श्रीलंका उन राजनीतिक और आर्थिक संकट का प्रबंधन करने का प्रयास कर रहा है जिनसे देश हाल के महीनों में जूझ रहा हैं। श्रीलंका के पूर्व प्रधानमंत्री रानिल विक्रमसिंघे को 9 मई 2022 को शांतिपूर्ण प्रदर्शनकारियों पर हुई हिंसा के बाद प्रधानमंत्री महिंदा राजपक्षे के त्यागपत्र के बाद 13 मई 2022 को श्रीलंका के राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री के रूप में नियुक्त किया गया है। श्रीलंका के राष्ट्रपति ने 11 मई 2022 को राष्ट्र के नाम अपने संबोधन में उस हिंसा की निंदा की, जिसके कारण सत्तारूढ़ पार्टी के एक सांसद की हत्या हो गई, लगभग 300 लोगों को अस्पताल में भर्ती कराया गया और लूटपाट और आगजनी की गई। उन्होंने राष्ट्र के नाम अपने संबोधन में एक नए प्रधानमंत्री की नियुक्ति करने और संसद को सशक्त बनाने के लिए संवैधानिक सुधार लाने का भी भरोसा दिया1। हालांकि, राजनीतिक स्थिरता बहाल करने के लिए, राष्ट्रपति और नए प्रधानमंत्री को कई राजनीतिक और आर्थिक चुनौतियों का सामना करना होगा।
रानिल विक्रमसिंघे की प्रधानमंत्री के रूप में नियुक्ति को मिली-जुली प्रतिक्रिया मिली। यह छठी बार है जब रानिल विक्रमसिंघे को श्रीलंका का प्रधानमंत्री नियुक्त किया गया है। अपने लगभग चार दशकों के राजनीतिक जीवन में, यूनाइटेड नेशनल पार्टी (यूएनपी) के नेता के रूप में उन्होंने पिछले पांच अवसरों पर श्रीलंका के प्रधानमंत्री के रूप में कार्य किया2। हालांकि, राष्ट्रपति के वादे के अनुसार विपक्षी दलों से परामर्श किए बिना प्रधानमंत्री की नियुक्ति को विपक्ष ने अच्छा नहीं माना था। साजिथ प्रेमदासा के नेतृत्व में सामगी जन बलवेगया (एसजेबी) ने सरकार में शामिल होने से इनकार कर दिया और नए प्रधानमंत्री को संसद में बहुमत दिखाने की चुनौती दी3। केवल एसजेबी ही नहीं, जनता विमुक्ति पेरामुना (जेवीपी) और श्रीलंका फ्रीडम पार्टी (एसएलएफपी) जैसे विपक्षी दलों ने रानिल विक्रमसिंघे की अध्यक्षता वाली नई सरकार में कोई मंत्री पद नहीं लेने का निर्णय लिया है। रानिल विक्रमसिंघे से प्रधानमंत्री पद संभालने का अनुरोध करने से पहले, राष्ट्रपति ने पहले सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता के रूप में एसजेबी नेता से प्रधानमंत्री पद संभालने के लिए संपर्क किया, लेकिन सकारात्मक प्रतिक्रिया प्राप्त करने में विफल रहे। एसजेबी नेता ने राष्ट्रपति को लिखे एक पत्र में कहा कि वह अपनी पार्टी की जानी-मानी शर्तों को पूरा करने के बाद ही प्रधानमंत्री बनने के लिए तैयार हैं; एक राष्ट्रपति का इस्तीफा है और दूसरा संवैधानिक सुधार4। ये पूर्व शर्तें श्रीलंका के राष्ट्रपति को स्वीकार्य नहीं थीं। रानिल विक्रमसिंघे की नियुक्ति के परिणामस्वरूप एक अंतरिम सरकार नहीं हुई, जिसमें राष्ट्रपति की आशा के अनुसार सभी राजनीतिक दल शामिल थे। लगभग बीस नए मंत्रियों को 23 मई 2022 तक सत्तारूढ़ एसएलपीपी से ज्यादातर शपथ दिलाई गई थी। प्रधानमंत्री को 25 मई 2022 को वित्त मंत्री और आर्थिक स्थिरता और राष्ट्रीय पुलिस मंत्री के रूप में नियुक्त किया गया है। सभी दलों को स्वीकार्य अंतरिम सरकार के गठन के अलावा, नए प्रधानमंत्री और राष्ट्रपति के सामने एक बड़ी चुनौती राजनीतिक गतिरोध को समाप्त करने के लिए श्रीलंका के विपक्ष और नागरिक समाज की मांगों का समाधान करना है।
