बीस वर्ष के विद्रोह को छेड़ने के बाद, तालिबान 15 अगस्त 2021 को अफगानिस्तान में सत्ता में लौट आया। अमेरिकी सेना ने निर्धारित समय से एक दिन पहले 30 अगस्त को देश से वापसी की, जिससे अफगानिस्तान में उसकी 20 वर्ष की सैन्य उपस्थिति समाप्त हो गई। अफगानिस्तान में अमेरिका के नेतृत्व वाले हस्तक्षेप के एक प्रमुख सहयोगी नाटो ने भी लगभग उसी समय देश छोड़ने का निर्णय लिया। पश्चिमी सैनिकों के प्रस्थान के साथ, अफगानिस्तान, चार दशकों से अधिक के युद्ध और अस्थिरता से तबाह हो गया1। तब से, अन्य वैश्विक मुद्दों, विशेष रूप से यूक्रेन संकट ने अफगान मुद्दे को दुनिया की नजर में पीछे हो गया है। जैसा कि तालिबान शासन सत्ता में एक वर्ष पूरा कर रहा है, यह इश्यू ब्रीफ तालिबान की सत्ता में वापसी के बाद से अफगानिस्तान में प्रमुख घटनाक्रमों को देखता है। इसके बाद यह नए शासन के तहत अफगानिस्तान और वर्तमान में उसके सामने आने वाली चुनौतियों का व्यापक अवलोकन प्रदान करता है।
क) तालिबान का अधिग्रहण: तत्काल परिणाम
मई से अगस्त 2021 तक, असुरक्षा के बढ़ते स्तर, लक्षित हत्याओं और नागरिकों को लक्षित करने वाले हमलों के बीच, तालिबान ने एक सैन्य आक्रमण के माध्यम से अफगानिस्तान पर नियंत्रण कर लिया जो देश भर में फैलकर, 15 अगस्त को राजधानी शहर तक पहुंच गया। दुर्भाग्यपूर्ण दिन की शाम तक, पूर्व वर्तमान अशरफ गनी अपने सहयोगियों के साथ देश से भाग गए और 'विजयी' तालिबान ने एआरजी- राष्ट्रपति भवन2 और काबुल में कई सरकारी कार्यालयों पर कब्जा कर लिया और घोषणा की कि "युद्ध खत्म हो गया है3। उन्होंने घोषणा की कि, "हम जो चाह रहे थे, हमारे देश की स्वतंत्रता और हमारे लोगों की स्वतंत्रता हमने प्राप्त कर ली हैं"4। अंतर्राष्ट्रीय सैन्य बलों ने 31 अगस्त को अमेरिकी कर्मियों के प्रस्थान तक 15 अगस्त से काबुल के हामिद करजई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर नियंत्रण कर लिया । काबुल हवाई अड्डे पर स्थिति अराजक थी, इसके आसपास के क्षेत्र में हजारों लोग इकट्ठा हुए थे ताकि अफगानिस्तान से भागने के लिए उड़ानों तक पहुंच प्राप्त करने की आशा की जा सके। तालिबान शासन से भागने के लिए एक हताश बोली में संयुक्त राज्य वायु सेना के विमान पर चिपके हुए अफगानों के फुटेज पश्चिमी शक्तियों द्वारा दशकों लंबे सैन्य हस्तक्षेप की एक परिभाषित छवि बनी रहेगी। 26 अगस्त को आईएसआईएल-केपी ने हवाई अड्डे के बाहर एक आत्मघाती हमला किया जिसमें 72 नागरिकों की मौत हो गई और कई अन्य घायल हो गए।
सबसे पहले, तालिबान और देश के बाकी हिस्सों के बीच फॉल्टलाइन- जिनमें से अधिकांश तालिबान को नहीं चाहते थे। प्रतिरोध ने विभिन्न रूप लिए चाहे वह ध्वज विरोध प्रदर्शन हो, जहां अफगानों ने अफगान ध्वज को हटाने के खिलाफ आपत्ति जताई थी- अफगान बहुलवाद के प्रतीक के रूप में, उन महिलाओं द्वारा विरोध जो काम करने का अपना अधिकार चाहती हैं या लड़कियों के लिए शिक्षा के पक्ष में विरोध प्रदर्शन करना चाहती हैं5। दूसरे, तालिबान और तालिबान विरोधी समूहों जैसे कि नेशनल रेजिस्टेंस फ्रंट (एनआरएफ) के बीच संघर्ष, जो सैन्य गठबंधन है और पौराणिक ताजिक कमांडर अहमद शाह मसूद के बेटे अहमद मसूद के नेतृत्व में कुछ क्षेत्रों में सशस्त्र प्रतिरोध जारी रखे हुए है। अफगानिस्तान फ्रीडम फ्रंट और अफगानिस्तान इस्लामिक नेशनल एंड लिबरेशन मूवमेंट जैसे नए समूहों ने भी पिछले महीनों में छोटे इलाकों में प्रतिरोध प्रदान करने के दावे किए हैं6। तीसरी फॉल्टलाइन इस्लामिक स्टेट खुरासान प्रांत (आईएसकेपी) और तालिबान के बीच हुई झड़प में देखी जा सकती है। तालिबान के कब्जे के बाद, आईएसकेपी ने अपने हमलों को जारी रखा, इस बार तालिबान को विद्रोही प्रतियोगियों के रूप में नहीं, बल्कि नाजायज शासी अधिकारियों के रूप में लक्षित किया। अंत में, तालिबान आंदोलन के भीतर गुटबाजी- कथित तौर पर आंदोलन नेतृत्व वर्तमान में कम से कम तीन समूहों में विभाजित है। पहला समूह दोहा समूह है जिसमें मुल्ला बरादर के नेतृत्व में अमेरिकी शांति वार्ता दल शामिल है, दूसरा मुल्ला उमर के बेटे मोलावी याकूब के नेतृत्व में सैन्य विंग और तीसरा सिराजुद्दीन हक्कानी के नेतृत्व में हकनी नेटवर्क विग है7। सबसे महत्वपूर्ण और संभावित रूप से प्रभावित विवाद हक्कानी और याकूब के बीच असहमति है, जो कुछ रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि दोनों पक्षों के बीच लड़ाई हुई है8। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि दरारों के बारे में लगातार अफवाहों के बावजूद, तालिबान अब तक एक समेकित मोर्चा बनाने में कामयाब रहा है।
ख) तालिबान शासन के तहत अफगानिस्तान
7 सितंबर, 2021 को तालिबान ने 33 सदस्यीय, पूरी तरह से पुरुष 'कार्यवाहक कैबिनेट' की घोषणा की, जिसमें ज्यादातर पश्तून तालिबान और हक्कानी दिग्गज, कट्टरपंथी और वफादार शामिल थे; सेटअप में नामित केवल 2 ताजिक और 1 उज़्बेक, और कोई हजारा नहीं है9। नवंबर 2022 में उन्होंने तालिबान के सर्वोच्च नेता मुल्ला हैबतुल्लाह अखुंदजादा10 के आदेशों के अनुपालन में 27 नए सदस्यों को जोड़कर अपने अंतरिम मंत्रिमंडल का विस्तार किया है, हालांकि, कैबिनेट के जातीय या लिंग संतुलन को नहीं बदला। अफगानिस्तान में सत्ता हथियाने के बाद तालिबान ने पूरे देश में 'माफी' की घोषणा कर दी थी। तालिबान के प्रवक्ता जबीउल्लाह मुजाहिद ने एक संवाददाता सम्मेलन में आश्वासन दिया कि तालिबान ने कोई बदला नहीं लिया और "सभी को माफ कर दिया जाता है11।
हालांकि, जैसे-जैसे महीनों बीतते गए, कई रिपोर्टें आईं जो विपरीत सुझाव देती थीं। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, अफगानिस्तान पर तालिबान के कब्जे के पहले चार महीनों में अफगानिस्तान में 100 से अधिक न्यायेतर हत्याओं के "विश्वसनीय आरोप" थे, जिनमें से अधिकांश देश के नए शासकों पर दोषी ठहराए गए थे। कई मामलों में, निकायों को सार्वजनिक रूप से प्रदर्शित किया गया था जैसा कि सत्ता में उनके पिछले कार्यकाल के दौरान किया गया था। 15 अगस्त, 2021 और 15 जून, 2022 के बीच, यूएनएएमए ने 160 न्यायेतर हत्याएं, 178 मनमानी गिरफ्तारियां और निरोध, अनौपचारिक हिरासत के 23 उदाहरण और पूर्व एएनडीएसएफ और सरकारी अधिकारियों की यातना और दुर्व्यवहार के 56 उदाहरण दर्ज किए12।
नई व्यवस्था के तहत धार्मिक और जातीय अल्पसंख्यकों के साथ व्यवहार चिंता का एक और क्षेत्र रहा है। भेदभावपूर्ण प्रथाओं, जबरन वसूली, न्यायेतर हत्याओं और जबरन विस्थापन सभी को फिर से शुरू कर दिया गया है। हजारा आबादी के खिलाफ जबरन विस्थापन और प्रणालीगत नरसंहार, लक्षित हिंसा और पंजशीर में 600 ताजिक बंधकों की सामूहिक हत्याओं और मानवता के खिलाफ अपराधों की प्रत्यक्षदर्शी रिपोर्टों का विवरण देने वाली कई रिपोर्टें आई हैं13।
सत्ता पर कब्जा करने के महीनों बाद, तालिबान की अंतरिम कैबिनेट ने सदाचार के प्रचार और वाइस की रोकथाम के लिए एक वास्तविक मंत्रालय की स्थापना की (जिसने पूर्व महिला मामलों के मंत्रालय के परिसर को अपने कब्जे में ले लिया, बाद में नए शासन द्वारा समाप्त कर दिया गया), देश में मानवाधिकारों के लिए एक नए सिरे से चिंता पैदा हुई, विशेष रूप से महिलाओं के। अभी हाल ही में, उन्होंने अफगानिस्तान के स्वतंत्र मानवाधिकार आयोग को भी ध्वस्त कर दिया। प्रतिबंधों के अधिरोपण ने तालिबान के अधिग्रहण से पहले अफगानिस्तान में मौजूद जीवंत अफगान मीडिया परिदृश्य को काफी प्रभावित किया है: मनमाने ढंग से गिरफ्तारी, समन, यातना, धमकी और पत्रकारों को चेतावनियों का उपयोग नियमित रूप से मीडिया को नियंत्रित करने के लिए किया गया है। अफगानिस्तान में संयुक्त राष्ट्र सहायता मिशन (यूएनएएमए) ने 173 पत्रकारों को प्रभावित करने वाले उल्लंघन दर्ज किए हैं, जिनमें से 163 को तालिबान शासन के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था2। नई व्यवस्था के