भारत-मध्य एशिया वार्ता (इंडिया-सीएडी) की तीसरी बैठक 18-20 दिसंबर 2021 को नई दिल्ली में हुई थी। भारतीय समकक्ष एस. जयशंकर के निमंत्रण पर पांच मध्य एशियाई गणराज्यों (सीएआर) कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान के विदेश मंत्रियों ने वार्ता में हिस्सा लिया। यह वार्ता भारत के सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल द्वारा अपने सीएआर समकक्षों के साथ अफगानिस्तान पर चर्चा करने के लिए आयोजित महत्वपूर्ण "क्षेत्रीय सुरक्षा वार्ता" के एक महीने बाद हुई थी और ऐसी खबरें हैं कि सभी पांच सीएआर के नेताओं के 26 जनवरी 2022 को मुख्य अतिथि के रूप में भारत के गणतंत्र दिवस समारोह1 में भाग लेने के लिए दिल्ली जाने की आशा है।
अन्य मुद्दों के अलावा, अफगानिस्तान की स्थिति और वहां बढ़ते आर्थिक और मानवीय संकट ने बैठक में मुख्य मुद्दा था। बैठक में विदेश मंत्री (ईएएम) एस जयशंकर ने कहा, हम सभी अफगानिस्तान के साथ गहरे ऐतिहासिक और सभ्यतागत संबंधों को भी साझा करते हैं। उस देश में हमारी चिंताएं और उद्देश्य समान हैं: वास्तव में समावेशी और प्रतिनिधि सरकार, आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी के विरुद्ध लड़ाई, निर्बाध मानवीय सहायता सुनिश्चित करना और महिलाओं, बच्चों और अल्पसंख्यकों के अधिकारों को संरक्षित करना। हमें अफगानिस्तान के लोगों की मदद करने के तरीके खोजने चाहिए2। पांच मध्य एशियाई देशों में से तीन-तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और ताजिकिस्तान-अफगानिस्तान के साथ सीमाएं साझा करते हैं।
एक संयुक्त बयान के अनुसार3, मंत्रियों ने संप्रभुता, एकता और क्षेत्रीय अखंडता के सम्मान और उसके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने पर जोर देते हुए शांतिपूर्ण, सुरक्षित और स्थिर अफगानिस्तान के लिए अपने ' मजबूत समर्थन ' को दोहराया। उन सभी ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के प्रस्ताव 2593 के लिए अपना समर्थन दिया, जिसमें मांग की गई है कि अफगान क्षेत्र को आतंकवादी कृत्यों को पनाह देने, प्रशिक्षण, योजना या वित्तपोषण के लिए इस्तेमाल नहीं किया जाए और सभी आतंकवादी समूहों के विरुद्ध ठोस कार्रवाई का आह्वान किया जाए। संयुक्त बयान में दिल्ली क्षेत्रीय सुरक्षा वार्ता के परिणाम दस्तावेज का भी उल्लेख किया गया है और कहा गया है कि अफगानिस्तान से संबंधित मुद्दों पर एक व्यापक ' क्षेत्रीय सहमति ' है-जिसमें "सही मायने में प्रतिनिधि और समावेशी सरकार का गठन, आतंकवाद और मादक पदार्थों की तस्करी का प्रतिकार करना, संयुक्त राष्ट्र की केंद्रीय भूमिका, अफगान लोगों के लिए तत्काल मानवीय सहायता प्रदान करना और बच्चों और अन्य राष्ट्रीय जातीय समूह" महिलाओं के अधिकारों को संरक्षित करना शामिल है4। हालांकि, भारत के विपरीत, अधिकांश सीएआर तालिबान शासन के साथ द्विपक्षीय वार्ता को बनाए रखते रहे हैं; उज्बेकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान ने काबुल में अपने मिशन फिर से खोल दिए हैं5।
अफगानिस्तान के अलावा संयोजकता, कोविड-19 और व्यापार के मुद्दों पर बातचीत चर्चा में हावी रही। अपने उद्घाटन भाषण में, विदेश मंत्री जयशंकर ने मंत्रियों से आह्वान किया कि वे "वाणिज्य, क्षमता वृद्धि, संयोजकता और संपर्कों" पर ध्यान केंद्रित करके पहले से ही सुदृढ़ संबंधों को अगले स्तर तक ले जाएं6। गौरतलब है कि पांच देशों के विदेश मंत्रियों ने ऐसे समय में भारत की यात्रा की जब दुनिया भर में कोरोनावायरस-ओमीक्रॉन के नए वेरियंट का बड़ा खतरा है। यह सिर्फ इस बात का प्रमाण नहीं है कि उन्होंने भारत के साथ चर्चा के एजेंडे और मुद्दों को क्या महत्व दिया, बल्कि मध्य एशियाई देशों और भारत के बीच साझा की गई ऐतिहासिक मित्रता के लिए भी। द्विपक्षीय सहयोग को मजबूत करने और क्षेत्रीय सुरक्षा को बढ़ावा देने के अलावा भारत के साथ अपने संबंधों के जरिए