विपक्ष राष्ट्रपति के इस्तीफे और श्रीलंका के संविधान में 20 वें संशोधन को रद्द करने की मांग कर रहा है जिसने कार्यकारी राष्ट्रपति को पूर्ण शक्तियां प्रदान की थीं। विपक्ष के अलावा, बार एसोसिएशन ऑफ श्रीलंका (बीएएसएल) और इस वर्ष अप्रैल से सार्वजनिक विरोध स्थल गाले फेस ग्रीन में प्रदर्शनकारियों ने वर्तमान राष्ट्रीय संकट को दूर करने के लिए प्रस्तावों की एक सूची जारी की है। मोटे तौर पर, बीएएसएल प्रस्ताव, कार्यकारी राष्ट्रपति पद के उन्मूलन और श्रीलंका के संविधान में 20 वें संशोधन को निरस्त करने; आम सहमति से प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में राष्ट्रीय एकता की सरकार का गठन करने; मंत्रियों के 15 सदस्यीय मंत्रिमंडल और एक अन्य 15 सदस्यीय सलाहकार परिषद जिसमें एक राजनीतिक पेशेवर/व्यापार/नागरिक समाज संगठन शामिल हैं और एक न्यूनतम साझा कार्यक्रम को अपनाने की बात कहतें हैं5। बीएएसएल के अनुसार सीएमपी को ऋण पुनर्गठन के आईएमएफ कार्यक्रम, लोगों की तात्कालिक जरूरतों को पूरा करने और विदेश नीति को अपनाने जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो राष्ट्रीय हितों को संबोधित कर सकते हैं6। बीएएसएल प्रस्ताव के अनुसार प्रस्तावित अंतरिम सरकार 18 महीनों तक काम करेगी और 18 महीने के अंत में आम चुनाव आयोजित होने के बाद अस्तित्व में नहीं रहेगी। प्रदर्शनकारियों द्वारा भी इसी तरह की मांगों को आगे रखा गया है, जिसमें राष्ट्रपति की शक्तियों और राष्ट्रपति के त्यागपत्र को रोकने के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता पर जोर दिया गया था। इस बीच, विपक्षी पार्टी तमिल नेशनल एलायंस (टीएनए) और फ्रंटलाइन सोशलिस्ट पार्टी जैसी पार्टियों द्वारा वर्तमान राष्ट्रीय संकट के समाधान की सूची प्रस्तुत करने के लिए प्रयास किए जा रहे हैं। इनमें जनमत संग्रह द्वारा लोगों द्वारा अनुमोदित एक नया संविधान और एक लेखापरीक्षा आयोग शामिल है जो सभी राजनीतिक नेताओं की संपत्ति और सार्वजनिक धन से चुराई गई संपत्तियों की निगरानी कर सकता है7।
प्रधानमंत्री ने 23 मई 2022 को, प्रधानमंत्री ने मंत्रिमंडल को 21 वें संशोधन का मसौदा प्रस्तुत किया है और मसौदे पर वर्तमान में सभी संसदीय दल के नेताओं के साथ चर्चा चल रही है। नए संशोधन में 20वें संशोधन को रद्द करने का प्रस्ताव है, जिसमें संसद को मजबूत करके और शासन और कैबिनेट मंत्रियों से संबंधित महत्वपूर्ण शक्तियां प्रधानमंत्री को सौंपकर राष्ट्रपति को व्यापक शक्तियां प्रदान की गई थीं। दूसरी ओर श्रीलंका के संविधान में संशोधन पर एसजेबी के गैर-सरकारी सदस्य विधेयक में "लेखापरीक्षा और प्रापण आयोगों सहित संवैधानिक परिषद और स्वतंत्र आयोगों की स्थापना, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की