तहत धार्मिक और जातीय अल्पसंख्यकों के साथ व्यवहार चिंता का एक और क्षेत्र रहा है। भेदभावपूर्ण प्रथाओं, जबरन वसूली, न्यायेतर हत्याओं और जबरन विस्थापन सभी को फिर से शुरू कर दिया गया है। हजारा आबादी के खिलाफ जबरन विस्थापन और प्रणालीगत नरसंहार, लक्षित हिंसा और पंजशीर में 600 ताजिक बंधकों की सामूहिक हत्याओं और मानवता के खिलाफ अपराधों की प्रत्यक्षदर्शी रिपोर्टों का विवरण देने वाली कई रिपोर्टें आई हैं14। नए शासनों द्वारा अफगानों के अधिकारों का सम्मान करने और अमेरिकी प्रयासों का समर्थन करने वाले लोगों के लिए माफी प्रदान करने के वादों के बावजूद, तालिबान काफी हद तक अपने वादों को कार्रवाई में लागू करने में विफल रहा है।
अफगानिस्तान में महिलाओं के अधिकारों को बड़े पैमाने पर वापस लिया गया है। आज तक, कोई भी महिला कोई उच्च स्तरीय राजनीतिक नियुक्तियां नहीं दी गई है, न ही महिलाओं को राजनीतिक जीवन में कोई सक्रिय भूमिका निभाने की अनुमति है। तालिबान ने महिलाओं पर नीतियों से संबंधित सवालों के जवाब में जानबूझकर अस्पष्ट बने हुए हैं और एक सामान्य जवाब देते हुए कहा है कि वे "शरिया कानून के तहत महिलाओं के अधिकारों के लिए समर्थन करते हैं"। व्यवहार में इसका क्या मतलब है, इस पर कोई और स्पष्टीकरण नहीं दिया गया था। महिलाओं को काफी हद तक काम करने से रोक दिया गया है। अगर कोई आशा थी कि तालिबान महिलाओं के अधिकारों को बनाए रखने के लिए अफगानिस्तान के नागरिक समाज और अंतरराष्ट्रीय समुदाय के बार-बार के आह्वान पर ध्यान देगा, तो महिलाओं के लिए सार्वजनिक रूप से अपना चेहरा ढंकने के फरमान ने इसे धराशायी कर दिया है15। अफगान महिलाओं ने वापस लड़ने की कोशिश की है- काबुल की सड़कों पर उतरना और विरोध करना, यहां तक कि तालिबान से हिंसा और विरोध पर प्रतिबंध लगाने के प्रयासों के सामने भी। एमनेस्टी इंटरनेशनल की हालिया रिपोर्ट में अफगान महिलाओं की स्थिति को "धीमी गति में मौत" के रूप में वर्णित किया गया है16।
जैसा कि वे 1990 के दशक में थे, तालिबान (इस्लामी) शरिया की अपनी व्याख्या के आधार पर इस्लामिक राष्ट्र की स्थापना के लिए प्रतिबद्ध है। फिर भी, तालिबान आंदोलन में स्वयं उन रूपों के बारे में विविध विचार शामिल प्रतीत होते हैं जो एक इस्लामी आदेश ले सकते हैं। इसके अलावा, अन्य देशों में इस्लामी संविधान, साथ ही साथ पिछले अफगानिस्तान संविधान, बहुत अलग मॉडल प्रदान करते हैं, साथ ही साथ संभावित भविष्य के विकास में अंतर्दृष्टि भी प्रदान करते हैं। अब तक, तालिबान नेताओं ने एक स्पष्ट दृष्टिकोण व्यक्त नहीं किया है कि वे राज्य की संरचना करने की योजना कैसे बनाते हैं। हालांकि तालिबान ने लड़कियों के लिए माध्यमिक शिक्षा पर प्रतिबंध लगा दिया है, लेकिन उन्होंने कुछ मुद्दों पर अपनी पारंपरिक बयानबाजी को नरम कर दिया है, जैसे कि लड़कियों की प्राथमिक शिक्षा (जिसे उन्होंने सत्ता में अपने पिछले कार्यकाल के दौरान अनुमति नहीं दी थी), लेकिन चेतावनी दी है कि नीतिगत प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन के लिए सुरक्षा, संसाधनों और समय की आवश्यकता होती है।
ग) तालिबान शासित अफगानिस्तान द्वारा सामना की जाने वाली चुनौतियां
जिस तरह से पिछले वर्ष अफगानिस्तान में शासन परिवर्तन हुआ, उसने देश में बहुत अनिश्चितता ला दी और इसे जटिल और परस्पर दोनों तरह की कई चुनौतियों में मजबूर कर दिया।
गहरा मानवीय और आर्थिक संकट
