मोरेना पार्टी की निर्वाचित राष्ट्रपति क्लाउडिया शिनबाम ने मेक्सिको में राष्ट्रपति चुनाव में बड़े अंतर से जीत हासिल की है (करीब 60 प्रतिशत वोट जीतकर)। पहली महिला राष्ट्रपति के रूप में, उन्होंने न केवल मेक्सिको में बल्कि पूरे क्षेत्र में महिला सशक्तिकरण के लिए एक शक्तिशाली संदेश दिया है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1953 तक, महिलाओं को राष्ट्रीय चुनावों में वोट देने का अधिकार नहीं था ।[i] इसलिए, राष्ट्रपति चुनाव, जिसमें दोनों प्रमुख उम्मीदवार महिलाएं थीं, मेक्सिको के राजनीतिक क्षेत्र में महिला प्रतिनिधित्व की एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम ने अपने विजय भाषण में इस ऐतिहासिक क्षण को स्वीकार करते हुए कहा कि गणतंत्र के 200 वर्ष के इतिहास में पहली महिला राष्ट्रपति बनना केवल उनकी उपलब्धि नहीं है, बल्कि मेक्सिको की सभी महिलाओं की उपलब्धि है। विपक्षी राष्ट्रपति पद की उम्मीदवार ज़ोचिटल गालवेज़, जो फ़ुएर्ज़ा वाई कोराज़ोन पोर मेक्सिको (मेक्सिको के लिए शक्ति और हृदय) की सदस्य हैं - जो कि पैन, पीआरडी और पीआरआई[ii], का एक राजनीतिक गठबंधन है - ने अपने प्रतिद्वंद्वी को बधाई देते हुए कहा कि यह मेक्सिको के लिए एक ऐतिहासिक मील का पत्थर है कि अब उसे अपनी पहली महिला राष्ट्रपति मिली हैं और यह देश के भीतर लैंगिक समानता की दिशा में एक महत्वपूर्ण प्रगति है।
राष्ट्रपति के साथ-साथ मेक्सिको ने मैक्सिकन कांग्रेस के सभी सदस्यों और आठ राज्यों के राज्यपालों, मेक्सिको सिटी सरकार के प्रमुख और कई स्थानीय अधिकारियों का भी चुनाव किया। ग्रीन पार्टी और वर्कर्स पार्टी के साथ गठबंधन में मोरेना पार्टी ने चैंबर ऑफ डेप्युटीज में दो-तिहाई सीटें जीतीं, जबकि गठबंधन मैक्सिकन कांग्रेस में बहुमत से दो वोट पीछे रह गया। राष्ट्रपति ओब्राडोर मोरेना पार्टी के प्रमुख हैं, जो आर्थिक मितव्ययिता, राष्ट्रवाद और कल्याणकारी राज्य को बढ़ावा देती है। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम मोरेना पार्टी की सदस्य हैं और गठबंधन का बहुमत उन्हें मैक्सिकन कांग्रेस के दो सीनेटरों का समर्थन प्राप्त करके संवैधानिक सुधारों को पारित करने का अवसर प्रदान करता है, जिनमें से कई पर विचार चल रहा है। मुरैना पार्टी ने पारंपरिक विपक्षी गढ़ों में भी, नौ में से सात राज्य गवर्नर पदों पर जीत हासिल की। ये परिवर्धन मुरैना पार्टी को मेक्सिको सिटी के शक्तिशाली गवर्नरशिप सहित 32 गवर्नरशिप में से 24 पर नियंत्रण प्रदान करते हैं। यह प्रभुत्व, निर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम को संघीय, राज्य और नगरपालिका स्तर पर अपने एजेंडे को आगे बढ़ाने तथा सरकार के विभिन्न स्तरों पर समन्वय स्थापित करने का अवसर प्रदान करता है, जो मेक्सिको में लंबे समय से अप्राप्य रहा है।[iii]
यह लेख दो प्रमुख घरेलू और विदेश नीति संबंधी चिंताओं पर प्रकाश डालता है, जो एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं, जिनका समाधान नये राष्ट्रपति को अपने कार्यकाल के दौरान करना होगा।
घरेलू चुनौतियाँ
जबकि मेक्सिको में अपने नए राष्ट्रपति के चुनाव का जश्न मनाया जा रहा था, वहीं स्थानीय चुनावों में कई उम्मीदवारों की मौत के कारण चुनाव हिंसा से प्रभावित रहे। चुनाव परिणाम घोषित होने के दो दिन बाद, मिचोआकेन राज्य के कोटिजा शहर के मेयर योलांडा सांचेज़ की हत्या ने मेक्सिको में बढ़ती हिंसा को उजागर कर दिया है। नए राष्ट्रपति के लिए पहली चुनौती देश में कानून व्यवस्था को मजबूत करना होगा। राष्ट्रपति ओब्राडोर को देश में बिगड़ती सुरक्षा के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है। उनकी 