संवैधानिक मान्यता और सार्वजनिक महत्व के मामलों पर विशेषज्ञों/सार्वजनिक अभ्यावेदनों की सलाह प्राप्त करने के लिए एक राज्य परिषद की स्थापना" का प्रस्ताव किया गया था8। टीएनए ने प्रधानमंत्री द्वारा प्रस्तुत मसौदे का जवाब देते हुए कहा कि शासन में वास्तविक परिवर्तन लाने के लिए सरकार की ओर से कोई ईमानदारी नहीं है क्योंकि, नया संशोधन लोगों की मांग के अनुसार कार्यकारी प्रेसीडेंसी को समाप्त नहीं करेगा, बल्कि केवल स्वतंत्र आयोगों का गठन करके शक्तियों को कमजोर करने का प्रस्ताव है9। क्या इन चिंताओं और मांगों को सरकार द्वारा राजनीतिक स्थिरता लाने के लिए समाधान किया जाएगा, यह अभी तक स्पष्ट नहीं है।
ये राजनीतिक घटनाक्रम श्रीलंका में राजनीति की वर्तमान स्थिति को भी दर्शाते हैं जहां राजनीतिक दलों में एक स्पष्ट विभाजन प्रतीत होता है, इस बारे में कि संकट के बीच देश को किस दिशा में जाना चाहिए। सरकार के परिवर्तन के लिए जनता द्वारा लोकप्रिय मांग को वर्तमान सरकार द्वारा संसद में अपनी वर्तमान राजनीतिक ताकत का उपयोग करके सावधानीपूर्वक नेविगेट किया जाता है। संकट के बीच, सरकार ने सत्तारूढ़ श्रीलंका पोडुजाना पेरामुना (एसएलपीपी) के सांसद अजित राजपक्षे को संसद के उपाध्यक्ष के रूप में चुनकर संसद में अपनी ताकत को दर्शाया है। इससे सिद्ध हो गया है कि संकट के बीच एसएलपीपी सत्ता में बने रहने का प्रयास कर रही है। एसएलपीपी द्वारा शक्ति के एक अन्य प्रदर्शन में, 17 मई 2022 को, श्रीलंका के राष्ट्रपति की निंदा करने के लिए टीएनए सांसद सुमथिरन द्वारा प्रस्तुत एक प्रस्ताव को निलंबित कर दिया गया था, क्योंकि प्रस्ताव संसद में अपेक्षित वोट प्राप्त नहीं कर सका था। प्रस्ताव के निलंबन ने वर्तमान राजनीतिक और आर्थिक संकट के लिए राष्ट्रपति की निंदा करने की कोशिश की, प्रभावी रूप से श्रीलंका के राष्ट्रपति की निरंतरता का मार्ग प्रशस्त किया। राष्ट्रपति ने इस संकट को बहाने के रूप में इस्तेमाल करके राष्ट्रीय सुरक्षा को कमजोर करने की कोशिश कर रहे निहित विदेशी समूहों और व्यक्तियों से राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करने के महत्व पर जोर देकर जनता से अपील करने का भी प्रयास किया है। श्रीलंका के राष्ट्रपति द्वारा 18 मई 2022 को लिट्टे पर जीत की 13वीं वर्षगांठ के अवसर पर दिए गए बयान में देश की संप्रभुता की रक्षा के लिए सुरक्षा बलों द्वारा किए गए बलिदानों की बात की गई थी और लोगों से इतिहास को याद करने के लिए कहा गया था10। महिंदा राजपक्षे और महत्वपूर्ण सार्वजनिक पदों पर आसीन राजपक्षे परिवार के अन्य सदस्यों के त्यागपत्र ने भले ही फिलहाल एक परिवार के शासन से ध्यान हटा दिया हो, लेकिन इससे राष्ट्रपति गोटबाया राजपक्षे के नेतृत्व वाली सरकार को सरकार पर लोगों का विश्वास बहाल करने में मदद नहीं मिल सकती है जब तक कि जनता की बुनियादी जरूरतों को पूरा नहीं किया जाता।
