सितंबर 2021 में राष्ट्रपति बिडेन और प्रधान मंत्री मोदी के बीच अपनी पहली व्यक्तिगत द्विपक्षीय बैठक में, राष्ट्रपति बिडेन ने कहा कि दोनों लोकतंत्रों के बीच संबंध "मजबूत, घनिष्ठ और दृढ़" होने के लिए नियत थे।[i]. उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका (यू.एस.) के सामने आम चुनौतियां हैं- कोविड -19, जलवायु परिवर्तन और भारत-प्रशांत में स्थिरता सुनिश्चित करना। एक ऐसे वर्ष में जिसने राष्ट्रों और उनके नागरिकों का परीक्षण किया है, भारत के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका के संबंध मजबूत हुए क्योंकि उन्होंने साझा चुनौतियों पर काबू पा लिया और पारस्परिक सहयोग के नए क्षेत्रों की पहचान की। दोनों सरकारों के अधिकारी आतंकवाद, रक्षा और भारत-प्रशांत और अफगानिस्तान की स्थिति जैसे प्रमुख क्षेत्रों में सहयोग को आगे बढ़ाने के लिए व्यक्तिगत रूप से या वर्चुअल प्रारूप में मिलते रहे हैं। राष्ट्रपति बिडेन और प्रधान मंत्री मोदी के बीच वाशिंगटन में बैठकों और रोम में जी -20 शिखर सम्मेलन से इतर बैठक के माध्यम से 2021 में संबंधों को और मजबूत किया गया है। भारत ने विदेश मंत्री ब्लिंकेन, रक्षा सचिव ऑस्टिन, जलवायु परिवर्तन दूत केरी और उप विदेश मंत्री शेरमेन जैसे उच्च स्तरीय अमेरिकी अधिकारियों का भी स्वागत किया ।
अमेरिका के एशिया और इंडो-पैसिफिक पर ध्यान केंद्रित करने और प्रतिस्पर्धी चीन से उत्पन्न होने वाली चुनौतियों का समाधान करने के साथ, कोई भी इस क्षेत्र के प्रति अमेरिकी नीतियों के केंद्र में भारत को पाता है। बदले में, भारत ने अभिसरण हितों के क्षेत्रों में इस बढ़ी हुई भागीदारी का स्वागत किया है। प्रधानमंत्री मोदी ने पांच 'टी' पर प्रकाश डाला जो आने वाले दशक में संबंधों का विस्तार करने में मदद करेंगे- परंपरा (लोकतांत्रिक मूल्य), प्रतिभा (लोगों से लोगों का संपर्क), प्रौद्योगिकी, व्यापार और ट्रस्टीशिप।[ii] उन्होंने आगे कहा कि बढ़ते हुए भारत-यू.एस. संबंध - संबंधों के परिवर्तनकारी दौर की शुरुआत करेगें।
यह लेख द्विपक्षीय संबंधों, क्षेत्रीय चुनौतियों और वैश्विक मुद्दों पर दोनों देशों के बीच कुछ महत्वपूर्ण बातचीत पर प्रकाश डालता है।
द्विपक्षीय संबंध
सामरिक साझेदारी के भीतर, रक्षा सुरक्षा और आर्थिक दोनों दृष्टिकोणों से एक महत्वपूर्ण पहलू है। दोनों देशों ने 2018 में 2+2 मंत्रिस्तरीय वार्ता की स्थापना की, जिसका उद्देश्य एक ऐसा तंत्र बनाना है जिसके तहत रक्षा और विदेश मंत्री रक्षा, सुरक्षा और खुफिया तंत्र के अधिक एकीकरण को प्राप्त करने के लिए निर्णायक रणनीतिक निर्णय ले सकें। वाशिंगटन ने नवंबर 2021 में 2 + 2 वार्ता की मेजबानी की जिसमें दोनों पक्षों ने अंतरिक्ष, साइबर सुरक्षा और उभरती प्रौद्योगिकियों में सहयोग की संभावनाओं का पता लगाया । दोनों ने लोकतांत्रिक मूल्यों और शांतिपूर्ण हिंद-प्रशांत क्षेत्र को सुनिश्चित करने के लिए अपनी प्रतिबद्धताओं को भी मजबूत किया।
द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों को मजबूत करने के लिए, भारत-संयुक्त राज्य व्यापार नीति फोरम की 12वीं मंत्रिस्तरीय बैठक नवंबर 2021 में नई दिल्ली में आयोजित की गई थी। बैठक ने सेवाओं, निवेश, बौद्धिक संपदा, लचीली और सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखला बनाने आदि जैसे क्षेत्रों में संबंधों की अप्रयुक्त क्षमता का दोहन करने के लिए दोनों अर्थव्यवस्थाओं को एकीकृत करने के महत्व को रेखांकित किया।[iii] द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों को बढ़ाने के अलावा, दोनों पक्ष विश्व व्यापार संगठन, जी20 और ओईसीडी सहित प्रासंगिक बहुपक्षीय व्यापार निकायों में सहयोगात्मक और रचनात्मक रूप से काम करने पर भी सहमत हुए।
क्षेत्रीय चुनौतियां
