रिफ्ट्स चीन-संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका) के संबंधों में मनमुटाव बने हुए हैं, जो तेजी से एक रणनीतिक प्रतियोगी के रूप में चीन की पहचान करते हैं, और चीन संयुक्त राज्य अमेरिका को एक आधिपत्य शक्ति के रूप में देख रहा है जो 'बाधाओं का निर्माण' है। इस तथ्य को देखते हुए कि राष्ट्रपति जो बिडेन और राष्ट्रपति शी जिनपिंग ओबामा प्रशासन के वर्षों के दौरान एक दूसरे से मिले हैं, यह आशा की जाती थी कि अमेरिकी चुनावों के बाद संबंधों में सुधार होगा। हालांकि, सीमित प्रगति हुई है। राष्ट्रपति बिडेन और राष्ट्रपति शी के बीच हाल ही में हुई आभासी वार्ता राष्ट्रपति बिडेन की शुरुआत के बाद दोनों नेताओं के बीच केवल दूसरी बार वार्ता है। संचार की कमी दोनों राष्ट्रों के बीच बढ़ते तनाव का दृष्टिकोण है, क्योंकि वे दूसरे के वैश्विक प्रभाव को सीमित करने के लिए युद्धाभ्यास करना चाहते हैं, जबकि यह महसूस करते हैं कि उन्हें जलवायु परिवर्तन, महामारी नियंत्रण और आर्थिक सुधार जैसे पारस्परिक हित के मुद्दों पर भी एक साथ काम करने की आवश्यकता है।
हालांकि, वार्ता के परिणामस्वरूप कोई वक्तव्य नहीं आया होगा, फिर भी उन्हें संचार को फिर से स्थापित करने की दिशा में एक कदम के रूप में देखा जा रहा है । दोनों नेताओं के बीच यह बात ऐसे समय में हो रही है जब ताइवान, दक्षिण चीन सागर, हिंद-प्रशांत मुद्दों पर तनाव बढ़ रहा है और ऐसा अफगानिस्तान से अमेरिका के हटने के कुछ महीने बाद हो रहा है।
यह शोध-पत्र तीन क्षेत्रों को चिन्हित करता है जहां अमेरिका और चीन के बीच द्विपक्षीय संबंधों के लिए सहयोग वांछनीय है, साथ ही अंतरराष्ट्रीय स्थिरता के लिए विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय समुदाय महामारी से लड़ाई जारी रखे हुए है।
चीन-अमेरिका: प्रतिद्वंद्विता के बीच सहयोग
संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच प्रतिद्वंद्विता अंतरराष्ट्रीय संबंधों का प्रतिमान बन गए है और सामरिक चर्चा को आकार देते है और राजनीतिक, सैन्य और आर्थिक संबंधों को प्रभावित करते है। चूंकि अमेरिका और चीन के बीच द्विपक्षीय प्रतिस्पर्धा तेज होती है, इसलिए संबंधों को प्रबंधित करने के लिए संचार के माध्यमों को बनाए रखना महत्वपूर्ण हो जाता है। दोनों राष्ट्रों के बीच संचार अंतरराष्ट्रीय स्थिरता के लिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि 'अमेरिका और चीन के बीच अंतरराष्ट्रीय प्रणाली में असंतुलित भारिता जारी रखने की संभावना है1।
जलवायु परिवर्तन- जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राज्य अमेरिका-चीन सहयोग ने काफी हद तक वैश्विक कार्रवाई की दिशा तय करने में मदद की है। पेरिस समझौते से एक साल पहले 2014 में दोनों राष्ट्रों ने कार्रवाई करने का वचन दिया था। इसके बाद अन्य राष्ट्रों ने जलवायु संकट के समाधान के लिए अपनी प्रतिबद्धताओं को जारी रखने के दृष्टिकोण का अनुसरण किया है। दुनिया के दो सबसे बड़े प्रदूषक के रूप में, उनके बीच सहयोग जलवायु संकट को संबोधित करने और जलवायु परिवर्तन को रोकने के वैश्विक प्रयासों में मदद करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। उन्होंने 10 नवंबर 2021 को 2020 में जलवायु कार्रवाई को बढ़ाने पर संयुक्त ग्लासगो घोषणापत्र जारी किया। घोषणा दोनों देशों की मंशा पर प्रकाश डालता है"। व्यक्तिगत रूप से, संयुक्त रूप से, और अन्य देशों के साथ काम करते हैं... विभिन्न राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुसार, जलवायु