ईरान सबसे बड़े क्षेत्रीय संगठन शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) का सबसे नया सदस्य होगा, जब यह अप्रैल 2023 में भारत की अध्यक्षता में मंच में शामिल होगा। विश्व की 40 प्रतिशत आबादी और वैश्विक जीडीपी का 30 प्रतिशत हिस्सा वाला एससीओ ईरान को क्षेत्र में व्यापार और संपर्क को सुदृढ़ करने, आतंकवाद से लड़ने और गंभीर अमेरिकी प्रतिबंधों के खिलाफ अपनी अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने के लिए बहुपक्षीय संस्थागत क्षमता प्रदान कर सकता है। विदेश मंत्री हुसैन अमीर अब्दोलाहियान के अनुसार, एससीओ में ईरान का प्रवेश "संतुलित, स्मार्ट, सक्रिय और गतिशील" विदेश नीति दृष्टिकोण और 'एशियाई बहुपक्षवाद' के विचार के प्रति तेहरान की प्रतिबद्धता को साबित करता है1। यह शोध-पत्र यूरेशियन संगठन में ईरान के प्रवेश पर केंद्रित है, जो तेहरान के लिए संभावित अवसरों और फारसी राज्य के भविष्य के लिए अटकलों पर प्रकाश डालता है।
ईरान और एससीओ
ईरान 2005 से एससीओ में पर्यवेक्षक रहा है और लगभग 15 वर्ष बाद संगठन में पूर्ण और स्थायी सदस्यता के लिए उसकी दावेदारी को दुशांबे में 2021 शिखर सम्मेलन में मंजूरी दी गई थी। पिछले वर्ष उज्बेकिस्तान के समरकंद में आयोजित 2022 शिखर सम्मेलन में ईरान के साथ एक औपचारिक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए गए थे2। एससीओ में सदस्यता प्राप्त करना ईरान के लिए एक छोटी उपलब्धि नहीं है; अमेरिकी प्रतिबंधों का सामना करते हुए, एससीओ की सदस्यता इसे अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अधिक वैधता और स्वीकृति प्रदान करती है। ऐसी खबरें हैं कि इस्लामिक मूवमेंट ऑफ ताजिकिस्तान के समर्थन के कारण ताजिकिस्तान को ईरान की सदस्यता के बारे में आशंकाएं थीं3। दूसरी ओर, रूस और चीन ने संगठन में ईरान की पूर्ण सदस्यता का समर्थन किया है4। एससीओ में ईरान की सदस्यता की पुष्टि के बाद देश के विदेश मंत्री हुसैन अमीर-अब्दोलाहियान ने घोषणा की कि ईरान अब आर्थिक, वाणिज्यिक, पारगमन और ऊर्जा सहित विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग के एक नए चरण में प्रवेश कर चुका है5।
ईरान के हित और एससीओ सदस्यता
ईरान के इस क्षेत्र में कई आर्थिक और भू-रणनीतिक हित हैं और तेहरान की भू-राजनीतिक स्थिति, जनसंख्या, ऊर्जा आपूर्ति, कनेक्टिविटी क्षमता, मानव संसाधन और सॉफ्ट पावर इसे प्राप्त करने में सक्षम बनाता है। पिछले कुछ वर्षों में, ईरानी अर्थव्यवस्था को अपने परमाणु विकास के कारण पश्चिम द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के कारण नुकसान उठाना पड़ा है। अमेरिका 2018 में संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) परमाणु समझौते से अलग हो गया था और ईरान पर 'अधिकतम दबाव' की नीति लागू की थी। नतीजतन, तेहरान अपने आर्थिक और रणनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए लुक ईस्ट पर ध्यान केंद्रित कर रहा है; इसने अपनी विदेश नीति को 'न तो पूर्व और न ही पश्चिम' से 'धुरी से पूर्व' में फिर से तैयार किया है। ईरान के सर्वोच्च नेता अयातुल्ला खामनेई के अनुसार, विदेश नीति दूरदराज के देशों की तुलना में पड़ोसियों को प्राथमिकता दे रही है6। व्यापार को सुदृढ़ करना ईरान की अर्थव्यवस्था को आवश्यक समर्थन प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
व्यापार और अर्थव्यवस्था
