यूक्रेन और रूस के बीच संघर्ष, अब अपने चौथे महीने में, से विभिन्न देशों से अनेक प्रतिक्रियाएं हुई है। पश्चिमी दुनिया के बाहर, इस संघर्ष की प्रतिक्रिया उतनी ही विविध रही है जितनी इसे मिलती है। सतह पर, कुछ, यदि अधिकांश राष्ट्र खुले तौर पर हमलावर के रूप में रूस की आलोचना करने में संकोच नहीं करते हैं, लेकिन संयुक्त राष्ट्र (यूएन) में प्रस्तावों पर मतदान करने में कोई मजबूरी नहीं है जो वर्तमान संकट के लिए मास्को को दोषी ठहराने के समान है। हालांकि, दुनिया का एक क्षेत्र जहां यह जटिलता काफी दिखाई देती रही है, दक्षिण पूर्व एशिया और इसके क्षेत्रीय समूह, दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संघ (आसियान) के मामले में रही है।
फरवरी[i] और मार्च[ii] में क्षेत्रीय संगठन द्वारा जारी किए गए दो वक्तव्य युद्धरत पक्षों के लिए "अधिकतम संयम बरतने और सभी चैनलों के माध्यम से बातचीत को आगे बढ़ाने के लिए अत्यधिक प्रयास करने" और "तत्काल युद्धविराम या युद्धविराम और राजनीतिक वार्ता को जारी रखने के लिए कॉल करने के लिए एक अपील थी जो क्रमशः स्थायी शांति की ओर ले जाएगी"। हालांकि, दस अलग-अलग देशों की स्थिति बारीकियों को दर्शाती है। सिंगापुर ने न केवल मॉस्को को हमलावर के रूप में नामित किया है, बल्कि रूस पर प्रतिबंध भी लगाए हैं। इसने चार रूसी वित्तीय संस्थानों को काली सूची में डालकर और इलेक्ट्रॉनिक्स, कंप्यूटर और सैन्य अनुप्रयोग वाले उपकरणों के निर्यात पर प्रतिबंध लगाकर रूस पर प्रतिबंध लगाए हैं[iii]। दूसरी ओर, वियतनाम और लाओस आसियान ब्लॉक के केवल दो राष्ट्र हैं जिन्होंने मार्च की शुरुआत में संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) में पेश किए गए प्रस्ताव पर मास्को के पक्ष में मतदान किया था[iv]&[v]।
दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के भीतर यह विचलन न केवल उनके व्यक्तिगत विश्व दृष्टिकोण के विचलन का प्रतिबिंब है, बल्कि उनकी संबंधित राष्ट्रीय प्राथमिकताओं का भी प्रतिबिंब है। प्राथमिकताओं का यह विचलन राजनीतिक, आर्थिक और सैन्य निर्भरता की डिग्री या रूस या उसके अभाव के संपर्क में आने से उपजा है।
संघर्ष का आर्थिक निहितार्थ
रूस और यूक्रेन के बीच संघर्ष के प्रकोप के बाद, अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा की कीमतों, विशेष रूप से कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस की कीमतों में काफी वृद्धि देखी गई[vi]। हालांकि, वर्तमान में, स्थिरता का कुछ रूप ऊर्जा बाजारों में लौट रहा है। अनुमानों के अनुसार, कच्चे तेल के बाजार में अस्थिरता न केवल स्थिर होने की आशा है, बल्कि 2022 की शुरुआत में देखी गई वृद्धि से वर्ष के अंत तक मामूली रूप से उम्मीद की जाने पर भी गिरावट की संभावनाएं हैं। इस तरह के पूर्वानुमान को अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा बाजार की अंतर्निहित गतिशीलता के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय बाजार में, रूस 22.5 ट्रिलियन क्यूबिक फीट के अनुमानित उत्पादन के साथ प्राकृतिक गैस का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत है, और 10.5 मिलियन बैरल/दिन के उत्पादन के औसत के साथ तीसरा सबसे बड़ा कच्चा तेल उत्पादक है। रूस कोयले का तीसरा सबसे बड़ा निर्यातक भी है और साथ ही खनिजों, विशेष रूप से निकल, पैलेडियम, प्लैटिनम और टाइटेनियम के साथ-साथ एल्यूमीनियम, तांबा और यूरेनियम का एक महत्वपूर्ण स्रोत है[vii]।
