ब्रिक्स, पांच प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं का एक समूह जिसमें ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका शामिल हैं, पश्चिम एशिया उत्तरी अफ्रीका (वाना) क्षेत्र के प्रमुख देशों में मान्यता प्राप्त कर रहा है। सऊदी अरब, तुर्की और मिस्र आधिकारिक सदस्यता के लिए ब्रिक्स से संपर्क करने की योजना बना रहे हैं, जबकि ईरान ने समूह में शामिल होने की तैयारी प्रक्रिया शुरू कर दी है। संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) ब्रिक्स न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) में शामिल हो गया है; और अमीरात के साथ कतर को ब्रिक्स देशों के अनुरूप संरेखित करते हुए उभरते बाजार के दर्जे में अपग्रेड किया गया है।[i]
ब्रिक्स: सदस्यता और विस्तार
ब्रिक्स सदस्यता को एक विशिष्ट क्लब में प्रवेश के रूप में माना जाता है जिसमें बहुपक्षवाद को पुनर्जीवित करने की क्षमता है। अलग-अलग देशों के लिए, ब्रिक्स सदस्यता में व्यापार और बाजार पहुंच, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और अंतरराष्ट्रीय मुद्दों में बढ़ी हुई सौदेबाजी की शक्ति और आवाज से जुड़े फायदे हैं।[ii] ब्रिक्स के लिए, एक विस्तार का मतलब अन्य क्षेत्रीय संघों के साथ जुड़ने के लिए एक व्यापक आधार है। चौदहवां ब्रिक्स शिखर सम्मेलन बीजिंग घोषणा विस्तार प्रक्रिया पर सदस्यों के बीच चर्चा को बढ़ावा देने का समर्थन करता है। यह पूर्ण परामर्श और सर्वसम्मति के आधार पर शेरपाओं के चैनल के माध्यम से इस विस्तार प्रक्रिया के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों, मानकों, मानदंडों और प्रक्रियाओं को स्पष्ट करने की आवश्यकता पर जोर देता है।[iii] हालांकि, विस्तार की प्रक्रिया नियत समय में आकार लेगी।
ब्राजील, रूस, भारत और चीन ने 2010 में दक्षिण अफ्रीका को सदस्य के रूप में स्वीकार किया था। एक दशक से अधिक समय बाद, इसे डब्ल्यूएएनए क्षेत्र के कई देशों से सदस्यता अनुरोधों का सामना करना पड़ रहा है। 2005 में, जिम ओ'नील ने मिस्र, तुर्की और ईरान को 21 वीं सदी में सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बनने की क्षमता वाले अगले ग्यारह देशों की सूची में रखा।[iv] तीनों देशों ने ब्रिक्स में शामिल होने में अपनी रुचि व्यक्त की है जबकि मिस्र एनडीबी का एक संभावित सदस्य है। इसके अलावा, उल्लेखनीय आर्थिक प्रदर्शन से उत्साहित सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात जैसे खाड़ी देश समूह में शामिल होने के इच्छुक हैं।
चित्र: ब्रिक्स सदस्यता में रुचि रखने वाले प्रमुख डब्ल्यूएएनए देश
स्रोत: https://www.freeworldmaps.net/outline/maps/world-map-outline.gif
ब्रिक्स और डब्ल्यूएएनए
2022 शिखर सम्मेलन में, मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फतह अल सीस ने कहा कि ब्रिक्स एक ऐसा मंच है जिसकी प्रतिष्ठा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर दिन-प्रतिदिन बढ़ रही है। ईरान के राष्ट्रपति इब्राहिम रईसी ने ब्रिक्स सदस्यों से सजातीय विकास और विश्व शांति प्राप्त करने में स्वतंत्र बहुपक्षीय संस्थानों की प्रभावी भूमिका निभाने के लिए इस वैश्विक मंच को मजबूत करने का आह्वान किया।[v] चार साल पहले, तुर्की ने ब्रिक्स सदस्यता के माध्यम से ऊर्जा साझेदारी में रुचि व्यक्त की; 10वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए आमंत्रित किए गए राष्ट्रपति रेसेप तैयप एर्दोगन ने कहा कि वह चाहते हैं कि ब्रिक्स सदस्य समूह में तुर्की को शामिल करने के लिए आवश्यक कदम उठाएं।
