प्रस्तावना
अमेरिका-चीन के बीच चल रहे व्यापार युद्ध के बीच, अमेरिका ने 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर नए टैरिफ लगा दिए हैं। चीन से आयातित इलेक्ट्रिक वाहनों पर टैरिफ दर 2024 में 25 प्रतिशत से बढ़कर 100 प्रतिशत हो जाएगी। इसके साथ ही, चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर यूरोपीय संघ की सब्सिडी-विरोधी जांच के परिणाम, जिसमें बाजार विकृति और बड़े पैमाने पर राज्य सब्सिडी के प्रभाव पर चिंताओं का हवाला दिया गया है, आने वाले महीने में घोषित किए जाने वाले हैं।
इस लेख का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय बाजार पर व्यापक प्रभाव पर विचार करते हुए, इलेक्ट्रिक वाहन क्षेत्र में चीनी सरकार के हस्तक्षेपवादी दृष्टिकोण का आकलन करना है।
अंतर्राष्ट्रीय आलोचना और टैरिफ अधिरोपण
चीनी इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) बाजार दुनिया में सबसे बड़ा बनकर उभरा है और 2023 में वैश्विक ईवी बिक्री में चीन का हिस्सा 50 प्रतिशत से अधिक था। चीनी ईवी वाहन निर्माता बिल्ड योर ड्रीम्स (बीवाईडी) ने 2023 की अंतिम तिमाही में एलोन मस्क की टेस्ला को भी पीछे छोड़ दिया क्योंकि इसने बैटरी-ओनली कारों में अमेरिकी ऑटोमोटिव और स्वच्छ ऊर्जा दिग्गज को पीछे छोड़ दिया। [1] चीनी ईवी निर्माताओं के इस बढ़ते प्रभुत्व ने अंतरराष्ट्रीय हलकों से कड़ी आलोचना को आमंत्रित किया है, क्योंकि तेजी से विकास का श्रेय भारी सरकारी भागीदारी और राष्ट्रीय नीतियों पर निर्भरता को दिया जा सकता है। हालांकि ये नीतियां घरेलू प्रकृति की हैं, लेकिन ये गंभीर रूप से प्रभावित करती हैं और बदले में, अंतरराष्ट्रीय बाजार की गतिशीलता को महत्वपूर्ण रूप से आकार देती हैं।
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने पहले भी खुले तौर पर चीन द्वारा वैश्विक बाजारों में “कृत्रिम रूप से कम कीमत वाली इलेक्ट्रिक कारों” की बाढ़ लाने की आलोचना की थी, जिसके बाद अक्टूबर 2023 में चीन से आने वाले ईवी के खिलाफ सब्सिडी विरोधी जांच शुरू करने की बात कही गई थी। [2]
अमेरिका द्वारा टैरिफ में 25 प्रतिशत से 100 प्रतिशत की वृद्धि के विपरीत, यूरोपीय संघ के कदम के अधिक प्रभाव पड़ने की संभावना है, क्योंकि चीन, अमेरिका की तुलना में यूरोपीय संघ को काफी अधिक मात्रा में इलेक्ट्रिक वाहनों का निर्यात करता है। [3]
जहाँ तक अमेरिकी टैरिफ की बात है, प्रशासन उन्हें चीन की व्यापक सब्सिडी और गैर-बाजार प्रथाओं का मुकाबला करने के रूप में देखता है। इसलिए, टैरिफ अप्रैल में चीन की यात्रा के दौरान ट्रेजरी सचिव जेनेट येलेन द्वारा चीनी अतिक्षमता के बारे में अमेरिकी चिंताओं को उठाने के अनुरूप हैं। हालाँकि, इन दावों को चीन-फ्रांस-यूरोपीय संघ त्रिपक्षीय बैठक के दौरान राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने पूरी तरह से खारिज कर दिया था, जिसके दौरान उन्होंने घोषणा की थी कि “चीन की अति क्षमता” जैसी कोई चीज नहीं है।
