एएफडी को 10.3% वोट मिले, अर्थात 2017 के चुनाव में 92 (12.6%) की तुलना में संसद में 83 सीटें मिलीं। 2013 में स्थापित, यह मुख्य रूप से एकल यूरोपीय मुद्रा के खिलाफ एक विरोध पार्टी के रूप में बनाई गई थी, हालांकि, इसने आव्रजन, "पारंपरिक" जर्मन संस्कृति आदि की प्रधानता जैसे मुद्दों को शामिल करने के लिए अपने जनादेश को बढ़ाया है। एएफडी युद्ध के बाद जर्मनी में पहली सुदूर-दक्षिणपंथी पार्टी थी, जो 2017 में बुंडेस्टैग में प्रवेश करने के लिए पांच प्रतिशत दहलीज पार कर रही थी। इन चुनावों में पार्टी ने सरकार की महामारी से निपटने के साथ-साथ महामारी के बाद आर्थिक सुधार पर जनमत का दोहन करने की कोशिश की।
पांचवां, बदलते जर्मन राजनीतिक परिदृश्य है। पारंपरिक दलों ने धीरे से मतदाताओं को खो दिया है, दक्षिणपंथी का गठन, बुंदेस्टैग के लिए एफडीपी का फिर से चुनाव और ग्रीनरी के उदय ने जर्मन संसद में विविध राजनीति की है। पिछले आठ वर्ष में दो सबसे बड़ी पार्टियां सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी ने एक साथ शासन किया है। पिछले दो चुनावों की तुलना में दोनों दलों का चुनावी हिस्सा कम हुआ है, 2013 सीडीयू/सीएसयू-एसपीडी में सामूहिक वोट शेयर 67.2% था जो 2017 चुनावों में घटकर 53.4% रह गया, 2021 में उन्हें 49.8% वोट मिले।उनके वोट शेयर में गिरावट से अन्य दलों को उभरने और गठबंधन वार्ताओं में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने में मदद मिली है। ग्रीन्स ने 2017 में 8.9% की तुलना में अपना वोट शेयर बढ़ाकर 14.8% कर दिया है और एफडीपी शेयर 2017 में 10.7% की तुलना में बढ़कर 11.5% वोट हो गया। इस चुनाव में मुख्यधारा के पारंपरिक दलों-सीडीयू और एसपीडी के समर्थन में गिरावट को उजागर किया गया है।
छठा गठबंधन वार्ता है। चूंकि किसी भी पार्टी को बहुमत नहीं मिला है, इसलिए सीडीयू/सीएसयू और एसपीडी दोनों ने सरकार बनाने की कोशिश करने और तीन दलों के गठबंधन के लिए तत्परता के जनादेश का दावा किया है। एसपीडी ने पहले ही 'सामाजिक-पारिस्थितिक-उदारवादी गठबंधन' के लिए अपने इरादों की घोषणा कर दी है।हालांकि, इन दलों ने शुरू में परंपरावादियों के साथ वैकल्पिक गठजोड़ का विकल्प खुला रखा था। 2017 गठबंधन वार्ता से सबक लेते हुए, जहां एफडीपी और ग्रीन्स ने कई मुद्दों पर असहमति जताई थी-इस बार दोनों दलों के नेताओं ने प्रमुख पार्टी के साथ गठबंधन वार्ता शुरू करने से पहले खुद के बीच प्रारंभिक बातचीत शुरू करने का फैसला किया है। कुल मिलाकर इस प्रक्रिया में हफ्तों लगने की आशा है। 2017 की पिछली गठबंधन वार्ता जर्मन इतिहास में सबसे लंबी थी, जिसमें सरकार के गठन के लिए छह महीने लग गए थे। इसका मुख्य कारण यह था कि एफडीपी सीडीयू/सीएसयू और ग्रीन्स के साथ बातचीत से बाहर चली गई थी। ग्रीन्स ने 6 अक्टूबर 2021 को प्रस्ताव रखा कि दोनों पार्टियां एसपीडी के साथ तीन तरह की गठबंधन वार्ता करें। हालांकि, यह देखना बाकी है कि पार्टियां मतभेदों को कैसे दूर करने जा रही हैं-एफडीपी अपने समर्थक व्यापार अध्ययन के साथ और करों में वृद्धि नहीं करने पर जोर दिया और, एसपीडी ने खर्च को बढ़ावा देने और अमीरों पर कर लगाने पर जोर दिया। यदि सफल रहा, तो यह 1940 के दशक के बाद से जर्मनी में पहला तीन दलों का गठबंधन होगा।
भारत-जर्मन संबंधों पर चुनावों का प्रभाव