मध्य एशियाई देश इस क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभुत्व को संतुलित करना चाहेंगे। सीएआर, पिछले कुछ वर्षों में अपनी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के माध्यम से चीन के सक्रिय साझेदार बन गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप उनकी आर्थिक और राजनीतिक व्यवस्था में चीनी पदचिह्न का तेजी से विस्तार हुआ है। इनकी वजह से इन देशों में चीन विरोधी विरोध प्रदर्शन हुए हैं7। भारत और सीएआर के बीच व्यापार 2 अरब डॉलर से नीचे चला गया है, और सभी पक्षों ने इसे बढ़ाने के लिए अपनी उत्सुकता व्यक्त की है। इसके अतिरिक्त, मध्य एशिया में परियोजनाओं के लिए भारत की $1,0 लाइन ऑफ क्रेडिट और चाबहार बंदरगाह, अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा और तुर्कमेनिस्तान-अफगानिस्तान-पाकिस्तान-भारत (तापी) गैस पाइपलाइन जैसी कनेक्टिविटी पहल वार्ता के महत्वपूर्ण घटक थे।
जहां दिल्ली में भारत-सीएडी का आयोजन किया जा रहा था, वहीं इस्लामाबाद ने इस्लामाबाद में अफगानिस्तान की स्थिति पर विदेश मंत्रियों के ओआईसी के 17वें असाधारण सत्र में मेजबानी की। सीएआरएस उन 57 ओआईसी राष्ट्रों में से हैं जिनके विदेश मंत्रियों को इस्लामाबाद द्वारा आमंत्रित किया गया था। हालांकि, सम्मेलन में 57 इस्लामी राष्ट्रों के राजदूतों और अमेरिका, चीन, रूस, यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र के लगभग 70 पर्यवेक्षक प्रतिनिधिमंडलों ने भाग लिया;8 यहां ध्यान देने के लिए यह महत्वपूर्ण है कि; क्या सीएआरएस के विदेश मंत्रियों ने व्यक्तियों के लिए नई दिल्ली में होने का निर्णय लिया और इस्लामाबाद में आयोजित ओआईसी बैठक में भाग लेने के लिए अपने प्रतिनिधियों को भेजने का निर्णय लिया। खबरों के अनुसार, मानवीय मामलों के लिए संयुक्त राष्ट्र के अवर महासचिव और आपात राहत समन्वयक मार्टिन ग्रिफिथ्स, अफगानिस्तान के लिए अमेरिका के विशेष दूत थॉमस वेस्ट और अफगानिस्तान के लिए यूरोपीय संघ के विशेष दूत टॉमा निकलसन ने ओआईसी बैठक के मौके पर तालिबान प्रतिनिधिमंडल के साथ अलग से बैठक की9। अब तक 57 ओआईसी राष्ट्रों में से किसी ने भी 15 अगस्त को काबुल में सत्ता हड़पने वाले तालिबान शासन को औपचारिक मान्यता नहीं दी है।
अफगानिस्तान में स्थिति गंभीर है और अफगान लोगों की मदद के लिए अफगानिस्तान में उभरते आर्थिक और मानवीय संकट को दूर करने की आवश्यकता के बारे में अंतरराष्ट्रीय समुदाय के भीतर सर्वसम्मति से मान्यता है। 22 दिसंबर, 2021 को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रस्तावित एक प्रस्ताव पारित किया जो अफगानिस्तान को मानवीय सहायता की सुविधा प्रदान करता है, जबकि तालिबान के हाथों से धन न दिया जाए10। प्रस्ताव में कहा गया है कि इस तरह की सहायता "अफगानिस्तान में बुनियादी मानवीय जरूरतों" का समर्थन करती है और तालिबान से जुड़ी संस्थाओं पर लगाए गए प्रतिबंधों का "उल्लंघन" नहीं है11। इस वर्ष अगस्त में हुए घटनाक्रम के बाद से अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने अफगानिस्तान में आर्थिक मंदी के बीच मानवीय तबाही को टालने के लिए संघर्ष किया है। हालांकि यह संकल्प अफगान लोगों के लिए कुछ राहत लाने का वादा करता है, फिर भी सत्ता में शासन के साथ सीमित समन्वय के साथ उन्हें सहायता और सहायता कैसे पहुंचाई जाएगी, जिसे अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने मान्यता नहीं दी है; देखा जाना बाकी है। चूंकि, अफगानिस्तान अस्थिर बना हुआ है, इसलिए यह निश्चित है कि भारत सहित अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के भीतर प्रमुख हितधारकों के बीच देश की स्थिति के बारे में नियमित परामर्श और विचार-विमर्श की आवश्यकता होगी।
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*डॉ. अन्वेषा घोष, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।.
