रूस, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के नेताओं ने 9 दिसंबर, 2022 को यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सर्वोच्च सुपरनैशनल निकाय सुप्रीम यूरेशियन इकोनॉमिक काउंसिल (एसईईसी) की बैठक के लिए मुलाकात की1। एसईईसी ने इससे पहले इस वर्ष मई में वर्चुअल प्रारूप में एक बैठक बुलाई थी और पहले यूरेशियन इकोनॉमिक फोरम का भी आयोजन किया था2। 9 दिसंबर की बैठक वास्तव में कोविड से संबंधित प्रतिबंधों के कारण तीन वर्ष के अंतराल के बाद यूनियन की पहली व्यक्तिगत बैठक थी। बैठक का पहला हिस्सा गोपनीय प्रारूप में आयोजित किया गया था। इसके बाद विस्तारित वार्ता हुई, जिसमें दो पर्यवेक्षक राज्य- उजबेकिस्तान और क्यूबा भी शामिल थे। हालांकि ये बैठकें ईएईयू के सामान्य प्रारूप का हिस्सा हैं, लेकिन इस वर्ष फरवरी से रूस-यूक्रेन संघर्ष की पृष्ठभूमि में चर्चाओं की आवृत्ति और दायरे ने अधिक महत्व ग्रहण कर लिया है।
ईएईयू गतिविधियों के सामयिक मुद्दों, एकीकरण प्रक्रियाओं को और गहरा करने की संभावनाएं, विशेष रूप से, वस्तुओं और सेवाओं के लिए एकल बाजार के कामकाज में सुधार पर 9 दिसंबर की बैठक के दौरान चर्चा की गई थी। 15 दस्तावेजों के एक पैकेज पर हस्ताक्षर किए गए, जिनमें से प्रमुख "मुक्त व्यापार समझौते के समापन पर संयुक्त अरब अमीरात के साथ बातचीत की शुरुआत" और "ऊर्जा क्षेत्र में यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के सदस्य राज्यों के अधिकृत निकायों के प्रमुखों की परिषद" की स्थापना पर निर्णय लिया गया3। देश उद्योगों में उत्पादन में अपनी सहकारी गतिविधियों का समर्थन करने के लिए एक तंत्र बनाने पर भी सहमत हुए हैं। यह कदम आम तकनीकी स्वतंत्रता और संप्रभुता को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।
1 जनवरी, 2023 से, मौसम संबंधी सेवाओं, घरेलू और अन्य सहायता सेवाओं सहित सेवा क्षेत्र, ईएईयू के सामान्य बाजार के प्रारूप में चले जाएंगे। यह वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के साथ-साथ उपभोक्ताओं के लिए कीमतों और टैरिफ को कम करने, सेवा प्रदाताओं की लागतों को फिर से प्राप्त करने से उत्पन्न होने वाली लागतों आदि की दिशा में एक कदम है4। संघ का दीर्घकालिक लक्ष्य अगले दो वर्षों में एकल गैस बाजार के निर्माण को प्राप्त करना है, अपने काम के सिद्धांतों का निर्माण करना और एक आम बिजली बाजार के व्यावहारिक कार्यान्वयन पर आगे बढ़ना है।
ईएईयू और रूस के लिए इसका महत्व
रूस के नेतृत्व वाला ईएईयू5 2011 से एक सीमा शुल्क संघ के रूप में और 2015 से एक आर्थिक संघ के रूप में काम कर रहा है6। ईएईयू एसईईसी, यूरेशियन इंटरगवर्नमेंटल काउंसिल (ईआईसी), यूरेशियन इकोनॉमिक कमीशन (ईईसी), और यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (सीईईयू) की अदालत (चित्रा 1) द्वारा शासित है। एसईईसी, ईआईसी और ईईसी में अध्यक्षता की व्यवस्था बारी-बारी से की जाती है, जिसकी अध्यक्षता प्रत्येक वर्ष एक सदस्य देश करता है। संघ की वर्तमान अध्यक्षता किर्गिस्तान के पास है और यह 2023 में रूस को सौंप दी जाएगी।