भविष्य की जर्मन सरकार की विदेश नीति का अभिविन्यास अभी निर्धारित किया जाना है क्योंकि गठबंधन वार्ता अभी भी प्रारंभिक चरण में है। हालांकि, द्विपक्षीय व्यापार के विस्तार, बहुपक्षीय मंचों में सहयोग और आपसी चिंताओं के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के साथ नई दिल्ली की ओर बर्लिन के दृष्टिकोण में निरंतरता की आशा है। इस भावना को भारत में जर्मनी के राजदूत वाल्टर लिंडनर ने भी साझा किया, जब उन्होंने कहा कि विदेश नीति के मुद्दों पर प्रमुख जर्मन दलों के बीच कई मतभेद नहीं हैं और वे सभी भारत के महत्व को समझते हैं, और संबंधों के प्रति निरंतरता होगी।उन्होंने आगे कहा कि पिछले एक दशक में भारत और जर्मनी के बीच संबंधों में काफी तेजी देखी गई, जिसमें व्यापार और निवेश के क्षेत्रों में वृद्धि हुई है और संबंधों में वृद्धि जारी रहने की संभावना है। भारत और जर्मनी 2001 से रणनीतिक साझेदार रहे हैं और उन्होंने 2020-21 में लगभग 21.7 अरब अमेरिकी डॉलर के मजबूत व्यापार के आधार पर मजबूत संबंध स्थापित किए हैं। जर्मनी अप्रैल 2000 के बाद से भारत में 7वां सबसे बड़ा प्रत्यक्ष विदेशी निवेशक भी है। अप्रैल 2000 से मार्च 2020 तक भारत में जर्मनी का कुल एफडीआई 12.19 अरब अमेरिकी डॉलर था। अभी तक भारत में 1700 जर्मन कंपनियां सक्रिय हैं और जर्मनी में 200 से अधिक भारतीय कंपनियों की मौजूदगी है।जर्मनी में भारतीय निवेश भी बढ़ा है भारतीय कंपनियों ने आईटी, ऑटोमोटिव, फार्मा और बायोटेक जैसे क्षेत्रों में जर्मनी में 6.5 अरब यूरो से अधिक का निवेश किया है। भारत और जर्मनी ने आपसी चिंताओं के विभिन्न आर्थिक, राजनीतिक और वैश्विक मुद्दों पर चर्चा के साथ पिछले पांच आईजीसी बैठकों में कैबिनेट स्तरीय अंतर-सरकारी परामर्श (आईजीसी) भी आयोजित किए। सहयोग के अन्य क्षेत्रों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी, उच्च शिक्षा, कौशल श्रम आंदोलन, टिकाऊ ऊर्जा, स्मार्ट शहर और परिवर्तित अर्थव्यवस्थाएं शामिल हैं। जापान और ब्राजील के साथ, "जी-4" के हिस्से के रूप में, भारत और जर्मनी भी संयुक्त राष्ट्र और सुरक्षा परिषद में सुधार के लिए जोर दे रहे हैं। जर्मनी ने भी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् में स्थायी सीट के लिए भारत की दावेदारी का समर्थन किया है।
समापन
जर्मनी के चुनावों को देश के लिए ऐतिहासिक घटना कहा गया है क्योंकि एंजेला मर्केल 16 वर्ष पद पर रहने के बाद पदस्थ हो। चूंकि चुनावों में कोई स्पष्ट विजेता नहीं हुआ है, इसलिए इस बात की अधिक संभावना है कि अगले चांसलर एक अलग पार्टी से आएंगे और सरकार की संभावना मौजूदा दो दलों के महागठबंधन के बजाय तीन दलों का गठबंधन बन जाएगी। जैसे ही पार्टियां नई गठबंधन सरकार बनाने पर बातचीत शुरू करती हैं, एसपीडी के नेतृत्व वाली सरकार के लिए समर्थन बढ़ा है। यह हाल ही में जर्मनी (एएफडी) सर्वेक्षण द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण में प्रकाश डाला गया था, जिसमें 59% लोगों ने कहा कि वे सीडीयू नेता आर्मिन लास्केट की तुलना में एसपीडी चांसलर आशावार ओलाफ स्कोल्ज के साथ "संतुष्ट या बहुत संतुष्ट" थे, जिन्हें 14% वोट मिले। "एक अच्छा चांसलर कौन होगा" के संदर्भ में, ओलाफ शोल्ज़ को आर्मिन लैश द्वारा प्राप्त 14% की तुलना में अनुमोदन रेटिंग का63% प्राप्त हुआ। सीडीयू के नेतृत्व वाली सरकार पर एसपीडी के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार (63%) के लिए भी समर्थन अधिक है। अब तक यह देखना बाकी है कि बातचीत कैसे चलेगी क्योंकि यह पार्टियों के बीच किए जाने वाले समझौते और रियायतों के साथ आसान प्रक्रिया होने की आशा नहीं है। नई सरकार का नीतिगत अभिविन्यास-जलवायु परिवर्तन, प्रवासन, डिजिटल परिवर्तन, यूरोपीय सुरक्षा, रूस और चीन के प्रति दृष्टिकोण जैसे मुद्दों पर भी निर्धारित किया जाना बाकी है।
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*डॉ अंकिता दत्ता, भारतीय वैश्विक परिषद्, नई दिल्ली में अध्येता हैं।
अस्वीकरण: विचार लेखक के हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
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2डी डब्ल्यू, 21 जून 2021, https://www.dw.com/en/merkels-conservatives-present-manifesto-together-for-a-modern-germany/a-57978572, 5 अक्टूबर 2021 कोअभिगम्य
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