संयुक्त राष्ट्र ने अफगानिस्तान को दुनिया की सबसे बड़ी मानवीय आपात स्थितियों में सूचीबद्ध किया है, यह अनुमान लगाते हुए कि 18.9 मिलियन लोग - आबादी का लगभग आधा - जून और नवंबर 2022 के बीच तीव्र रूप से खाद्य असुरक्षित हो सकते हैं17। तालिबान के अधिग्रहण ने वाशिंगटन और अन्य दाता देशों को अफगानिस्तान के लिए वित्तीय सहायता को तेजी से निलंबित करने, अफगान बैंकिंग क्षेत्र को अलग-थलग करने और केवल पुरुष-तालिबान सरकार में दर्जनों सदस्यों पर लंबे समय से चल रहे प्रतिबंधों को सख्ती से लागू करने के लिए प्रेरित किया। देश के ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्र आय हानि से प्रभावित हुए हैं और खाद्य सुरक्षा में गिरावट में योगदान दिया है। कोविड-19 की चुनौतियों के अलावा, अफगानिस्तान में सूखे और भूकंप जैसी प्राकृतिक आपदाओं ने समग्र मानवीय संकट की गंभीरता को केवल बढ़ाया है। तालिबान के विदेश मंत्रालय ने अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों को हटाने, जमे हुए धन की वापसी और अधिक अंतरराष्ट्रीय सहायता प्रदान करने के लिए आपदा का लाभ उठाने की कोशिश की, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने अफगान लोगों को आपातकालीन राहत प्रदान करते हुए चतुराई से उन मांगों को टाल दिया। गैर सरकारी संगठनों को अभी तक एक भुगतान तंत्र नहीं मिला है जो देश के बाहर से अफगानिस्तान में परियोजनाओं के लिए बड़ी मात्रा में धन को मज़बूती से स्थानांतरित कर सकता है। वे इस बात से भी सावधान हैं कि तालिबान अपने लड़ाकों को पुरस्कृत करने के लिए राहत कोष को डायवर्ट कर रहा है। रिपोर्टों के अनुसार, तालिबान पसंदीदा लाभार्थियों को मानवीय सहायता निर्देशित करने की कोशिश कर रहा है18।
पिछले एक वर्ष से, अफगानिस्तान अपने बैंकिंग क्षेत्र के पतन के कारण तीव्र नकदी संकट का सामना कर रहा है। अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन ने फरवरी में एक कार्यकारी आदेश जारी किया था जिसका उद्देश्य अफगान लोगों को लाभ पहुंचाने के लिए मानवीय सहायता के लिए 7 अरब डॉलर के आधे हिस्से को अनफ्रीज करना था। बाकी तालिबान के खिलाफ अमेरिकी अदालतों में चल रहे आतंकवाद से संबंधित मुकदमों के लिए किया जाएगा। तालिबान ने लगातार वाशिंगटन से प्रतिबंधों को हटाने और अमेरिका में रखे गए 7 बिलियन डॉलर के रोके हुए अफगान धन को "बिना शर्त" जारी करने का आग्रह किया है ताकि तालिबान देश के गहराते आर्थिक और मानवीय संकटों से निपटने में सक्षम हो सके। हालांकि ऐसी खबरें हैं कि अमेरिका और तालिबान ने अमेरिका में रखे गए धन को जारी करने में सक्षम बनाने के लिए प्रस्ताव का आदान-प्रदान किया है, लेकिन दोनों पक्षों के बीच गंभीर मतभेदों के कारण उस दिशा में कोई ठोस कदम नहीं उठाया गया है19। संयुक्त राष्ट्र और विदेशी सरकारों ने अफगानिस्तान में लगभग 1 बिलियन डॉलर की मुद्रा दी है, लेकिन नकदी की कमी बनी हुई है। संयुक्त राष्ट्र ने हाल ही में तालिबान शासन को दरकिनार करते हुए अफगान मुद्रा के लिए डॉलर का व्यापार करने के लिए एक मानवीय विनिमय सुविधा (एचईएफ)20 शुरू की है- आश्चर्यजनक रूप से, तालिबान अधिकारियों ने इसके कार्यान्वयन का विरोध किया है।
सुरक्षा की चुनौती
विदेशी आतंकवादियों को देश में रहने की अनुमति नहीं देने के तालिबान के कई बयानों के बावजूद अलकायदा, इस्लामिक मूवमेंट ऑफ उज्बेकिस्तान (आईएमयू) और इस्लामिक स्टेट खुरासान (आईएसकेपी), तारिक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) और कई अन्य आतंकवादी संगठनों को अफगानिस्तान में सुरक्षित पनाहगाह मिली है। यह स्पष्ट है कि अफगानिस्तान से अमेरिका और गठबंधन बलों के प्रस्थान ने आतंकवादी समूहों के लिए अधिक अनुमोदित वातावरण को जन्म दिया है। काबुल21 में सेफहाउस में अमेरिकी ड्रोन हमले द्वारा अलकायदा प्रमुख अयमान अल-जवाहिरी की लक्षित हत्या केवल इस बात को उजागर करती है कि शासन अंतरराष्ट्रीय जिहादियों को शरण देना जारी रखता है जो क्षेत्र और उससे परे सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं। नई सरकार के सुरक्षा तंत्र में हक्कानी नेटवर्क से जुड़े आतंकवादियों की प्रमुखता केवल सुरक्षा जोखिमों को बढ़ाती है। उदाहरण के लिए, भारत को चिंता होगी कि लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) और जैश-ए-मोहम्मद (जेईएम) जैसे पाकिस्तान से जुड़े आतंकवादी संगठनों को भारत के खिलाफ संभावित हमलों को अंजाम देने के लिए रसद, भर्ती और योजना के लिए अफगानिस्तान का उपयोग करने की स्वतंत्रता में वृद्धि की अनुमति दी जा सकती है।