'गोली नहीं, गले लगाओ' की नीति, जिसका उद्देश्य गरीबी कम करना और वेतन बढ़ाना था, तथा अपराध कम करने के लिए राष्ट्रीय गार्ड का गठन करना था, हिंसा को रोकने या युवाओं के लिए नशीली दवाओं के तस्करों के आकर्षण को कम करने में काफी हद तक अप्रभावी रही है। आज, कार्टेल की संख्या और उनके प्रभाव को देखते हुए, राज्यों और संघीय अधिकारियों के लिए उनके खिलाफ कार्रवाई करना मुश्किल हो गया है। यह वर्तमान चुनाव के दौरान मतदाताओं के लिए चिंता के शीर्ष मुद्दों में से एक था। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम ने अपने अभियान के दौरान हिंसा के मूल कारण को संबोधित करने के लिए युवा कार्यक्रमों का विस्तार करने की प्रतिबद्धता जताई। उन्होंने यह भी कहा है कि वे अभियोक्ताओं और पुलिस के कार्यालयों के साथ-साथ नेशनल गार्ड और खुफिया एजेंसियों को भी मजबूत करेंगी। यह देखते हुए कि हिंसा एक संरचनात्मक मुद्दा है जो असमानता, गरीबी, अवैध ड्रग्स की मांग, सुरक्षा बलों के बीच भ्रष्टाचार और तेजी से शक्तिशाली अंतरराष्ट्रीय अपराध जैसे कारकों के कारण होता है, निर्वाचित राष्ट्रपति और उनके प्रशासन को निकट और दीर्घकालिक रूप से चुनौती का समाधान करने के लिए व्यावहारिक समाधान खोजने होंगे। नये प्रशासन के लिए सुरक्षा स्थिति पर तत्काल ध्यान देना आवश्यक है, क्योंकि इसका उनके आर्थिक और सामाजिक नीतिगत एजेंडे पर प्रभाव पड़ने की संभावना है।
दूसरी बड़ी चुनौती आर्थिक मोर्चे पर होगी। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम को विरासत में राजकोषीय घाटा मिला है जो सकल घरेलू उत्पाद के 6 प्रतिशत के करीब पहुंच गया है, जो मौजूदा सरकार के मितव्ययिता अभियान के बावजूद पिछली 25 साल की सदी में सबसे बड़ा घाटा है। अपने अभियान के दौरान, निर्वाचित राष्ट्रपति ने मौजूदा सामाजिक व्यय कार्यक्रमों को जारी रखने का वादा किया, खास तौर पर बुजुर्गों, विकलांगों और युवाओं के लिए। ऐसी परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए सरकार को राज्य के राजस्व में वृद्धि करनी होगी। ऊर्जा क्षेत्र के राष्ट्रीयकरण पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो हाल के वर्षों में कुल सरकारी राजस्व का लगभग 20 प्रतिशत रहा है। हालांकि, सरकारी स्वामित्व वाली पेमेक्स कंपनी के घाटे में होने और निजी निवेश न होने के कारण, नए प्रशासन को अर्थव्यवस्था में वृद्धि को प्रोत्साहित करने के लिए अन्य साधन खोजने होंगे। अभियान के दौरान रेखांकित किया गया एक ऐसा विकल्प अधिक अमेरिकी कंपनियों को आकर्षित करना था जो 'नियर शोरिंग' विकल्पों की तलाश में हैं, यानी आपूर्ति श्रृंखलाओं को भागीदार देशों और/या उन देशों में स्थानांतरित करना जो भौगोलिक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के करीब हैं। एक मुक्त व्यापार भागीदार के रूप में, मेक्सिको अमेरिकी आर्थिक नीति में बदलाव का उपयोग अपने लाभ के लिए कर सकता है; हालाँकि, ऐसा करने के लिए, उसे कानून के शासन को बेहतर ढंग से लागू करने और अपने बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश करने की आवश्यकता होगी, जैसे कि अपने बिजली नेटवर्क और ग्रिड में सुधार करना। अपनी ऊर्जा आवश्यकताओं को पूरा करने और नए उद्योगों के निर्माण के लिए, मेक्सिको अक्षय ऊर्जा की खोज कर सकता है। एक जलवायु वैज्ञानिक के रूप में, राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम ने कहा है कि वह चाहती हैं कि मेक्सिको स्वच्छ ऊर्जा संसाधनों की ओर बढ़े; हालाँकि, वह कम से कम 54% बिजली उत्पादन को राज्य के नियंत्रण में रखने के अपने पूर्ववर्ती की प्रतिज्ञा को कायम रखने के लिए प्रतिबद्ध हैं। इस प्रतिज्ञा को पूरा करना तब तक बहुत कठिन होगा जब तक कि राज्य विद्युत कंपनी, कोमिसियोन फेडरल डी इलेक्ट्रिसिडैड, कोयले और डीजल को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करते हुए अपनी उत्पादन क्षमता में तेजी से वृद्धि नहीं करती।