कार्रवाई और सहयोग को मजबूत और तेज करने के उद्देश्य से खाई को पाटना, जिसमें हरित और कम कार्बन संक्रमण और जलवायु प्रौद्योगिकी नवाचार को तेज करना शामिल है2। इसमें 2020 के दशक में ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को कम करने से संबंधित सहयोग नियामक ढांचे और पर्यावरणीय मानकों, ऊर्जा दक्षता नीतियों और बिजली कचरे को कम करने के मानकों, कम लागत वाली आंतरायिक नवीकरणीय ऊर्जा आदि के उच्च शेयरों के प्रभावी एकीकरण का समर्थन करने वाली नीतियों पर भी प्रकाश डाला गया। दोनों पक्षों की 2020 के दशक में जलवायु कार्रवाई को बढ़ाने पर एक "कार्य समूह" स्थापित करने की भी मंशा हैं, जो जलवायु संकट से निपटने और बहुपक्षीय प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए नियमित रूप से बैठक करेगा, इस दशक में ठोस कार्रवाई बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करेगा3। इसमें अन्य बातों के साथ-साथ जारी नीति और तकनीकी आदान-प्रदान, पारस्परिक हित के क्षेत्रों में कार्यक्रमों और परियोजनाओं की पहचान, सरकारी और गैर-सरकारी विशेषज्ञों की बैठकें, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, थिंक टैंक, शिक्षाविदों और अन्य विशेषज्ञों द्वारा भागीदारी को सुगम बनाने, अपने-अपने राष्ट्रीय प्रयासों पर अपडेट का आदान-प्रदान, अतिरिक्त प्रयासों की आवश्यकता पर विचार करने और संयुक्त वक्तव्य और इस संयुक्त घोषणापत्र के कार्यान्वयन की समीक्षा करना शामिल हो सकता है4। 2014 में, राष्ट्रपति बराक ओबामा और राष्ट्रपति शी जिनपिंग द्वारा एक द्विपक्षीय जलवायु घोषणा न केवल एक महत्वपूर्ण प्रतीकात्मक संकेत था कि दुनिया के दो सबसे बड़े कार्बन प्रदूषक एक नई संधि की दिशा में एक साथ काम करने को तैयार थे। हालांकि, वर्तमान घोषणा इस बात पर ठोस या स्पष्ट नहीं है कि उल्लिखित योजनाओं को कैसे हासिल किया जाएगा। फिर भी, यह घोषणा ऐसे समय में दोनों राष्ट्रों द्वारा संयुक्त नेतृत्व को आशा प्रदान करती है जब आर्थिक और सुरक्षा मुद्दों पर वार्ता में असफलताओं का सामना करना पड़ा है। अमेरिका और चीन को जलवायु संकट से निपटने के लिए एक-दूसरे और अन्य देशों के साथ सहयोग जारी रखने की आवश्यकता है।
आर्थिक संबंध: चीन के साथ चल रहे व्यापार युद्ध को संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा ' रणनीतिक प्रतिस्पर्धा ' (जोर दिया गया) में से एक के रूप में देखा जाता है5। दूसरी ओर चीन ने और अधिक खुलापन का आग्रह करते हुए उत्तर दिया है और राष्ट्रों से एक दूसरे पर अपने दरवाजे बंद न करने का आह्वान किया है। मतभेदों के बावजूद, व्यापार और निवेश संबंध महत्वपूर्ण बने हुए हैं, यहां तक कि दोनों देश दूसरे से कमजोरियों को सीमित करने के लिए कदम उठाना जारी रखते हैं। यह कोविद-19 महामारी है जिसने अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं को धक्का दिया है उनकी आपूर्ति श्रृंखला की स्थिरता पुनः परिलक्षित होती है।
संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन दोनों ने अपनी आर्थिक आपूर्ति श्रृंखलाओं में विशेष रूप से उन क्षेत्रों में विविधता लाने की मांग की है जिनके राष्ट्रीय सुरक्षा निहितार्थ हैं जैसे संवेदनशील प्रौद्योगिकियां, एआई और संचार प्रौद्योगिकियां आदि। संयुक्त राज्य अमेरिका ने विशेष रूप से चीन के कुछ हिस्सों में विनिर्माण इकाइयों के संबंध में मानव अधिकार के उल्लंघन के आधार पर प्रतिबंध भी लगाए हैं। ' फिर भी अमेरिका-चीन व्यापार और निवेश संबंध मजबूत बने हुए हैं। 