दो दशकों के बाद अफगानिस्तान से संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) की जल्दबाजी में वापसी ने अफगानिस्तान को अस्त-व्यस्त कर दिया। अमेरिका के नेतृत्व वाले नाटो गठबंधन ने अफगानिस्तान को स्थायी शांति और विकास के रास्ते पर प्रभावी ढंग से स्थापित किए बिना हजारों सैनिकों और अरबों डॉलर खो दिए। तत्कालीन अफगान सरकार तालिबान के हमले का मुकाबला करने में विफल रही और अंततः गिर गई। पिछले कुछ वर्षों में अफगान सरकार कमजोर होती जा रही थी और तालिबान मजबूत होता जा रहा था। मास्को और दोहा वार्ता इस दिशा में बदलाव को स्वीकार करने वाली सभी प्रक्रियाएं थीं। चीन, पाकिस्तान, ईरान और रूस जैसे देश तालिबान के साथ बातचीत करने के विरोधी नहीं थे। इनमें से प्रत्येक देश की ऐसा करने में अपनी रुचि थी। हालांकि, अफगानिस्तान में तालिबान के सत्ता पर कब्जा करने के लगभग आठ महीने बाद भी इन देशों द्वारा राजनयिक मान्यता नहीं दी गई है।
वे कौन से कारण हैं जो तालिबान की औपचारिक मान्यता को रोक रहे हैं?
चीन
2020 में दोहा दौर की वार्ता के दौरान, चीन तालिबान और संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) के बीच समझौते का समर्थन कर रहा था। 25 मार्च 2022 को चीन के विदेश मंत्री वांग यी ने अचानक अफगानिस्तान का दौरा किया। इसके बाद, बीजिंग ने चीन के टुन्क्सी में 30-31 मार्च 2022 के बीच आयोजित अफगानिस्तान के पड़ोसी देशों के विदेश मंत्रियों की बैठक में अपना प्रतिनिधि भेजने के लिए तालिबान को भी आमंत्रित किया। हालाँकि, इन यात्राओं और शासन के साथ सक्रिय रूप से संवाद के बावजूद, चीन ने अभी भी तालिबान के इस्लामिक अमीरात को राजनयिक मान्यता नहीं दी है।
चीन के अशांत उइगर बहुल शिनजियांग स्वायत्त क्षेत्र में स्थिरता के लिए अफगानिस्तान में शांति महत्वपूर्ण है। चीन ने तालिबान को औपचारिक मान्यता देने, शिनजियांग में आतंक फैलाने से रोकने और चीनी कंपनियों को अफगानिस्तान के समृद्ध खनिज भंडार तक पहुंचने में सक्षम बनाने की शर्त रखी है।[i] अब तक, देश में चीनी निवेश विशेष रूप से मेस अयनक कॉपर माइंस और अमू दरिया तेल और गैस खदान जैसी प्रमुख परियोजनाओं में कमजोर रहा है। ऐसा लगता है कि सुरक्षा आयाम अब तक के आर्थिक हितों और राजनयिक मान्यता से आगे निकल गया है। पिछले साल जुलाई में और 26 अप्रैल, 2022 को पाकिस्तान में चीनी नागरिकों पर हुए आतंकवादी हमलों ने चीन में आशंकाओं को जन्म दिया है कि तालिबान चरमपंथी ताकतों को रोकने में सक्षम नहीं हो सकता है, जो चीन को निशाना बनाते हैं, जैसे कि पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट जो अफगानिस्तान को प्रशिक्षण के मैदान के रूप में उपयोग करता है।[ii]
आगे बढ़ते हुए चीन ने यह भी कहा है कि वह तालिबान सरकार को मान्यता देने को एकतरफा मामला नहीं बनाएगा। ईरान, रूस और पाकिस्तान जैसे देशों के साथ सहमति बनने के बाद चीन आगे बढ़ेगा। यह आम सहमति कब और कैसे बनती है, यह देखना बाकी है।
पाकिस्तान
तालिबान के प्रमुख संरक्षक पाकिस्तान ने अभी भी उनकी सरकार को राजनयिक मान्यता नहीं दी है। तालिबान द्वारा डूरंड रेखा को मान्यता न देना, अफगानिस्तान और पाकिस्तान के बीच की सीमा, पिछली सरकारों की पुरानी अफगान नीति की निरंतरता, दोनों के बीच एक प्रमुख संघर्ष बिंदु बन गया है। तालिबान डूरंड लाइन के साथ एक नरम सीमा दृष्टिकोण में रुचि रखता है और उसने कहा है कि वह सीमा मुद्दे को राजनीतिक रूप से सुलझाना चाहता है। लेकिन डूरंड लाइन के साथ एक सीमा बाड़ का निर्माण पाकिस्तानी परिप्रेक्ष्य से महत्वपूर्ण रहा है क्योंकि यह तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) को अफगानिस्तान में अपने सुरक्षित पनाहगाहों का उपयोग करने से रोकना चाहता है। टीटीपी एक बड़ा आतंकवादी संगठन है जो पाकिस्तानी सरकार को उखाड़ फेंकने और पाकिस्तान में एक इस्लामी अमीरात स्थापित करने की मांग कर रहा है।[iii]
मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, पाकिस्तानी वायु सेना द्वारा किए गए ताजा हवाई हमलों में पिछले महीने अफगानिस्तान के खोस्त और कुनार के पूर्वी प्रांतों में डूरंड रेखा के साथ सैंतालीस लोगों की मौत हो गई है।[iv] इससे तालिबान और पाकिस्तान के रिश्तों में खटास आ सकती है। अफगान अधिकारियों ने इस बात पर प्रकाश डाला कि हवाई हमलों में बड़ी संख्या में महिलाएं और बच्चे मारे गए हैं। इसने पाकिस्तानी सरकार के खिलाफ आम अफगान नागरिकों द्वारा विरोध प्रदर्शन भी शुरू कर दिया है।[v]
इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र (यूएन) में पाकिस्तान के दूत, मुनीर अकरम ने कहा कि पाकिस्तान तालिबान को मान्यता देने का फैसला तब करेगा जब देशों के बीच क्षेत्रीय सहमति होगी।[vi] उन्होंने आगे कहा कि देश चीन, तुर्की और अमेरिका जैसे देशों के साथ उचित मंचों पर इस मामले पर चर्चा करेगा।
रूस
रूस ने 24 फरवरी 2022’[vii] को यूक्रेन में अपना विशेष सैन्य अभियान शुरू किया और हालांकि वर्तमान में यह यूक्रेन, अफगानिस्तान और मध्य एशियाई क्षेत्र के साथ व्यस्त है, रूस के लिए रणनीतिक प्रासंगिकता रखना जारी रखता है। मॉस्को को तालिबान के बारे में अपनी आशंकाएं हैं। कुछ रूसी विश्लेषकों ने मध्य एशियाई देशों जैसे इस्लामिक मूवमेंट ऑफ उज्बेकिस्तान को अपनी सीमाओं के भीतर काम करने से लक्षित चरमपंथी समूहों को नियंत्रित करने की तालिबान की क्षमता पर सवाल उठाया है।[viii] जनवरी 2022 में कजाकिस्तान में देखी गई अस्थिरता ने रूसी आशंकाओं को और बढ़ा दिया है। रूस, जनवरी 2022 में बाद के राजनीतिक संकट के दौरान सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ) जनादेश के तहत कजाकिस्तान में सैनिकों को भेजते हुए, कजाख सरकार के दृष्टिकोण से सहमत था कि विदेशी चरमपंथी संगठन अशांति को बढ़ावा देने में शामिल थे। हालांकि अभी यह साफ नहीं हो पाया है कि ऐसा किन संगठनों के कारण हुआ। जबकि, हाल ही में 9 अप्रैल को रूस ने तालिबान शासन द्वारा नियुक्त राजनयिक को स्वीकार कर लिया था।[ix] हालांकि, रूसी विदेश मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि एक राजनयिक को स्वीकार करना तालिबान सरकार की औपचारिक मान्यता के करीब कहीं नहीं है।[x] रूसी विदेश मंत्री को यह कहते हुए उद्धृत किया गया था कि 'कार्यसूची वर्तमान में मेज पर नहीं है।'[xi]
मध्य एशियाई देश
अफगानिस्तान के तत्काल पड़ोसी होने के नाते, मध्य एशियाई देशों ने तालिबान के अधिग्रहण के दौरान देश से भागने वाले अफगानों का खामियाजा उठाया। मध्य एशियाई देश अभी भी बदलते क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे का सामना करने की कोशिश कर रहे हैं। हालांकि उन्होंने अस्थायी रूप से सीमा नियंत्रण में ढील दी, वे तालिबान सदस्यों सहित अफगान नागरिकों की आवाजाही पर सख्ती से निगरानी और नियंत्रण कर रहे हैं। इससे अफगानिस्तान और इस क्षेत्र के देशों के बीच संबंधों में काफी तनाव आ सकता है। ताजिकिस्तान और अफगानिस्तान के बीच संबंध हाल के दिनों में सबसे अच्छे नहीं रहे हैं। ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति ने देश में जातीय ताजिकों के खिलाफ भेदभाव के लिए तालिबान की आलोचना की।