ऐसा लगता है कि सरकार ने अस्थायी रूप से राजनीतिक संकट का प्रबंधन किया है, लेकिन असली चुनौती अर्थव्यवस्था के पुनरुद्धार की है। देश के प्रधानमंत्री के रूप में सत्ता संभालने के बाद, रानिल विक्रमसिंघे ने ट्वीट की श्रृंखला में श्रीलंका में वर्तमान आर्थिक स्थिति के बारे में गंभीर तथ्यों को उजागर किया। प्रधानमंत्री द्वारा दी गई जानकारी के अनुसार, श्रीलंका के पास वर्तमान में लगभग शून्य विदेशी भंडार है और ईंधन खरीदने के लिए उसे 75 मिलियन डॉलर की आवश्यकता है। बिजली की कमी प्रतिदिन 15 घंटे के लिए रहेगी और श्रीलंका को उपभोक्ताओं को गैस प्रदान करने के लिए अमेरिकी डॉलर 20 मिलियन की आवश्यकता है11। श्रीलंका को अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए अगले दो वर्षों के लिए 7 बिलियन डॉलर की भी आवश्यकता है। अर्थव्यवस्था को प्रबंधित करने के लिए, प्रधानमंत्री ने प्रधानमंत्री के कार्यालय के खर्च को 50% तक कम कर दिया12। ट्वीट की एक श्रृंखला में, प्रधानमंत्री ने समाज के सभी वर्गों को शामिल करके वर्तमान संकट से उबरने के लिए विभिन्न कदमों का प्रस्ताव दिया। एक तो राष्ट्रीय परिषद की स्थापना है जिसमें अध्यक्ष, प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता और प्रमुख दलों के नेता शामिल होंगे। परिषद के पास मंत्रिमंडल और समितियों के अध्यक्षों को बुलाने की शक्ति होगी और वह संसद के प्रति जवाबदेह होगी13। उन्होंने संसद की संरचना में बदलाव और एक कानून का भी प्रस्ताव रखा जो संसद की मौद्रिक शक्तियों को सुदृढ़ कर सके। सरकार अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए मौद्रिक मामलों पर दो नई समितियों, दस निरीक्षण समितियों और पंद्रह युवा समितियों के गठन के लिए भी काम कर रही है14। प्रधानमंत्री ने श्रीलंका को विदेशी सहायता दिलाने के लिए मालदीव के अध्यक्ष मोहम्मद नशीद को भी समन्वयक बनाया है।
श्रीलंका, वर्तमान में, द्विपक्षीय भागीदारों और बहुपक्षीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई सहायता पर आश्रित है। अब तक, इसे अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) से 160 मिलियन अमेरिकी डॉलर प्राप्त हुए हैं और एशियाई विकास बैंक (एडीबी) से 160 मिलियन अमेरिकी डॉलर मिलने की आशा है15। बांग्लादेश ने श्रीलंका को तत्काल आर्थिक जरूरतों को पूरा करने में मदद करने के लिए एक और वर्ष के लिए अमेरिकी डॉलर 200 मिलियन मुद्रा स्वैप ऋण का विस्तार किया। चीन ने इस संकट का सावधानीपूर्वक समाधान दिया और श्रीलंका को 76 मिलियन डॉलर का आपातकालीन अनुदान प्रदान किया है। इंडोनेशिया ने श्रीलंका को 1.6 मिलियन अमेरिकी डॉलर की चिकित्सा सहायता प्रदान की है और जापान ने यूनिसेफ के माध्यम से आवश्यक दवाओं के लिए 1.5 मिलियन अमेरिकी डॉलर प्रदान किए हैं। भारत इस संकट से निपटने के लिए श्रीलंका की लगातार मदद कर रहा है और इसने अब तक इस संकट से उबरने के लिए 3.5 अरब डॉलर से अधिक की सहायता प्रदान की है16। श्रीलंका सरकार ने अंतरराष्ट्रीय लेनदारों के साथ बात करने के लिए वित्तीय और कानूनी सलाहकारों के रूप में लाजार्ड और क्लिफोर्ड