अस्वीकरण: व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
1. “पांच मध्य एशियाई नेताओं को गणतंत्र दिवस के मुख्य अतिथि के रूप में आमंत्रित किया गया " द हिंदू, 14 दिसंबर, 2021. https://www.thehindu.com/news/national/five-central-asian-leaders-invited-as-r-day-chief-guests/article37947174.ece पर उपलब्ध (21.12.21 को अभिगम्य)
2. “भारत-मध्य एशिया वार्ता की तीसरी बैठक में उद्घाटन भाषण 19 दिसंबर 2021”. विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, 19 दिसंबर, 2021 .https://www.youtube.com/watch?v=rg8tVBhW5O8 पर उपलब्ध (21.12.21 को अभिगम्य)
3. “भारत-मध्य एशिया वार्ता की तीसरी बैठक का संयुक्त वक्तव्य”. विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, 19 दिसंबर, 2021. http://www.mea.gov.in/bilateral- documents.htm?dtl/34705/Joint+Statement+of+the+3rd+meeting+of+the+IndiaCentral+Asia+Dialogue पर उपलब्ध (21.12.21 को अभिगम्य)
4. पूर्वोक्त
5. “छह राष्ट्रों ने अफगानियों के लिए ' तत्काल ' सहायता का आह्वान किया”. द हिंदू, 19 दिसंबर, 2021. https://www.thehindu.com/news/national/jaishankar-external-affairs-minister-india-central-asian-dialogue/article37990024.ece पर उपलब्ध ( 12.21 को अभिगम्य)
6. “2021 भारत-मध्य एशिया वार्ता की तीसरी बैठक में उद्घाटन भाषण 19 दिसंबर 2021”. विदेश मंत्रालय, भारत सरकार, 19 दिसंबर, 2021. https://www.youtube.com/watch?v=rg8tVBhW5O8 पर उपलब्ध (21. 12.21 को अभिगम्य)
7. “कजाखस्तान में चीन विरोधी विरोध प्रदर्शन का मंचन; कम से कम 20 हिरासत में गए, " रेडियो फ्री यूरोप, 27मार्च, 2021. https://www.rferl.org/a/kazakhstan-china-influence-protests/31172596.html पर उपलब्ध (22. 12.21 को अभिगम्य)
8. “ओआईसी के विदेश मंत्रियों के शिखर सम्मेलन के बाद पाकिस्तान-सऊदी दरार बढ़ी”, एएनआई, 24 दिसंबर, 2021. :https://www.aninews.in/news/world/asia/pakistan-saudi-rift-widens-after-oic-foreign-ministers-summit20211224205549/ पर उपलब्ध (22. 12.21 को अभिगम्य)
9. पूर्वोक्त
10. “संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने अफगानिस्तान को सहायता प्रदान करने के लिए संकल्प अपनाया अल जजीरा, 24, दिसंबर 2021: https://www.aljazeera.com/news/2021/12/22/un-security-council-afghanistan-aid-resolution पर उपलब्ध (23. 12.21 को अभिगम्य)
11. पूर्वोक्त