[xii] हालिया रिपोर्टों के अनुसार, "अफगानिस्तान में अल्पसंख्यक ताजिकों ने तालिबान से लड़ने और अफगानिस्तान को बाद के आतंकी शासन से मुक्त करने के लिए 'अफगानिस्तान फ्रीडम फ्रंट (एएफएफ)' नामक एक नया संगठन बनाया है।"[xiii] एएफएफ ने अफगानिस्तान में लोकतंत्र और महिलाओं के अधिकारों को बहाल करने की कसम खाई है। [xiv] इन रिपोर्टों के अनुसार, यह भी माना जाता है कि इस संगठन में "अफगान राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा बलों (ANDSF) के पूर्व सदस्य और तालिबान का विरोध करने वाले विभिन्न प्रतिरोध समूहों के कार्यकर्ता शामिल हैं।"[xv] एएफएफ पहले से मौजूद 'नेशनल रेसिस्टेंस फ्रंट' के अलावा है, जिसका नेता भी ताजिकिस्तान में बताया जाता है।[xvi] तुर्कमेनिस्तान से लगी सीमा पर सीमा पार से गोलीबारी की भी खबर है।[xvii] इन घटनाओं से पता चलता है कि अभी भी क्षेत्र में शांति और स्थिरता के लिए कई चुनौतियां हैं।
ईरान
10 जनवरी 2022 को एक प्रतिनिधिमंडल स्तर की बैठक आयोजित करने के बावजूद, ईरान ने अभी भी तालिबान व्यवस्था को कोई आधिकारिक मान्यता देने पर कोई टिप्पणी नहीं की है। ईरान ने तालिबान द्वारा एक समावेशी सरकार के गठन के आधार पर मान्यता की शर्त रखी है।[xviii] तालिबान का अंतरिम प्रशासन, जो वर्तमान में काफी हद तक पश्तून बहुल है, का शिया हजारा अल्पसंख्यक के साथ भेदभाव करने का इतिहास रहा है। तालिबान द्वारा इस तरह की कार्रवाइयां ईरान समर्थित समूहों को प्रोत्साहित कर सकती हैं, जैसे कि फातिमियन डिवीजन, जिसमें मुख्य रूप से शिया अफगान शरणार्थी शामिल हैं, तालिबान के खिलाफ प्रतिरोध शुरू करने के लिए।[xix]
पिछले साल दिसंबर में दोनों देशों के बीच सीमा संघर्ष का ईरान और तालिबान के बीच संबंधों पर भी एक संक्षिप्त प्रभाव पड़ा, जिसे दोनों ने बाद में हल करने का दावा किया। तालिबान के अधिग्रहण के बाद से, दोनों देशों ने विशेष रूप से निमरोज और हेरात प्रांतों में अफगान-ईरानी सीमा पर कई झडपें हुई हैं।[xx] अस्थायी संकल्प उन्हें हल करने में सफल रहे हैं लेकिन इस घटना की दीर्घकालिक दृढ़ता से मामलों को जटिल बनाने की संभावना है। इसके अलावा, अफगानिस्तान की बिगड़ती मानवीय और आर्थिक स्थिति से शरणार्थियों का एक नया पलायन ईरान में भी हो सकता है, जो ईरान को पसंद नहीं आ सकता है क्योंकि यह पहले से ही एक बड़ी अफगान शरणार्थी आबादी का घर है।
निष्कर्ष
एक निष्कर्ष पर, यह देखा गया है कि कई कारणों से तालिबान को मान्यता देने में देश अभी भी हिचकिचा रहे हैं। हालाँकि, इसके लिए आवश्यक शर्तें तालिबान द्वारा एक समावेशी सरकार का निर्माण, अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभाव को रोकना और क्षेत्रीय आतंकी संगठनों को नियंत्रित करना है। इन उपायों के बाद ही क्षेत्रीय सहमति विकसित की जा सकती है। हालाँकि, तालिबान के पिछले ट्रैक रिकॉर्ड और हाल के इतिहास के अनुसार; समावेशीता, लैंगिक न्याय और मौजूदा चरमपंथी विचारधारा को निकट भविष्य में हासिल करना मुश्किल हो सकता है। हालाँकि तालिबान के सर्वोच्च नेता अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से 'इस्लामिक अमीरात' को मान्यता देने का आग्रह करते रहे हैं, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ऐसा करने की जल्दी में नहीं है।
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*कौशिक नाग, शोध प्रशिक्षु, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
संदर्भ:
[i]Richard Weitz (April 1, 2022), The Taliban: Unrecognised and Unrepentant. Hudson Institute. https://www.mei.edu/publications/taliban-unrecognized-and-unrepentant. Accessed on 6th April, 2022.