एससीओ प्रतिबंधों से प्रभावित ईरानी अर्थव्यवस्था को लचीला व्यापार के माध्यम से एक बड़ा बढ़ावा प्रदान कर सकता है। यह ईरान के व्यापार को बढ़ावा दे सकता है, निवेश के प्रवाह को बढ़ा सकता है, पर्यटन में विकास को बढ़ावा दे सकता है, और वैश्विक वित्तीय नेटवर्क में एक वैकल्पिक प्रणाली तक पहुंच सकता है। ईरान के समृद्ध तेल और गैस संसाधन तेहरान को एससीओ ऊर्जा वार्ता में भाग लेने के लिए एक व्यवहार्य सदस्य बनाते हैं। ईरान 2021 में ओपेक में पांचवां सबसे बड़ा तेल उत्पादक था, जो पश्चिम एशिया में तेल भंडार का 24 प्रतिशत और दुनिया में 12 प्रतिशत था7। ईरान मध्य एशियाई गणराज्यों (सीएआर) तक महत्वपूर्ण पहुंच प्राप्त कर सकता है, जो ईरानी वस्तुओं के लिए संभावित निर्यात बाजार हो सकता है। वर्ष 2021 में ईरान ने एससीओ के अन्य सदस्यों के साथ व्यापार में 37 अरब डॉलर का आंकड़ा पार कर लिया, जो कुल विदेशी व्यापार का 30 प्रतिशत है8।
आर्थिक कूटनीति के लिए ईरान के उप विदेश मंत्री मेहदी सफारी ने कहा कि एससीओ अर्थव्यवस्थाओं में तेहरान के लिए बहु-अरब डॉलर के बाजारों की क्षमता है, जो एससीओ में अपने प्रवेश को व्यापार और व्यापार के लिए एक महान अवसर के रूप में व्यक्त करता है9। सीमा शुल्क प्रशासन के प्रवक्ता रूहोल्लाह लतीफी ने कहा कि 2022 की दूसरी तिमाही में, एससीओ सदस्यों को ईरान के गैर-तेल निर्यात में 20 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जो 5.5 बिलियन अमरीकी डॉलर थी10। इसके अलावा, राष्ट्रपति इब्राहिम रईसी ने कहा कि, एससीओ सदस्य के रूप में, ईरान एशिया और पड़ोसी देशों में मौजूद बुनियादी ढांचे से लाभ उठाना चाहता है11। अपनी अर्थव्यवस्था को सुदृढ़ करने के लिए, ईरान को अपने व्यापार गलियारों को विकसित करने की आवश्यकता है, माल और सेवाओं के सुरक्षित और त्वरित परिवहन को सुनिश्चित करना।
कनेक्टिविटी
चित्र: उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा और चाबहार बंदरगाह
स्रोत: कंस्ट्रक्शन बिज़नेस न्यूज़ (https://www.cbnme.com/analysis/an-alternate-route-chabahar-port-for-india/)
ईरान की भौगोलिक स्थिति एससीओ के लिए महत्वपूर्ण है। ईरान संगठन के प्राथमिक सदस्यों और वार्ता भागीदारों को एक साथ जोड़ने वाले मुख्य चौराहे पर है12। कम से कम चार प्रमुख क्षेत्रों- मध्य एशिया, दक्षिण एशिया, पश्चिम एशिया और काकेशस को जोड़ने के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण पारगमन गलियारा (आईएनएसटीसी) ईरान के माध्यम से अपना मार्ग है13। एससीओ का नवीनतम सदस्य होने के नाते, ईरान इस पारगमन गलियारे में महत्वपूर्ण भूमिका निभाकर हब देश बनने के अपने दीर्घकालिक लक्ष्य को पूरा कर सकता है।
ईरान ने सदस्य देशों को उत्तर-दक्षिण गलियारे पर सुरक्षित, विश्वसनीय और स्थिर मार्ग प्रदान करने का आश्वासन दिया है, साथ ही चाबहार के दक्षिणी बंदरगाह को बुनियादी ढांचे की आपूर्ति की है। इसके अलावा, चाबहार बंदरगाह भारत को मध्य एशियाई क्षेत्र और यूरोप से जोड़ता है। बंदरगाह की क्षमता और बुनियादी ढांचे का विकास और उपयोग इस क्षेत्र में व्यापार को बढ़ावा दे सकता है, खासकर आईएनएसटीसी के माध्यम से। तेहरान ईरान-अफगानिस्तान-उजबेकिस्तान गलियारे को विकसित करने का भी इच्छुक है, जो मजार-ए-शरीफ और हेरात जैसे शहरों को सीधे चाबहार बंदरगाह से जोड़ता है14।
आतंकवाद का मुकाबला
