भारतीय वैश्विक परिषद

लीबिया में 2011 में लंबे समय तक शासक रहे कर्नल मुअम्मर गद्दाफी को अपदस्थ किए जाने के बाद से बहुत कम शांति रही है। गद्दाफी के बाद के दशक में जातीय, सांप्रदायिक और राजनीतिक मुद्दे अनसुलझे रहे हैं, जिससे देश में सत्ता शून्य पैदा हो गया है। इससे लीबिया में कबायली और सशस्त्र मिलिशिया के बीच लड़ाई बढ़ गई है। पूर्वी भूमध्यसागरीय बेसिन में इसकी भौगोलिक स्थिति और इसके प्रचुर मात्रा में तेल भंडार भी इस क्षेत्र में इसके आर्थिक महत्व को बढ़ाते हैं। संभावित आर्थिक लाभ और अस्थिर आंतरिक राजनीति ने बाहरी नायकों को इस क्षेत्र में अपने भू-राजनीतिक, रणनीतिक और आर्थिक लाभ के लिए लीबिया के भीतर प्रतिद्वंद्वी गुटों के साथ मिलीभगत करने के अवसर प्रदान किए हैं।     

बाहरी शक्तियों के हस्तक्षेप और आंतरिक शक्ति संघर्ष की पृष्ठभूमि में, लीबिया वर्तमान में दिसंबर 2021 के चुनाव में देरी, राजनीतिक गतिरोध और त्रिपोली में दो वर्षों में सबसे खराब लड़ाई से निपट रहा है¹। 24 दिसंबर को 2021 के लीबिया के राष्ट्रीय चुनावों को स्थगित किए जाने का एक वर्ष है। स्थिति का आकलन करते हुए, लीबिया में संयुक्त राष्ट्र सहायता मिशन (यूएनएसएमआईएल) की हालिया रिपोर्ट में बताया गया है कि बाहरी देशों द्वारा निरंतर हस्तक्षेप शांति और स्थिरता के प्रयासों में बाधा डाल रहा है, जिसने बदले में चुनावों के लक्ष्य को और अधिक दूर बना दिया है²। जबकि संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने लीबिया के नेतृत्व वाली और लीबिया के स्वामित्व वाली चुनावी प्रक्रिया के लिए समर्थन व्यक्त किया है, चल रहे राजनीतिक गतिरोध का एक प्रस्ताव दूर लगता है।

लीबिया पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक

लीबिया से संबंधित प्रस्ताव 1970 (2011) के अनुसरण में स्थापित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद समिति ने वर्तमान राजनीतिक स्थिति पर चर्चा करने के लिए हाल ही में 16 दिसंबर, 2022 को बैठक की। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को संबोधित करते हुए यूएनएसएमआईएल के प्रमुख श्री अब्दुलाये बाथली, जिन्होंने पहले क्षेत्र का दौरा किया है और लीबिया और क्षेत्रीय देशों के भीतर विभिन्न हितधारकों के साथ चर्चा की है, ने लीबिया के मामलों में विदेशी हस्तक्षेप को कम करने की आवश्यकता पर जोर दिया³।     बाहरी शक्तियों के हस्तक्षेप पर प्रकाश डालते हुए, लीबिया पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के विशेषज्ञों के पैनल की 2021 की रिपोर्ट में कहा गया है कि लीबिया पर 2011 का संयुक्त राष्ट्र हथियार प्रतिबंध पूरी तरह से अप्रभावी रहा है⁴। रिपोर्ट में उन देशों की पहचान की गई है जो हथियार आयात और रक्षा समझौतों के माध्यम से लीबिया में दो प्रतिद्वंद्वी गुटों का बाहरी रूप से समर्थन करते हैं, जो अक्सर संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंध का उल्लंघन करते हैं। तुर्की, संयुक्त अरब अमीरात, मिस्र और कतर जैसे देशों को लीबिया में दो राजनीतिक गुटों - त्रिपोली में स्थित संयुक्त राष्ट्र द्वारा मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय एकता सरकार (जीएनयू) और प्रतिद्वंद्वी लीबिया नेशनल आर्मी (एलएनए) कमांडर खलीफा हफ्तार को उनके हथियारों के समर्थन के लिए विशेष रूप से उल्लेख मिलता है, जो पूर्वी लीबिया में टोब्रुक स्थित प्रतिनिधि सभा (एचओआर) के साथ मिलकर हैं।

