उदीयमान भू-राजनीतिक स्थिति में रूस-यूक्रेन संघर्ष ने अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को प्रभावित किया है जिसमें देशों के बीच आक्रामक टकराव की संभावना बढ़ गई है। इस संघर्ष का हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भी प्रभाव पड़ा है। कई देश चीन को एक ऐसी शक्ति के रूप में देखते हैं जो आक्रामक संघर्ष शुरू कर सकती है। दक्षिण चीन सागर, पूर्वी चीन सागर, ताइवान जलडमरूमध्य और फिलीपीन जलडमरूमध्य में अपने दावों सहित क्षेत्र में चीन के मुखर रुख के साथ इस दृष्टिकोण ने यहां के देशों के बीच सुरक्षा चिंताओं को बढ़ा दिया है।
गैरकानूनी समुद्री दावों को आगे बढ़ाकर, समुद्री शिपिंग लेन को खतरे में डालकर और अपनी सैन्य क्षमताओं को आगे बढ़ाकर हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपनी आर्थिक शक्ति और सैन्य बल का चीन के मुखर उपयोग ने क्षेत्र में राष्ट्रों के रक्षा दृष्टिकोण को प्रभावित किया है। प्राथमिक ध्यान उनकी संप्रभु सीमाओं की सुरक्षा बनाए रखने के मामले में आत्मनिर्भर बनने की आवश्यकता पर है। क्षेत्र के देशों ने गठबंधन और साझेदारी को सुदृढ़ करने, हथियारों के भंडार में वृद्धि करने और संयुक्त प्रतिरोध की नीतियों को विकसित करने जैसे कुछ उपाय किए है।
यह शोध-पत्र अमेरिका के तीन प्रमुख सहयोगियों- जापान, फिलीपींस और ऑस्ट्रेलिया की रक्षा रणनीतियों पर ध्यान केंद्रित करेगा, जो क्षेत्र में बढ़ती चीनी आक्रामकता की पृष्ठभूमि में सामने आए हैं। यह उन शर्तों की भी जांच करेगा जिनके अंतर्गत अमेरिका इन देशों के साथ सहयोग करता है।
जापान, फिलीपींस और ऑस्ट्रेलिया से प्रतिक्रियाएं
क्षेत्र में चीन की आक्रामकता ने क्षेत्रीय शक्तियों से प्रतिक्रियाओं को आकर्षित किया है। यह खंड इस क्षेत्र में अमेरिका के तीन सहयोगियों- जापान, फिलीपींस और ऑस्ट्रेलिया की प्रतिक्रियाओं का अवलोकन करेगा।
जापान
जापान की रक्षा मुद्रा हाल के वर्षों में रक्षात्मक से आक्रामक मुद्रा में विकसित हो रही है, जैसा कि किशिदा सरकार द्वारा दिसंबर 2022 के राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस), राष्ट्रीय रक्षा रणनीति और रक्षा निर्माण कार्यक्रम में संकेत दिया गया है, साथ ही अगले पांच वर्षों में 2027 तक रक्षा व्यय में मौजूदा स्तर से 2 प्रतिशत की वृद्धि की घोषणा की गई है। यह अपने रक्षा बुनियादी संरचना को विकसित करने की दिशा में देश की रुचि का संकेत है। एनएसएस 'हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सुरक्षा माहौल और चुनौतियों' को रेखांकित करता है जिसमें चीन, उत्तर कोरिया और रूस की 'तेज सैन्य गतिविधियों' को सूचीबद्ध किया गया है जो रणनीति अपनाने के पीछे मकसद के रूप में जापान की राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित कर सकती हैं1।
क्षेत्र की "यथास्थिति को एकतरफा बदलने के चीन के तेज प्रयासों" और "अन्य देशों पर आर्थिक दबाव डालने के लिए चीन की चीन पर निर्भरता का लाभ उठाने" की रणनीति की पृष्ठभूमि में जापान अपनी समुद्री और वायु सेना सहित अपनी सेना के आधुनिकीकरण का अपना रुख प्रस्तुत करता है। ताइवान के आसपास हवा और समुद्री स्थानों दोनों में चीन की चल रही सैन्य गतिविधियां जिसमें कई बैलिस्टिक मिसाइलों का प्रक्षेपण शामिल है, जापान के लिए खतरा पैदा करते हैं क्योंकि वे जापान के संप्रभु स्थानों में प्रवेश कर सकते हैं। ओखोत्स्क सागर के क्षेत्र में रूस और चीन की संयुक्त सैन्य गतिविधियां भी उसके पड़ोसियों के लिए चिंता का विषय हैं2।