[ii] Ibid.
[iii] Centre for International Security and Cooperation (January 31, 2022), Tehrik-i-Taliban Pakistan, Stanford University. https://cisac.fsi.stanford.edu/mappingmilitants/profiles/tehrik-i-taliban-pakistan. Accessed on 10th April, 2022.
[iv]Al Jazeera (17 April 2022), At Least 47 Dead in Afghanistan After Pakistan Attacks.https://www.aljazeera.com/news/2022/4/17/afghanistan-death-toll-in-pakistan-strikes-rises-to-47-official. Accessed on 20th April 2022.
[v]Ibid.
[vi]Business Standard (March 19 2022), Pak Will Recognise Taliban Regime When There Is Regional Consensus https://www.business-standard.com/article/international/pak-will-recognise-taliban-regime-when-there-s-regional-consensus-122031900282_1.html. Accessed on 10th April 2022.
[vii] President of Russian Federation Vladimir Putin (February 24, 2022), Address by the President of the Russian Federation, The Kremlin, Moscow. http://en.kremlin.ru/events/president/news/67843. Accessed on 8th April, 2022.
[viii]Richard Weitz (April 1, 2022), The Taliban: Unrecognised and Unrepentant. Hudson Institute. https://www.mei.edu/publications/taliban-unrecognized-and-unrepentant. Accessed on 6th April, 2022.
[ix]ANI (April 9, 2022), Accrediting Taliban Diplomat Does Not Mean Recognition of Government, says Russia.
https://www.aninews.in/news/world/europe/accrediting-taliban-diplomat-does-not-mean-recognition-of-government-says-russia20220409200451/. Accessed on 14th April, 2022.
[x] Ibid.
[xi]ANI (September 26, 2021), Recognition of Taliban not 'on the table', says Russian Foreign Minister Sergei Lavrov.
https://www.aninews.in/news/world/pacific/recognition-of-taliban-not-on-the-table-says-russian-foreign-minister-sergei-lavrov20210926042320/. Accessed on 7th April, 2022.
[xii]Richard Weitz (April 1, 2022), The Taliban: Unrecognised and Unrepentant. Hudson Institute.https://www.mei.edu/publications/taliban-unrecognized-and-unrepentant. Accessed on 6th April, 2022.
[xiii]Kamal Joshi (February 5 2022), Afghanistan: Tajik Minority Forms New Resistance Front Against Taliban. Delhi.https://www.republicworld.com/world-news/rest-of-the-world-news/afghanistan-tajik-minority-forms-new-resistance-front-against-taliban-articleshow.html. Accessed on 7th April, 2022.
[xiv]News Vibes of India(March 12 2022), New Outfit Afghanistan Freedom Front vows to end Taliban’s Tyrant Rule.
https://newsvibesofindia.com/new-outfit-afghanistan-freedom-front-vows-to-end-talibans-tyrant-rule/. Accessed on 13th April, 2022.
[xv] Ibid.
[xvi]Ahmad Massoud (November 1 2021), Leader of Afghan resistance front is now in Tajikistan — spokesman. Cairo.https://tass.com/world/1356393. Accessed on 7th April, 2022.
[xvii]Richard Weitz (April 1, 2022), The Taliban: Unrecognised and Unrepentant. Hudson Institute. https://www.mei.edu/publications/taliban-unrecognized-and-unrepentant. Accessed on 6th April, 2022.
[xviii]Giorgio Cafiero (January 21 2022), What to Expect For Taliban-Iran Relations. TRT World.https://www.trtworld.com/opinion/what-to-expect-for-taliban-iran-relations-53928. Accessed on 8th April, 2022.
[xix]Hamza ( September 27, 2021), Taliban’s Oppression of Minorities Raises Spectre of Civil War. Kabul. https://afghanistan.asia-news.com/en_GB/articles/cnmi_st/features/2021/09/27/feature-01. Accessed on 9th April, 2022.
[xx]TOLO News (April 24, 2022), Afghanistan-Iran Border Crossing Opens After Tensions https://tolonews.com/afghanistan-177723. Accessed on 24th April, 2022.