2020 में चीन अमेरिका का सबसे बड़ा गुड्स ट्रेडिंग पार्टनर, तीसरा सबसे बड़ा निर्यात बाजार और आयात का सबसे बड़ा जरिया था। चीन को निर्यात ने 2019 में संयुक्त राज्य अमेरिका में अनुमानित 1.2 मिलियन नौकरियों का समर्थन किया। ज्यादातर अमेरिकी चीन की रिपोर्ट में काम कर रही कंपनियों, लंबी अवधि के लिए चीन के बाजार के लिए प्रतिबद्ध है। चीन में भी अमेरिकी निवेश बढ़ रहा है। रोडियम समूह का अनुमान है कि अमेरिकी निवेशकों को चीनी कंपनियों द्वारा जारी इक्विटी में 1.1 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर का आयोजन किया, और यह वहां के रूप में अमेरिका में 3.3 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर था। अमेरिका-चीन आर्थिक संबंधों का एक पैर जो हाल के वर्षों में कृश है, संयुक्त राज्य अमेरिका में निवेश का चीन का प्रवाह रहा है। यह काफी हद तक चीन में कड़ा पूंजी नियंत्रण का एक उत्पाद रहा है, अपनी कंपनियों के अपतटीय निवेश की चीनी सरकार की जांच बढ़ रही है, और राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं के लिए चीनी निवेश की अमेरिका स्क्रीनिंग में वृद्धि हुई है6।
हालांकि, चूंकि बिडेन प्रेसिडेंसी के तहत संबंधों में उथल-पुथल जारी है, इसलिए अमेरिका-चीन गतिशीलता के वैश्विक प्रभाव को लेकर व्यापक चिंता फैल रही है। बढ़े हुए टैरिफ वैश्विक आर्थिक निवेश और विस्तार योजनाओं को प्रभावित करते हैं। वर्तमान स्थिति में यह पोस्ट महामारी बहाली को भी प्रभावित करेगा। यह श्रृंखला की आपूर्ति के लिए वैश्विक व्यवधान का कारण बनेगा क्योंकि दुनिया भर की कंपनियां वर्तमान में विदेश में पूरी की गई तटवर्ती प्रक्रियाओं के लिए रीरूट करने के लिए तत्पर हैं। यह निवेश योजनाओं को भी प्रभावित करेगा क्योंकि कंपनियां चल रहे स्वास्थ्य संकट के कारण व्यवधानों के कारण वापस हो रही हैं।कोविड-19 महामारी ने आर्थिक मंदी को और बढ़ा दिया है और नौकरियों और वायरस के उभरते वेरिएंट ने 2022 में आर्थिक सुधार के लिए आशावादी दृष्टिकोण को होल्ड पर रखा है। अंतरराष्ट्रीय समुदाय को त्वरित आर्थिक एकीकरण और विकास योजनाओं के लिए टिकाऊ, दीर्घकालिक योजना बनाने की दिशा में काम करने की आवश्यकता है जो सभी के लिए समावेशी विकास प्रदान करती है।
महामारी के बाद बहाली-यह बताया जाना चाहिए कि महामारी के बाद बहाली सिर्फ आर्थिक सुधार तक ही सीमित नहीं है। इसमें वैक्सीन वितरण और स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे के विकास पर सहयोग भी शामिल होगा।
इस वायरस का सबसे पहले चीन में पता चला था और अमेरिका को सबसे ज्यादा संक्रमण और मृत्यु दर में से एक का सामना करना पड़ा है। चूंकि महामारी दुनिया भर में उभर रहे नए वेरिएंट के साथ अपने दूसरे वर्ष में है, इसलिए महामारी को नियंत्रण में लाने की आवश्यकता है। इसे वैश्विक सहयोग के जरिए हासिल किया जा सकता है, जिसमें दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं की सक्रिय भागीदारी की भी आवश्यकता होगी। वैज्ञानिक समुदाय द्वारा यह स्वीकार किया गया है कि कोविड-19 वायरस से लड़ने का सबसे प्रभावी तरीका टीकाकरण है। यह दुनिया भर में लोगों को टीका लगाने में मदद करने के लिए राष्ट्रों के हित में है। दोनों राष्ट्रों के पास टीके का उत्पादन करने और उन्हें वितरित करने की क्षमता भी है। अपनी चिकित्सा कूटनीति के माध्यम से चीन की पहुंच विकसित हुई है क्योंकि इस संकट ने दुनिया को अपनी चपेट में ले लिया है, क्योंकि यह यूरोप, अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और कैरिबियन, दक्षिण प्रशांत, दक्षिण पूर्व एशिया और दक्षिण एशिया में है। इन सभी कारकों के लिए यह आवश्यक है कि दो प्रमुख वैक्सीन विनिर्माण देश उत्पादन क्षमता बढ़ाने और वैश्विक क्षेत्रों को प्राथमिकता देने के लिए बेहतर समन्वय करें, जिनके लिए खुराक का निर्देश दिया जाना चाहिए। वे डब्ल्यूएचओ के कोवैक्स कार्यक्रम के माध्यम से टीकों के समान वितरण का भी समर्थन कर सकते हैं7।