रक्षा निर्माण कार्यक्रम का उद्देश्य अमेरिका, चतुष्कोणीय सुरक्षा वार्ता (क्वाड) के सदस्यों या कनाडा और यूरोपीय संघ जैसी अन्य शक्तियों के साथ लचीले निवारक विकल्पों पर ध्यान केंद्रित करने के साथ-साथ आत्म-क्षमताओं को बढ़ाने के लिए जापान की "स्टैंड-ऑफ रक्षा क्षमताओं" और "एकीकृत वायु और रक्षा क्षमताओं" को "सुदृढ़" करना है3। अपने आत्मरक्षा बलों को बढ़ाने के उद्देश्य से, जापान बेहतर काउंटर-स्ट्राइक क्षमताओं के लिए अपनी मिसाइलों के विकास को जारी रखना चाहता है और सुरक्षा सहयोग विकसित करने के लिए सहयोगियों के साथ रक्षा उपकरणों और प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण को बढ़ावा देना चाहता है। यह साझेदारी के लिए आधार के रूप में काम करने के लिए देशों के बीच आपसी संबंध के रूप में कार्य करेगा।
एनएसएस ने 'व्यापक राष्ट्रीय शक्ति' के छह तत्वों पर ध्यान केंद्रित किया, जिस पर तीन वांछित क्षमताओं- रक्षा, प्रौद्योगिकी और खुफिया के लक्ष्य चीन के बढ़ते खतरे के इर्द-गिर्द घूमते हैं। इस खतरे का प्रतिकार करने के लिए, जापान "कूटनीति, रक्षा और अर्थव्यवस्था" में सहयोग द्वारा अमेरिका के साथ अपने गठबंधन को आगे बढ़ाना चाहता है। इसके अलावा, जापान ने क्वाड के माध्यम से भारत और ऑस्ट्रेलिया जैसे "समान विचारधारा" वाले पड़ोसियों के साथ अपने संबंधों को सुदृढ़ करने, द्विपक्षीय प्रशिक्षण और अभ्यासों में सुधार, रक्षा उपकरणों के संयुक्त विकास और रक्षा उपकरणों और प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण पर ध्यान केंद्रित करने की योजना बनाई है4।
जापान की रक्षा क्षमताओं और अन्य देशों और क्षेत्रों के साथ संबंधों में विविधता लाकर "आत्मनिर्भर" बनने की इच्छा है। यह उन सौदों के माध्यम से देखा जा सकता है जो हाल के दिनों में किए गए हैं। जनवरी 2023 में जापान ने इटली और ब्रिटेन के साथ अपने लड़ाकू जेट विकास कार्यक्रमों को विलय करने की योजना की घोषणा की। जापान ने 2026 तक लंबी दूरी की मिसाइलों का बड़े पैमाने पर उत्पादन करने के लिए देश के सबसे बड़े रक्षा निर्यातक मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज के साथ 380 बिलियन येन (2.8 बिलियन डॉलर) के अनुबंध पर भी हस्ताक्षर किए हैं।
अपनी रक्षा क्षमताओं को विकसित करने के साथ-साथ, जापान अमेरिका के साथ सहयोग करके अपने सुरक्षा बुनियादी संरचना को भी आगे बढ़ाना चाहता है। एनएसएस दस्तावेज में उल्लिखित संयुक्त प्रतिरोध की रणनीति का अर्थ है क्षेत्र में चीन के खतरे का प्रतिकार करने के लिए अमेरिका की निवारक शक्ति का उपयोग। यह अमेरिका को जापान की भौगोलिक स्थिति के माध्यम से इस क्षेत्र में उपस्थिति बनाकर चीन का प्रतिकार करने के सुकर करता है। फुतेनमा में जापान के मरीन कॉर्प्स एयर स्टेशन के साथ जापान के समुद्र तटों पर अपनी सेनाओं को फिर से संरेखित करने का अधिकार अमेरिका को देने का प्रावधान अमेरिका के हितों की पूर्ति करता है। साझा चुनौतियों से निपटने के लिए संयुक्त खुफिया निगरानी और टोही (आईएसआर) अभियान परस्पर हित के हैं।
