हिंद-प्रशांत का दक्षिण प्रशांत उप क्षेत्र जो "एशिया और अमेरिका के बीच रणनीतिक अग्रिम पंक्तिi" के रूप में कार्य करता है, कई महत्वपूर्ण घटनाओं से गुजर रहा है। सोलोमन द्वीप और चीन के बीच सुरक्षा सहयोग के लिए संरचना समझौते पर हाल ही में हस्ताक्षर, 19 अप्रैल 2022 को पुष्टि की गई, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और अन्य प्रशांत देशों को पूरी तरह से आश्चर्यचकित कर दिया। इससे पहले उसी दिन, संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका), ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और जापान के अधिकारियों ने प्रशांत द्वीप समूह में विकास पर चर्चा करने के लिए होनोलूलू में एक बैठक बुलाई थी, जिसमें प्रस्तावित रूपरेखा सौदे और "एक मुक्त और खुले हिंद-प्रशांत के लिए इसके गंभीर जोखिम"ii पर चिंता व्यक्त की गई थी।
द्विपक्षीय समझौते की घोषणा के तुरंत बाद, 26 मई 2022 को, चीनी विदेश मंत्री वान यी ने सोलोमन द्वीप समूह से शुरू होकर प्रशांत क्षेत्र के लिए अपने सप्ताह भर के दौरे की शुरुआत की। उसी दिन, नवनियुक्त ऑस्ट्रेलियाई विदेश मंत्री सीनेटर पेनी वोंग पद संभालने के बाद अपनी पहली द्विपक्षीय यात्रा के लिए फिजी पहुंचे। ध्यान देने योग्य बात यह है कि, वांग यी की प्रशांत यात्रा महत्वपूर्ण रूप से 24 मई 2022 को टोक्यो में सफल इन-पर्सन क्वाड लीडर की बैठक के ठीक बाद हुई थी। चीनी विदेश मंत्री की यात्रा को सोलोमन द्वीप समूह ने 'मील का पत्थर' करार दिया, जिसके दौरान दोनों देशों ने बीआरआई के अंतर्गत फ्लैगशिप परियोजनाओं के निर्माण पर सहमति व्यक्त की। अपने 10 दिनों के दौरे के हिस्से के रूप में, वांग यी, किरिबाती, समोआ, फिजी, टोंगा, वानुअतु और पापुआ न्यू गिनी के साथ-साथ तिमोर-लेस्टे का भी दौरा करेंगे। उन्होंने फिजी में प्रशांत द्वीप मंच (पीआईएफ) के महासचिव हेनरी पूना से भी मुलाकात की। वांग यी ने 30 मई को फिजी में दूसरी चीन-प्रशांत द्वीप देशों के विदेश मंत्रियों की बैठक में भी भाग लियाiii।
इस बीच, 26 मई 2022 को, अमेरिका ने फिजी का हिंद-प्रशांत आर्थिक ढांचे (आईपीईएफ) में शामिल होने वाले पहले प्रशांत द्वीप देश के रूप में स्वागत किया, जिसे हाल ही में क्वाड शिखर सम्मेलन के लिए राष्ट्रपति जो बिडेन की टोक्यो यात्रा के दौरान लॉन्च किया गया था। तो स्पष्ट रूप से, इस क्षेत्र में अत्यधिक गतिविधियां हो रही हैं और प्रमुख शक्तियों के बीच प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ रही है।
क्षेत्रीय और वैश्विक प्रवचन में हिंद-प्रशांत की बढ़ती विशिष्टता के साथ, प्रशांत द्वीप देश (पीआईसी) रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण समुद्री व्यापार मार्गों, अपेक्षाकृत कम विकसित अर्थव्यवस्थाओं और काफी बड़े संसाधन समृद्ध ईईजेड के चौराहे पर स्थित हैं, क्षेत्रीय और अतिरिक्त क्षेत्रीय शक्तियों से ध्यान आकर्षित कर रहे हैं। हालांकि, इस क्षेत्र में अब तक का सबसे प्रभावी और विघटनकारी जुड़ाव चीन से आया हैiv।