दोनों देशों को भविष्य की महामारी को रोकने के लिए वायरस को समझने के लिए सहयोग करने और एचआईवी/एड्स, सार्स, इबोला और विभिन्न प्रकार के इंफ्लूएंजा जैसे अन्य वैश्विक स्वास्थ्य संकट से निपटने के लिए समन्वय बनाने में मदद करने की भी आवश्यकता है। कोविद -19 न तो अंतिम महामारी है और न ही अंतिम वैश्विक संकट, और अमेरिका और चीन इस अवसर का उपयोग करने के लिए अन्य चुनौतियों से निपटने के लिए विश्वास और क्षमता का निर्माण कर सकते हैं।
निष्कर्ष
ट्रंप के बाद मेरिका के लिए सबसे बड़ी चुनौती अपने सहयोगियों और भागीदारों का समर्थन फिर से हासिल करना है। यह दिखाना होगा कि जब चीन के साथ प्रतिस्पर्धा में उसके हितों का नेतृत्व करने और उसकी रक्षा करने की क्षमता है। हालांकि, यह भी समझना होगा कि अब इसमें विकासशील देशों को समर्थन देने की क्षमता नहीं है जैसा कि उसने अतीत में किया था। सुरक्षा पर जोर देने से विकलांग विकास और मानवीय सहायता मिली है। उन क्षेत्रों में जहां संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के मानार्थ हित हैं; वे इष्टतम प्रभाव के लिए सहयोग कर सकते हैं। इसमें एक पाता है कि जलवायु परिवर्तन पर सहयोग इस प्रतिद्वंद्विता के बीच में सबसे फलदायी साबित हुआ है। चीन एक शक्तिशाली राष्ट्र है, जो दुनिया के साथ आर्थिक, राजनीतिक और सैन्य रूप से जुड़ा हुआ है, जिसका 'उदय' दुनिया के प्रमुख देशों द्वारा नेतृत्व में अमेरिका के साथ प्रबंधित करना होगा।
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*डॉ स्तूति बनर्जी, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[1]रयान हस, “अमेरिका-चीन संबंधों में नया सामान्य: सख्त प्रतिस्पर्धा और गहरी निर्भरता,” https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/08/12/the-new-normal-in-us-china-relations-hardening-competition-and-deep-interdependence/, 26 नवंबर 2021 को अभिगम्य.
2 प्रवक्ता का कार्यालय, अमेरिकी विदेश विभाग, “2020 के दशक में जलवायु कार्रवाई को बढ़ाने पर यू.एस.-चीन संयुक्त ग्लासगो घोषणा,” 10 नवंबर 2021, https://www.state.gov/u-s-china-joint-glasgow-declaration-on-enhancing-climate-action-in-the-2020s/, 02 दिसंबर 2021 को अभिगम्य.
3 पूर्वोक्त
4पूर्वोक्त
5 अमेरिकी विदेश विभाग, “चीन के साथ अमेरिका के संबंध,” https://www.state.gov/u-s-relations-with-china/, 29 नवंबर 2021 को अभिगम्य
6 रयान हस, “अमेरिका-चीन संबंधों में नई सामान्य: सख्त प्रतिस्पर्धा और गहरी निर्भरता,” https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/08/12/the-new-normal-in-us-china-relations-hardening-competition-and-deep-interdependence/, 26 नवंबर 2021 को अभिगम्य
7 चेंग ली और रयान मैकएलवीन, “10 कारण अमेरिका और चीन को महामारी रोकने के लिए अब सहयोग करना चाहिए,” ब्रूकिंग्स 02 मार्च 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/02/10-reasons-the-us-and-china-should-cooperate-now-to-stop-the-pandemic/, 01 दिसंबर 2021 को अभिगम्य