ब्रिक्स का गठन समूह की व्यापक आर्थिक शक्ति को भुनाने के उद्देश्य से किया गया था; हालाँकि, यह स्पष्ट है कि भू-आर्थिक प्रभुत्व में भू-राजनीतिक लाभ प्रदान करने की क्षमता है। ब्रिक्स नेता जी-20 शिखर सम्मेलनों से इतर विचार-विमर्श कर रहे हैं और ब्रिक्स के विदेश मंत्री संयुक्त राष्ट्र महासभा से इतर एकल बैठकें कर रहे हैं।[vi] 2022 ब्रिक्स थिंक टैंक फोरम ने विकास के अवसरों का लाभ उठाने, जोखिमों और चुनौतियों से संयुक्त रूप से निपटने, सहयोग की गति को बनाए रखने, मानव जाति के लिए एक साझा भविष्य के साथ एक समुदाय का निर्माण करने और विश्व शांति और विकास में सकारात्मक योगदान देने पर ध्यान केंद्रित किया।[vii] मिस्र और संयुक्त अरब अमीरात अपने भू-आर्थिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए ब्रिक्स सदस्यता पर मुख्य रूप से नजर रखते हैं, जबकि तुर्की, ईरान और सऊदी अरब के लिए भू-राजनीतिक चिंताएं वित्तीय लाभ को खत्म कर देती हैं।
मिस्र
ब्रिक्स सदस्यता मिस्र के लिए महत्वपूर्ण है; इसमें प्राकृतिक और मानव संसाधनों की प्रचुरता है और इसका उद्देश्य विदेशी निवेश के माध्यम से आर्थिक विकास प्राप्त करना है। विद्रोह के बाद, मिस्र के पाउंड का मूल्यह्रास हुआ है, निवेश और पर्यटन कम हो गया है और देश को अपने नकदी भंडार का उपयोग करने और राज्य सब्सिडी में कटौती करने के लिए मजबूर किया है। काहिरा आर्थिक स्थिरता के लिए ब्रिक्स सदस्यता को भी देखता है, भले ही ब्रिक्स देशों के साथ व्यापार का वर्तमान स्तर पर्याप्त नहीं है। मिस्र और ब्रिक्स देशों के बीच द्विपक्षीय साझेदारी के बावजूद, मिस्र के निर्यात की मात्रा क्रमशः 0.12 प्रतिशत, ब्लॉक के कुल और कृषि आयात के 0.3 प्रतिशत से अधिक नहीं है।
हाल ही में, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और चीन सहित कई देशों ने मिस्र के ऊर्जा क्षेत्र में निवेश करने की इच्छा व्यक्त की है। हालांकि, कोविड-19 और रूस-यूक्रेन युद्ध के कारण पैदा हुए आर्थिक संकट के कारण मिस्र के विदेशी भंडार में 19 प्रतिशत की गिरावट आई है और काहिरा एनडीबी के आकस्मिक रिजर्व अरेंजमेंट (सीआरए) द्वारा प्रदान किए गए कुशन के माध्यम से आर्थिक स्थिरता हासिल करने पर विचार कर रहा है। सीआरए अल्पकालिक भुगतान संतुलन दबाव का सामना करने वाले देशों का समर्थन करने के लिए एक रूपरेखा है।
संयुक्त अरब अमीरात
इसी तरह संयुक्त अरब अमीरात के लिए, ब्रिक्स सदस्यता एक आर्थिक साझेदारी को दर्शाती है जो सदस्य देशों के साथ नए उत्साह के साथ जुड़ने का अवसर प्रदान करती है। वह चीन और भारत को दक्षिण एशिया में बाजार स्थलों के रूप में देखता है, जो सक्रिय रूस को इस क्षेत्र में पश्चिमी प्रभुत्व के विकल्प के रूप में देखता है। ब्रिक्स के लिए, अमीरात धन का उपयोग एनडीबी की क्रेडिट रेटिंग और समग्र प्रतिष्ठा को बढ़ावा देने के लिए किया जा सकता है। राज्य के स्वामित्व वाली अबू धाबी निवेश प्राधिकरण 2021 में दुनिया के चौथे सबसे बड़े संप्रभु धन कोष के रूप में रैंक करता है। ब्रिक्स एक अभिनव उद्यमशीलता संस्कृति पर संयुक्त अरब अमीरात के जोर और समर्थन को पाता है, जो अन्य बहुपक्षीय विकास बैंकों की तुलना में तेजी से परियोजनाओं को स्थापित करने के एनडीबी के उद्देश्य के लिए अनुकूल है।[viii]
तुर्की