एससीओ में ईरान की आधिकारिक सदस्यता एससीओ चार्टर के अनुच्छेद 1 में निर्धारित प्रमुख सुरक्षा लक्ष्यों को सुदृढ़ कर सकती है, अर्थात् "क्षेत्र की तीन बुराइयों आतंकवाद, अलगाववाद और अतिवाद का संयुक्त रूप से मुकाबला करना"15। ईरान आतंकवाद, चरमपंथ, नशीली दवाओं की तस्करी और अंतर्राष्ट्रीय अपराधों से संबंधित अफगानिस्तान की सुरक्षा चिंताओं से निपटने में एक केंद्रीय भूमिका निभा सकता है16। अफगानिस्तान इस्लामिक स्टेट, अल-कायदा और ईस्ट तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट जैसे कई आतंकवादी नेटवर्कों के लिए ऑपरेटिंग बेस बन गया है। ईरान के लिए, अफगानिस्तान को स्थिर करना या कम से कम देश में आतंकवाद या संघर्ष के स्पिलओवर प्रभावों को कम करना एससीओ सदस्य के रूप में शीर्ष प्राथमिकताओं में से एक है। एससीओ क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (एससीओ-आरएटीएस) के माध्यम से, ईरान द्विवार्षिक आतंकवाद विरोधी अभ्यास में भाग ले सकता है, क्षेत्र की 'तीन बुराइयों' से लड़ने के लिए अन्य सदस्यों के साथ प्रयासों का समन्वय कर सकता है17।
एससीओ सदस्यता: क्षेत्रीय शक्तियों के साथ ईरान के संबंधों को बढ़ावा देना
एससीओ में ईरान को शामिल करने से संगठन का पर्याप्त मूल्य बढ़ गया है, क्योंकि विशेषज्ञों का सुझाव है कि एससीओ के पास अब क्षेत्रीय चुनौतियों को हल करने के लिए आवश्यक सभी आवश्यक खिलाड़ी हैं। एससीओ के सबसे महत्वपूर्ण सदस्यों- रूस, चीन और भारत के साथ द्विपक्षीय या बहुपक्षीय संबंधों को विकसित करना, क्षेत्र में तेहरान के हितों को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है।
ईरान-रूस
एक सुदृढ़ ईरान का बहुत महत्व है क्योंकि मॉस्को के परिप्रेक्ष्य से, ईरान इस क्षेत्र में भू-राजनीतिक शक्ति संघर्षों में संलग्न होकर नाटो का मुकाबला करने के लिए एक महत्वपूर्ण साधन के रूप में कार्य कर सकता है18। ईरान, इस क्षेत्र में अपने प्रभाव के माध्यम से, पश्चिम एशिया में अमेरिकी हितों को कमजोर कर सकता है और क्षेत्र में रूस के उद्देश्यों को बढ़ावा दे सकता है। हाल ही में, ईरान ने रूस को ड्रोन भी प्रदान किए हैं, जिनका उपयोग यूक्रेन के साथ बाद के सैन्य जुड़ाव में किया जाता है19। लगातार आर्थिक प्रतिबंधों के साथ-साथ उभरते, अमेरिका समर्थित खाड़ी अरब-इजरायल ब्लॉक20 के बारे में बढ़ती चिंता, जो पश्चिम एशिया के शक्ति संतुलन को तेहरान से दूर कर सकती है, ने ईरान को रूस के साथ गहरे आर्थिक और रणनीतिक संबंधों को आगे बढ़ाने के लिए प्रेरित किया है। ईरानी राज्य मीडिया के अनुसार, "ईरान रूस के साथ आर्थिक से लेकर एयरोस्पेस और राजनीतिक क्षेत्रों में अपने संबंधों को बढ़ावा देने के लिए दृढ़ संकल्पित है। रूस ईरान के हितों को और बढ़ावा देने के लिए यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) में अपनी स्थिति का भी उपयोग कर सकता है।
ईरान-चीन
यूरेशियाई संगठन में ईरान का प्रवेश पश्चिम एशिया में चीन के बढ़ते आर्थिक और भू-राजनीतिक पदचिह्नों के साथ संरेखित है। तेहरान की सदस्यता बीजिंग के लिए अपने क्षेत्रीय प्रभाव का विस्तार करने और अपनी भू-आर्थिक बेल्ट एंड रोड पहल (बीआरआई) परियोजना को बढ़ावा देने के लिए नए अवसर खोल सकती है22। ईरान के साथ संबंधों को सुदृढ़ करके, बीजिंग अपने ऊर्जा स्रोतों में विविधता ला सकता है। तेहरान और बीजिंग ने हाल के वर्षों में रणनीतिक संबंध भी विकसित किए हैं, जो 2021 में दोनों के बीच हस्ताक्षरित 25 वर्ष के व्यापक रणनीतिक साझेदारी समझौते से स्पष्ट है23। दोनों राज्यों ने गैर-ऊर्जा आर्थिक संबंधों, हथियारों की बिक्री और रक्षा सहयोग के माध्यम से व्यापक संबंध स्थापित किए हैं24।
ईरान-भारत