हालांकि, अंतरराष्ट्रीय बाजार में रूसी हाइड्रोकार्बन का वास्तविक प्रभाव सीमित है[viii]। इसका मुख्य कारण यह है कि अधिकांश रूसी हाइड्रोकार्बन यूरोप की ओर निर्देशित हैं। रूस के लगभग आधे तेल और प्राकृतिक गैस का लगभग एक चौथाई यूरोप को निर्यात किया जाता है। चीन अपनी ओर से, रूस से अपने तेल का लगभग एक तिहाई हिस्सा प्राप्त करता है[ix]। दूसरी ओर, कोयला ऊर्जा बाजारों में व्यापक रूप से कारोबार नहीं किया जाता है और इस प्रकार इसका सीमित प्रभाव होगा। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कोयले की आधे से अधिक वैश्विक मांग इंडोनेशिया और ऑस्ट्रेलिया द्वारा पूरी की जाती है और इसकी मांग मुख्य रूप से चीन, भारत, जापान और दक्षिण कोरिया में है[x]। इस गतिशीलता को देखते हुए, रूसी कोयले का महत्व सीमांत है क्योंकि ऑस्ट्रेलिया और इंडोनेशिया दोनों एशियाई बाजार की मांगों को पूरा कर सकते हैं।
जब खनिजों की बात आती है, तो इसकी उपलब्धता और मूल्य कई उद्योगों को प्रभावित करेगा। भले ही ये खनिज वैश्विक विनिर्माण उद्योग की रीढ़ हैं, लेकिन संघर्ष के कारण उनकी उपलब्धता और कीमत पर प्रभाव कम से कम होगा। यह काफी हद तक पिछले दो वर्षों की कोविड महामारी[xi] के कारण खनिजों की आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान के पहले के अनुभव के लिए जिम्मेदार है। नतीजतन, राष्ट्र कच्चे माल और तैयार उत्पादों दोनों के लिए आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन पर काम कर रहे हैं।
वैश्विक खाद्य सुरक्षा के लिए चुनौतियां
पूर्वी यूरोप में इस संघर्ष के परिणाम के बारे में चिंताएं भोजन की उपलब्धता पर भी निहित हैं। भले ही रूस और यूक्रेन कृषि उपज के सबसे बड़े उत्पादक नहीं हैं, ये दोनों देश वैश्विक अनाज बाजार में प्रमुख आपूर्तिकर्ता हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस संघर्ष में सैन्य जुड़ाव के प्रमुख थिएटर काफी हद तक यूक्रेन की उपजाऊ कृषि भूमि / ब्रेडबास्केट में और उसके आसपास केंद्रित हैं[xii]&[xiii]।
इन दोनों देशों से, एक साथ वैश्विक गेहूं लगभग एक तिहाई और मक्का के लगभग पांचवें हिस्से[xiv], सूरजमुखी के तीन-चौथाई, और जौ का एक तिहाई की आपूर्ति हैं[xv]। शत्रुता के प्रकोप से पहले, यूक्रेन का अनाज निर्यात अकेले 400 मिलियन लोगों को खिलाता है[xvi]। हालांकि दो जुझारूओं द्वारा उत्पादित अधिकांश भोजन काफी हद तक अफ्रीका और पश्चिम एशिया में केंद्रित बाजारों के लिए थे, लेकिन दक्षिण पूर्व एशिया सहित दुनिया के अन्य हिस्सों में भी उनकी काफी आपूर्ति थी।
दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के लिए दांव पर क्या है?