फिलीपींस
फिलीपींस ने अपनी राष्ट्रीय रक्षा रणनीति 2018-2022 में "क्षेत्रीय अखंडता और समुद्री डोमेन" के लिए चुनौतियों को विचार के शीर्ष कारकों के रूप में रखा है5। दस्तावेज में दो फ्लैशपॉइंट की वार्ता की गई है: पश्चिम फिलीपीन सागर, जो बड़े दक्षिण चीन सागर का एक हिस्सा है, और दक्षिण चीन सागर के कई क्षेत्रों में चीन द्वारा कृत्रिम द्वीपों का निर्माण, जिसे संभवतः सैन्य ठिकानों के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है, फिलीपींस की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता के लिए प्रमुख सुरक्षा चिंताओं के रूप में। दस्तावेज़ में वर्णित एक और फ्लैशपॉइंट सेनकाकू/दियाओयू द्वीप समूह के क्षेत्र में पूर्वोत्तर सागर में ताइवान, चीन और जापान द्वारा अतिव्यापी दावों का मामला है।
फिलीपींस राष्ट्रीय सुरक्षा के अपने लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए दो रणनीतिक विचारों का उपयोग करता है- आत्मनिर्भरता रक्षा मुद्रा और संयुक्त निरोध6। राष्ट्रीय रक्षा रणनीति आत्मनिर्भर रक्षा मुद्रा पर केंद्रित है। इस प्रयास में, फिलीपींस एयरोस्पेस लिमिटेड ने फिलीपींस के नाविकों के लिए ब्रह्मोस क्रूज मिसाइलों की खरीद के लिए जनवरी 2022 में भारत के साथ 374.96 अमेरिकी डॉलर के सौदे पर हस्ताक्षर किए हैं। फिलीपींस चीनी आक्रामकता के विरूद्ध क्षेत्र की प्रमुख शक्तियों से समर्थन हासिल करना चाहता है। फिलीपीन के विदेश मामलों के विभाग ने मार्च 2023 में एयूकेयूएस शिखर सम्मेलन के तुरंत बाद एक वक्तव्य जारी किया, जिसमें उसने "भारत-प्रशांत क्षेत्र में महत्वपूर्ण साझेदारी या व्यवस्था" के रूप में एयूकेयूएस का स्वागत किया, जो सामूहिक रूप से "घनिष्ठ क्षेत्रीय सहयोग और निरंतर आर्थिक जीवन शक्ति और लचीलापन की हमारी खोज का समर्थन करता है"। फिलीपींस ने समझौते को "हमारे राष्ट्रीय विकास और क्षेत्र की सुरक्षा के लिए आवश्यक" कहा है7।
द्वितीय रणनीतिक विचार अमेरिका के साथ अपने सुरक्षा संबंधों के माध्यम से संयुक्त प्रतिरोध है ताकि फिलीपींस में अमेरिकी सैनिकों की तैनाती की अनुमति देकर चीन के खतरे का प्रतिकार किया जा सके8। अमेरिका और फिलीपींस दोनों के अपने-अपने राष्ट्रीय हित हैं जो उन्हें दक्षिण चीन सागर में एक स्वतंत्र और खुले नेविगेशन के लक्ष्य के लिए प्रतिबद्ध करने के लिए एक साथ लाते हैं।
अमेरिका फिलीपींस का एकमात्र "संधि सहयोगी" और इसका प्रमुख सुरक्षा भागीदार है। 1951 की पारस्परिक रक्षा संधि (एमडीटी), जिसे 2015 में उन्नत रक्षा कोऑपरेशन संधि (ईडीसीए) के रूप में संशोधित किया गया था, "इंटरऑपरेबिलिटी, क्षमता निर्माण, समुद्री सुरक्षा और समुद्री डोमेन जागरूकता" में सहयोग के माध्यम से रक्षा संबंधों को बढ़ावा देने के लिए एमडीटी को आगे बढ़ाता है9। फरवरी 2023 में फिलीपींस ने घोषणा की कि वह अमेरिकी बलों को चार अतिरिक्त सैन्य ठिकानों तक पहुंच प्रदान करेगा, जिससे गिनती पांच से नौ हो जाएगी। मई 2023 में, अमेरिका के