गुरुदेव रवींद्र नाथ टैगोर ने 1932 में ईरान का दौरा किया था। उनकी यात्रा भारत और ईरान के बीच सांस्कृतिक संबंधों का प्रतीक थी जो तब भी थी जब उनके बीच कोई अंतर-राज्य संबंध नहीं थे। पुरस्कार विजेता कवि की यात्रा के समय, भारत एक ब्रिटिश उपनिवेश था। ईरान स्वतंत्र था, लेकिन फिर भी सुदृढ़ ब्रिटिश प्रभाव में था। गुरुदेव को 14 वीं शताब्दी के ज्ञात फारसी कवि हाफ़ेज़ की कविताओं से प्यार था और उन्होंने शिराज में उनके मकबरे का दौरा किया।
पंचतंत्र कथाओं को फारसी में कलीलेह-वा-डिमना के नाम से जाना जाता है। पंचतंत्र का मूल संस्करण भारत में खो गया था और फ़ारसी पाठ से अनुवाद ने हमें भारत की विरासत का एक हिस्सा वापस आया, जो अन्यथा अपरिवर्तनीय रूप से खो गया होगा। जबकि उर्दू पर फ़ारसी का प्रभाव ज्ञात है, लेकिन जो बात कम ज्ञात है वह यह है कि मध्य फ़ारसी (पहलवी) की जड़ संस्कृत थी। हालांकि आधुनिक फारसी अरबी लिपि पर आधारित है, लेकिन भारत में फारसी भाषा में रुचि जारी रही। कई भारतीय लेखक थे जिन्होंने फारसी में लिखा था। उनके लेखन को फारसी की भारतीय शैली के रूप में जाना जाता है। मुझे मेरे ईरानी वार्ताकारों ने बताया कि भारत में खुद ईरान की तुलना में फारसी पांडुलिपियों की संख्या अधिक है। उदाहरण के लिए, रामपुर रेजा पुस्तकालय में फारसी पांडुलिपियों का एक उत्कृष्ट संग्रह है। अन्य संग्रह भी हैं। कई भारतीय जायरीन मशद जाते हैं, जहां इमाम रजा की मजार स्थित है। प्राचीन फारसी सभ्यता का एक हिस्सा भारत में फलता-फूलता है। पारसी समुदाय ने भारतीय पुनर्जागरण के सभी पहलुओं में बड़े पैमाने पर योगदान दिया है।
स्वतंत्रता और विभाजन के साथ, भारत ने ईरान की भौगोलिक निकटता खो दी। विभाजन और पीओके पर पाकिस्तान के अवैध कब्जे ने अफगानिस्तान में भारत की पहुंच को भी काट दिया। इसने अफगानिस्तान, मध्य एशिया और रूस तक पहुंचने के मार्ग के रूप में भारत के लिए ईरान के महत्व को बढ़ा दिया है। साझा सीमा की अनुपस्थिति ने द्विपक्षीय समीकरण से क्षेत्रीय मुद्दों को हटा दिया है। भारत और ईरान की अफगानिस्तान को स्थिर करने में रुचि है।
1950 के दशक में, दोनों देश आंतरिक मुद्दों में व्यस्त थे। ईरान ने प्रधान मंत्री मोहम्मद मोसादेग के तहत राष्ट्रवादी सरकार का एक संक्षिप्त अंतराल देखा। सीआईए प्रेरित तख्तापलट और 1953 में मोहम्मद रेजा शाह पहलवी की वापसी के बाद, ईरान पश्चिमी शिविर में शामिल हो गया। भारत ने एक अलग प्रक्षेपवक्र पर शुरुआत की; इसने गुटनिरपेक्ष आंदोलन की स्थापना और आकार दिया।
ईरान पाकिस्तान के नए राज्य को मान्यता देने वाला पहला देश था; इसने जल्दी से उस देश के साथ सीमाओं को व्यवस्थित किया। 1965 के युद्ध के दौरान, और फिर 1971 में, ईरान ने पाकिस्तान का समर्थन किया। इसमें 1965 में पाकिस्तानी वायु सेना को अभयारण्य प्रदान करना शामिल था। शाह के नेतृत्व में ईरान पाकिस्तान को सबसे बड़ा द्विपक्षीय दाता भी था।
शाह ने 1969 में भारत का दौरा किया और श्रीमती गांधी ने 1973 में ईरान का दौरा किया। शाहहाद ने 1971 के युद्ध के बाद उपमहाद्वीप में बदली वास्तविकताओं को मान्यता दी थी। शाह ने अक्टूबर 1974 में भारत का दौरा किया था और यह यात्रा महत्वपूर्ण थी क्योंकि यह भारत के पहले परमाणु परीक्षण के बाद हुई थी। भारत ईरानी तेल के एक मूल्यवान ग्राहक के रूप में उभरा; इसने 1974 में विश्व स्तर पर 17 मिलियन टन के कुल आयात में से ईरान से 10 मिलियन टन कच्चे तेल का आयात कियाi।
1979 की क्रांति ने ईरान के आंतरिक के साथ-साथ बाहरी संदर्भ को भी बदल दिया। नया नेतृत्व भारत के साथ घनिष्ठ संबंधों का समर्थन करने का इच्छुक था। हालांकि, ईरान-इराक युद्ध ने ईरान की ऊर्जा की काफी मात्रा को अवशोषित कर लिया। 1990 का दशक ईरान में घरेलू पुन: निर्माण की अवधि थी। लेकिन यह भारत और ईरान के लिए अफगानिस्तान में एक साथ काम करने के अवसर भी लेकर आया।