अंतर्राष्ट्रीय बाजार के किरदारों से चीन को मिली कड़ी आलोचना के कारण, अतिभोगवादी चीनी सरकार की भूमिका और उसकी नीतियां गहन जांच के दायरे में आ गई हैं।
चीनी ईवी क्षेत्र में सरकार की भूमिका
2000 के दशक के प्रारंभ से ही चीन के इलेक्ट्रिक वाहन उद्योग का विकास व्यापक सरकारी हस्तक्षेप और रणनीतिक पहलों से प्रेरित रहा है। सरकार समर्थित कार्यक्रम, जैसे "863 कार्यक्रम" ने नए ऊर्जा वाहनों को बढ़ावा देने के उद्देश्य से रणनीतिक पहल की शुरुआत की। चीनी सरकार की राष्ट्रीय सब्सिडी 2023 में समाप्त हो गई। यह पहला वर्ष था जब चीनी नई ऊर्जा वाहन क्षेत्र ने राज्य सब्सिडी समर्थन के बिना काम किया। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि राज्य समर्थित गैर-मौद्रिक नीतियों के अन्य रूप अभी भी लागू हैं और 31 दिसंबर, 2025 तक "नई ऊर्जा वाहनों (एनईवी) के लिए कर कटौती और छूट नीति" का विस्तार इसका एक उदाहरण प्रस्तुत करता है। [4]
चीन में इलेक्ट्रिक वाहन उपभोक्ता कई वर्षों से सरकारी खरीद सब्सिडी के लाभार्थी रहे हैं। 2009 से 2022 तक, चीन ने इलेक्ट्रिक वाहन सब्सिडी और कर छूट के लिए 200 बिलियन युआन (28 बिलियन डॉलर के बराबर) से अधिक का आवंटन किया। [5] अकेले 2022 में, देश में छह मिलियन से अधिक ईवी की बिक्री हुई, जो वैश्विक ईवी बिक्री का आधा हिस्सा है। परिणामस्वरूप, अधिक आपूर्ति एक महत्वपूर्ण समस्या बनकर उभरी है, 200 से अधिक निर्माता अतिरिक्त इन्वेंट्री को प्रबंधित करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। चीन के राष्ट्रीय विकास एवं सुधार आयोग (एनडीआरसी) ने नवीन ऊर्जा वाहन क्षेत्र में तीव्र प्रतिस्पर्धा के बारे में चेतावनी जारी की है, तथा अनुमान लगाया है कि 2024 में बाजार में इलेक्ट्रिक वाहनों की बाढ़ आ जाएगी। [6] 2024 में 110 से अधिक नए एनईवी मॉडल लॉन्च होने की उम्मीद के साथ, प्रतिस्पर्धा बढ़ने की संभावना है, जिससे अधिक आपूर्ति की समस्या और भी गंभीर हो जाएगी।
परिणामस्वरूप, बिल्ड योर ड्रीम्स (बीवाईडी), नेक्स्टईवी (एनआईओ) और शियाओपेंग मोटर्स (एक्सपेंग) जैसी चीनी कंपनियों ने न केवल घरेलू बाजार में अपनी उपस्थिति दर्ज कराई है, बल्कि आक्रामक तरीके से अपनी अंतर्राष्ट्रीय उपस्थिति का भी विस्तार किया है, जो इन राज्य समर्थित उद्यमों की व्यापक पहुंच को रेखांकित करता है।
टैरिफ के निहितार्थ और भविष्य की दिशाएँ
चीन के इलेक्ट्रिक वाहन उद्योग का भविष्य टैरिफ़ अधिरोपण के जवाब में सरकार की रणनीतियों द्वारा आकार लेने वाला है। यूरोपीय संघ के टैरिफ़ की संभावना ने चीनी अधिकारियों को प्रतिक्रिया देने के लिए मजबूर किया है, जिन्होंने आर्थिक और व्यापार तनाव बढ़ने की संभावना पर चिंता व्यक्त की है। चीनी वाणिज्य मंत्री वांग वेंटाओ की हाल की स्पेन यात्रा ने उभरते व्यापार गतिशीलता के बीच अपने हितों की रक्षा करने के चीन के दृढ़ संकल्प को और मजबूत किया। उन्होंने कहा, "चीन के खिलाफ 'अनुचित प्रतिस्पर्धा' के आरोप निराधार हैं। निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सभी देशों की आम सहमति है और अंतरराष्ट्रीय विनिमय की आधारशिला है, और इसे कुछ देशों द्वारा परिभाषित नहीं किया जा सकता है।"
संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा लगाए गए मौजूदा टैरिफ को देखते हुए, चीनी ईवी पर संभावित यूरोपीय संघ के टैरिफ के निहितार्थ बहुत बड़े होंगे। चूंकि चीनी इलेक्ट्रिक कार निर्यात के शीर्ष दस गंतव्यों में से चार यूरोपीय संघ में हैं, इसलिए इन टैरिफ के निहितार्थ और भी बढ़ जाते हैं। ब्लूमबर्ग की एक रिपोर्ट के अनुसार, चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों पर यूरोपीय संघ के टैरिफ से संभावित रूप से ब्लॉक के साथ बीजिंग के व्यापार पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा, जिससे अनुमानित नुकसान लगभग 4 बिलियन डॉलर होगा। विश्लेषण से पता चलता है कि ब्रुसेल्स द्वारा 20 प्रतिशत आयात शुल्क लगाने से यूरोपीय संघ में आयातित चीनी इलेक्ट्रिक वाहनों की संख्या में 25 प्रतिशत की कमी आ सकती है, जो लगभग 125,000 वाहनों के बराबर है। [7] इसके साथ ही, रॉयटर्स की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि ब्रुसेल्स ने संकेत दिया है कि वह मानक 10 प्रतिशत कार शुल्क के शीर्ष पर, बीवाईडी के लिए 17.4 प्रतिशत से लेकर एसएआईसी के लिए 38.1 प्रतिशत तक अतिरिक्त टैरिफ के साथ अत्यधिक सब्सिडी को संबोधित करेगा। [8]
घरेलू स्तर पर, चीनी सरकार ने ईवी उद्योग के विकास का समर्थन करने के लिए महत्वाकांक्षी योजनाएं बनाई हैं, जिसमें 2025 तक 20 मिलियन ईवी का समर्थन करने में सक्षम देशव्यापी चार्जिंग बुनियादी ढांचे का निर्माण भी शामिल है। यह बुनियादी ढांचा निवेश यह सुनिश्चित करने के व्यापक प्रयास का हिस्सा है कि तब तक चीन में सभी कारों की बिक्री का 50 प्रतिशत ईवी होगा। तकनीकी नवाचार हमेशा चीन की ईवी रणनीति के केंद्र में रहा है, क्योंकि महत्वपूर्ण अनुसंधान एवं विकास निवेश से बैटरी प्रौद्योगिकी, स्वायत्त ड्राइविंग और कृत्रिम बुद्धिमत्ता में सफलता मिलने की उम्मीद है। उदाहरण के लिए, चीन में, निकल, लिथियम और कोबाल्ट जैसे कच्चे माल की लागत कम हो रही है, जिससे ईवी बैटरी की कुल लागत कम होने का अनुमान है। गोल्डमैन सैक्स की रिपोर्ट के अनुसार, बैटरी की लागत कुल ईवी विनिर्माण लागत का 30 प्रतिशत है, लेकिन 2030-2040 तक घटकर 15-20 प्रतिशत होने की उम्मीद है। [9]
[According to data released by the China Association of Automotive Manufacturers (CAAM) on 17 February, new energy vehicle (NEV) exports from China are primarily directed towards ten countries. Among these, Belgium, Bangladesh, and the United Kingdom emerged as the top three destinations for Chinese NEV exports. Source: "CarNewsChina" article titled "Top 10 Chinese Electric Car Export Countries Revealed," published on 21 February, 2022.]
वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता और बड़े पैमाने पर उत्पादन को बढ़ाने के लिए चीनी कंपनियां रणनीतिक साझेदारी भी बना रही हैं और प्रसिद्ध वाहन निर्माताओं में हिस्सेदारी हासिल कर रही हैं। कई चीनी ईवी कंपनियां बांग्लादेश जैसे देशों में बिक्री जारी रखते हुए मध्य पूर्व में विस्तार करने की योजना बना रही हैं, जो बेल्जियम और यूनाइटेड किंगडम के साथ चीनी एनईवी निर्यात के लिए शीर्ष तीन गंतव्यों में से एक है। ई.वी. निर्माताओं की बढ़ती संख्या और महत्वाकांक्षी उत्पादन लक्ष्यों के कारण मूल्य निर्धारण संबंधी दबाव और गुणवत्ता संबंधी चिंताएं उत्पन्न हो सकती हैं, जिससे दीर्घकालिक स्थिरता और लाभप्रदता पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है।
उपसंहार
चीनी इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) उद्योग तेजी से वैश्विक नेता के रूप में उभरा है, जिसने 2023 में वैश्विक ईवी बिक्री का 50 प्रतिशत से अधिक हिस्सा हासिल किया है। साथ ही, BYD, NIO, XPeng और Geely जैसे प्रमुख चीनी निर्माताओं ने खुद को उद्योग के नेताओं के रूप में स्थापित किया है, और बाजार संतृप्ति, आपूर्ति श्रृंखला निर्भरता और अंतरराष्ट्रीय प्रतिद्वंद्वियों से बढ़ती प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंताएं मौजूद हैं। अमेरिका और यूरोपीय संघ द्वारा की गई कार्रवाइयों के अभिसरण से चीन के ईवी उद्योग के सामने अंतरराष्ट्रीय व्यापार गतिशीलता को नेविगेट करने और बाजार की प्रतिस्पर्धात्मकता बनाए रखने में व्यापक चुनौतियां बढ़ गई हैं।
लगातार विकसित हो रहे वैश्विक इलेक्ट्रिक वाहन उद्योग परिदृश्य में, चीन का प्रक्षेप पथ गहन अवलोकन और व्याख्या का विषय बना हुआ है। जैसे-जैसे राष्ट्र चुनौतियों से जूझता है और अवसरों का लाभ उठाता है, गतिशीलता के भविष्य को आकार देने में इसकी भूमिका निस्संदेह चल रहे विमर्श और विश्लेषण का केंद्र बिंदु होगी।
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*पलकिन लांबा, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[1] Dana Hull, Bloomberg. "Tesla Falls Behind BYD in Quarterly EV Sales as Growth Slows." Bloomberg, January 2, 2024. Accessed May 26, 2024. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-02/tesla-falls-behind-byd-in-quarterly-ev-sales-as-growth-slows.
[2] European Commission. "Commission Launches Investigation on Subsidised Electric Cars from China." European Commission, October 4, 2023. Accessed May 29, 2024. https://ec.europa.eu/newsroom/trade/items/802668/.
[3] Biden, Joseph R. "Memorandum on Actions by the United States Related to the Statutory 4-
Year Review of the Section 301 Investigation of China’s Acts, Policies, and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation." May 14, 2024. Accessed May 17, 2023. https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2024/05/14/memorandum-on-actions-by-the-united-states-related-to-the-statutory-4-year-review-of-the-section-301-investigation-of-chinas-acts-policies-and-practices-related-to-technology-transfer-intellectua/.
[4] 财政部, 税务总局, 工业和信息化部. "关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告." Last modified June 19, 2023. Accessed May 27, 2024. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202306/content_6887734.htm.
[5] "国务院办公厅关于促进新能源汽车发展的若干意见." 中国政府网. Accessed May 26, 2024.
https://www.gov.cn/zhengce/202306/content_6888094.htm.
[6] "China's electric vehicle industry faces fierce competition in 2024." CNN, April 24, 2024. Accessed June 3, 2024. https://edition.cnn.com/2024/04/24/business/china-ev-industry-competition-analysis-intl-hnk.
[7] Bloomberg. "EU Tariffs on EVs Would Cost China Almost $4 Billion in Trade." Bloomberg, May 31, 2024. Accessed June 2, 2024. https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-05-31/eu-tariffs-on-evs-would-cost-china-almost-4-billion-in-trade.
[8] Blenkinsop, Philip. "EU to Impose Multi-Billion Euro Tariffs on Chinese EVs, FT Reports." Reuters, June 12, 2024. https://www.reuters.com/business/autos-transportation/eu-impose-multi-billion-euro-tariffs-chinese-evs-ft-reports-2024-06-12/.
[9] Goldman Sachs. "Even as EV Sales Slow, Lower Battery Prices Expected to Spur Widespread Adoption.” Goldman Sachs, February, 2024. Accessed May 30, 2024. https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/even-as-ev-sales-slow-lower-battery-prices-expect.html.