क्षेत्रीय मुद्दों में चीन दोनों देशों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती बनकर उभरा है। भारत और अमेरिका के चीन के साथ द्विपक्षीय संबंध हैं जिनमें सहयोग, प्रतिस्पर्धा और संघर्ष के तत्व हैं। फिर भी, चीन के नाटकीय उदय और यूरोप और अफ्रीका से लेकर एशिया और प्रशांत तक, इसके बढ़ते आर्थिक, राजनीतिक और सैन्य जुड़ाव के बारे में साझा चिंताओं ने दोनों को अपने क्षेत्रीय दृष्टिकोण में बदलाव करने के लिए प्रेरित किया है।
उपरोक्त से जुड़ा हुआ है इंडो-पैसिफिक का बढ़ता महत्व। यह क्षेत्र अब एक महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक रणनीतिक केंद्र बिंदु है और हिंद-प्रशांत के प्रति भारत का अपना दृष्टिकोण हिंद महासागर क्षेत्र में उभरती सुरक्षा चुनौतियों से आकार लेता है। अमेरिका प्रमुख शक्ति है और इस क्षेत्र में विभिन्न गठबंधन संधियों का हिस्सा होने के कारण एक महत्वपूर्ण सैन्य शक्ति है। भारत और यू.एस. एक स्वतंत्र, खुले और समावेशी हिंद-प्रशांत क्षेत्र को सुनिश्चित करने के लिए अपने दृष्टिकोण में अभिसरण पाते हैं, वे जापान और ऑस्ट्रेलिया जैसे अपने भागीदारों के साथ तेजी से सहयोग कर रहे हैं। एक अन्य भागीदार आसियान है, जिसकी अवधारणा की केंद्रीयता को भारत और यू.एस. दोनों ने दोहराया है।
महत्व का तीसरा मुद्दा अफगानिस्तान की स्थिति है। जबकि भारत अपनी वापसी की रणनीति पर अमेरिका से अलग था, दोनों देश चाहेंगे कि अफगानिस्तान में स्थिति स्थिर हो। भारत के लिए अफगानिस्तान में स्थिरता कई कारणों से महत्वपूर्ण है। एक ऐसे देश के रूप में जिसने आतंकी हमलों का सामना किया है, भारत चिंतित है कि अफगानिस्तान में अस्थिरता से भारत के खिलाफ लक्षित आतंकी गतिविधियों में वृद्धि हो सकती है। एक स्थिर और शांतिपूर्ण अफगानिस्तान भी भविष्य के लिए एक संभावित आर्थिक भागीदार होगा और भारत आम अफगान लोगों के स्तर पर अपने द्वारा बनाए गए अच्छे संबंधों को बनाए रखना जारी रखना चाहेगा।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग
महामारी के स्वास्थ्य संकट को दूर करने के लिए एक वैश्विक और सहकारी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। महामारी को झेलते हुए, यह स्पष्ट हो गया है कि टीकाकरण ही वैश्विक संकट को समाप्त करने की कुंजी है। हालांकि, यह न केवल टीकों की जरूरत है, बल्कि यह सुनिश्चित करने की भी जरूरत है कि यह सभी के लिए उपलब्ध हो। भारत ने अपनी वैक्सीन मैत्री पहल के माध्यम से दुनिया भर के देशों को टीके और चिकित्सा उपकरण की आपूर्ति की है।[iv] जैसा कि वे अपने नागरिकों को टीके देना जारी रखे हुए हैं, दोनों सरकारों ने महामारी को समाप्त करने के वैश्विक प्रयासों का नेतृत्व करने का संकल्प लिया है। महामारी से लड़ने के लिए क्वाड पहल के साथ डब्ल्यूएचओ द्वारा शुरू किए गए COVAX कार्यक्रम में भारत एक महत्वपूर्ण भागीदार है।
अर्थव्यवस्थाओं के पुनर्निर्माण की आवश्यकता से उपजी, भारत और अमेरिका ने अपने सहयोगियों के साथ विकासशील देशों के लिए विशेष रूप से इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक नई भागीदारी शुरू की है। यह पहल सतत विकास के लिए तकनीकी सहायता और अन्य उपकरणों के माध्यम से पारदर्शी, उच्च-मानक अवसंरचना विकास प्रदान करने की पेशकश करती है। स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे, जल आपूर्ति और स्वच्छता, दूरसंचार और नवीकरणीय बिजली उत्पादन जैसे क्षेत्रों में विकास पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा।
