13 सितंबर, 2022 को, केन्या के पूर्व उपराष्ट्रपति विलियम समोई रुटो ने लंबे समय तक विपक्षी नेता रैला ओडिंगा के साथ घनिष्ठ प्रतिस्पर्धा के बाद केन्या के पांचवें राष्ट्रपति के रूप में शपथ ली। विलियम रूटो ने उहुरू केन्याटा को 2013 और 2017 के राष्ट्रीय चुनावों में जीत दिलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। केन्याटा ने हालांकि 2022 के चुनाव में रैला ओडिंगा का समर्थन किया था। पिछले चुनावों की तुलना में, 2022 का चुनाव अपेक्षाकृत शांतिपूर्ण था, लेकिन चुनाव परिणाम घोषित होने पर कलह दिखाई दीi। ओडिंगा समर्थकों ने विजेता के रूप में विलियम रूटो की घोषणा को जबरन रोकने का प्रयास किया, यह दावा करते हुए कि चुनाव में धांधली हुई थी। हालांकि, बहुत विचार-विमर्श के बाद, केन्याई सुप्रीम कोर्ट ने विपक्ष के आरोपों को खारिज कर दिया और 5 सितंबर, 2022 को रूटो को विजेता घोषित किया।
इस संदर्भ में यह मूल्यांकन करना महत्वपूर्ण है कि रूटो ने किस चीज से जीत हासिल की और रूटो की सरकार के लिए आगे की प्रमुख घरेलू और विदेश नीति प्राथमिकताओं को समझें।
रूटो की विजय क्यों हुई?
केन्या के पांचवें राष्ट्रपति के रूप में विलियम रूटो का चुनाव केन्याई राजनीति में एक बड़े बदलाव को दर्शाता है। 2022 के चुनाव में, जातीयता ने मतदाताओं की प्रेरणाओं को प्रभावित करने में प्रमुख भूमिका नहीं निभाईII। व्यापक रूप से आयोजित मान्यताओं के विपरीत, केन्या के सबसे बड़े और आर्थिक रूप से शक्तिशाली जातीय समुदाय- किकुयू ने बड़ी संख्या में विलियम रूटो, एक कालेंजिन के लिए मतदान कियाiii। इन चुनावों में विलियम रूटो की जीत केन्याटा की आर्थिक नीतियों और फरवरी 2022 में गठित ओडिंगा-केन्याटा गठबंधन के साथ किकुयू असंतोष को दर्शाती हैiv।
विलियम रूटो ने अपने चुनावी घोषणापत्र में कट्टरपंथी आर्थिक परिवर्तन लाने और आकर्षक और भरोसेमंद नारों के उपयोग के माध्यम से अपना संदेश प्रसारित करने का वादा किया। इसने उन्हें विभिन्न समुदायों में स्वीकार्यता प्रदान कीv। रूटो के समर्थन आधार का विस्तार तब हुआ जब उन्होंने संविधान में संशोधन करने के लिए केन्याटा-ओडिंगा गठबंधन के अवांछित, महंगे और साल भर के बिल्डिंग ब्रिज इनिशिएटिव (बीबीआई) की आलोचना की, जब अधिकांश केन्याई नागरिक बेरोजगारी, मुद्रास्फीति और खाद्य सुरक्षा संकट के कारण प्रमुख आर्थिक संकट से गुजर रहे थे। केन्याई सुप्रीम कोर्ट ने बीबीआई को असंवैधानिक भी घोषित कर दिया था। इसलिए यह कहना गलत नहीं होगा कि यह सत्ता विरोधी जनादेश था।
देशज प्राथमिकताएं
राष्ट्रपति विलियम रूटो ने एक ऐसी अर्थव्यवस्था को संभाला है, जो अच्छी स्थिति में नहीं है। बेरोजगारी में तेजी से वृद्धि, मुद्रास्फीति और बढ़ते सार्वजनिक ऋण सहित आर्थिक चुनौतियां हैं, जिससे युवाओं में असंतोष बढ़ रहा हैvi। 