ईएईयू को भाग लेने वाले देशों को माल, सेवाओं, पूंजी और श्रम की आवाजाही की स्वतंत्रता प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसे ज्यादातर यूरोपीय संघ (ईयू) की पूर्वी साझेदारी (ईएपी) पहल7 का मुकाबला करने के लिए एक परियोजना विकसित करने के लिए रूस द्वारा एक प्रयास के रूप में देखा जाता है। यूरोपीय संघ ने छह पूर्वी यूरोपीय (यूक्रेन, मोल्दोवा और बेलारूस) और दक्षिण काकेशस (जॉर्जिया, आर्मेनिया, अज़रबैजान) भागीदार देशों के साथ राजनीतिक सहयोग और अधिक आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए 2009 में यूरोपीय पड़ोस नीति (ईएनपी) की एक शाखा के रूप में ईएपी शुरू किया। गहरे और व्यापक व्यापार समझौते (डीसीएफटीए) ईएपी के तत्वावधान में भागीदार देशों के साथ यूरोपीय संघ के 'एसोसिएशन समझौते' का मूल हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ईएईयू की पूर्ण सदस्यता को यूरोपीय संघ द्वारा प्रस्तावित डीसीएफटीए के साथ नहीं जोड़ा जा सकता है क्योंकि "सीमा शुल्क संघ की सदस्यता का अर्थ व्यापार नीति पर सदस्य देशों की संप्रभुता का नुकसान है और सामान्य टैरिफ निर्धारित करता है जो डीसीएफटीए के तहत नियोजित टैरिफ के उन्मूलन के साथ असंगत हैं। यह दो एकीकरण पहलों को "पारस्परिक रूप से अनन्य" बनाता है8।
यूरोपीय संघ के लिए एक असंतुलन होने के अलावा, ईएईयू को मध्य एशियाई क्षेत्र में चीन के बढ़ते प्रभाव को संतुलित करने के लिए एक रूसी पहल के रूप में भी देखा जाता है। इस प्रकार, पहल रूस को एक महान यूरेशियन शक्ति के रूप में खुद को प्रदर्शित करने के लिए एक मंच प्रदान करती है। ईएईयू के साथ, रूस ने रूस के प्रभाव को बहाल करने की मांग की है जिसे देश अपने पारंपरिक प्रभाव क्षेत्र के रूप में मानता है, जो सोवियत संघ के विघटन के बाद प्रभावित हुआ था। शेष सदस्य देशों के लिए, रूस के साथ एक संघ अधिक राजनीतिक समर्थन, सस्ती ऊर्जा, साथ ही सुरक्षा गारंटी प्रदान करता है, यह देखते हुए कि ये देश रूस के नेतृत्व वाले सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ) का भी हिस्सा हैं।
स्रोत: मकसिम कार्लियुक9
इन भू-राजनीतिक उद्देश्यों के अलावा, ईएईयू एक विशिष्ट दीर्घकालिक आर्थिक एजेंडे पर भी आधारित है10। ईएईयू का व्यापार कारोबार 2021 में 73 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक हो गया, जिसमें रूसी मुद्रा (रूबल) प्राथमिक मुद्रा के रूप में कार्य करती है, जो सभी भुगतानों का लगभग 72% है11। इस वर्ष फरवरी से रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद इस पहलू को और महत्व मिला है क्योंकि रूस को सोसाइटी फॉर वर्ल्डवाइड इंटरबैंक फाइनेंशियल टेलीकम्युनिकेशंस (स्विफ्ट) प्रणाली से निष्कासित कर दिया गया है। नतीजतन, रूस अन्य देशों के साथ व्यापार के वैकल्पिक तरीकों के लिए जोर दे रहा है, अधिमानतः घरेलू मुद्राओं में।
आज तक, ईएईयू ने वियतनाम12, सिंगापुर13, सर्बिया14 के साथ मुक्त व्यापार समझौते किए हैं और ईरान के साथ शर्तों को अंतिम रूप दिया है। उसने सऊदी अरब के साथ बातचीत भी शुरू कर दी है। ईएईयू का उद्देश्य इंडोनेशिया, भारत, मिस्र और थाईलैंड जैसे देशों को शामिल करके अपने दायरे का विस्तार करना है15।
निष्कर्ष