पिछले एक वर्ष से इस्लामिक स्टेट खुरासान प्रांत (आईएसकेपी), जो बड़े इस्लामिक स्टेट समूह का अफगानिस्तान से संबद्ध है, लगातार हमलों को अंजाम दे रहा है और नाटो बलों की वापसी के बाद से और अधिक घातक हो गया है। आईएसआईएस-के ने अफगानिस्तान में काबुल, कुंदुज22, कंधार23 और नांगरहार प्रांतों में कई खूनी हमलों को अंजाम दिया है। समूह ने विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक शिया हजारा समुदाय द्वारा उपयोग की जाने वाली मस्जिदों को लक्षित किया है। विद्रोहियों ने उन क्षेत्रों में बमबारी की जहां पहले उनकी उपस्थिति बहुत कम थी। तालिबान के साथ आईएसकेपी के खुले तौर पर प्रतिकूल संबंध, नई सरकार की कमजोरी और अफगानिस्तान के भीतर अपनी खुद की भर्ती, धन उगाहने और क्षेत्रीय नियंत्रण को मजबूत करने के लिए बुनियादी सामाजिक सेवाओं और पूर्वाग्रहों को स्थापित करने के लिए इसके संघर्ष का लाभ उठाते हैं। आईएसपीके लड़ाकों ने अफगानिस्तान की सीमाओं और क्षेत्र को नियंत्रित करने के तालिबान के दावे को कमजोर करने और अफगान और मध्य एशियाई चरमपंथियों से अधिक रंगरूट हासिल करने के प्रयास में ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान में मिसाइलें लॉन्च की थीं24। अमेरिकी सरकार ने अक्टूबर 2021 में अनुमान लगाया था कि आईएसकेपी छह से 12 महीनों25 में अमेरिका के खिलाफ बाहरी संचालन करने की अपनी क्षमता का पुनर्गठन कर सकता है। बिगड़ती सुरक्षा स्थिति केवल अफगानिस्तान के भीतर मौजूदा मानवीय संकट को खराब कर रही है।
समावेशी राजनीतिक समाधान
समूह को अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा एक व्यापक-आधारित राजनीतिक प्रणाली के माध्यम से देश पर शासन करने के लिए भी दबाव डाला जा रहा है जहां सभी अफगान समूहों के पास दीर्घकालिक राष्ट्रीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए उनका प्रतिनिधित्व है। तालिबान द्वारा घोषित मंत्रिमंडल एक 'कार्यवाहक' था और प्रकृति में समावेशी नहीं है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अधिक 'समावेशी, प्रतिनिधि और एकीकृत' होने के दबाव के जवाब में, तालिबान ने व्यक्त किया कि 'हम समावेशिता के लिए तैयार हैं लेकिन चयनात्मकता नहीं' 26। हालांकि, इस दिशा में कोई ठोस कदम नहीं देखा जा सकता है। अफगानिस्तान की राजधानी में तालिबान के 'उलेमा के महान सम्मेलन' में दुर्लभ उपस्थिति दर्ज कराते हुए तालिबान के सर्वोच्च नेता हैबतुल्ला अखुनजादा ने जुलाई 2022 में अफगानिस्तान के "आंतरिक मामलों" में दुनिया के हस्तक्षेप से नाराजगी व्यक्त की और संकेत दिया कि तालिबान देश को चलाने के तरीके के बारे में दुनिया से दिशा-निर्देश लेने के लिए तैयार नहीं है27। कई अन्य मुद्दों (विशेष रूप से यूक्रेन संकट के बाद) पर उनकी नीतियों में बदलाव के बावजूद, न तो चीन या रूस ने अफगानिस्तान पर अपनी नीतियों में काफी बदलाव किया है। पश्चिमी शक्तियों के विपरीत, रूस और चीन ने लिंग मुद्दों, मानवाधिकारों के उल्लंघन आदि के बजाय आर्थिक और मानवीय समस्याओं पर यूएनएएमए के जनादेश पर ध्यान केंद्रित करने की मांग की है और औपचारिक रूप से तालिबान को अफगानिस्तान के "वास्तविक अधिकारियों" के रूप में वर्णित किया है। अपने आर्थिक और सुरक्षा हितों को आगे बढ़ाने के लिए, मास्को और बीजिंग तालिबान शासन के साथ गहरे जुड़ाव पर विचार कर सकते हैं, लेकिन यह संभावना नहीं है कि वे शासन की मान्यता के बारे में अंतरराष्ट्रीय सहमति के साथ तोड़ देंगे।
निष्कर्ष