2020 में जनगणना द्वारा जारी आंकड़ों ने इस बात पर प्रकाश डाला कि लगभग 38.9 प्रतिशत केन्याई युवा बेरोजगार हैं; इसके साथ ही, केन्या का सार्वजनिक ऋण पिछले दशक में नाटकीय रूप से 2010 में 39.7 प्रतिशत से बढ़कर 2020 तक 68 प्रतिशत हो गया हैvii। इसके अलावा, यूक्रेन संकट ने विशेष रूप से ईंधन, उर्वरक, गेहूं और अन्य आयातों के लिए कमोडिटी की कीमतों को झटका दिया है। पिछली सरकार द्वारा खाद्य पदार्थों, खाना पकाने के तेल और गैस जैसी बुनियादी वस्तुओं पर लगाए गए कर वृद्धि के परिणामस्वरूप जीवन यापन की लागत में भारी वृद्धि हुई है। रूटो ने बड़े आर्थिक सुधारों को अपनाने का वचन दिया है जो भारी विदेशी ऋण को कम करने में मदद करेंगे, जो 2022 में 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक बढ़ गया हैviii।
अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने रूटो से केन्या का कर आधार बढ़ाने और ईंधन सब्सिडी खत्म करने को कहा है। कर परिधि को बढ़ाने का मतलब यह भी होगा कि अधिक अनौपचारिक श्रमिकों को कर-दायरे में लाया जाएगा। रुटो के समर्थक इस घटनाक्रम से खुश नहीं हैं। ईंधन सब्सिडी छोड़ने से मुद्रास्फीति बढ़ेगी। हालांकि, रूटो ने अपने चुनाव प्रचार में महंगाई से निपटने का वादा किया है। अपने घोषणापत्र में, उन्होंने कट्टरपंथी आर्थिक परिवर्तन का आह्वान किया, जिसे वह ऊर्ध्वगामी आर्थिक मॉडल के माध्यम से प्राप्त करना चाहते हैं।
ऊर्ध्वगामी आर्थिक मॉडल इस घटना पर आधारित है कि बाजार को ठीक से विनियमित नहीं किया जाता है और एकाधिकारवादी कार्टेल द्वारा बाजार पर कब्ज़ा कर लिया जाता है। रूटो प्रशासन का दावा है कि यह मॉडल जन केंद्रित और समावेशी है। इसका उद्देश्य कृषि क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करना और खाद्य सुरक्षा को बढ़ाना है। इस तथ्य को देखते हुए कि कृषि केन्या के सकल घरेलू उत्पाद के आधे हिस्से में योगदान देती है, कृषि क्षेत्र में निवेश से जीवन यापन की लागत में सुधार होगा। इसके अलावा ऊर्ध्वगामी मॉडल का उद्देश्य एमएसएमई, ग्रामीण और शहरी आवास बस्तियों, स्वास्थ्य देखभाल, डिजिटल सुपर हाईवे और रचनात्मक अर्थव्यवस्था को बदलना हैix।
केन्या का राष्ट्रीय सामंजस्य रूटो प्रशासन के लिए एक और प्राथमिकता है। रूटो ने एक ऐसे देश काबिज हुए है जो जातीय आधार पर बंटा हुआ है। इसके अलावा राज्य संस्थानों में विश्वास और विश्वास का पुनर्निर्माण नए राष्ट्रपति के लिए एक कठिन कार्य होने जा रहा है। रूटो प्रशासन संसदीय संस्थाओं को मजबूत करने का काम कर रहा है। राष्ट्रपति रुटो ने अपने उद्घाटन भाषण में केन्या को एकजुट करने का संकल्प लिया। उन्होंने कहा कि "हम केवल प्रतिस्पर्धी हैं और दुश्मन नहीं हैं और केन्या को एक बेहतर समाज बनने के लिए एकजुट होना चाहिए। इसलिए हम सभी इस प्रतियोगिता से मजबूत, अधिक एकजुट और उन मुद्दों के प्रति सजग होकर उभरे हैं जो हम सभी के लिए समान हैं।
विदेश नीति की प्राथमिकताएं
जैसा कि विदेश नीति राष्ट्रीय प्राथमिकताओं को संबोधित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी, निम्नलिखित कुछ विदेश नीति के मुद्दे हैं जिन्हें रूटो प्रशासन प्राथमिकता देगा-:
अफ्रीका केंद्रित विदेश नीति