लीबिया संकट और क्षेत्रीय देश

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् पैनल ऑफ एक्सपर्ट्स की रिपोर्ट के अनुसार, जनरल हफ्तार के मुख्य समर्थक - संयुक्त अरब अमीरात, जॉर्डन और मिस्र - ड्रोन, लड़ाकू जेट और विदेशी लड़ाकू विमानों की आपूर्ति करके अपने अभियान को मजबूत कर रहे हैं⁵। रिपोर्ट में कहा गया है कि जनरल हफ्तार को यूएई का सैन्य समर्थन 2011 के संयुक्त राष्ट्र हथियार प्रतिबंध का बार-बार पालन नहीं कर रहा है। हफ्तार गुट के लिए यूएई का समर्थन राजनीतिक इस्लाम के लिए अबू धाबी की कम सहिष्णुता की नीति से उपजा है जो हफ्तार की विचारधारा के अनुरूप है। चूंकि त्रिपोली सरकार के गुट में इस्लामी प्रभुत्व के निशान हैं, हफ्तार इस क्षेत्र में मुस्लिम ब्रदरहुड विचारधारा के प्रसार को रोकने में यूएई का स्वाभाविक सहयोगी बन गया है⁶। इसी तरह, मुस्लिम ब्रदरहुड के प्रति मिस्र की घृणा इसे खलीफा हफ्तार गुट के करीब लाती है। यह उन्हें लीबिया के संकटग्रस्त राज्य को स्थिर करने के लिए सबसे अच्छी आशा के रूप में देखता है⁷।  हफ्तार की सैन्य पृष्ठभूमि और लीबिया नेशनल आर्मी (एलएनए) पर उनकी कमान भी मिस्र की सीमा से लगे पूर्वी लीबिया के कम आबादी वाले रेगिस्तानी क्षेत्र पर हावी सशस्त्र समूहों पर लगाम लगाने में राष्ट्रपति अल-सीसी की मदद करने की क्षमता रखती है। यूएई और मिस्र के अलावा हफ्तार को सऊदी अरब का भी समर्थन हासिल है।

दूसरी ओर, तुर्की जीएनयू के पूर्ववर्ती, राष्ट्रीय समझौते की सरकार (जीएनए) की स्थापना के बाद से सबसे प्रमुख बाहरी समर्थकों में से एक रहा है। तुर्की और जीएनए ने इस्लामी विचारधाराओं को साझा किया है और कई सुरक्षा समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं जो लीबिया में बख्तरबंद वाहनों, ड्रोन और सैनिकों के हस्तांतरण की सुविधा प्रदान करते हैं। तुर्की और जीएनए के बीच समुद्री सीमा सीमांकन और सुरक्षा सहयोग बढ़ाने से संबंधित समझौतों पर भी हस्ताक्षर किए गए हैं, जैसे कि 2019 समुद्री सीमा परिसीमन सौदा। इस सौदे के साथ, तुर्की यूरोप में प्राकृतिक गैस चैनल पर हावी होने के प्रयास में पूर्वी भूमध्य सागर में अपने विशेष आर्थिक क्षेत्र (ईईजेड) का विस्तार करने की आशा करता है⁸। चूंकि जीएनए के साथ यह सौदा ग्रीस, साइप्रस और मिस्र जैसे क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी देशों के साथ विवादास्पद बना हुआ है–हफ्तार का सहयोगी, हफ्तार के नेतृत्व में तुर्की के आर्थिक हितों को बाधित किया जा सकता है। ये वैचारिक और आर्थिक कारक तुर्की को जीएनयू का एक स्वाभाविक सहयोगी बनाते हैं। जहां तक कतर का प्रश्न है, दोहा ने 2011 में गद्दाफी को उखाड़ फेंकने में महत्वपूर्ण वित्तीय और सैन्य भूमिका निभाई थी। अब वह हफ्तार पर जीएनयू का कूटनीतिक समर्थन करना जारी रखे हुए है।