नाटो सदस्य तुर्की के लिए, ब्रिक्स सदस्यता गैर-पश्चिमी क्षेत्रों में अपने अंतरराष्ट्रीय संगठनात्मक नेटवर्क का विस्तार करने का अवसर प्रदान करती है। तुर्की को शामिल करने के लिए यूरोपीय संघ (ईयू) की अनिच्छा नागवार हो गई है; जबकि यूरोपीय संघ की सामान्य मामलों की परिषद ने 2018 में कहा कि तुर्की यूरोपीय संघ से और दूर जा रहा है,[ix] यूरोपीय संघ ने 2022 में यूक्रेन, मोल्दोवा और जॉर्जिया को उम्मीदवार का दर्जा प्रदान किया है। वैश्विक आर्थिक संकट ने तुर्की को वैकल्पिक क्षेत्रीय ढांचे के महत्व की भी याद दिला दी है। ब्रिक्स सदस्यता के माध्यम से, तुर्की वैश्विक मामलों में अधिक प्रभाव तक पहुंच प्राप्त करने की उम्मीद करता है। इसके अलावा, ब्रिक्स सदस्यता तुर्की के लिए स्वाभाविक प्रगति है जो अपनी विदेश नीति को फिर से उन्मुख करने और क्षेत्र में अपने प्रभुत्व का दावा करने में लगी हुई है।
ईरान
आर्थिक प्रतिबंधों से जूझ रहा ईरान ब्रिक्स की सदस्यता को निवेश आकर्षित करने और कमजोर अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के साथ-साथ गैर-पश्चिमी समूह में जगह पाने के अवसर के रूप में देखता है। तेहरान के समूह के सभी सदस्यों के साथ गर्मजोशी भरे संबंध हैं और जेसीपीओए के पुनरुद्धार सहित अपने भू-राजनीतिक युद्धाभ्यास के लिए ब्रिक्स अंतरराष्ट्रीय स्थिति का उपयोग करने का इरादा रखता है। अपनी अनूठी भौगोलिक स्थिति, लघु और सस्ती परिवहन, पारगमन नेटवर्क और ऊर्जा भंडार के कारण, ईरान समूह के लिए एक स्थिर और विश्वसनीय भागीदार हो सकता है। ईरान की ब्रिक्स सदस्यता को 2021 में एससीओ में शामिल होने के बाद पूर्व की ओर उसके अगले कदम के रूप में भी देखा जा सकता है।
सऊदी अरब
अंत में, सऊदी अरब के लिए ब्रिक्स सदस्यता अमेरिका के साथ अस्थिर संबंधों का एक जोरदार और स्पष्ट संकेत है। सदस्यता देश के लिए निश्चित लाभ लाएगी क्योंकि रियाद का उद्देश्य अपनी अर्थव्यवस्था में विविधता लाना है। ब्रिक्स में शामिल होना अमेरिका में अटूट समर्थन और विश्वास के कमजोर होने और रूस, चीन और भारत के साथ संबंधों के मजबूत होने को दर्शाता है। अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन की सऊदी अरब की यात्रा ने अमेरिका विरोधी भावनाओं को कुछ हद तक कम कर दिया है, जो बिडेन द्वारा इसे एक अछूत राज्य घोषित करने के बाद उभरी थी; हालांकि, जेसीपीओए को पुनर्जीवित करने के प्रयासों ने क्षेत्रीय मुद्दों पर यूएस-सऊदी मतभेदों पर संदेह पैदा किया है। इसके अलावा, ब्रिक्स वैश्विक चिंता के विभिन्न मुद्दों से निपटने वाले अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर किंगडम को आवाज प्रदान करेगा।
निष्कर्ष
समान मताधिकार के साथ एनडीबी की स्थापना ब्रिक्स के लिए सफलता का प्रतीक है, भले ही अन्य स्तरों पर इसकी आलोचना की गई हो। चैथम हाउस के पूर्व अध्यक्ष और पूर्व में गोल्डमैन सैक्स से जुड़े जिम ओ'नील, जिन्होंने 2001 में संक्षिप्त नाम ब्रिक्स गढ़ा था, ने ब्लॉक के कम व्यापार एकीकरण, असमान विकास और कम मुखरता का उल्लेख किया है। वह प्राथमिकता के मुद्दों से संबंधित समन्वय की कमी और समूह द्वारा रणनीतिक सहयोग समझौते बनाने के एक चूक अवसर को भी रेखांकित करता है। हालांकि, यह समूह विश्व की जनसंख्या का 41 प्रतिशत, कुल भूमि सतह का 29.3 प्रतिशत, वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का 24 प्रतिशत और वैश्विक व्यापार का 16 प्रतिशत प्रतिनिधित्व करता है और इसमें अपार आर्थिक क्षमता है।