विलियम रूटो ने अपने घोषणापत्र में अफ्रीका केंद्रित विदेश नीति अपनाने का संकल्प लिया है। रूटो प्रशासन के अनुसार, एक मजबूत अफ्रीकी नीति युवाओं के लिए रोजगार के अवसर पैदा करने और केन्याई सामानों के लिए बाजारों का विस्तार करने में केन्या की मदद करेगी। इससे व्यापार और निवेश के माध्यम से अर्थव्यवस्था को भी फायदा होगा। अफ्रीका केंद्रित विदेश नीति पूर्वी अफ्रीकी समुदाय, पूर्वी और दक्षिणी अफ्रीका के लिए साझा बाजार (सीओएमईएसए) और अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र (एएफसीटीए) जैसे क्षेत्रीय संगठनों के साथ जुड़ाव को गहरा करने की संभावना है। नई सरकार 'केन्या एएफसीटीए राष्ट्रीय कार्यान्वयन रणनीति' के माध्यम से व्यापार एकीकरण को मजबूत करना चाहती है। रूटो प्रशासन मिस्र, नाइजीरिया और दक्षिण अफ्रीका जैसे प्रमुख क्षेत्रीय नायकों के साथ अपने संबंधों को मजबूत करना चाहता है। यह केन्या को अफ्रीकी संघ के भीतर अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने में मदद करेगाx।
क्षेत्रीय एकीकरण
केन्याई सरकार ने पूर्वी अफ्रीका के भीतर क्षेत्रीय स्थिरता और शांति स्थापित करने के प्रयास करने का वचन दिया है। रूटो प्रशासन केन्या को पूर्वी अफ्रीका के भीतर एक लंगर राज्य के रूप में देखता है और इसकी बेहतरी की दिशा में काम करना चाहता है। रूटो प्रशासन हिंसक चरमपंथ को खत्म करने के वैश्विक प्रयासों का समर्थन करना चाहता है और एक उत्तरदायी भागीदार के रूप में क्षेत्र के अन्य राज्यों के साथ सहयोग करना चाहता है। केन्याटा के कार्यकाल के दौरान, केन्या की विदेश नीति मुखर थी। नैरोबी ने हर मौके का पूरा फायदा उठाया। हालांकि इस मुखर विदेश नीति ने केन्या को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् में अस्थायी सीट हासिल करने में मदद की, लेकिन युगांडा, तंजानिया, जिबूती और बुरुंडी जैसे क्षेत्र के भीतर राज्यों से इसकी आलोचना हुई है। इन राज्यों ने अफ्रीकी संघ की अध्यक्षता करने के लिए केन्या के लिए मतदान नहीं किया। इसलिए इन राज्यों के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध स्थापित करना नई केन्याई सरकार के लिए चिंता का प्रमुख क्षेत्र है। विलियम रूटो पूर्वी अफ्रीकी समुदाय के उद्देश्यों की फास्ट ट्रैक प्राप्ति को बढ़ावा देने की संभावना है। रूटो के इस क्षेत्र में दक्षिण सूडान और डीआरसी की सक्रिय भागीदारी का समर्थन करने की आशा है।
सोमालियाई प्रश्न
केन्या और सोमालिया के संबंध पिछले कुछ वर्षों से तनावपूर्ण थे। 2020 के दौरान, संबंध ऐसे समय में कम थे जब सोमालिया ने संचार के राजनयिक चैनलों को बंद कर दिया और केन्या को अपने आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए दोषी ठहराया। उहुरू केन्याटा ने सोमालीलैंड के नेतृत्व का स्वागत किया, जो एक स्वशासित क्षेत्र है, जिसे सोमालिया मान्यता नहीं देता है। राष्ट्रपति हसन शेख मोहम्मद की वर्तमान सोमालियाई सरकार को आर्थिक और सुरक्षा के मामले में केन्या से मजबूत समर्थन की आवश्यकता होगीxi। इस प्रकार नई केन्याई सरकार से व्यापार और निवेश सहित सोमालिया के साथ संबंधों में सुधार की आशा हैxii।
प्रमुख शक्तियां