निष्कर्ष     

16 दिसंबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ब्रीफिंग में सदस्यों ने बाहरी समाधानों को लागू करने से बचकर लीबिया और लीबिया के लोगों के हितों को प्राथमिकता देने का आह्वान किया। यूएई के प्रतिनिधि ने लीबिया के दलों को अपने शेष मतभेदों को दूर करने के लिए प्रोत्साहित किया और यूएनएसएमआईएल के विशेष प्रतिनिधि के साथ गहन जुड़ाव का सुझाव दिया⁹।  चुनावी प्रक्रिया के लिए इसी तरह का समर्थन मिस्र और तुर्की जैसे अन्य क्षेत्रीय अभिनेताओं से भी मिला है। हालांकि, लीबिया से भाड़े के सैनिकों, विदेशी बलों और लड़ाकों की वापसी में राज्यों द्वारा प्रगति की कमी लीबिया में राजनीतिक संकट को बढ़ाती है¹⁰।

वर्तमान में, लगभग 7 मिलियन लीबियाई सैन्य वृद्धि के जोखिम में रहते हैं और उन्हें एक सम्मानजनक जीवन के लिए अनुकूल सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक वातावरण से वंचित किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र प्रस्तावों का सफलतापूर्वक प्रत्यक्ष प्रवर्तन एक लंबी प्रक्रिया है, लेकिन मौजूदा गतिरोध के सौहार्दपूर्ण समाधान तक पहुंचने के लिए क्षेत्रीय प्रयासों का आह्वान किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र सहायता मिशन के नेतृत्व में लीबिया और क्षेत्रीय दलों के संयुक्त प्रयासों ने संयुक्त सैन्य आयोग (5 + 5; जीएनए + एलएनए) लीबिया शांति प्रक्रिया के तहत है जिसने वर्तमान सैन्य निर्माण के बावजूद लीबिया में नाजुक संघर्ष विराम समझौते को बरकरार रखा है¹¹। इस सैन्य सहयोग को राजनीतिक क्षेत्र में दोहराए जाने की आशा हालांकि वर्तमान में धूमिल लगती है क्योंकि दोनों गुटों के बीच टकराव जारी है। इस प्रकार प्रतिद्वंद्वी दलों के लिए लीबिया की संप्रभुता, एकता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए अपने व्यक्तिगत हितों को अलग रखना महत्वपूर्ण है। केवल तभी लीबिया के नेतृत्व वाली और लीबिया के स्वामित्व वाली चुनावी प्रक्रिया का लक्ष्य हासिल किया जा सकता है।

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*ईशानी अग्निहोत्री, शोध प्रशिक्षु, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।  

पाद-टिप्पणियां

¹अल जज़ीरा, (2022, 28 अगस्त), लीबिया के त्रिपोली में व्यापक युद्ध की आशंका बढ़ने के कारण 32 मारे गए, https://www.aljazeera.com/news/2022/8/28/23-killed-in-tripoli-clashes-fears-grow-of-wider-libya-war, Aljazeera.com से पुनः प्राप्त: 25  नवंबर, 2022 को अभिगम्य

²अब्दुलकादर असद, (2022, 19 अक्टूबर), लीबिया के वित्त मंत्री, संयुक्त राष्ट्र दूत ने घरेलू मामलों में विदेशी हस्तक्षेप को सीमित करने की आवश्यकता पर जोर दिया, लीबिया पर्यवेक्षक से पुनः प्राप्त: https://www.libyaobserver.ly/news/libyan-fm-un-envoy-stress-need-limit-foreign-intervention-domestic-affairs, 30 नवंबर, 2022 को अभिगम्य