दक्षिण पूर्व एशिया के संदर्भ में, इस क्षेत्र के चार यूक्रेनी और रूसी गेहूं के शीर्ष पंद्रह आयातकों में से एक हैं। इंडोनेशिया (2.72 मिलियन टन), फिलीपींस (.63 मिलियन टन), थाईलैंड (.56 मिलियन टन) और मलेशिया (.4 मिलियन टन) यूक्रेनी गेहूं पर निर्भर हैं। फिलीपींस, इसके अतिरिक्त रूस से एक और .55 मिलियन टन गेहूं आयात करता है[xvii]। इंडोनेशिया के लिए, यूक्रेन गेहूं का सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता है[xviii]।
पूरे क्षेत्र के लिए, वास्तविक चुनौती न केवल अनाज की कीमतों और इसकी उपलब्धता के संदर्भ में है, बल्कि उर्वरकों की भी है। रूस की वैश्विक उर्वरक बाजार में एक प्रमुख हिस्सेदारी है क्योंकि मास्को सबसे बड़ा निर्यातक है[xix]।
रूस की वैश्विक उपलब्धता अकेले पोटाशयुक्त उर्वरकों के छठे हिस्से की है, नाइट्रोजनयुक्त उर्वरकों के दसवें से अधिक, और मिश्रित उर्वरकों के लगभग छठे हिस्से (जिसमें नाइट्रोजन, पोटेशियम और फॉस्फेट के दो या अधिक होते हैं)[xx]। उर्वरक बाजार में प्रमुख कारकों के रूप में, पूर्वी यूरोप में यह संघर्ष उन देशों में कृषि वस्तुओं की उपलब्धता और मूल्य पर भी प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है जो रूस या यूक्रेन से उसी के आयात पर निर्भर हैं। थाईलैंड, मलेशिया और वियतनाम जैसे दक्षिण पूर्व एशियाई देश रूस से अपने उर्वरकों के दसवें हिस्से का स्रोत हैं, जबकि इंडोनेशिया मास्को से अपने उर्वरकों का 15 प्रतिशत से अधिक खरीदता है[xxi]। इतनी अधिक निर्भरता के साथ, आसियान के लिए चुनौती खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है।
एक अन्य क्षेत्र जो चिंता का विषय है वह रूसी हथियारों और आयुध पर क्षेत्र की निर्भरता है। वियतनाम के लिए इसकी अधिकांश सूची रूसी मूल की है। लाओस और म्यांमार के सैन्य हार्डवेयर के लगभग आधे रूसी मूल के हैं, जबकि मलेशियाई के पांचवें और दसवें इंडोनेशियाई शस्त्रागार के रूप में मास्को से प्राप्त किया गया है[xxii]।
संघर्ष का प्रत्यक्ष प्रभाव, जो प्रकृति में द्विपक्षीय से अधिक है, थाईलैंड में महसूस किया जाता है। इस क्षेत्र की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था का पर्यटन क्षेत्र सबसे अधिक उजागर होगा। शत्रुता की शुरुआत से पहले किंगडम के अनुमानों के अनुसार, थाईलैंड इस वर्तमान वर्ष के लिए रूस से 450,000 से अधिक पर्यटकों के आने की आशा कर रहा था। संघर्ष और बाद की मंजूरी व्यवस्था के कारण, जो अब लागू है, राष्ट्र किसी भी रूसी पर्यटकों की उम्मीद नहीं करता और इस प्रकार वर्ष के लिए अपनी जीडीपी वृद्धि को 0.2% तक कम करने की उम्मीद करता है[xxiii]। यह, थाईलैंड के लिए, महत्वपूर्ण है क्योंकि राष्ट्र "महामारी के दौरान क्षेत्र के सबसे कठिन प्रभावित लोगों में से एक था[xxiv]।
यह सब इस तथ्य के प्रकाश में देखा जाना चाहिए कि न तो रूस और न ही यूक्रेन एक ब्लॉक के रूप में आसियान के प्रमुख व्यापारिक भागीदार हैं। रूस के साथ ब्लॉक का कुल व्यापार लगभग 0.64 प्रतिशत है और यूक्रेन के साथ 0.11 प्रतिशत है[xxv]। यहां तक कि जोखिम के इस निम्न स्तर के साथ, इस क्षेत्र को इस संघर्ष के कारण होने वाले आर्थिक झटकों का सामना करना पड़ता है। इसमें से सबसे अधिक इंडोनेशिया में था, जो पाम तेल का दुनिया का सबसे बड़ा निर्यातक था, जिसने अंतरराष्ट्रीय बाजार में उसी के वैश्विक व्यापार पर प्रतिबंध लगा दिया था, हालांकि केवल एक सप्ताह के लिए।
संख्याओं से परे देखना
आसियान का मामला और यूक्रेनी संघर्ष के संबंध में इसकी स्थिति ऊपर उल्लिखित निर्भरताओं से प्रभावित है। इसके अतिरिक्त, एक ब्लॉक के रूप में आसियान आम तौर पर अंतरराष्ट्रीय विकास पर एक मजबूत स्थिति लेने से बचता है। यह न केवल क्षेत्र से परे होने वाले विकास के संबंध में है, बल्कि क्षेत्र के भीतर भी है। यहां तक कि उन मुद्दों में भी जो प्रत्यक्ष चिंता का विषय हैं, दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र आमतौर पर वैश्विक मंच पर अपनी व्यक्तिगत स्थिति व्यक्त करने में कम मुखर रहे हैं। इसके बजाय वे आसियान के बातचीत और परामर्श के तरीके के माध्यम से उक्त चिंताओं को दूर करना चाहते हैं।