रूटो प्रशासन का उद्देश्य न केवल अमेरिका, यूरोपीय संघ, भारत और चीन जैसी प्रमुख शक्तियों के साथ अपने संबंधों को गहरा करना है, बल्कि वाणिज्यिक कूटनीति के माध्यम से अपने स्वयं के लाभ के लिए इसका लाभ उठाना भी हैxiii। केन्या ब्रिटेन और अमेरिका के साथ अपनी द्विपक्षीय रणनीतिक साझेदारी भी जारी रखेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका और केन्या ने 2022 में रणनीतिक व्यापार और निवेश साझेदारी समझौते (एसटीआईपी) पर हस्ताक्षर किए हैं। उन्होंने कृषि, डिजिटल व्यापार, जलवायु परिवर्तन कार्रवाई और एमएसएमई जैसे निवेश के लिए कई क्षेत्रों को मान्यता दी। जहां तक अमेरिका के सामरिक हितों का प्रश्न है तो केन्या एक महत्वपूर्ण देश है। संयुक्त राज्य अमेरिका और केन्या समुद्री जागरूकता बढ़ाने, केन्याई सैन्य क्षमता में सुधार, आतंकवाद का मुकाबला करने और शांति स्थापना पर मिलकर काम कर रहे हैं। 2021 में भारतीय विदेश मंत्री श्री एस. जयशंकर की यात्रा के दौरान दोनों देश सहयोग के चार प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने पर सहमत हुए हैं। वे विनिर्माण, किफायती आवास, खाद्य सुरक्षा और सार्वभौमिक स्वास्थ्य हैं। रूटो प्रशासन व्यापार विविधीकरण और समुद्री सुरक्षा के माध्यम से भारत के साथ अपने संबंधों को और गहरा करना चाहता है।
चीन केन्या का सबसे बड़ा आयात भागीदार है और उसने केन्या में बुनियादी ढांचे के निर्माण परियोजनाओं में भारी निवेश किया है। केन्या ने चीन के नेतृत्व वाली मोम्बासा-नैरोबी रेलवे लाइन परियोजना के निर्माण के लिए लगभग 4.5 बिलियन डॉलर उधार लिए हैं। अपने चुनाव प्रचार के दौरान रूटो ने चीन के प्रति शत्रुतापूर्ण रुख अख्तियार कर लिया था। वास्तव में उन्होंने चीनी नागरिकों को बाहर निकालने की धमकी दी और केन्या में बढ़ते आर्थिक ऋण के लिए चीन को उत्तरदायी ठहराया। वह चीन से सरकारी उधारी खत्म कर सकते हैंxiv।
केन्याई लोगों को अपने लिए एक रोडमैप तैयार करना होगा। 2022 के चुनावों के दौरान केन्या ने जातीय तर्ज पर मतदान के एक ही ट्रैक का अनुसरण नहीं किया, बल्कि वास्तविक समय के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया और एक जागरूक नागरिकों का एक उदाहरण स्थापित किया। रूटो प्रशासन से वित्तीय संकट, राष्ट्रीय सामंजस्य और क्षेत्रीय स्थिरता के सवालों से निपटने में सावधानी से काम करने की आशा है। यह देखना होगा कि रूटो प्रशासन आगामी घरेलू और विदेश नीति की चुनौतियों का सामना कैसे करता है।
*****
डॉ. गौरी नारायण माथुर, भारतीय वैश्विक परिषद् में अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
i 2017 के राष्ट्रीय चुनावों के दौरान नैरोबी में बड़े पैमाने पर हिंसा हुई। मानवाधिकार रिपोर्ट के अनुसार चुनाव के ठीक बाद नैरोबी में 24 और मथारे में 9 लोग मारे गए। 2007 के चुनावों में 1000 से ज्यादा लोग मारे गए थे और 100 से ज्यादा लोग बुरी तरह घायल हुए थे।
i[1] पॉल नांतुल्या, 'केन्या के परिणामी चुनावों से सात सीख', सेंटर डी'एट्यूड्स, 7 सितंबर 2022, https://africacenter.org/fr/spotlight/seven-takeaways-from-kenyas-consequential-election/ 16-09-2022 को अभिगम्य
ii[1] किकुयू केन्या में सबसे बड़ा जातीय समूह है जो 2019 के अनुसार कुल आबादी का 17% है। वे बड़े पैमाने पर किसान होने के लिए जाने जाते हैं। कालिनजिन मुख्य रूप से केन्या में रहते हैं। वे आठ सांस्कृतिक और भाषाई रूप से संबंधित समूहों का एक जातीय समूह हैं।