ईरान और भारत के बीच सुदृढ़ आर्थिक और वाणिज्यिक संबंध हैं। ईरान के लिए, भारत आईएनएसटीसी और चाबहार बंदरगाह के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय कनेक्टिविटी और व्यापार के लिए महत्वपूर्ण है। चावल, चाय, फल, ड्रग्स, चीनी, आभूषण और इलेक्ट्रिकल मशीनरी के आयात के लिए ईरान भारत पर निर्भर है। दोनों देश व्यापार और वाणिज्य का विस्तार करने के लिए अपने भुगतान चैनलों में विविधता लाने पर काम कर सकते हैं। भारत ने ईरान के चाबहार बंदरगाह में भी बड़े पैमाने पर निवेश किया है ताकि यूरेशियन आउटरीच को बढ़ावा दिया जा सके और तेहरान को अपनी अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचा प्रोत्साहन प्रदान किया जा सके। आर्थिक रूप से, एससीओ ईरान और भारत को विकास के लिए एक बड़ी क्षमता प्रदान करता है। एक विशाल जनसांख्यिकीय लाभांश और इसकी निकटता के भीतर तेल और अन्य वस्तुओं के लिए एक बड़ी बाजार हिस्सेदारी भारत को ईरान के लिए एक महत्वपूर्ण भागीदार बनाती है।
निष्कर्ष
ईरानी विशेषज्ञों के अनुसार, एससीओ में ईरान का प्रवेश, संभवतः रूस और चीन के साथ संबंधों का विस्तार, तेहरान को अमेरिका और यूरोप के साथ चर्चा करने के लिए अधिक लाभ दे सकता है। हालांकि, मॉस्को और बीजिंग के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखना उतना फलदायी नहीं हो सकता है जितना तेहरान की आशा है। यह स्पष्ट नहीं है कि रूस और चीन के साथ अपनी अनुमानित निकटता को देखते हुए पश्चिम ईरानी प्रतिबंधों को हटाने के लिए क्यों या कितना इच्छुक होगा25। हालांकि, रूस और चीन दोनों के साथ चौराहे पर होने के कारण, यह स्पष्ट है कि अमेरिका एससीओ सदस्यता के माध्यम से ईरान की उनके साथ निकटता के बारे में सतर्क रहेगा। ईरान की विदेश नीति, जो पश्चिम एशिया को प्राथमिकता देती है और पड़ोसियों के साथ संबंध विकसित करती है, एससीओ जैसे यूरेशियन आर्थिक और सुरक्षा संस्थान में सार्थक भागीदारी की खोज के माध्यम से विस्तारित होगी, अपनी प्रतिबंधों से प्रभावित अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने की आशा के साथ।
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* राहुल अजनोटी,भारतीय वैश्विक परिषदमें शोध प्रशिक्षु हैं
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
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3 मोटामेदी, एम (2021, सितंबर 19). “शंघाई सहयोग संगठन में ईरान की सदस्यता का क्या मतलब है”. अल जज़ीरा. https://www.aljazeera.com/news/2021/9/19/iran-shanghai-cooperation- organisation से 27 जनवरी 2023 को पुनर्प्राप्त,
4 लावरोव: मॉस्को एससीओ (जुलाई 2022) में ईरान की सदस्यता का समर्थन करता है। आईआरएनए. https://en.irna.ir/news/83865244/Lavrov-Moएससीओw-supports-Iran-s-membership-in-एससीओ से 31 जनवरी 2023, को पुनर्प्राप्त
5 जफर, एस (2022, सितंबर 15)। "ईरान ने एससीओ की पूर्ण सदस्यता के लिए 'प्रतिबद्धता ज्ञापन' पर हस्ताक्षर किए". अनादोलू एजेंसी. https://www.aa.com.tr/en/middle-east/iran-signs-memorandum-of-commitment-for-full-एससीओ- membership/2685515# से 31 जनवरी 2023, को पुनर्प्राप्त
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8 गोलमोहम्मदी, वी (2022, सितंबर 19) "ईरान का एससीओ परिग्रहण: एक समय पर लेकिन अपर्याप्त गैम्बिट". ओआरएफ रायसीना डिबेट्स. https://www.orfonline.org/expert-speak/irans-एससीओ-acc ession-a-timely-yet-insufficient-gambit/ से जनवरी 16, 2023 को पुनर्प्राप्त,
9 अज़ीज़ी, एच
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11 जफर, एस. (2022, सितंबर 15). “ईरान ने पूर्ण एससीओ सदस्यता के लिए 'प्रतिबद्धता ज्ञापन' पर हस्ताक्षर किए। अनादोलू एजेंसी
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12 वर्तमान में, एससीओ संवाद भागीदारों में आर्मेनिया, अजरबैजान, बहरीन, कंबोडिया, मिस्र, कुवैत, मालदीव, म्यांमार, नेपाल, कतर, सऊदी अरब, श्रीलंका, तुर्की और संयुक्त अरब अमीरात शामिल हैं.