अक्षय ऊर्जा प्रौद्योगिकी और जलवायु परिवर्तन भारत और यू.एस. के बीच सहयोग के क्षेत्र के रूप में उभरे हैं। उन्होंने एक नई उच्चस्तरीय भागीदारी, "अमेरिका-भारत जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा एजेंडा 2030 भागीदारी" शुरू की, जिसमें पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए मौजूदा दशक में मजबूत कार्रवाइयों पर द्विपक्षीय सहयोग की परिकल्पना की गई है । यह भागीदारी दो मुख्य पटरियों पर एक साथ आगे बढ़ेगी: रणनीतिक स्वच्छ ऊर्जा भागीदारी और जलवायु कार्रवाई और वित्तीयन वार्ता । अमेरिका सौर-नेतृत्व वाले दृष्टिकोण के माध्यम से वैश्विक ऊर्जा अवस्थांतरण में मदद करने के लिए भारत की पहल, अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन में शामिल हो गया है । जैसा कि बताया गया था, प्रधान मंत्री मोदी ने भारत-अमेरिका संबंधों में एक स्तंभ के रूप में प्रौद्योगिकी के बारे में बात की है; भारत अपने नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में निवेश और प्रौद्योगिकी के लिए यू.एस. की ओर देख रहा है। सीनेट की विदेश संबंध समिति के अध्यक्ष सीनेटर रॉबर्ट मेनेंडेज़ द्वारा पेश किया गया भारत के साथ स्वच्छ ऊर्जा और जलवायु सहयोग अधिनियम 2021 को प्राथमिकता देना, और जो सीनेट में चर्चा में है, एक ऐसा कदम है जो स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों पर संयुक्त अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने में मदद करता है। यह भारतीय स्वच्छ ऊर्जा बाजार में अमेरिकी निजी निवेश को प्रोत्साहित करेगा, और भारत में नई अक्षय ऊर्जा उत्पादन क्षमता विकसित करने की पहल का समर्थन करेगा।
निष्कर्ष
भारत-यू.एस. रणनीतिक भागीदारी द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर उनके साझा हितों पर आधारित है। उपरोक्त अभिसरण के कुछ ही क्षेत्र हैं जो हाल ही में उभरे हैं और जिन्होंने पिछले एक साल में संबंधों को मजबूत किया है। यह कहना सही नहीं है कि उनके बीच मतभेद नहीं थे; जैसा कि बताया गया था कि दोनों के अफगानिस्तान के प्रति अपने दृष्टिकोण भिन्न हैं और जलवायु परिवर्तन शमन लक्ष्यों को प्राप्त करने के तरीकों पर उनके बीच मतभेद हैं। फिर भी, राय का अंतर मुक्त बातचीत और संवादों का एक संकेत है जो उनके पास है।
जैसे ही दोनों राष्ट्र नए साल में प्रवेश करेंगे, वे खुद को कुछ मौजूदा चुनौतियों जैसे कि बढ़ते चीन, जलवायु परिवर्तन को संबोधित करते हुए पाएंगे, साथ ही साथ सहयोग के नए क्षेत्रों की खोज भी करेंगे जैसे कि कोविड -19 वैक्सीन पर सहयोग, स्थायी बुनियादी ढांचा विकास। पिछले एक वर्ष में आपसी बातचीत ने भागीदारी को बढ़ाया है और एक-दूसरे की आवश्यकताओं को समझने में योगदान देगा क्योंकि वे भू-राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में प्रवाह की पृष्ठभूमि में एक साथ काम करते हैं।
*****
*डॉ. स्तुति बनर्जी, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।.
अस्वीकरण: व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] The White House, “Remarks by President Biden and Prime Minister Modi of the Republic of India Before Bilateral Meeting,” 24 September 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/09/24/remarks-by-president-biden-and-prime-minister-modi-of-the-republic-of-india-before-bilateral-meeting/, Accessed on 29 December 2021
[ii] Ibid
[iii] Press Trust of India, Ministry of Commerce, Government of India “India – United States to take economic relationship to the next high level, India – US TPF gets a big boost, India – US TPF agrees to integrate the economies across sectors” 23 November 2021, https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1774307, Accessed on 29 December 2021.
[iv] As of 24 December 2021, India had through grants provided 132.67 lakh doses and on commercial basis 550.358 lakh doses.