चांस को काम पर रखा। लेकिन, श्रीलंका को अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने और पर्यटन और निर्यात जैसे राजस्व पैदा करने वाले क्षेत्रों को नवीनीकृत करने में एक वर्ष या उससे अधिक का समय लग सकता है। प्रधानमंत्री को बदलकर सरकार प्रयास कर रही है कि बहुपक्षीय वित्तीय संस्थानों और लेनदारों को यह संकेत दिया जाए कि राजनीतिक स्थिरता बहाल होगी और वह कर्ज पुनर्गठन के कार्यक्रम पर काम कर रही है। श्रीलंका ने आईएमएफ से लगभग 4 बिलियन डॉलर की मांग की और इस वर्ष अप्रैल में समूह के साथ बातचीत की। जी-7 ने श्रीलंका के लिए ऋण राहत प्रयासों का समर्थन करने का भी निर्णय किया है। मालदीव की संसद के अध्यक्ष और मालदीव के पूर्व राष्ट्रपति भी श्रीलंका सरकार को राहत प्रयासों में समन्वय करने में मदद करेंगे।
राजनीतिक घटनाक्रम को देखकर, श्रीलंका ने हाल के हफ्तों में देखा कि, कोई भी केवल आशा कर सकता है कि नए प्रधानमंत्री, अपने चार दशकों के राजनीतिक अनुभव को देखते हुए राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता बहाल करने के लिए विपक्षी दलों को एक साथ लाने की कोशिश करेंगे। लोगों को गंभीर आर्थिक स्थिति के बारे में सूचित करते हुए, रानिल विक्रमसिंघे ने कहा कि आने वाले दिन श्रीलंका के लिए कठिन हैं और केवल सामूहिक प्रयासों के माध्यम से संकट का समाधान किया जा सकता है। सरकार का लक्ष्य पुनर्भुगतान के लिए इस वर्ष 5 बिलियन अमेरिकी डॉलर और विदेशी भंडार को बढ़ावा देने के लिए एक और 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्राप्त करने का लक्ष्य है। हालांकि, जनता का विश्वास हासिल करने के लिए, सरकार को आवश्यक संवैधानिक सुधारों पर काम करना होगा, कार्यकारी प्रेसीडेंसी की शक्तियों को संसद में स्थानांतरित करना होगा, जनता को बुनियादी सुविधाएं सुनिश्चित करनी होंगी और शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शनों के अधिकार को बनाए रखना होगा। पिछले कुछ हफ्तों में राजनीतिक संकट का प्रबंधन करने के लिए हुए राजनीतिक घटनाक्रमों से संकेत मिलता है कि राष्ट्रपति को हटाना आसान नहीं है जैसा कि विपक्ष द्वारा मांग की गई थी।
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* डॉ. समता मल्लेम्पति, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[1] कोलंबो गजट, "राष्ट्रपति इस सप्ताह नए प्रधानमंत्री की नियुक्ति करेंगे", 11 मई 2022, https://colombogazette.com/2022/05/11/president-to-appoint-new-pm-this-week. 13 मई, 2022 को अभिगम्य।
2 श्रीलंका की संसद के अनुसार, रानिल विक्रमसिंघे ने 7 मई 1993-19 अगस्त 1994, 9 दिसम्बर 2001 से 2 अप्रैल 2004, 9 जून 2015 से 21 अगस्त 2015, 24 अगस्त 2015 से 26 अक्तूबर 2018, 16 दिसम्बर 2018 से 21 नवम्बर 2019 तक श्रीलंका के प्रधानमंत्री के रूप में कार्य किया।
3 डेली मिरर, "एसजेबी नए मंत्रिमंडल में पदों को स्वीकार नहीं करेगा: मदुमाबन्दरा”, 13 मई 2022, https://www.dailymirror.lk/latest_news/SJB-wont-accept-positions-in-new-Cabinet-Maddumabandara/342-236959. मई 15, 2022 को अभिगम्य।