हाल के वर्षों में दक्षिण प्रशांत में चीन की प्रोफ़ाइल चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) में प्रशांत द्वीप समूह के महत्व को देखते हुए तेजी से बढ़ रही है। फिजी, पापुआ न्यू गिनी (पीएनजी), वानुअतु, नियू, सोलोमन द्वीप समूह सहित कई पीआईसी ने बीआरआई पर चीन के साथ समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए हैं। इस क्षेत्र में चीन का रूख आक्रामक रहा है, ज्यादातर ऋण-आधारित बुनियादी ढांचे और कनेक्टिविटी परियोजनाओं की संख्या के लिए बढ़ी हुई सहायता के साथ जैसे पापुआ न्यू गिनी (पीएनजी) मानुस द्वीप में एक बहुउद्देश्यीय बंदरगाह का निर्माण, पीएनजी में कुमुल घरेलू पनडुब्बी केबल परियोजना $ 24.53 मिलियन की लागत से, लुगनविले व्रफ पुनर्विकास एक चीनी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम शंघाई निर्माण समूहv द्वारा वित्त पोषित और वानुआतु में तन्ना और मालेकुला में सड़क उन्नयन। इस तरह की पहलों से क्षेत्र के पारंपरिक अगुवाओं में रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण पड़ोस में चीन की मजबूत और बढ़ती पकड़ को लेकर डर पैदा हो गया है। वानुअतु में एक संभावित चीनी आधार के बारे में मीडिया रिपोर्टों ने ऑस्ट्रेलिया में बड़े पैमाने पर आशंकाएं पैदा कीं। इससे पहले, ऑस्ट्रेलिया पापुआ न्यू गिनी और सोलोमन द्वीप समूह के लिए 4,000 किलोमीटर की उच्च गति वाले समुद्र के नीचे दूरसंचार केबलों के निर्माण के लिए चीनी दिग्गज हुआवेई को बदलने में तत्पर था।
हाल के वर्षों में एक प्रमुख विकास किरिबाती और सोलोमन द्वीप समूह 2019 में ताइवान से चीन में राजनयिक संबंधों को स्थानांतरित कर रहा है, जिसमें अब चौदह पीआईसी में से दस चीन को मान्यता देते हैं। किरिबाती और सोलोमन द्वीप समूह के राष्ट्राध्यक्षों ने जल्द ही चीन का दौरा किया और अपने देशों में अधिक चीनी निवेश का समर्थन करने की इच्छा व्यक्त की।
किरिबाती बीजिंग के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें चीन का उपग्रह ट्रैकिंग स्टेशन है जो चीन की एकमात्र अपतटीय उपग्रह सुविधा हैvi। किरिबाती में चीन की सक्रिय उपस्थिति क्षेत्र में अमेरिका और उसके सहयोगियों के लिए आशंका का कारण हो सकती है।
सोलोमन द्वीप हाल ही में खबरों में था जब इसने अत्यधिक राजनीतिक तनाव देखा, जिसमें राजधानी होनियारा में प्रधानमंत्री मनश्शे सोगावरे के खिलाफ हिंसक विरोध प्रदर्शन हुए। सोगावरे ने 'चीन के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करने के अपने सरकार के फैसले' का बचाव किया और कहा कि "एक आर्थिक पावरहाउस के रूप में चीन हमें अपनी विकास आवश्यकताओं और चुनौतियों को शामिल करने और संबोधित करने का अवसर प्रदान करता है"vii।
अब सोलोमन द्वीप के साथ द्विपक्षीय समझौते के साथ, बीजिंग ने प्रशांत में अपने पहले ज्ञात द्विपक्षीय सुरक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, जिससे पारंपरिक क्षेत्रीय खिलाड़ियों के बीच तनाव पैदा हो गया है। क्षेत्रीय देशों का मानना है कि यह समझौता 'क्षेत्र में स्थिरता को कमजोर' कर सकता है। समझौते का विवरण अभी तक स्पष्ट नहीं है, लेकिन मीडिया में एक लीक मसौदे के अनुसार सौदे में कहा गया है कि "चीन अपनी जरूरतों के अनुसार और सोलोमन द्वीप समूह की सहमति से, जहाज की यात्रा कर सकता है, लॉजिस्टिक पुनःपूर्ति कर सकता है, और सोलोमन द्वीप समूह में स्टॉपओवर और संक्रमण कर सकता है और सोलोमन द्वीप समूह में चीन की प्रासंगिक सेनाओं का उपयोग सोलोमन द्वीप समूह में चीनी कर्मियों और प्रमुख परियोजनाओं की सुरक्षा की रक्षा के लिए किया जा सकता है"viii।इसमें यह भी उल्लेख किया गया है कि सोलोमन द्वीप चीन से सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने और जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए पुलिस, सशस्त्र बलों को भेजने का अनुरोध कर सकता हैix। क्षेत्र में चीनी सैन्य उपस्थिति की संभावना ने पारंपरिक क्षेत्रीय खिलाड़ियों को परेशान कर दिया है।