इस्लामाबाद सोवियत संघ की वापसी के बाद काबुल पर पेशावर स्थित मुजाहिद्दीन समूहों को थोपने में सफल रहा था। इसने अफगानिस्तान में युद्ध के बाद की व्यवस्था में ईरान को बिना किसी भूमिका के छोड़ दिया, हालांकि उसने अफगान युद्ध के दौरान लगभग 2 मिलियन अफगान शरणार्थियों की मेजबानी की। तालिबान ने 1980 के दशक के अफगान युद्ध में कोई भूमिका नहीं निभाई; यह समूह 1994 में बनाया गया था। यह सोवियत वापसी के साथ-साथ सोवियत संघ के पतन के बाद भी था। वे पाकिस्तान के मदरसों से निकाले गए धार्मिक छात्रों का एक समूह थेii।
मदरसों का संचालन जमीयत उलेमा-ए-इस्लाम (जेयूआई) द्वारा किया जाता था, जिसके साथ बेनजीर भुट्टो कैबिनेट में पाकिस्तान के गृह मंत्री जनरल नसीरुल्लाह बाबर के कामकाजी संबंध थेiii। अफगानिस्तान में तालिबान की त्वरित प्रगति ने बुरहानुद्दीन रब्बानी और अहमद शाह मसूद के नेतृत्व वाले उत्तरी गठबंधन का समर्थन करने के लिए भारत, ईरान और रूस को एक साथ लाया। 1998 में मजार-ए-शरीफ में 11 ईरानी राजनयिकों की हत्या ने ईरान और पाकिस्तान द्वारा समर्थित तालिबान शासन के बीच एक बड़ा टकराव शुरू कर दिया।
भारत और ईरान ने राष्ट्रपति बुरहानुद्दीन रब्बानी की वैध सरकार के समर्थन में संयुक्त राष्ट्र और गुटनिरपेक्ष आंदोलन में सहयोग किया। संयुक्त राष्ट्र ने तालिबान शासन को मान्यता नहीं दी, और रब्बानी सरकार के प्रतिनिधि ने विश्व निकाय में अफगान सीट पर कब्जा करना जारी रखा। भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् संकल्प 1267 को आकार देने और समर्थन करने में एक भूमिका निभाई जो आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय बेंचमार्क बन गया है। लेखक कुछ प्रमुख देशों के साथ परामर्श में शामिल थे। ईरान और भारत ने तालिबान के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय सहमति को सुदृढ़ करने के लिए गुटनिरपेक्ष आंदोलन में विचार-विमर्श में भी भूमिका निभाई।
भारत ने ईरान का समर्थन किया और मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र आयोग के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र महासभा में पश्चिमी प्रायोजित प्रस्तावों के खिलाफ मतदान किया। पोखरण द्वितीय परमाणु परीक्षणों के बाद, इस लेखक को परामर्श के लिए ईरान में प्रतिनियुक्त किया गया था। ईरान ने डरबन में गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलन में भारत की मदद की, जहां राजनीतिक समिति की अध्यक्षता तत्कालीन ईरानी विदेश मामलों के उप मंत्री जावेद जरीफ ने की थी। बाद में वह रूहानी सरकार में विदेश मंत्री बने।
9/11 की घटनाओं से अफगानिस्तान में अमेरिकी मौजूदगी की वापसी हो गई। अफगान युद्ध के दौरान ईरान ने अमेरिका का साथ दिया लेकिन यह दौर अल्पकालिक रहा। राष्ट्रपति बुश के धुरी ऑफ ईविल के हिस्से के रूप में ईरान के लक्षण वर्णन ने अचानक युद्ध के समय के सहयोग को समाप्त कर दिया।
भारत, ईरान और पाकिस्तान ने ईरान-पाकिस्तान-भारत (आईपीआई) पाइपलाइन के निर्माण का भी पता लगाया। हालांकि भारत ने अंततः इस परियोजना से हाथ खींच लिया, पाकिस्तान ने परियोजना को जारी रखने के लिए ईरान के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसे ईरान-पाकिस्तान (आईपी) पाइपलाइन का छोटा शीर्षक दिया गया था। जरदारी सरकार के अंतिम दिनों में इस समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। राष्ट्रपति जरदारी ने इस मौके पर ईरान का दौरा किया था। नवाज शरीफ के नेतृत्व वाली पाकिस्तान मुस्लिम लीग (पीएमएल) सरकार की वापसी के कारण परियोजना की एक स्पष्ट धीमी गति हो गई, जिसे तब से छोड़ दिया गया है। इसके बजाय पाकिस्तान ने कतर से महंगी एलएनजी के आयात का विकल्प चुना। पाकिस्तान का निर्णय स्पष्ट रूप से अर्थशास्त्र के बजाय राजनीति से प्रेरित था। पाकिस्तान को अरब देशों, विशेष रूप से सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात से काफी मात्रा में सहायता मिल रही है।