मिस्र और संयुक्त अरब अमीरात आर्थिक अवसरों के लिए प्रमुख रूप से समूह में शामिल होने के इच्छुक हैं, हालांकि तुर्की, ईरान और सऊदी अरब राजनीतिक महत्व और प्रतीकवाद के लिए ब्रिक्स में शामिल होने के लिए उत्सुक हैं। ब्रिक्स में शामिल होने में वाना के प्रमुख देशों की रुचि क्षेत्र में अमेरिका के प्रभुत्व को कम करने का एक और संकेत है, जबकि रूस अपनी उपस्थिति पर जोर दे रहा है और चीन चुपचाप क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों में संलग्न है। इसके अलावा, यह अरब लीग जैसे क्षेत्रीय संगठनों में प्रमुख देशों के लुप्त होते विश्वास की ओर इशारा करता है। यमन और सीरिया में क्षेत्रीय संघर्षों में प्रभाव की कमी और फिलिस्तीन के प्रति अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने में विफल रहने के लिए 22 सदस्यीय संगठन की आलोचना की गई है। फिर भी, ब्रिक्स में प्रमुख क्षेत्रीय देशों के प्रवेश से यह अमेरिका के बाहर दुनिया के सबसे बड़े ऊर्जा उत्पादकों और उपभोक्ताओं का समूह बन जाएगा। ब्रिक्स विस्तार, विस्तार मानदंड, विस्तार दिशानिर्देशों पर बहस सदस्यों के बीच कैसे होती है, यह देखना बाकी है। भू-राजनीतिक उथल-पुथल और अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता को तेज करने के समय, यह भी महत्वपूर्ण है कि एक गैर-पश्चिमी समूह को पश्चिम-विरोधी रंग न दिया जाए।
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* डॉ. लक्ष्मी प्रिया, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण:
[i]Matt Clinch, Upgraded! The Arab nations joining the BRICs, CNBC, June 2, 2014, available at https://www.cnbc.com/2014/06/02/upgraded-the-arab-nations-joining-the-brics.html accessed on Septemebr 5, 2022
[ii]Legend L.E. Asuelime, The pros of South Africa's membership of BRICS: A re-appraisal, Journal of African Union Studies, 7(1) April 2018, pp 129-150
[iii]XIV BRICS Summit Beijing Declaration, XIV BRICS Summit, June 24, 2022, available at http://brics2022.mfa.gov.cn/eng/dtxw/202206/t20220624_10709295.html accessed on 06 September 2022
[iv]Will Kenton, Next Eleven, Investopedia, September 9, 2021, available at https://www.investopedia.com/terms/n/next-eleven.aspaccessed on September 04, 2022
[v]Iran gains attention in BRICS summit, Islamic Republic News Agency, June 26, 2022, available at https://en.irna.ir/news/84802196/Iran-gains-attention-in-BRICS-summitaccessed on September 04, 2022
[vi]BRICS [Brazil, Russia, India, China and South Africa] , Ministry of External Affairs, March 07, 2013, available at https://www.mea.gov.in/in-focus-article.htm?21292/BRICS+Brazil+Russia+India+China+and+South+Africa accessed on September 07, 2022
[vii]2022 BRICS Think Tank Forum Successfully Held, XIV BRICS Summit, May 25, 2022, available at http://brics2022.mfa.gov.cn/eng/zdhzlyhjz/others/202205/t20220531_10696465.html
[viii]Andrew F. Cooper and Brendon J. Cannon, The United Arab Emirates and the New Development Bank: Meeting in the Middle, Global Policy, April 14, 2022, available at https://www.globalpolicyjournal.com/blog/14/04/2022/united-arab-emirates-and-new-development-bank-meeting-middleaccessed on September 04, 2022
[ix]Alastair Macdonald, Turkey taking 'huge strides' away from European Union: top EU official, Reuters, April 17, 2018, available at https://www.reuters.com/article/us-eu-turkey-idUSKBN1HO22Gaccessed on September 07, 2022