अर्थव्यवस्था का दूसरा पहलू जिस पर राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम को ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता होगी, वह है रोजगार के औपचारिक क्षेत्र का विकास। अर्थव्यवस्था का अनौपचारिक क्षेत्र बड़ा है, जो मेक्सिको के आधे से अधिक कार्यबल को रोजगार देता है, जिसमें मेक्सिको के लगभग 60 प्रतिशत श्रम बल अनौपचारिक श्रमिक हैं। वे निम्न-कौशल वाली नौकरियां करते हैं जिन पर न तो सरकार द्वारा कर लगाया जाता है और न ही उनकी निगरानी की जाती है, तथा निर्माण उद्योग में पिछले वर्ष ऐसे श्रमिकों की संख्या सबसे अधिक दर्ज की गई है।[iv] मेक्सिको में कम कुशल श्रमिकों की आवश्यकता को देखते हुए अनौपचारिक क्षेत्र महत्वपूर्ण है; हालांकि अनौपचारिक रोजगार के उच्च और निरंतर स्तर ने कम वेतन और राज्य संरक्षण के अभाव के कारण अर्थव्यवस्था के सुस्त विकास में योगदान दिया है। नए प्रशासन को विदेशी निवेश आकर्षित करते हुए रोजगार सृजन पर ध्यान केंद्रित करना होगा। शायद अब समय आ गया है कि एक ऐसी हरित अर्थव्यवस्था बनाने की आवश्यकता पर विचार किया जाए जो भविष्य के लिए तैयार हो।
विदेश नीति का मुद्दा
राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम के सामने घरेलू चुनौतियों के अलावा मेक्सिको के अपने उत्तरी पड़ोसी, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंध भी हैं। राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति चुनावों से कुछ समय पहले अपने कार्यालय में शपथ लेंगी, और यह एक ऐसा चर होगा जिसे नए मैक्सिकन प्रशासन को ध्यान में रखना होगा। मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका में दो नवनिर्वाचित राष्ट्रपतियों के बीच संबंध भविष्य के लिए सुरक्षा, व्यापार और आव्रजन नीतियों को आकार देंगे। जबकि मेक्सिको वर्तमान अमेरिकी-चीन तनाव का लाभ उठाकर अधिक अमेरिकी कंपनियों को मेक्सिको में आकर्षित करना चाहता है। दो मुद्दे, मादक पदार्थों की तस्करी और प्रवासन, उनके संबंधों में प्रमुखता प्राप्त कर चुके हैं, जो मेक्सिको की घरेलू नीतियों से जुड़े हुए हैं।
ड्रग तस्करी के पहले मुद्दे पर, संयुक्त राज्य अमेरिका न केवल मेक्सिको का सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार है, बल्कि मेक्सिको से होकर गुजरने वाली या वहां उत्पादित होने वाली दवाओं का सबसे बड़ा उपभोक्ता भी है। यूनाइटेड स्टेट्स ड्रग एन्फोर्समेंट एडमिनिस्ट्रेशन (USDEA) के अनुसार, मेक्सिको में स्थित ड्रग तस्करी संगठन और आपराधिक समूह संयुक्त राज्य अमेरिका में कोकेन, मारिजुआना, मेथामफेटामाइन और मेक्सिको में उत्पादित हेरोइन के प्रमुख तस्कर, ट्रांसपोर्टर और थोक वितरक हैं।[v] वे यह भी कहते हैं कि मैक्सिकन ड्रग कार्टेल संयुक्त राज्य अमेरिका में तस्करी किए गए फेंटेनाइल के लिए जिम्मेदार हैं, जो आज अमेरिकियों के सामने सबसे बड़ा खतरा है।[vi] मैक्सिकन सरकार अवैध आपराधिक संगठनों के विकास को संबोधित करने के लिए घरेलू नीतियों पर निर्माण कर रही है, और लोगों की सुरक्षा के परिणामस्वरूप, यह इस जटिल मुद्दे को हल करने के लिए अपने अमेरिकी समकक्ष के साथ काम कर रही है।