गहन इस्लामीकरण की दिशा में पाकिस्तान के झुकाव ने उस देश में सांप्रदायिक विभाजन को गहरा कर दिया; इससे 2011 में ईरान और इराक में पवित्र स्थानों की यात्रा करने के लिए पाकिस्तान से आने वाले शिया तीर्थयात्रियों पर बंदूक हमले हुए। इसके तुरंत बाद ईरानी सुरक्षा बलों पर हमले हुए। 2019 में पुलवामा से एक दिन पहले आईआरजीसी के जवानों पर आतंकी हमला हुआ था। ईरानी नेशनल गार्ड्स कॉर्प्स (आईआरजीसी) के जमीनी बलों के कमांडर ब्रिगेडियर जनरल मोहम्मद पाकपोर ने कहा कि आत्मघाती हमलावर एक पाकिस्तानी नागरिक हाफिज मोहम्मद अली थाiv। सुरक्षा परिषद ने इस हमले को 'जघन्य और कायरतापूर्ण' बताते हुए इसकी निंदा कीv। दोनों हमलों में काम करने का तरीका समान था। हर मामले में सुरक्षाकर्मियों को ले जा रही बस को टक्कर मारने के लिए विस्फोटक से लदी कार का इस्तेमाल किया गया।
प्रतिबंध
ईरान के परमाणु कार्यक्रम ने पश्चिमी देशों के साथ चर्चा शुरू कर दी। प्रारंभिक वार्ता खतामी सरकार के कार्यकाल के दौरान यूके, फ्रांस और जर्मनी से मिलकर ई -3 के साथ थी। चर्चा पूरी नहीं हो सकी। राष्ट्रपति ओबामा के सत्ता में आने के बाद अगला चरण शुरू हुआ। इस बार की वार्ता में पी 5 + 1 देशों का समूह (अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, रूस, चीन और जर्मनी) शामिल थे।
यह वार्ता ईरान के खिलाफ अमेरिकी प्रतिबंधों की पृष्ठभूमि के खिलाफ की गई थी। इनमें बैंकिंग और बीमा के खिलाफ मंजूरी शामिल थी। इसके लिए भारत द्वारा ईरान से कच्चे तेल के आयात के लिए भुगतान करने के लिए एक रुपया भुगतान तंत्र की आवश्यकता थी। इस व्यवस्था ने 4 वर्षों की अवधि में 1,00,000 करोड़ रुपये से अधिक की विदेशी मुद्रा की बचत की। ईरान के लिए, भुगतान चैनल अपने तेल निर्यात प्रवाह में महत्वपूर्ण था। भारत ईरानी कच्चे तेल का दूसरा सबसे बड़ा आयातक था।
पी 5 + 1 वार्ता के परिणामस्वरूप परमाणु समझौता हुआ, जिसमें एक कठिन नामकरण है - संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए)। यह समझौता 2015 जुलाई में संपन्न हुआ था। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्आर 2231 को उसी महीने के दौरान परमाणु समझौते को मंजूरी देते हुए अपनाया गया था। हालांकि पी-5 आम सहमति के साथ अपनाए गए प्रस्ताव को निरस्त नहीं किया गया है, लेकिन ट्रम्प प्रशासन के तहत अमेरिका मई 2018 में समझौते से पीछे हट गया।
ट्रम्प प्रशासन ने ईरान के खिलाफ फिर से प्रतिबंध लगाए, भले ही ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी सहित अन्य हस्ताक्षरकर्ता समझौते के पक्षकार बने हुए हैं। राष्ट्रपति चुनाव प्रचार के दौरान तत्कालीन राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार जो बाइडेन ने कहा था कि वह समझौते में अमेरिका की वापसी सुनिश्चित करेंगे। वार्ताओं को फिर से शुरू करने में देरी के परिणामस्वरूप दोनों पक्षों की ओर से स्थिति सख्त हो गई है। इस बीच रूहानी सरकार की जगह ईरान में राष्ट्रपति इब्राहिम रईसी के प्रशासन ने ले ली। हालांकि, यूक्रेन संकट ने सौदे को पुनर्जीवित करने में रुचि को नवीनीकृत किया है ताकि ईरानी कच्चे तेल के निर्यात को बाजार में लाया जा सके। इस क्षेत्र की अपनी हालिया यात्रा के दौरान राष्ट्रपति बाइडन ने चर्चा की संभावनाओं को खुला रखा है।
आईएनएसटीसी
अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण पारगमन गलियारा (आईएनएसटीसी) भारत और मध्य एशिया के साथ-साथ भारत और रूस के बीच कनेक्टिविटी में सुधार करेगा। इस मार्ग में भारतीय बंदरगाहों से बंदर अब्बास तक और वहां से ईरान की उत्तरी सीमा तक की यात्रा शामिल है। उत्तर में, माल को मध्य एशिया या रूस में स्थानांतरित करने के लिए कम से कम 5 पारगमन बिंदु हैं। इनमें से दो लैंड क्रॉसिंग हैं, जबकि अन्य तीन बंदरगाह हैं। चरम पूर्वोत्तर में, ईरान, अफगानिस्तान और तुर्कमेनिस्तान सीमाvi पर सरखस में एक रेलवे जंक्शन है। यहां से, माल तुर्कमेनिस्तान में जा सकता है। सीमा के दूसरी तरफ, माल के लिए मध्य एशियाई गणराज्यों में से किसी में भी जाने के लिए एक रेल नेटवर्क मौजूद है। दूसरा पारगमन बिंदु सरखस के पश्चिम में इंचेबरुन रेलवे क्रॉसिंग है। इसका उद्घाटन 2014 में कजाकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और ईरान के राष्ट्रपतियों द्वारा संयुक्त रूप से किया गया था। पश्चिम में तीसरा क्रॉसिंग ईरान के कैस्पियन सागर तट पर अमीराबाद बंदरगाह है। कजाकिस्तान ने उस बंदरगाह में निवेश किया है जिसका उपयोग वह अनाज निर्यात के लिए करता है। आगे पश्चिम में बंदर-ए-अंजाली का ईरानी बंदरगाह है। यह पहले से ही रूसी बंदरगाह अस्त्रखान या अकताउ के कजाख बंदरगाह पर माल परिवहन के लिए उपयोग में है। पांचवां बिंदु अजरबैजान के साथ ईरान की सीमा के पास चरम पश्चिम में अस्तारा का ईरानी बंदरगाह है। यह रूस के अस्त्रखान बंदरगाह से भी जुड़ा हुआ है।
स्रोत: विवेकानंद इंटरनेशनल फाउंडेशन, https://www.vifindia.org/print/3346
मध्य एशिया के साथ भारत के ऐतिहासिक रूप से घनिष्ठ संबंध हैं। भारत 2017 में शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) में शामिल हुआ था। लेकिन कनेक्टिविटी न होने के कारण भारत और मध्य एशिया के बीच व्यापार की मात्रा सीमित है। 2019-20 में 5 सीएआर में भारत का 469.33 मिलियन अमेरिकी डॉलर का निर्यात 69.5 बिलियन अमेरिकी डॉलरvii की उनकी वैश्विक आयात का 0.67 प्रतिशत था। यद्यपि हमारा आयात 2.328 बिलियन अमरीकी डॉलर था, लेकिन वे अपने वैश्विक निर्यात का 2.76 प्रतिशत था, जो 84.33 बिलियन अमरीकी डॉलर viii था। आईएनएसटीसी के परिचालन से व्यापार को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।
2019-20 में रूस को भारत का 3.017 बिलियन अमेरिकी डॉलर का निर्यात रूस के 254.60 बिलियन अमेरिकी डॉलरix के वैश्विक आयात का 1.18 प्रतिशत था। जबकि हमारा आयात 7.093 बिलियन अमेरिकी डॉलर पर बड़ा था, रूस के 419.9 बिलियन अमेरिकी डॉलरx के वैश्विक निर्यात का 1.68 प्रतिशत हिस्सा था। इन आंकड़ों से पता चलता है कि आपसी लाभ के लिए व्यापार बढ़ाने की काफी संभावनाएं हैं।
आईएनएसटीसी परिवहन लागत और समय को कम करके व्यापार को बढ़ावा देने में मदद करेगा। वर्तमान में रूस के साथ व्यापार स्वेज नहर के माध्यम से किया जाना है, और वहां से सेंट पीटर्सबर्ग में वापस लूपिंग से पहले पश्चिम की ओर यूरोप की ओर। आईएनएसटीसी के साथ सामान भेजे जाने पर लागत में 30 फीसदी और समय पर 40 फीसदी की बचत होगी। मध्य एशियाई गणराज्य के राज्यों के साथ व्यापार के मामले में, बचत और भी अधिक हो सकती है क्योंकि मौजूदा मार्ग में या तो चीन के लिए माल भेजना और फिर भूमि मार्ग से पश्चिम की ओर, या उन्हें रूस और पूर्व की ओर सीएआर में भेजना शामिल है।