पिछले एक वर्ष ने दुनिया को दिखाया है कि तालिबान की वैचारिक रूपरेखा, जो उनकी विश्वदृष्टि का आधार है; क्या लिंग से संबंधित मुद्दों पर, सार्वजनिक जीवन में भागीदारी, मानवाधिकार, अल्पसंख्यक समुदायों, शासन के मुद्दों पर- नागरिक-राज्य अनुबंध से कैसे निपटना है- जैसा कि 1990 के दशक में रहा है। देश में बड़े पैमाने पर लड़ाई और दिन-प्रतिदिन की असुरक्षा में कमी हो सकती है (पिछले दशक की तुलना में) लेकिन यह मुख्य रूप से इसलिए है क्योंकि उन हमलों के पीछे जिम्मेदार समूह आज देश पर शासन कर रहा है। पिछले बारह महीनों में चर्चा काफी हद तक बाहरी शक्तियों से वैधता के प्रश्न के आसपास केंद्रित है। हालांकि, शासन की महत्वपूर्ण चुनौती उन लोगों से वैधता जीतने में निहित है जिन्हें वे शासन करते हैं। तालिबान शासन के साथ असंतोष- रोजगार के अवसरों की कमी, खाद्य असुरक्षा, बुनियादी अधिकारों की कमी, सारांश निष्पादन या जबरन गायब होने का खतरा - अंततः ठोस नागरिक प्रतिरोध में बदल सकता है। पिछले कुछ महीनों में तालिबान शासन के लिए सक्रिय और निष्क्रिय प्रतिरोध के बढ़ते सबूत रहे हैं- उदाहरण के लिए, पिछले कुछ महीनों में पहले अमीरात के सभी वर्षों की तुलना में अधिक विरोध प्रदर्शन हुए हैं, खासकर महिलाओं द्वारा। जहां तक, संबंधित सशस्त्र प्रतिरोध, तालिबान के इसे नष्ट करने के कठोर प्रयास के बावजूद, अफगानिस्तान में सशस्त्र प्रतिरोध मौजूद है। हालांकि, अब तक, सशस्त्र प्रतिरोध बलों में से कोई भी देश भर में सभी जातियों के साथ आधार को छूने में कामयाब नहीं हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप एक 'राष्ट्रीय आंदोलन' जो तालिबान का मुकाबला कर सकता है, वर्तमान में काफी हद तक कमी है।
क्षेत्रीय और वैश्विक दोनों शक्तियों के लिए सुरक्षा और आतंकवाद का मुकाबला चिंता का विषय बना रहेगा। काबुल में ड्रोन द्वारा अल-कायदा प्रमुख अयमान अल-जवाहिरी की हत्या से पता चलता है कि अमेरिका लगभग एक वर्ष पहले अफगानिस्तान से अमेरिकी सैन्य वापसी के बाद भी अमेरिकी हितों के लिए खतरा पैदा करने वाली संस्थाओं के खिलाफ कार्रवाई करने की पर्याप्त क्षमता बरकरार रखता है। अफगानिस्तान के क्षेत्रीय पड़ोसियों के लिए, स्थिति पेचीदा है। आतंकवाद का मुकाबला एक प्रमुख फोकस बना हुआ है और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी एक और चिंता का विषय है। भले ही प्रत्येक पड़ोसी के विशिष्ट हित अलग-अलग हो सकते हैं, लेकिन वे अफगानिस्तान के आतंकवादी और चरमपंथी समूहों के लिए एक स्थान बनने पर चिंता साझा करते हैं। यही कारण है कि आने वाले दिनों के लिए एशियाई द्विपक्षीय और बहुपक्षीय चर्चाओं में अफगानिस्तान के लगातार विषय होने की आशा है। यह समझ में आता है कि तालिबान द्वारा अफगानिस्तान पर नियंत्रण फिर से हासिल करने के एक वर्ष बाद भी, किसी भी विदेशी सरकार ने आधिकारिक तौर पर शासन को मान्यता नहीं दी है और निकट भविष्य में इसमें बदलाव की संभावना नहीं है, हालांकि पिछले एक वर्ष में बयानों, पहलों और व्यस्तताओं से संकेत मिलता है कि समूह के साथ किसी प्रकार का कामकाजी संबंध वहां होगा। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए अफगानिस्तान में लगे रहना और अफगान लोगों को नहीं छोड़ना बेहद महत्वपूर्ण है, साथ ही यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि तालिबान के साथ उनकी संबद्धता शासन को मजबूत न करे। आने वाले दिन महत्वपूर्ण होने जा रहे हैं और अंतरराष्ट्रीय समुदाय को सावधानी से चलना होगा। तालिबान ने एक सफल विद्रोह चलाने की अपनी क्षमता साबित कर दी है। अब वे एक देश को चलाने के बहुत अधिक कठिन और कहीं अधिक जटिल कार्य का सामना करते हैं।
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*डॉ. अन्वेशा घोष, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफ़ेयर्स, सप्रू हाउस, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[1] बीबीसी समाचार (2021)। "क्या तालिबान की नई सरकार में महिलाएं होंगी?" - बीबीसी समाचार, 1 सितंबर, 2021
https://www.youtube.com/watch?v=CMgr7nkFLjo पर उपलब्ध