दूसरा, संयुक्त राज्य अमेरिका में अवैध रूप से प्रवेश करने के लिए बड़ी संख्या में विदेशी और घरेलू प्रवासियों के मेक्सिको से होकर आवागमन के कारण मेक्सिको के अपने उत्तरी पड़ोसियों के साथ संबंध तनावपूर्ण हो गए हैं। मेक्सिको ने सीमा पर प्रवासी दबाव को कम करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मिलकर काम किया है, तथा कई राज्य एजेंसियां दुनिया भर से आने वाले शरणार्थियों को अमेरिका-मेक्सिको सीमा से दूर भेजने या रोकने के लिए काम कर रही हैं। नव-निर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम ने व्हाइट हाउस की गृह सुरक्षा सलाहकार एलिजाबेथ शेरवुड-रैंडल के नेतृत्व में अमेरिकी अधिकारियों के एक प्रतिनिधिमंडल से मुलाकात की, जिसमें उन्होंने संकेत दिया कि दोनों देश अवैध प्रवास की समस्या का समाधान ढूंढने तथा मादक पदार्थों के उत्पादन और तस्करी से निपटने के लिए एक-दूसरे के साथ साझेदारी जारी रखेंगे। नव-निर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम ने दोनों देशों के बीच अधिक समन्वय की आवश्यकता पर बल दिया है तथा कहा है कि वे संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ दीवारें बनाने के बजाय पुल बनाने के अपने पूर्ववर्ती के प्रयासों का अनुसरण करेंगी। राष्ट्रीय संप्रभुता के सम्मान पर आधारित समन्वय और सहयोग, मेक्सिको में प्रवास संकट का सामना करने के लिए आवश्यक तत्व बनकर उभरे हैं। राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम के लिए, प्रवासी समूहों के मूल स्थानों में अधिक निवेश दीर्घकालिक समाधान का एक मूलभूत हिस्सा है, और उन्होंने उत्तर की ओर बढ़ने के दबाव को कम करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका से मेक्सिको और मध्य अमेरिका में अधिक निवेश करने का आह्वान किया है। उन्होंने रोजगार के अवसरों और श्रम एकीकरण का विस्तार करने के लिए दक्षिणी सीमा की औद्योगिक क्षमता को मजबूत करने का भी प्रस्ताव रखा है, जिससे बेहतर जीवन स्थितियां पैदा होंगी जो लोगों को पलायन करने की आवश्यकता को कम करेगी। समस्या के मूल कारण को संबोधित करने की इस नीति को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम को मध्य अमेरिका में मेक्सिको के दक्षिणी पड़ोसियों के साथ मिलकर काम करना होगा।
राष्ट्रपति बिडेन के हालिया कार्यकारी आदेश ने “अवैध रूप से हमारी दक्षिणी सीमा पार करने वाले प्रवासियों को शरण प्राप्त करने से रोक दिया है”। आदेश में आगे कहा गया है, "ये कार्रवाइयाँ स्थायी नहीं हैं। जब प्रवेश के बंदरगाहों के बीच सीमा पार करने वाले प्रवासियों की संख्या इतनी कम हो जाएगी कि अमेरिकी प्रणाली सीमा संचालन को सुरक्षित और प्रभावी ढंग से प्रबंधित कर सके, तो इन्हें बंद कर दिया जाएगा।"[vii] अमेरिकी प्रशासन ने बड़ी संख्या में सीमा पार करने तथा अत्यधिक बोझ से दबे आव्रजन न्यायालयों और सीमा अधिकारियों पर दबाव कम करने के लिए इन उपायों को उचित ठहराया है। मेक्सिको ने इस आदेश का विरोध किया है, लेकिन उसने कहा है कि सांस्कृतिक और व्यापारिक संबंध यह सुनिश्चित करेंगे कि सीमाएँ खुली रहें। राष्ट्रपति ट्रम्प के व्हाइट हाउस में वापस आने पर प्रवासियों और ड्रग्स पर उनके कड़े रुख से मेक्सिको के संबंधों में तनाव बढ़ने की संभावना है। और नवनिर्वाचित राष्ट्रपति ने कहा है कि चाहे कोई भी व्हाइट हाउस पर काबिज हो, वह संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अच्छे संबंध बनाए रखेंगी, जो दोनों देशों के हित में है। मेक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका में इस वर्ष के चुनावी चक्र का संयोग प्रवासन एजेंडे की प्रासंगिकता पर प्रकाश डालता है, जो बड़े पैमाने पर दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय संबंधों को परिभाषित करता है।