[1]v उहुरू केन्याटा और उनके कट्टर प्रतिद्वंद्वी रैला ओडिंगा केन्या में राजनीतिक हिंसा को समाप्त करने के लिए 2018 में एक साथ आए थे। फरवरी 2022 में केन्याटा की जुबली पार्टी औपचारिक रूप से शामिल हो गई आजमियो ला उमोजा, रैला ओडिंगा के नेतृत्व में एक गठबंधन। इस अवधि के दौरान बीबीआई जैसी कई पहलों पर हस्ताक्षर किए गए हैं।
v पॉल नांतुल्या, 'केन्या के परिणामी चुनावों से सात सीख', सेंटर डी'एट्यूड्स, 7 सितंबर 2022
, https://africacenter.org/fr/spotlight/seven-takeaways-from-kenyas-consequential-election/ 16-09-2022 को अभिगम्य
v[1] सास्किया ब्रेचेनमाकर और नानजीरा संबुली, 'केन्या के 2022 के चुनाव में हमेशा की तरह राजनीति का दर्शक'। अंतर्राष्ट्रीय शांति के लिए कार्नेगी एंडोमेंट, 27 जुलाई 2022,https://carnegieendowment.org/2022/07/27/specter-of-politics-as-usual-in-kenya-s-2022-election-pub-87578, 12-09-2022 को अभिगम्य
vii[1] जनगणना और आर्थिक सूचना केंद्र केन्या। http://ceicdata.com/en/indicator/kenya/national-government -debt/
viii[1] मारिया न्ज़ोमो और विनी रग्गेट, 'केन्याई विदेश नीति के लिए आगे क्या झूठ है: 2022-2027', ऑस्ट्रेलियाई अंतर्राष्ट्रीय मामलों का संस्थान, 8 सितंबर 2022,https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/what-lies-ahead-for-kenyan-
foreign-policy-2022-2027/ 17-09-2021 को अभिगम्य
[1]x राष्ट्रपति विलियम रूटो का उद्घाटन के बाद पूरा भाषण। 13 सितंबर 2022. https://theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/read-president-ruto-full-speech-after-his-inaugration-3947552
x विल्फ्रेड नासोंग ओ 'मुलिरो, 'उहुरू केन्याटा केन्या को उतना बड़ा अंतरराष्ट्रीय खिलाड़ी बनाने में विफल रहा जितना वह कर सकता था', कन्वर्सेशन, 23 सितंबर 2022
x[1] राष्ट्र अफ्रीका, 'केन्या के नए राष्ट्रपति विलियम रूटो के लिए शीर्ष दस विदेश नीति प्राथमिकताएं', पूर्वी अफ्रीकी, 14 सितंबर 2022, https://www.theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/top-10-foreign-policies-for-kenya-new-president-william-ruto-3948384 18-09-2022 को अभिगम्य
xi[1] विलियम एस रुटो और जिफरी रिगाथी गाचागुआ। 'केन्या योजना', केन्या क्वान्ज़ा घोषणापत्र. https://africacheck.org/sites/default/files/media/documents/202208/Kenya%20Kwanza%20UDA%20Manifesto%202022.pdf
xii[1] विलियम एस रुटो और जिफरी रिगाथी गाचागुआ। 'केन्या योजना', केन्या क्वांजा घोषणापत्र. https://africacheck.org/sites/default/files/media/documents/202208/Kenya%20Kwanza%20UDA%20Manifesto%202022.pdf
x[1]v कैथलीन क्लॉस, एक्सएन इराकी और ओजी मावांगी, 'विलियम रूटो की प्रेसीडेंसी का केन्या की अर्थव्यवस्था के लिए क्या मतलब होगा', कन्वर्सेशन, 16 अगस्त 2022,https://theconversation.com/what-william-rutos-presidency-would-mean-for-kenyas-economy-188766/ 17-09-2022 को अभिगम्य