पूर्वी यूरोप में संघर्ष पर आसियान के बयानों ने मोटे तौर पर दोनों पक्षों के बीच सुलह की मांग की और रूस या यूक्रेन की खुली आलोचना से बचा। यह स्थिति, क्षेत्र के हाथों से बंद दृष्टिकोण प्रतीत होती है, बल्कि एक गणना की गई दृष्टिकोण है जो इस संघर्ष की लागत को ध्यान में रखता है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि इस क्षेत्र के देशों की प्रतीक्षा और समय दृष्टिकोण जरूरी नहीं कि रूस या यूक्रेन के साथ प्रत्यक्ष द्विपक्षीय संबंधों से उपजा हो, लेकिन सामाजिक-आर्थिक कीमत जो उन्हें दुनिया के अधिकांश हिस्सों के साथ अदा करनी होगी।
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* डॉ. श्रीपति नारायणन, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[i] यूक्रेन की स्थिति पर आसियान के विदेश मंत्रियों का वक्तव्य, आसियान सचिवालय, फरवरी 26, https://asean.org/wp-content/uploads/2022/02/ASEAN-FM-Statement-on-Ukraine-Crisis-26-Feb-Final.pdf, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[ii] यूक्रेन की स्थिति पर आसियान के विदेश मंत्रियों का वक्तव्य, आसियान सचिवालय, 3 मार्च, 2022, https://asean.org/wp-content/uploads/2022/03/ASEAN-Foreign-Ministers-Statement-calling-for-Ceasefire-in-Ukraine-EN.pdf, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[iii] मिनामी फुनाकोशी, ह्यूग लॉसन और कन्नाकी डेका, "रूस के खिलाफ प्रतिबंधों को ट्रैक करना”, राइटर्स, 9 मार्च, 2022, https://graphics.reuters.com/UKRAINE-CRISIS/SANCTIONS/byvrjenzmve/, 14 मई 2022 को अभिगम्य
[iv] संयुक्त राष्ट्र महासभा ने रूसी संघ से यूक्रेन के क्षेत्र से सभी सैन्य बलों को वापस लेने की मांग की, यूरोपीय संघ बाहरी कार्रवाई सेवा, 2 मार्च, 2022,
https://www.eeas.europa.eu/eeas/un-general-assembly-demands-russian-federation-withdraw-all-military-forces-territory-ukraine_en#:~:text=On%202%20March%2C%20the%20UN,and%20abide%20by%20international%20law, 14 मई 2022 को अभिगम्य
[v] म्यांमार के लिए वोट लोकतंत्र समर्थक प्रतिनिधि द्वारा डाला गया था, न कि सैन्य सरकार के प्रतिनिधि द्वारा। बिल हेटन, "आसियान धीरे-धीरे यूक्रेन पर अपनी आवाज उठा रहा है" चथम हाउस, 4 मार्च, 2022, https://www.chathamhouse.org/2022/03/asean-slowly-finding-its-voice-over-ukraine, 13 मई 2022 को अभिगम्य
[vi] अल्पकालिक ऊर्जा आउटलुक, अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन, 10 मई, 2022, https://www.eia.gov/outlooks/steo/report/global_oil.php, 12 मई 2022 को अभिगम्य
[vii] टिम जी बेंटन, एंटनी फ्रॉगगाट और लौरा वेलेस्ली, "यूक्रेन युद्ध और खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए खतरे”, चथम हाउस, अप्रैल2022, https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2022-04/2022-04-12-ukraine-war-threats-food-energy-security-benton-et-al.pdf, पृष्ठ संख्या5, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[viii] रूस, अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन, 14 मार्च, 2022, https://www.eia.gov/international/analysis/country/RUS, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[ix] रूस, अमेरिकी ऊर्जा सूचना प्रशासन, 14 मार्च, 2022, https://www.eia.gov/international/analysis/country/RUS, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[x] अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी, https://www.iea.org/reports/coal-information-overview/trade, 14 मई 2022 को अभिगम्य
[xi] शॉन हैराप्को ने कहा, "कोविड-19 ने आपूर्ति श्रृंखलाओं को कैसे प्रभावित किया और आगे क्या होगा”, अर्न्स्ट एंड यंग, 18 फ़रवरी, 2021, https://www.ey.com/en_gl/supply-chain/how-covid-19-impacted-supply-chains-and-what-comes-next, 20 मई 2022 को अभिगम्य
[xii] इयान राल्बी, डॉ डेविड सूद, रोहिणी राल्बी, "यूक्रेन पर्याप्त नहीं है: बस दुनिया पर रूस के हमले की शुरुआत”, आईआर कान्सीलुम, 25 फरवरी, 2022,