4 डेली मिरर, "मेरे द्वारा रखी गई शर्तों पर ही पीएम पद संभालेंगे - साजिथ ने जीआर को लिखा”, 13 मई 2022, https://www.dailymirror.lk/breaking_news/Will-take-up-PM-post-only-on-conditions-laid-by-me-Sajith-writes-to-GR/108-236976. 14 मई, 2022 को अभिगम्य।
5 बार एसोसिएशन ऑफ श्रीलंका, "मीडिया रिलीज (03 मई 2022): देश में राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता को बहाल करने के प्रस्ताव, मालवात्ते और असगिरिया अध्यायों के महानायकेथरोस को सौंपे गए", https://basl.lk/media-release-03-मई-2022-proposals-to-restore-political-economic-stability-in-the-country-handed-over-to-the-mahanayake-theros-of-the-malwatte-and-asgiriya-chapters. 13 मई, 2022 को अभिगम्य।
6 "बार एसोसिएशन ऑफ श्रीलंका ने राजनीतिक और आर्थिक स्थिरता को बहाल करने के प्रस्तावों का प्रकटन किया", 25 अप्रैल 2022, https://www.ft.lk/opinion/Bar-Association-of-Sri-Lanka-unveils-proposals-to-restore-political-and-economic-stability/14-733860. 15 मई, 2022 को अभिगम्य।
7 द्वीप, "टीएनए-एफएसपी संयुक्त रणनीति को सफल बनाने पर वार्ता",19 मई 2022, https://island.lk/tna-fsp-talks-on-formulating-joint-strategy-successful/. 19 मई, 2022 को अभिगम्य।
8 द्वीप, "एसजेबी ने सरकार से अपने मसौदे को 21 वें संशोधन को स्वीकार करने के लिए कहा", 3 जून 2022, https://island.lk/sjb-asks-govt-to-accept-its-draft-21st-amendment/. 6 जून, 2022 को अभिगम्य।
9 मैरिएन डेविड, "19A एक विफलता है, 21A बदतर है: टीएनए सांसद एमए सुमथिरन", 29 मई 2022, http://www.themorning.lk/19a-is-a-failure-21a-is-worse-tna-mp-m-a-sumanthiran/. 5 जून, 2022 को अभिगम्य।
10 द आइलैंड, "राष्ट्रपति का युद्ध जीत का संदेश: आर्थिक और राजनीतिक उथल-पुथल के बीच देश को अस्थिर करने के लिए चेतावनी जारी की गई", 19 मई 2022, https://island.lk/presidents-war-victory-message-warning-issued-on-bid-to-destabilise-country-amidst-economic-and-political-turmoil/. 19 मई, 2022 को अभिगम्य।
11 रानिल विक्रमसिंघे, https://twitter.com/RW_UNP/status/1526206615242043393. 18 मई, 2022 को अभिगम्य
12 रानिल विक्रमसिंघे, https://twitter.com/RW_UNP. 19 मई 2022 को अभिगम्य।
13 रानिल विक्रमसिंघे, 29 मई 2022, ttps://twitter.com/RW_UNP. 30 मई, 2022 को अभिगम्य
14 रानिल विक्रमसिंघे, 29 मई 2022, ttps://twitter.com/RW_UNP. 30 मई, 2022 को अभिगम्य
15 द आइलैंड, "प्रधानमंत्री ने संसद को विश्व बैंक से प्राप्त 160 मिलियन अमरीकी डालर की सूचना दी”, 19 मई 2022, https://island.lk/pm-informs-Parliament-usd-160-mn-received-from-world-bank. 19 मई, 2022 को अभिगम्य।
16 भारतीय उच्चायोग, कोलंबो, "प्रेस विज्ञप्ति - एसएलआर 2 बिलियन से अधिक की मानवीय सहायता सौंपना" 23 मई 2022, https://hcicolombo.gov.in/press?id=