मीडिया में धारणा के विपरीत, आईएनएसटीसी के संचालन के लिए बुनियादी ढांचा मौजूद है। ईरान की उत्तरी सीमाओं पर पांच क्रॉसिंग बिंदुओं में से तीन पहले से ही बंदर अब्बास से रेलवे द्वारा जुड़े हुए हैं - सरख, इंचेबरुन और अमीराबाद। बंदर अब्बास से अस्तारा तक आईएनएसटीसी की चरम पश्चिम की ओर धुरी पर रश्त और अस्तारा के बीच लगभग 200 किमी का अंतर है। लेकिन रेलवे लिंक न होने से यातायात बाधित नहीं होना चाहिए। ईरान एक तेल समृद्ध देश है, और सड़क टैरिफ रेलवे टैरिफ के साथ तुलनीय है। रूसी रेलवे की सहायक कंपनी आरजेडडी ने बंदर अब्बास से मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग तक कार्गो ले जाने की व्यवस्था की है। बंदर अब्बास से मास्को तक की पूरी यात्रा को लदान के एक ही बिल के तहत कवर किया जा सकता है। जिस मुद्दे को हल किया जाना बाकी है वह यात्रा के ईरानी चरण के लिए भुगतान और बीमा है। बैंक ईरान से संबंधित लेनदेन से निपटने से सावधान हैं, भले ही पारगमन माल प्रतिबंधों द्वारा कवर नहीं किए जाते हैं। बैंकिंग चैनलों की अनुपस्थिति आईएनएसटीसी मार्ग की सफलता के लिए सबसे महत्वपूर्ण बाधा है।
बेल्ट एंड रोड पहल के विपरीत, आईएनएसटीसी को अधिक निवेश की आवश्यकता नहीं है। बुनियादी ढांचा पहले से ही मौजूद है; संबंधित सदस्य राष्ट्र जहां भी जरूरत होगी, सुधार में निवेश करेंगे। व्यापार बढ़ने से क्षेत्रीय देशों में समृद्धि आएगी। यूक्रेन संकट के विस्फोट के बाद, रूस के लिए आईएनएसटीसी का महत्व बढ़ गया है। लेकिन इसे भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता में खींचने की आवश्यकता नहीं है। मार्ग का उपयोग रूस से तेल निर्यात के लिए नहीं किया जाता है और रूस के अधिकांश तेल निर्यात जहाज द्वारा चलते हैं, न कि सड़क या रेल द्वारा।
चाबहार
चाबहार होर्मुज जलडमरूमध्य के बाहर ओमान की खाड़ी में ईरान का एकमात्र बंदरगाह है। इसलिए यह देश के लिए विशेष महत्व रखता है। शाह की मूल रूप से चाबहार में एक पनडुब्बी बेस बनाने की मंशा थी। बंदरगाह की पेशकश अमेरिका को भी की गई थी। यह भारत को अफगानिस्तान के पारगमन के लिए सबसे छोटा मार्ग भी प्रदान करता है।
चाबहार बंदरगाह अफगानिस्तान के विकल्पों को भी व्यापक बनाएगा, और पारगमन के लिए कराची बंदरगाह पर इसकी निर्भरता को कम करेगा। पाकिस्तान ने अतीत में अफगान सरकार पर दबाव बनाने के लिए इस निर्भरता का उपयोग लाभ उठाने के रूप में किया है। कराची से माल आयात करने में अक्सर अधिक देरी और चोरी होती है। चाबहार बंदरगाह मध्य एशिया के लैंडलॉक राज्यों के लिए समुद्र के लिए एक आउटलेट भी प्रदान करेगा। जबकि बंदर अब्बास ईरान का सबसे बड़ा बंदरगाह है, यह भीड़भाड़ वाला है और इसमें अधिक देरी होती है। चाबहार के मामले में इससे परेशानी नहीं होगी। ईरानी सरकार टर्मिनल हैंडलिंग शुल्क के मामले में भी छूट प्रदान करती है।
स्रोत: समुद्री अंतर्दृष्टि, https://www.marineinsight.com/know-more/6-major-ports-in-iran/
चाबहार पाकिस्तान के ग्वादर बंदरगाह से 170 किलोमीटर पश्चिम में स्थित है, जिसे चीनियों ने विकसित किया है। ग्वादर का उपयोग नागरिक के साथ-साथ सैन्य उद्देश्यों के लिए भी किया जा सकता है। चाबहार बंदरगाह में भारत की भागीदारी का कोई सैन्य आयाम नहीं है। भारत को विकसित करने के लिए एक नागरिक सुविधा की पेशकश की गई है। चाबहार के दो बंदरगाह हैं- शाहिद कलांतरी और शाहिद बेहेश्ती। शाहिद कलांतरी पुराना बंदरगाह है। भारतीय अनुबंध शाहिद बेहेश्ती बंदरगाह के विकास के लिए है। हालांकि ग्वादर में चीनी निवेश बहुत बड़ा है, चाबहार में अपेक्षाकृत अधिक सुरक्षित भीतरी इलाकों के दोहरे फायदे हैं, और सस्ती गैस तक पहुंच है जो ग्वादर से मेल नहीं खा सकती है।