हाल के वर्षों में ऑस्ट्रेलिया-चीन संबंधों में कई दुखद बिंदु उभरे हैं, जिनमें 5 जी का मुद्दा, ऑस्ट्रेलिया की घरेलू राजनीति में चीनी हस्तक्षेप की कैनबरा की आलोचना, कोविद 19 और दोनों के बीच बाद के व्यापार युद्ध शामिल हैं। जैसा कि ऑस्ट्रेलिया ने हाल ही में 21 मई को संघीय चुनावों के बाद सरकार में बदलाव किया था, जिसमें लेबर पार्टी के नेता एंथनी अल्बानीज ने ऑस्ट्रेलिया के प्रधानमंत्री के रूप में पदभार संभाला था, अब यह देखना महत्वपूर्ण होगा कि नई सरकार के अंतर्गत ऑस्ट्रेलिया-चीन संबंध कैसे होंगे। पदभार संभालने के पांच दिन बाद ही पेनी वोंग की फिजी की यात्रा से पता चलता है कि प्रशांत द्वीप समूह नई सरकार के अंतर्गत भी विदेश नीति की प्राथमिकता बना हुआ है।
अमेरिका हाल ही में ओशिनिया क्षेत्र को पूरी तरह से अधिक गंभीरता से ले रहा है जैसा कि हाल ही में उच्च स्तरीय यात्राओं से परिलक्षित होता है, जिसमें 2020 में पलाउ के लिए एक रक्षा सचिव की पहली यात्रा शामिल है, जिसने बाद में एक अमेरिकी बेस और अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकेन की फरवरी 2022 में फिजी की यात्रा की मेजबानी करने की पेशकश की - 36 वर्षों में इस तरह की पहली उच्च स्तरीय यात्रा। अमेरिका सोलोमन द्वीप समूह में अपने दूतावास को फिर से खोलने की योजना बना रहा है और मार्शल द्वीप समूह, फेडरेटेड स्टेट्स ऑफ माइक्रोनेशिया (एफएसएम) और पलाऊ के साथ फ्री एसोसिएशन के कॉम्पैक्ट को नवीनीकृत करने के लिए बातचीत की दिशा में भी काम कर रहा है।
चीन-सोलोमन सौदे की घोषणा के तुरंत बाद, 22 अप्रैल को, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के हिंद-प्रशांत समन्वयक कर्ट कैंपबेल के नेतृत्व में एक उच्च स्तरीय अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल ने प्रशांत क्षेत्र का दौरा किया और सोलोमन द्वीप समूह का भी दौरा किया। व्हाइट हाउस के रीडआउट के अनुसार, "अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल ने समझौते के उद्देश्य, दायरे और पारदर्शिता के संबंध में चिंता के स्पष्ट क्षेत्रों को रेखांकित किया"x। इसने यह भी व्यक्त किया कि "वास्तविक स्थायी सैन्य उपस्थिति, शक्ति-प्रक्षेपण क्षमताओं, या एक सैन्य स्थापना के किसी भी प्रयास में महत्वपूर्ण चिंताएं होंगी और अमेरिका तदनुसार प्रत्युत्तर देगा"xi। क्षेत्र के प्रति अमेरिका की प्रतिबद्धता को दोहराते हुए, प्रतिनिधिमंडल ने सहयोगियों के साथ सहयोग करने और क्षेत्र की संप्रभुता की रक्षा करने की इच्छा पर भी प्रकाश डाला।