13 तिशेहयार, एम (2022, 28 दिसंबर)। "शंघाई सहयोग संगठन में ईरान की सदस्यता महत्वपूर्ण क्यों है?". वल्दाई क्लब. https://valdaiclub.com/a/highlights/why-is-iran-s -membership-in-the-shanghai/#masha_0=4:25,4:38 से 27 जनवरी, 2023 को पुनर्प्राप्त,
14 (2022). “ईरान-अफगानिस्तान-उजबेकिस्तान ट्रांजिट कॉरिडोर ऑपरेशनल। मेहर न्यूज एजेंसी
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15 शंघाई सहयोग संगठन का चार्टर। सीआईएस लेजिस्लेशन., https://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=3851 से 27 जनवरी 2023 को पुनर्प्राप्त
16 गुप्ता, पी.के. (2022, 30 नवंबर)। "शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) की भारत की अध्यक्षता के लिए संभावनाएं". द फाइनेंशियल एक्सप्रेस., https://www.financialexpress.com/defence /prospects-for-indias-presidency-of-shanghai-cooperation-organisation-एससीओ/2896765/ से 18 जनवरी, 2023 को पुनर्प्राप्त
17 वीट्ज, रिचर्ड। (2011, 25 मई)। "सैन्य अभ्यास एससीओ के चरित्र को रेखांकित करता है”. https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/12293-analytical-articles-caci-analyst -2011-5-25-art-12293.html से 1 फ़रवरी 2023, को पुनर्प्राप्त.
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https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/the-ukraine-war-has-made-iran-and-russia-allies-in-economic-isolation-heres-how/ से 31 जनवरी 2023 को पुनर्प्राप्त
19 ईरान इंटरनेशनल न्यूज़रूम. (2022, सितंबर 11).“‘ ईरान के रूसी ड्रोन में अमेरिकी, कनाडाई पार्ट्स हैं”., https://www.iranintl.com/en/202211091085 से 31 जनवरी 2023 को पुनर्प्राप्त.
20 ब्लॉक में मुख्य रूप से इज़राइल, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात शामिल हैं. Read more at https://www.reuters.com/world/ middle-east/us-israel-push-arab-allies-joint-defence-pact-amid-iran-tensions-2022-07-07/
21 (2022, सितंबर 15). “सदस्य बनने के लिए तैयार है। द एक्सप्रेस ट्रिब्यून
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22 घिसेली, ए (2022, 5 अप्रैल)। "मध्य पूर्व के साथ चीन के संबंधों को समझना". पूर्वी एशिया फोरम., https://www.eastasiaforum.org/2022/04/05/understanding-chinas-relations-with-the-middle-east/
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चीन-ईरान व्यापक रणनीतिक साझेदारी: भारत के लिए संभावित चुनौतियाँ ”मनोहरपर्रिकर इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस., https://idsa.in/issuebrief/china-iran- strategic-partnership-quamar-priya-300421 से 25 जनवरी 2023
24 खान, ए. (2022, सितंबर 20). “एससीओ में ईरान की सदस्यता का क्षेत्र के लिए क्या मतलब है? डिप्लोमेट., https://thediplomat.com/2022/09/what-does-irans -membership-in-the-एससीओ-mean-for-the-region/ से 17 जनवरी, 2023 को पुनर्प्राप्त.25 इफ्तेखारी, एफ. (2021, सितंबर 7). “ईरान एससीओ में शामिल होने के लिए इतना उत्सुक क्यों है?”. डिप्लोमेट. https://thediplomat.com/2021/09/why-is-iran-so-keen-on-joining-the-एससीओ/ से 31 जनवरी 2023 को पुनर्प्राप्त.
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