वर्ष 2003 में राष्ट्रपति खतामी की भारत यात्रा के दौरान भारत को चाबहार बंदरगाह के विकास में भागीदारी की पेशकश की गई थी। यह शुरू में एक निजी क्षेत्र की कंपनी को सौंपा गया था, जिसने भारतीय रेलवे निर्माण लिमिटेड (इरकॉन) के साथ एक संयुक्त उद्यम का गठन किया था। जब लेखक 2011 में तेहरान में राजदूत के रूप में शामिल हुए, तो वे चर्चा को सरकारी ट्रैक पर वापस लाए। दिसंबर 2013 के बाद चर्चा ने गति पकड़ी। चाबहार बंदरगाह में भारत की भागीदारी के लिए समझौता ज्ञापन पर 6 मई, 2015 को तत्कालीन जहाजरानी मंत्री श्री नितिन गडकरी जी ने हस्ताक्षर किए थे। एक वर्ष बाद, जून 2016 में प्रधानमंत्री मोदी की ईरान यात्रा के दौरान अनुबंध पर हस्ताक्षर किए गए थे।
अमेरिकी प्रशासन ने चाबहार बंदरगाह के संचालन के लिए अमेरिकी प्रतिबंधों से छूट प्रदान की है। हालांकि, ईरान से संबंधित यातायात से निपटने में बैंकों के बीच कुछ घबराहट है। इस समस्या का समाधान करने की जरूरत है।
पोर्ट एंड मैरीटाइम ऑर्गेनाइजेशन (पीएमओ) के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, चाबहार बंदरगाह ने जनवरी से दिसंबर 2021xi तक कुल 3.587 मिलियन टन के यातायात को संभाला। यह पिछले वर्ष के 3.157 मिलियन टन के आंकड़े की तुलना में 13.6 प्रतिशत की वृद्धि को दर्शाता है। लेकिन बंदरगाह पर वर्तमान यातायात इसकी पूरी क्षमता को प्रतिबिंबित नहीं करता है। बंदरगाह में नियमित शिपिंग सेवा का अभाव है। बेहतर भीतरी इलाकों की कनेक्टिविटी की भी जरूरत है। एक बार विकसित होने के बाद, चाबहार क्षेत्र के सभी देशों के लिए एक वरदान हो सकता है।
तेल
एंग्लो-फारसी ऑयल कंपनी द्वारा 1908 में पश्चिमी ईरान में वेल नंबर 1, मस्जिद-ए-सुलेमान में तेल की खोज की गई थी। (स्रोत: प्राइज वाई डैनियल येर्जिन, पृष्ठ 147) यह सऊदी अरब में तेल की खोज से एक चौथाई सदी से अधिक पहले की बात है। हालांकि सऊदी अरब ने अंततः कच्चे निर्यात में ईरान को पीछे छोड़ दिया, ईरान 1979 तक कच्चे तेल का दूसरा सबसे बड़ा निर्यातक बना रहा। ईरान में रोजाना उत्पादित 5.5 मिलियन बैरल से ऊपर, लगभग 4.5 मिलियन निर्यात किया गया था; बाकी को आंतरिक रूप से भस्म कर दिया गया थाxii। विश्व तेल की मांग 1979 में प्रति दिन 50 मिलियन बैरल थी जब तेल की कीमत का दूसरा झटका फूटा थाxiii। इस प्रकार, ईरानी तेल में आज की तुलना में उस समय अंतरराष्ट्रीय ईंधन बाजार की स्थिरता के लिए बहुत अधिक लचीलापन था। 70 के दशक में दुनिया की मांग में इसका हिस्सा लगभग 9 प्रतिशत था। इसके बाद से इसकी हिस्सेदारी घटकर 10 0 मिलियन बैरल प्रति दिन की वैश्विक मांग का 1-2 प्रतिशत रह गई है। 2018 में अमेरिकी प्रतिबंधों के नवीनतम दौर के लागू होने से पहले ईरान ने प्रति दिन केवल 2.2 मिलियन बैरल का निर्यात किया था। तब से यह प्रति दिन 1 मिलियन बैरल से कम हो गया हैxiv। हालांकि, ईरान ने प्रतिबंधों को हटाने के बाद उत्पादन को जल्दी बढ़ाने की योजना बनाई है।
ईरान के राष्ट्रीय जीवन और विदेश नीति में तेल की प्रमुख भूमिका रही है। मोसादेघ सरकार द्वारा ब्रिटिश पेट्रोलियम की तेल परिसंपत्तियों के राष्ट्रीयकरण ने उनकी सरकार को उखाड़ फेंकने के लिए सीआईए-इंजीनियर तख्तापलट का नेतृत्व किया। तख्तापलट से पहले इस मामले पर सुरक्षा परिषद में भी बहस हुई थी जहां भारत ने ईरान के खिलाफ प्रस्ताव को मॉडरेट करने में मदद की थी। सफल तख्तापलट ने शाह को सत्ता में बहाल कर दिया। ब्रिटिश पेट्रोलियम की रियायत को अमेरिकी, ब्रिटिश और फ्रांसीसी कंपनियों के एक संघ के बीच विभाजित किया गया था।
शाह के नेतृत्व में ईरान अमेरिकी शिविर में दृढ़ता से बना रहा। तेल की कीमतों पर हालांकि, शाह ने उच्च कीमतों की मांग करते हुए एक आक्रामक नीति अपनाई। ईरान ने ओपेक के विकास में एक प्रमुख भूमिका निभाई। ईरानी क्रांति दूसरे तेल की कीमत के झटके के प्रमुख कारणों में से एक थी।