रक्षा सचिव लॉयड जेम्स ऑस्टिन और फिलिपिन्स के राष्ट्रपति सलाहकार कार्लिटो गालवेज ने "खुले और मुक्त भारत-प्रशांत क्षेत्र" के दृष्टिकोण पर सहयोग करने के लिए द्विपक्षीय रक्षा दिशानिर्देशों पर हस्ताक्षर किए10। ये दिशानिर्देश फिलीपींस के किसी भी सार्वजनिक जहाज, विमान या सशस्त्र बलों पर सशस्त्र हमले के मामले में दक्षिण चीन सागर के क्षेत्र में कहीं भी सहयोग का आधार बनाते हैं। इसके अलावा, मनीला में अमेरिका के एक पूर्णकालिक रक्षा अताशे को तैनात करने की खबरें हैं।
ऑस्ट्रेलिया
चीन और ऑस्ट्रेलिया के बीच संबंधों में गिरावट की प्रवृत्ति देखी गई है। दक्षिण चीन सागर में चीन की बढ़ती आक्रामकता, प्रशांत द्वीप देशों के साथ बढ़ती व्यस्तता और ऑस्ट्रेलिया-चीन संबंधों में द्विपक्षीय तनाव ने सुरक्षा चिंताओं को बढ़ा दिया है। ऑस्ट्रेलिया की रक्षा रणनीतिक समीक्षा, 2023 में कहा गया है कि: "दक्षिण चीन सागर पर संप्रभुता का चीन का दावा हिंद-प्रशांत में वैश्विक नियम-आधारित व्यवस्था के लिए खतरा है जो ऑस्ट्रेलिया के राष्ट्रीय हितों पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है11। यह स्थापित करता है कि ऑस्ट्रेलिया "बलपूर्वक" शक्ति का प्रयोग करके हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ा सकता है। इसलिए, ऑस्ट्रेलिया को "राष्ट्रीय ताकत के स्तंभों" में निवेश करना होगा, अर्थात, ऑस्ट्रेलियाई रक्षा बल को अधिक सक्षम और सुदृढ़ बनाकर। नीति सरकार को "सीमा सुरक्षा, कानून प्रवर्तन और खुफिया" की क्षमता में सुधार के लिए विशेष नोटिस लेने का निर्देश देती है12।
ब्रिटेन, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के बीच एयूकेयूएस सौदा ऐसे समय में हुआ है जब ऑस्ट्रेलियाई सरकार को घरेलू ठिकानों से दूर तक काम करने में सक्षम पनडुब्बियां खरीदने की आवश्यकता है, ताकि संकट की स्थिति में निवारक और हमले की क्षमता के रूप में कार्य किया जा सके। इस समझौते की चीन ने आलोचना की थी और इससे ऑस्ट्रेलिया और चीन के द्विपक्षीय संबंधों में कुछ तनाव पैदा हुआ था। मार्च 2023 में, ऑस्ट्रेलिया ने घोषणा की कि वह अपनी लंबी हवाई हमले की क्षमताओं को आगे बढ़ाने के लिए अमेरिका से लंबी दूरी की मिसाइलें खरीदेगा।
अमेरिका ऑस्ट्रेलिया का सबसे बड़ा सुरक्षा सहयोगी है और यह क्षेत्र की आर्थिक और सुरक्षा चिंताओं में ऑस्ट्रेलिया की व्यापक भागीदारी का समर्थन करता है, जो भारत-प्रशांत क्षेत्र की शांति और विकास के लिए महत्वपूर्ण रहा है और बना हुआ है। ऑस्ट्रेलिया के कई सहयोगी जैसे जापान, दक्षिण कोरिया, आदि क्षेत्रीय स्थिरता बनाए रखने वाले क्षेत्र में अमेरिका की व्यापक भागीदारी का समर्थन करते हैं। ऑस्ट्रेलिया के साथ अमेरिकी गठबंधन ऑस्ट्रेलिया के अंतरराष्ट्रीय उद्देश्यों को बढ़ावा देता है और दोनों देशों के हितों को आगे बढ़ाता है। ऑस्ट्रेलिया राष्ट्रीय ताकत में आत्मनिर्भरता हासिल करना चाहता है। दूसरी ओर, अमेरिका ऑस्ट्रेलिया के साथ सहयोग करके चीन की समुद्री उपस्थिति का प्रतिकार करने के लिए इस क्षेत्र में एक सुदृढ़ पकड़ बनाना चाहता है। इसलिए, दोनों देशों के राष्ट्रीय हित एक साथ हैं।
निष्कर्ष