³बैठक कवरेज, सुरक्षा परिषद, (2022, 16 दिसंबर), चुनाव आयोजित करने में विफल होने के एक वर्ष बाद, लीबिया की स्थिति बिगड़ती जा रही है, विशेष प्रतिनिधि ने सुरक्षा परिषद को चेतावनी दी, चुनावी ट्रैक की दिशा में कार्रवाई का आह्वान किया, https://press.un.org/en/2022/sc15144.doc.htm, से प्राप्त किया गया: 20 दिसंबर, 2022 को अभिगम्य

⁴दस्तावेज़, (2021, 8 मार्च), सुरक्षा परिषद संकल्प 1973 (2011) के अनुसरण में स्थापित लीबिया पर विशेषज्ञों के पैनल की अंतिम रिपोर्ट, से प्राप्त: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N21/037/72/PDF/N2103772.pdf?OpenElement, 16 दिसंबर, 2022 को अभिगम्य

⁵ पूर्वोक्त

⁶ह्यूमन राइट्स वॉच (2021), 2020 की लीबिया घटनाएं, ह्यूमन राइट्स वॉच से पुनः प्राप्त: https://www.hrw.org/world-report/2021/country-chapters/libya, 26 नवंबर, 2022 को अभिगम्य

⁷अफ्रीका समाचार, (2020, 14 जनवरी), लीबिया के जटिल युद्ध क्षेत्र में कौन किसका समर्थन करता है: मिस्र, रूस, तुर्की, अरब लीग, Africanews.com से पुनः प्राप्त: https://www.africanews.com/2020/01/14/who-supports-who-in-libya-s-complex-battlefield-egypt-us-russia-turkey-europe//, 30 नवंबर, 2022 को अभिगम्य

⁸फेडेरिका सैनी फसानोटी, (2019, 17 सितंबर), लीबिया की शतरंज की बोर्ड पर तुर्की की चाल, से पुनः प्राप्त: https://www.gisreportsonline.com/r/libyan-government-turkey/#toc-pos-factsfigures, 30 नवंबर, 2022 को अभिगम्य

⁹बैठक कवरेज, सुरक्षा परिषद, (2022, 16 दिसंबर), चुनाव आयोजित करने में विफल होने के एक वर्ष बाद, लीबिया की स्थिति बिगड़ती जा रही है, विशेष प्रतिनिधि ने सुरक्षा परिषद को चेतावनी दी, चुनावी ट्रैक की दिशा में कार्रवाई का आह्वान किया, से प्राप्त किया गया: https://press.un.org/en/2022/sc15144.doc.htm, 20 दिसंबर, 2022 को अभिगम्य

¹⁰अब्दुलकादर असद, (2022, 16 नवंबर), लीबिया के सैन्य वार्ता ट्रैक में गतिरोध पर चिंतित संयुक्त राष्ट्र दूत, लीबिया पर्यवेक्षक से पुनर्प्राप्त: https://www.libyaobserver.ly/news/un-envoy-concerned-over-stalemate-libyan-military-dialogue-track, 17 नवंबर, 2022 को अभिगम्य

 ¹¹बैठक कवरेज, सुरक्षा परिषद, (2022, 16 दिसंबर), चुनाव आयोजित करने में विफल होने के एक वर्ष बाद, लीबिया की स्थिति बिगड़ती जा रही है, विशेष प्रतिनिधि ने सुरक्षा परिषद को चेतावनी दी, चुनावी ट्रैक की दिशा में कार्रवाई का आह्वान किया, https://press.un.org/en/2022/sc15144.doc.htm, से प्राप्त किया गया: 20 दिसंबर 2022, को अभिगम्य