उपसंहार
किसी भी नेतृत्व की स्थिति में चुनौतियाँ और अवसर होते हैं और मेक्सिको का अगला राष्ट्रपति भी इससे अलग नहीं होगा। मेक्सिको की पहली महिला राष्ट्रपति के रूप में, नवनिर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम को विशेष रूप से देश के सक्रिय नारीवादी आंदोलन से उच्च उम्मीदों का सामना करना पड़ रहा है। उनकी दूसरी चुनौती राष्ट्रपति ओब्रेडोर की विरासत के साथ संतुलन बनाना और ऊर्जा, खनन, बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य, सुरक्षा जैसे प्रमुख क्षेत्रों में उनकी नीतियों को जारी रखना तथा मैक्सिकन संस्थानों में प्रस्तावित सुधार करना होगा, साथ ही इन मुद्दों पर अपने स्वयं के नीतिगत दृष्टिकोण का निर्माण करना होगा और अर्थव्यवस्था में स्थिरता को दूर करने के लिए मैक्सिको में निजी व्यावसायिक निवेश को आकर्षित करने की दिशा में काम करना होगा। निर्वाचित राष्ट्रपति शीनबाम का चुनाव मेक्सिको के लिए एक उपयुक्त समय पर हुआ है। जलवायु विज्ञान में उनकी पृष्ठभूमि उन्हें मेक्सिको की अधिक हरित अर्थव्यवस्था में परिवर्तन की नींव रखने और इसे भविष्य के लिए तैयार करने का लाभ प्रदान करती है। इससे मेक्सिको को अपनी जलवायु प्रतिबद्धता को पूरा करने और अपने राजस्व के लिए ऊर्जा क्षेत्र पर अपनी निर्भरता कम करने में भी मदद मिलेगी। हालाँकि, मेक्सिको का परिवर्तन इस बात पर निर्भर करता है कि राष्ट्रपति-चुनाव शीनबाम हिंसा के मूल कारण को संबोधित करने और मेक्सिको में कानून और व्यवस्था बनाए रखने के अपने वादे को पूरा करने में सक्षम हैं, जो इसकी आर्थिक प्रगति में बाधा बन रहा है। मेक्सिको और दुनिया को इंतजार करना होगा और देखना होगा कि वह अपने देश के सामने चुनौतियों का समाधान कैसे करती हैं और ऐसी नीतियाँ बनाती हैं जो मेक्सिको के राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक भविष्य को लाभ पहुँचाएँगी।
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*डॉ. स्तुति बनर्जी, वरिष्ठ शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] Yucatan was the first Mexican state to recognize women’s right to vote in 1923.
[ii] Partido Acción Nacional (National Action Party), The Partido de la Revolución Democrática (Democratic Revolution Party) and The Partido de la Revolución Democrática (Democratic Revolution Party).
[iii] Vanda Felbab-Brown and Diana Paz García, “Mexico, López Obrador, and Sheinbaum’s presidential victory,” https://www.brookings.edu/articles/mexico-lopez-obrador-and-sheinbaums-presidential-victory/Accessed on 14 June 2024
[iv]Government of Mexico, “Data Mexico,” https://www.economia.gob.mx/datamexico/en/profile/geo/mexico#education-and-employment, Accessed on 07 June 2024.
[v] USDEA, “North And Central America,” https://www.dea.gov/foreign-offices/north-and-central-america, Accessed on 07 June 2024
[vi] USDEA, “Fentanyl Supply Chain,” https://www.dea.gov/resources/fentanyl-supply-chain, Accessed on 07 June 2024
[vii] The White House, “Fact Sheet: President Biden Announces New Actions to Secure the Border 04 June 2024,” https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/06/04/fact-sheet-president-biden-announces-new-actions-to-secure-the-border/#:~:text=President%20Biden%20issued%20a%20proclamation,into%20the%20United%20States%20unlawfully, Accessed on 13 June 2024.