[xiii] टिम जी बेंटन, एंटनी फ्रॉगगाट और लौरा वेलेस्ली, "यूक्रेन युद्ध और खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए खतरे”, चथम हाउस, अप्रैल2022, https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2022-04/2022-04-12-ukraine-war-threats-food-energy-security-benton-et-al.pdf, पृष्ठ संख्या 20, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[xiv] यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ, विश्व खाद्य कार्यक्रम, मार्च 2022, https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000137707/download/?_ga=2.25740157.1183678790.1652252162-489287983.1652252162 पृष्ठ संख्या 8, 10 मई 2022 को अभिगम्य
[xv] यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ, विश्व खाद्य कार्यक्रम, मार्च2022, https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000137707/download/?_ga=2.25740157.1183678790.1652252162-489287983.1652252162 पृष्ठ संख्या 3, 10 मई 2022 को अभिगम्य
[xvi] यूक्रेन में युद्ध: WFP ने बंदरगाहों को फिर से खोलने के लिए कहा क्योंकि दुनिया को गंभीर भूख संकट का सामना करना पड़ रहा है, विश्व खाद्य कार्यक्रम, 6 मई, 2022, https://www.wfp.org/stories/war-ukraine-wfp-calls-ports-reopen-world-faces-hunger-crisis, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[xvii] यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ, विश्व खाद्य कार्यक्रम, मार्च 2022, https://docs.wfp.org/api/documents/WFP-0000137707/download/?_ga=2.25740157.1183678790.1652252162-489287983.1652252162 पृष्ठ संख्या 3, 10 मई 2022 को अभिगम्य
[xviii] इंडोनेशिया, यूक्रेनी गेहूं के लिए प्रमुख बाजार बना रहेगा, आ्रगयुस , 20 नवम्बर, 2022, https://www.argusmedia.com/en/news/2161964-indonesia-to-remain-key-market-for-ukrainian-wheat, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[xix] टिम जी बेंटन, एंटनी फ्रॉगगाट और लौरा वेलेस्ली, "यूक्रेन युद्ध और खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए खतरे”, चथम हाउस, अप्रैल 2022, https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2022-04/2022-04-12-ukraine-war-threats-food-energy-security-benton-et-al.pdf, पृष्ठ संख्या 5, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[xx] टिम जी बेंटन, एंटनी फ्रॉगगाट और लौरा वेलेस्ली, “यूक्रेन युद्ध और खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा के लिए खतरे”, चथम हाउस, अप्रैल 2022, https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2022-04/2022-04-12-ukraine-war-threats-food-energy-security-benton-et-al.pdf, पृष्ठ संख्या 9, 11 मई 2022 को अभिगम्य
[xxi] विजहेन टेन, "नए अध्ययन में एशियाई देशों को सूचीबद्ध किया गया है जो यूक्रेन युद्ध से सबसे अधिक प्रभावित होंगे - और कम से कम – यूक्रेन युद्ध से”, सीएनबीसी, https://www.cnbc.com/2022/04/08/asia-winners-and-losers-in-russia-ukraine-war-commodities-weapons.html, 19 मई 2022 को अभिगम्य
[xxii] विजहेन टेन, "नया अध्ययन एशियाई देशों को सूचीबद्ध करता है जो यूक्रेन युद्ध से सबसे अधिक प्रभावित होगें",सीएनबीसी, https://www.cnbc.com/2022/04/08/asia-winners-and-losers-in-russia-ukraine-war-commodities-weapons.html, 19 मई 2022 को अभिगम्य
[xxiii] जैनिन फकडीथम, “यूक्रेन में युद्ध थाईलैंड को कैसे प्रभावित करेगा?” बैंकॉक पोस्ट, 2 मार्च, 2022, https://www.bangkokpost.com/business/2272403/how-will-the-war-in-ukraine-affect-thailand-, 17 मई 2022 को अभिगम्य
[xxiv] रूस पर प्रतिबंध लगाने से, उर्वरक की कमी विश्व खाद्य आपूर्ति को खतरे में डालती है, Channel News Asia चैनल समाचार एशिया, 23 मार्च, 2022, https://www.channelnewsasia.com/business/sanctions-bite-russia-fertiliser-shortage-imperils-world-food-supply-2581406, 19 मई 2022 को अभिगम्य
[xxv] मुररै हाइब्रत, "यूक्रेन के रूस के आक्रमण के दक्षिण पूर्व एशिया में असर”, सामरिक और अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन केंद्र, 11 मार्च, 2022, https://www.csis.org/analysis/fallout-southeast-asia-russias-invasion-ukraine, 19 मई 2022 को अभिगम्य