ईरान 70 के दशक की शुरुआत तक भारत को कच्चे तेल का सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता बनकर उभरा। ईरान ने भारत को कच्चे तेल की बिक्री के लिए उत्कृष्ट शर्तों की पेशकश की। जब लेखक 2011 में तेहरान में भारतीय राजदूत के रूप में शामिल हुए, तो ईरानी आपूर्ति भारत की कुल खपत का 1/5 वां हिस्सा थी। पिछली प्रतिबंध अवधि (2011-2015) के दौरान, भारत ने रुपये के भुगतान व्यवस्था के तहत ईरानी कच्चे तेल का आयात जारी रखा। इससे ईरानी तेल प्रवाहित रखते हुए भारत की ऊर्जा जरूरतों को पूरा करना संभव हो गया।
ईरान के पास दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा गैस भंडार भी है। भविष्य में, इसके पास दुनिया की गैस आपूर्ति का एक और भी बड़ा हिस्सा होगा, क्योंकि यह अपने गैस भंडार को विकसित करता है। भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को स्वीकार कर लिया है; जैसा कि भारत कम कार्बन पदचिह्न की ओर बढ़ता है, गैस की ब्रिजिंग ईंधन के रूप में भूमिका होगी। ईरान की अधिशेष गैस और भारतीय ऊर्जा बाजार के बीच एक पूरकता है। भारत सरकार ने घोषणा की है कि वह 2030 तक भारत के ऊर्जा मिश्रण में गैस की हिस्सेदारी 7 से बढ़ाकर 15 प्रतिशत करना चाहती है। निकटता का मतलब है कि ईरानी गैस को उप-समुद्री पाइपलाइन के तहत भारत में ले जाया जा सकता है, जो एक ओवरलैंड पाइपलाइन की सभी भू-राजनीतिक जटिलताओं से बचा जाता है। उदाहरण के लिए, दक्षिण एशिया गैस एंटरप्राइज (एसएजीई), एक भारतीय कंपनी ने एक उप-समुद्री पाइपलाइन के माध्यम से भारत में गैस लाने का प्रस्ताव रखा है जो पाकिस्तान से गुजरने वाली ओवरलैंड पाइपलाइनों से जुड़े सभी जोखिमों से बच जाएगा। भारत के लिए गैस के तीन संभावित स्रोत हैं- ईरान, ओमान और संयुक्त अरब अमीरात। ईरान के पास न केवल सबसे बड़ा गैस भंडार है बल्कि यह भारत के सबसे करीब भी है। ईरान ने भारत को फरजाद बी अपतटीय गैस क्षेत्र के विकास में भागीदारी की संभावना की भी पेशकश की है। ईरान भारत को पेट्रो केमिकल और फर्टिलाइजर की आपूर्ति भी कर सकता है।
भविष्य:
भारत और ईरान राजनीतिक स्तर पर लगातार जुड़े हुए हैं, हालांकि ईरान के खिलाफ अमेरिकी प्रतिबंधों से व्यापार और निवेश की मात्रा प्रभावित हुई है। इस अवधि में प्रधानमंत्री डॉ. मनमोहन सिंह ने 2013 में ईरान का दौरा किया और उसके बाद 2016 में प्रधानमंत्री मोदी ने ईरान का दौरा किया। ईरानी राष्ट्रपति रूहानी ने भी 2019 में भारत का दौरा किया था। हालांकि, 2020-21 में 1.77 बिलियन अमेरिकी डॉलर के भारतीय निर्यात और 331 मिलियन अमेरिकी डॉलर के भारतीय आयात के साथ दोतरफा व्यापार घटकर 2.106 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया हैxv। ईरान ने 1965 में मद्रास रिफाइनरी में निवेश किया था। ईरान ने सत्तर के दशक के मध्य में कुद्रेमुख आयरन एंड ओर कंपनी लिमिटेड (केआईओसीएल) में 630 मिलियन डॉलर का निवेश करने की भी प्रतिबद्धता जताई थी। जबकि ईरान ने शुरू में 255 मिलियन अमेरिकी डॉलर का भुगतान किया था, परियोजना को बाद में बंद कर दिया गया था और अंततः भारतीय निवेश के साथ पूरा किया गया था। दूसरी ओर भारत ने चाबहार बंदरगाह में 85 मिलियन डॉलर के निवेश की प्रतिबद्धता जताई। व्यापार और निवेश का स्तर भारत और ईरान के बीच द्विपक्षीय संबंधों की पूरी क्षमता को प्रतिबिंबित नहीं करता है।