कुल मिलाकर, इस क्षेत्र में भू-राजनीतिक वातावरण क्षेत्र में चीन की आर्थिक, राजनयिक और रणनीतिक प्रगति के बारे में पारंपरिक क्षेत्रीय अगुवाओं की चितांए बढ रही है। चीन आक्रामक रूप से एक समुद्री रणनीति बना रहा है, जिसका उद्देश्य हिंद और प्रशांत महासागर दोनों में एक पूर्व-प्रतिष्ठित प्रमुख शक्ति बनना है। न्यूजीलैंड और ऑस्ट्रेलिया अपने निकटतम पड़ोस में चीन की रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं और विभिन्न 'बड़ी की परियोजनाओं' के साथ अपनी 'चेकबुक कूटनीति' की अपनी चिंताओं के बारे में मुखर रहे हैं। क्षेत्र में चीन की सक्रिय सैन्य उपस्थिति की संभावनाएं विशेष रूप से अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड के लिए आशंका का कारण बन गई हैं। यह सब लंबे समय में क्षेत्र की समृद्धि, सुरक्षा और स्थिरता के लिए निहितार्थ होगा। पीआईसी के कुछ दिखा रहे हैं कि वे अब प्रमुख शक्तियों के साथ अपने संबंधों में विशिष्टता की तलाश नहीं करते हैं। क्षेत्र में तनाव जो पहले ताइवान और चीन पर अधिक केंद्रित था, अब प्रमुख शक्तियों के बीच भू-रणनीतिक प्रतिस्पर्धा में बढ़ रहा है। यह देखना महत्वपूर्ण है कि छोटे द्वीप देश बदलते भू-राजनीतिक वातावरण के माध्यम से कैसे नेविगेट करते हैं।
*****
* डॉ. प्रज्ञा पाण्डेय , रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
I क्लियो पास्कल, ओशिनिया के रणनीतिक अवलोकन, https://www.eastwestcenter.org/publication/strategic-overview-oceania
ii ऑस्ट्रेलिया के साथ अमेरिकी परामर्श पर एनएससी के प्रवक्ता एड्रिएन वाटसन का वक्तव्य, होनोलूलू में जापान और न्यूजीलैंड, 19 अप्रैल, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/04/19/statement-by-nsc-spokesperson-adrienne-watson-on-u-s-consultations-with-australia-japan-and-new-zealand-in-honolulu/
iii नए विदेश मंत्री पेनी वोंग ने फिजी की यात्रा के दौरान प्रशांत देशों के लिए पिच बनाई, 27 मई 2022, https://www.abc.net.au/news/2022-05-27/new-foreign-minister-penny-wong-makes-pitch-to-pacific/101104730
v चीन वैश्विक प्रभाव के साथ योजना में वानुआतु सैन्य आधार पर नजर रखता है, 9 अप्रैल 2018
https://www.smh.com.au/politics/federal/china-eyes-vanuatu-military-base-in-plan-with-global-ramifications-20180409-p4z8j9.html
vi रिचर्ड के प्रुएट, "एक संयुक्त राज्य अमेरिका-किरिबाती कॉम्पैक्ट ऑफ फ्री एसोसिएशन पारस्परिक लाभांश प्राप्त करेगा" Asia Pacific Bulletin एशिया प्रशांत बुलेटिन, संख्या. 501, मार्च2020,https://www.eastwestcenter.org/publications/united-states-kiribati-compact-free-association-would-yield-mutual-dividends#:~:text=Kiribati%20is%20a%20Pacific%20Micronesian,Micronesia%2C%20and%20the%20Marshall%20Islands.&text=Each%20is%20now%20a%20sovereign,law%20equal%20to%20the%20Constitution.
vii सोलोमन द्वीप के प्रधान मंत्री विरोध के हफ्तों के बाद अविश्वास मत से बच गए, https://www.theguardian.com/world/2021/dec/06/solomon-islands-pm-survives-no-confidence-vote-after-weeks-of-protest
viii टिवीट्र, https://twitter.com/AnnaPowles/status/1506845794728837120/photo/2
ix पूर्वोक्त
x हवाई, फिजी, पापुआ न्यू गिनी, और सोलोमन द्वीप समूह के लिए वरिष्ठ प्रशासन यात्रा के रीडआउट, 22 अप्रैल, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/04/22/readout-of-senior-administration-travel-to-hawaii-fiji-papua-new-guinea-and-solomon-islands/
xi पूर्वोक्त