2 “गनी के भाग जाने के बाद तालिबान अफगान राष्ट्रपति भवन में घुसा। अल जज़ीरा, अगस्त 15, 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/8/15/taliban-continues-advances-captures-key-city-of-jalalabad पर उपलब्ध (2 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
3 तालिबान के काबुल में प्रवेश करते ही अफगान राष्ट्रपति अशरफ गनी 'रक्तपात से बचने' के लिए देश से भाग गए.” इंडिपेंडेंट 15, 2021. https://www.independent.co.uk/asia/central-asia/afghanistan-taliban-ashraf-ghani-flee-b1902917.html पर उपलब्ध (2 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
4 “तालिबान का कहना है कि राष्ट्रपति के भागते ही अफगानिस्तान युद्ध खत्म: लाइव ”। अल जज़ीरा, 16 अगस्त, 2021
. https://www.aljazeera.com/news/2021/8/16/taliban-says-afghanistan-war-over-as-president-diplomats-flee पर उपलब्ध (2 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
5“अफगान झंडा, को हटाने के खिलाफ जलालाबाद में घातक विरोध अल जज़ीरा, 20 अगस्त, 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/8/18/at-least-two-killed-by-shots-fired-at-flag-protest-in-afghanistan पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
6 मसूद फ़रीवर, "अफगान 'फाइटिंग सीज़न' का नए तालिबान विरोधी समूहों में प्रवेश"। वीओए, 27 अप्रैल, 2022. https://www.voanews.com/a/afghan-fighting-season-ushers-in-new-anti-taliban-groups/6542148.html पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
7 “तालिबान शासन की चुनौतियां और क्षेत्र के लिए संभावित प्रभाव"। वाशिंगटन संस्थान, 9 फरवरी 2022. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/challenges-taliban-rule-and-potential-impacts-region पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
8 “याकूब और हक्कानी गुट तालिबान सरकार के खिलाफ लड़ते हैं। ” द हिंदुस्तान टाइम्स, 1 सितम्बर. https://www.hindustantimes.com/world-news/yaqoob-and-haqqani-factions-fight-over-taliban-government-101630474732128.html पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
9 “तालिबान ने अफगानिस्तान में नई सरकार की घोषणा की।" अल जज़ीरा, 7 सितंबर, 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/9/7/taliban-announce-acting-ministers-of-new-government पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
10 “तालिबान ने अंतरिम मंत्रिमंडल का विस्तार किया, 27 नए सदस्यों का नाम रखा", डेक्कन क्रॉनिकल, 23 नवंबर, 2021
11 “तालिबान ने पूरे अफगानिस्तान में पूर्ण माफी की घोषणा की। "द इकोनॉमिक टाइम्स, 18 अगस्त, 2021". https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/taliban-declares-complete-amnesty-across-afghanistan-says-everyone-is-forgiven/articleshow/85418061.cms?from=mdr पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
12 “अफगानिस्तान में मानवाधिकार 15 अगस्त 2021- 15 जून 2022” UNAMA, जुलाई 2022. https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_human_rights_in_afghanistan_report_-_june_2022_english.pdf पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
13 “अफगानिस्तान में मानवाधिकार 15 अगस्त 2021- 15 जून 2022” UNAMA, जुलाई 2022. https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_human_rights_in_afghanistan_report_-_june_2022_english.pdf पर उपलब्ध (5 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
14 अफगानिस्तान में मानवाधिकार 15 अगस्त 2021- 15 जून 2022” UNAMA, जुलाई 2022. https://unama.unmissions.org/sites/default/files/unama_human_rights_in_afghanistan_report_-_june_2022_english.pdf पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