यह देखा जा सकता है कि क्षेत्र के देश, अपने आर्थिक जुड़ाव के लिए चीन का समर्थन मांगने के बावजूद, आर्थिक और सुरक्षा कारणों से दक्षिण चीन सागर पर चीन के दावों के प्रति सावधान और विरोध कर रहे हैं। इसलिए, देश क्षेत्र में चीन के आक्रामक रुख के उत्तर के रूप में अपनी सैन्य क्षमताओं को आगे बढ़ा रहे हैं।
अमेरिका के साथ गठबंधन के माध्यम से संयुक्त प्रतिरोध के साथ, सुरक्षा के लिए आत्मनिर्भर होने की स्पष्ट इच्छा है जो देशों के बीच देखी जा सकती है। वे अमेरिका के साथ एक सुरक्षा साझेदार के रूप में जुड़ना चाहते हैं, जो अमेरिका को क्षेत्र में अपनी सैन्य उपस्थिति बनाए रखते हुए अपने सहयोगियों के साथ अपने जुड़ाव को घनिष्ठ करने की अनुमति देता है।
अपनी सेना के आधुनिकीकरण और संयुक्त प्रतिरोध के लिए अमेरिका के साथ सहयोग करने के लिए देशों द्वारा अपनाई गई रणनीतियों का उद्देश्य शक्ति संतुलन बनाए रखकर क्षेत्र में स्थिरता लाना है। जापान में नाटो का कार्यालय खोलने की दिशा में अमेरिका का हालिया निर्णय इस क्षेत्र और हिंद-प्रशांत में अन्य यूरोपीय शक्तियों में अमेरिका की रुचि को दर्शाता है। हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन के आक्रामक रुख के विरूद्ध क्षेत्रीय और वैश्विक प्रतिक्रियाएं धीरे-धीरे गति प्राप्त कर रही हैं। अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता तेज होने की पृष्ठभूमि में हिंद-प्रशांत क्षेत्र में क्षेत्रीय देशों का व्यवहार कैसा रहता है, यह देखना बाकी है।
*****
*एलीना घोष, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियाँ
[1] जापान मंत्रालय। "जापान की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति", 2022. https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf (8 जून, 2023 को अभिगम्य)
2 जापान मंत्रालय। "जापान की राष्ट्रीय रक्षा रणनीति", 2022. https://japan.kantei.go.jp/content/000120033.pdf (8 जून, 2023 को अभिगम्य)
3 जापान मंत्रालय। "रक्षा बिल्ड-अप कार्यक्रम", 2022. https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/plan/pdf/program_en.pdf (9 जून, 2023 को अभिगम्य)
4 जापान मंत्रालय। "जापान की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति", 2022. https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf (8 जून, 2023 को अभिगम्य)
5 राष्ट्रीय रक्षा विभाग, फिलीपींस गणराज्य। "राष्ट्रीय रक्षा रणनीति 2018-2022", नवंबऱ, 2018. https://www.globalsecurity.org/military/library/report/2018/philippines-national-defense-strategy_2018-2022_201811.pdf (12 जून, 2023 को अभिगम्य)
6 पूर्वोक्त
7 पूर्वोक्त
8 पूर्वोक्त
9 पूर्वोक्त
10 अमेरिकी रक्षा विभाग। "फैक्ट शीट: यूएस-फिलीपींस द्विपक्षीय रक्षा दिशानिर्देश", मई 2023. https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3383607/fact-sheet-us-philippines-bilateral-defense-guidelines/ (12 जून, 2023 को अभिगम्य)
11 ऑस्ट्रेलियाई सरकार। "राष्ट्रीय रक्षा: रक्षा रणनीतिक समीक्षा", 23 अप्रैल, 2023. https://www.defence.gov.au/about/reviews-inquiries/defence-strategic-review (26 जून, 2023 को अभिगम्य)
12 पूर्वोक्त