यह ध्यान देने योग्य है कि ईएईयू की अध्यक्षता, जो वर्तमान में किर्गिस्तान द्वारा आयोजित की जाती है, 2023 में रूस को पारित की जाएगी। फरवरी यूक्रेन संघर्ष और पश्चिम द्वारा उस पर लगाए गए प्रतिबंधों के बाद रूस के लिए ईएईयू की प्रासंगिकता बढ़ गई है। जैसा कि मॉस्को वैकल्पिक बाजारों की तलाश करता है, ईएईयू के सदस्य राज्यों के साथ इसका सहयोग द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तर पर महत्वपूर्ण है। रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद अन्य गैर-पश्चिमी देशों के साथ एफटीए का भी अधिक महत्व है, जिसने कोविड-19 महामारी के बाद वैश्विक और क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं में और व्यवधान पैदा किया है। इस पृष्ठभूमि में, ईएईयू को और गति मिली है और इसे "ग्रेटर यूरेशियन साझेदारी बनाने के लिए रूस की पहल" के रूप में पेश किया गया है16।
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*डॉ. हिमानी पंत, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद्, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
[1] सर्वोच्च यूरेशियन आर्थिक परिषद की बैठक, क्रेमलिन, 9 दिसंबर2022, http://en.kremlin.ru/events/ president/news/70058, 10 दिसंबर2022 को अभिगम्य, 2022.
2 सर्वोच्च यूरेशियन आर्थिक परिषद की बैठक, क्रेमलिन, 27 मई 2022, http://en.kremlin.ru/events/ president/news/68494, 10 दिसंबर 2022 को अभिगम्य, 2022.
3 सुप्रीम यूरेशियन आर्थिक परिषद, की बैठक के बाद दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए, क्रेमलिन, 9 दिसंबर2022, http://kremlin.ru/supplement/5879, 4 दिसंबर 2022 को अभिगम्य, 2022
4 ईएईयू सेवाओं के सामान्य बाजार का विस्तार, यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन, 9 दिसंबर 2022, https://eec.eaeunion.org/en/news/edinyy-rynok-uslug-eaes-rasshiryaetsya/, 11 दिसंबर 2022 को अभिगम्य, 2022.
5 रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान ने 1999 में एक सीमा शुल्क संघ और सामान्य आर्थिक स्थान बनाने पर एक संधि पर हस्ताक्षर किए। यह संधि 1994 में कजाख राष्ट्रपति नूरसुल्तान नजरबायेव द्वारा प्रस्तावित मॉडल पर आधारित थी, जिन्होंने "माल, सेवाओं, पूंजी और कार्यबल के मुक्त आवागमन" की सुविधा के लिए एक एकीकृत सीमा शुल्क क्षेत्र के गठन की कल्पना की थी। यह एक वर्ष बाद एक यूरेशियन आर्थिक समुदाय (ईईसी या यूरासेक) के निर्माण में समाप्त हुआ। मई 2014 में, यूरेशियन आर्थिक संघ की संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे और यह 1 जनवरी 2015 से लागू हुआ था
6 यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन, संघ के बारे में, http://www.eaeunion.org/?lang=en#
7 यूरोपीय संघ ने मई 2009 में यूरोपीय पड़ोस नीति की एक शाखा के रूप में पूर्वी साझेदारी शुरू की ताकि छह पूर्वी यूरोपीय और दक्षिण कोकेशियान भागीदारों - बेलारूस, यूक्रेन, मोल्दोवा, जॉर्जिया, आर्मेनिया और अज़रबैजान के साथ यूरोपीय संघ के संबंधों को बढ़ाया जा सके ताकि इस क्षेत्र के साथ घनिष्ठ सहयोग की सुविधा मिल सके।
8 लॉरे डेलकोर और हरंट कोस्तानियन, एक खंडित पड़ोस की ओर: यूरोपीय संघ और रूस की नीतियां और बीच में स्थित क्षेत्र के लिए उनके परिणाम।