15 “तालिबान कैसे अफगानिस्तान में 'महिलाओं का सफाया' कर रहा है। डीडब्ल्यू, 9 मई, 2022. https://www.dw.com/en/how-the-taliban-are-eliminating-women-in-afghanistan/a-61736998 पर उपलब्ध (1 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
16 “अफगानिस्तान: धीमी गति से मौत: तालिबान शासन में महिलाएं और लड़कियां। एमनेस्टी इंटरनेशनल, 27 जुलाई 2022. https://www.amnesty.org/en/documents/asa11/5685/2022/en/ पर उपलब्ध (3 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
17 “तालिबान टाउट गवर्नेंस गेन्स, अमेरिका से अफगान एसेट्स रिलीज करने का आग्रह" वॉयस ऑफ अमेरिका, 26 जुलाई, 2022. https://www.voanews.com/a/taliban-tout-governance-gains-urge-us-to-release-afghan-assets/6674199.html पर उपलब्ध (5 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
18 “संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि तालिबान सहायता में हस्तक्षेप कर रहा है, नकद योजना का विरोध कर रहा है" रायटर, 24 जून, 2022. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/un-says-taliban-interfering-with-aid-resisting-cash-plan-2022-06-23/ पर उपलब्ध
19 “अमेरिका और तालिबान ने धन जारी करने के प्रस्तावों का आदान-प्रदान किया: रिपोर्ट ”। अल जज़ीरा, 27 जुलाई, 2022. https://www.aljazeera.com/economy/2022/7/26/us-and-taliban-exchange-proposals-for-release-of-funds-report पर उपलब्ध (5 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
20 “यूएन का लक्ष्य फरवरी में अफगानिस्तान में नया कैश रूट लॉन्च करना है: यूएन नोट"। रॉयटर्स, 11 फरवरी, 2022. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/exclusive-un-aims-launch-new-afghanistan-cash-route-february-un-note-2022-02-10/ पर उपलब्ध
21 “अलकायदा सरगना अयमान अल जवाहिरी अमेरिकी ड्रोन हमले में मारा गया।" अल जज़ीरा, अगस्त 1, 2022. https://www.aljazeera.com/news/2022/8/1/al-qaedas-ayman-al-zawahiri-killed-in-us-drone-strike-reports पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
22 “अफगानिस्तान: कुंदुज मस्जिद में आत्मघाती बम विस्फोट में दर्जनों मारे गए। अल जज़ीरा, 8 अक्टूबर, 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/10/8/blast-hits-a-mosque-in-afghanistans-kunduz-during-friday-prayers पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
23 “अफ़ग़ानिस्तान: कंधार मस्जिद में नमाज़ के दौरान आत्मघाती हमला।" बीबीसी न्यूज़, 16 अक्टूबर, 2021. https://www.bbc.com/news/world-asia-58925863 पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
24 रिचर्ड वीट्ज़, "अफगानिस्तान तालिबान अधिग्रहण के एक साल बाद" मध्य पूर्वी संस्थान, 9 अगस्त, 2022. https://www.mei.edu/publications/afghanistan-adrift-one-year-after-taliban-takeover पर उपलब्ध
25 “तालिबान के अफ़ग़ानिस्तान के लिए गैर-राजकीय युद्ध"। ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूट, 1 फरवरी, 2022. https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2022/02/01/nonstate-threats-in-the-talibans-afghanistan/ पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
26 “समावेशिता के लिए तैयार, चयनात्मकता के लिए नहीं"। अल जज़ीरा, 9 अक्टूबर, 2021. https://www.aljazeera.com/news/2021/10/9/taliban-ready-for-inclusivity-not-selectivity-ahead-of-talks#:~:text=The%20Taliban's%20%E2%80%9CIslamic%20emirate%E2%80%9D%20is,for%20an%20inclusive%20Afghan%20government. पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)
27 “तालिबान के सर्वोच्च नेता का काबुल में प्रमुख सभा को सम्बोधन। ” अल जज़ीरा, 1 जुलाई 2022. https://www.aljazeera.com/news/2022/7/1/taliban-supreme-leader-addresses-gathering पर उपलब्ध (10 अगस्त 2022 को अभिगम्य)