रूसी कच्चे तेल के निर्यात के खिलाफ यूरोपीय संघ के हालिया लगाए प्रतिबंधों से वैश्विक स्तर पर कच्चे तेल की कीमतों में तेज वृद्धि हुई है। नवंबर 2022 में अमेरिकी कांग्रेस के चुनाव होने वाले हैं, राष्ट्रपति बाइडन ने 14 जून को सऊदी अरब का दौरा किया। जैसा कि उन्होंने यात्रा से पहले वाशिंगटन पोस्ट में अपने ऑप-एड-पीस में लिखा था, मध्य पूर्व की उनकी यात्रा के प्रमुख उद्देश्यों में से एक तेल की कीमतों पर यूक्रेन युद्ध के प्रभाव को कम करना थाxvi। कच्चे तेल की कीमतों में तेज वृद्धि को कम करने के लिए, उन्होंने उत्पादन बढ़ाने की वकालत की। सऊदी क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान ने जेद्दा बैठक में उल्लेख किया कि सऊदी अरब 2027 तक 12 मिलियन की नेमप्लेट क्षमता से दिन में अपने तेल उत्पादन को 13 मिलियन बैरल तक बढ़ाएगाxvii। हालांकि, यह एक दीर्घकालिक ढांचा है जो तत्काल राहत प्रदान नहीं करेगा। 3 अगस्त 2022 को ओपेक + बैठक ने प्रति दिन 100,000 बैरल की वृद्धि की भी घोषणा कीxviii। लेकिन इस समूह द्वारा घोषित यह सबसे कम वृद्धि है। तब से कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट देखी जाती है, लेकिन यह मंदी की आशंका के कारण अधिक है, बल्कि मांग-आपूर्ति की स्थिति में सुधार के कारण है।
ईरान पर अमेरिकी प्रतिबंधों को हटाने और ईरान के अंतरराष्ट्रीय मुख्यधारा में एकीकरण के साथ कच्चे तेल की कीमत की स्थिति में काफी सुधार हो सकता है। ईरान अपने उत्पादन के मौजूदा स्तर पर प्रति दिन कम से कम 1 मिलियन बैरल तेल की आपूर्ति कर सकता है। उसके पास अपने कच्चे तेल का उत्पादन बढ़ाने की महत्वाकांक्षी योजना है। जेसीपीओए को पुनर्जीवित करने के लिए वियना में ईरान और पी 5 + 1 के बीच परमाणु वार्ता फिर से शुरू होने के साथ कुछ आशावादी संकेत हैं। वार्ता की सफलता से न केवल तेल की कीमतों को कम करने में मदद मिलेगी बल्कि क्षेत्रीय तनाव भी कम होगा। ईरान भी अपने पड़ोसियों के साथ नियमित आदान-प्रदान करता रहा है। सबसे अहम बात यह है कि ईरान और सऊदी अरब के बीच कई दौर की चर्चा हो चुकी है। इसके विपरीत, यदि वार्ता सफल नहीं होती है, तो क्षेत्र में विभाजन रेखाएं तेज हो जाएंगी। आज वैश्विक तेल आपूर्ति में 20 प्रतिशत से अधिक हिस्सेदारी रखने वाले इस क्षेत्र में टकराव होना किसी के हित में नहीं है।
ईरान और भारत प्राचीन सभ्यताएं हैं। ईरानी लोगों ने प्रतिबंधों के दौरान अपना लचीलापन दिखाया है। अंतरराष्ट्रीय मुख्यधारा में इसके एकीकरण से क्षेत्र में स्थिरता आएगी।
*****
*(लेखक ईरान में भारत के पूर्व राजदूत और 'द फॉरगॉटन कश्मीर: द अदर साइड ऑफ द लाइन ऑफ कंट्रोल' के लेखक हैं)
अस्वीकरण: व्यक्त विचार लेखकों के अपने हैं।
पाद टिप्पणियां
iएनवाईटी, भारत, की तात्कालिक सहायता की आवश्यकता, ईरान के शाह की यात्रा की सराहना की, 3 अक्टूबर, 1974
iiफ़रज़ाना शेख द्वारा मेकिंग सेंस ऑफ़ पाकिस्तान, पृष्ठ 207
iii फ़रज़ाना शेख द्वारा मेकिंग सेंस ऑफ़ पाकिस्तान, पृष्ठ 169
iv तेहरान टाइम्स, 19.2.2019
v संयुक्त राष्ट्र, सुरक्षा परिषद ने ईरान में 'जघन्य और कायरतापूर्ण' हमले की निंदा की, 14 फ़रवरी, 2019
vi कर्वी राणा, आईएनएसटीसी का उपयोग करके भारत के लिए पहली रूसी कार्गो ट्रांजिट रेल ईरान पहुंची, लॉजिस्टिक्स इनसाइडर, 14 जुलाई, 2022, https://www.logisticsinsider.in/maiden-russian-cargo-transit-rail-to-india-using-instc-reaches-iran/
vii व्यापार सांख्यिकी, वाणिज्य विभाग,
viii व्यापार सांख्यिकी, वाणिज्य विभाग,
[1]x व्यापार सांख्यिकी, वाणिज्य विभाग,
x व्यापार सांख्यिकी, वाणिज्य विभाग,
xi पोर्ट एंड मैरीटाइम ऑर्गेनाइजेशन, ईरान सांख्यिकी, 2021 वार्षिक रिपोर्ट
xii डैनियल येरगिन द्वारा द प्राइज, पृष्ठ 678
xiii डैनियल येरगिन द्वारा द प्राइज, पृष्ठ 685
xiv ओपेक मासिक तेल बाजार रिपोर्ट, जुलाई 2022
xv व्यापार सांख्यिकी, वाणिज्य विभाग, भारत सरकार
xvi वाशिंगटन पोस्ट, जो बाइडन ऑप-एड: सऊदी अरब और इज़राइल में मुझे क्या हासिल करने की आशा है, 9 जुलाई 2022
xvii रॉयटर्स, सऊदी क्राउन प्रिंस का कहना है कि अवास्तविक ऊर्जा नीतियों से उच्च मुद्रास्फीति होगी, जुलाई 16, 2022
xviii ओपेक, प्रेस विज्ञप्ति, 31 वीं ओपेक और गैर-ओपेक मंत्रिस्तरीय बैठक, 3 अगस्त 2022