भारतीय वैश्विक परिषद

विश्व मामलों की भारतीय  परिषद के महानिदेशक, डॉ. टी. सी. ए. राघवन

महामहिम, हिंद महासागर रिम एसोसिएशन के महासचिव डॉ. नोमुवो नोक्वे

महामहिम श्री सलेम अल ज़ाबी,

सुश्री नूतन कपूर महावार, संयुक्त सचिव, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली

इस संवाद में प्रतिष्ठित प्रतिनिधि,

देवियो और सज्जनों,

मैं हिंद महासागर संवाद के इस 6 वें संस्करण  ,एक कल्पनाशील विषय के साथ - हिंद महासागर की पुनः कल्पना, में मुझे आमंत्रित करने के लिए विश्व मामलों की भारतीय  परिषद को धन्यवाद देता हूं।

इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन (IORA) शीत युद्ध के बाद का पहला संगठन था जिसने हिंद महासागर के समुद्री राज्यों के बीच ऐतिहासिक सभ्यता और वाणिज्यिक संबंधों को नवीनीकृत किया।जैसे ही शीत युद्ध का अंत हुआ, समुद्र का पानी एक बार फिर राष्ट्रों अलग करने के बजाय उन्हें  जोड़ने के रूप में देखा जा सकता है।

IORA नेल्सन मंडेला के शब्दों से प्रेरित हुआ है, कि इतिहास और भूगोल के तथ्य सामाजिक-आर्थिक सहयोग के लिए एक हिंद महासागर रिम के सिद्धान्त को आगे बढ़ाते हैं।उभरते अवसरों के जवाब में और समिति की सदस्यता के रूप में भी इस सहयोग की सीमा विस्तृत हुई है।उभरती हुई वास्तविकताओं ने भी एजेंडा में सुरक्षा मुद्दों को पेश किया। अतिरिक्त-क्षेत्रीय शक्तियों ने हिंद महासागर क्षेत्र में अपनी उपस्थिति का विस्तार किया, IORA अधिक संवाद साझेदारों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ जुड़ा।

बदलती वास्तविकताओं पर प्रतिक्रिया देने का वही तर्क आज हिंद महासागर क्षेत्र के देशों को अपने हितों और सुरक्षा के लिए एक विस्तारित भूगोल को पहचानने का आग्रह कर रहा है।वैश्वीकरण, प्रौद्योगिकी और संचार की उन्नति एक कारक है। एक अन्य वैश्विक मंथन है, क्योंकि कई उभरते हुए देशों ने अपने राष्ट्रीय हितों पर जोर दिया और शीत युद्ध के बहुध्रुवीय क्रम में अपनी आकांक्षाओं को आगे बढ़ाया।

आप भूगोल से बहस नहीं कर सकते। भारतीय और प्रशांत महासागरों का पानी एक सातत्य का निर्माण करता है, और इसलिए इंडो-पैसिफिक एक वैध भौगोलिक विवरण है।हम जिस बारे में बात कर रहे हैं, इस वार्ता के विषय में हिंद महासागर का एक विस्तारित रणनीतिक भूगोल है।इस निरंतरता के बीच एक शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण हमारे सभी देशों की सुरक्षा और आर्थिक हितों को पूरा करेगा।

इंडो-पैसिफिक का रणनीतिक सिद्धान्त एशिया-प्रशांत के सिद्धान्त की जगह है, जो निश्चित रूप से, एक प्राकृतिक भौगोलिक या आर्थिक स्थान के बजाय शीत युद्ध का एक भू-राजनीतिक निर्माण था।इसमें हिंद महासागर शामिल नहीं था।  एशिया-प्रशांत उस युग के दो राजनैतिक-सैन्य गुटों के बीच एक वैचारिक और सैन्य टकराव का क्षेत्र था।  जैसे-जैसे वैचारिक टकराव टलता गया और सैन्य खतरे पीछे हटते गए, इस निर्माण की प्रासंगिकता भी समाप्त हो गई।नई भूराजनीतिक वास्तविकताएं अब इस व्यापक क्षेत्र में एक नए संतुलन को आकार देने के लिए भारतीय और प्रशांत महासागरों के  तटीय देशों को चुनौती देती हैं, जो उनके हितों की रक्षा करेंगे।

इसमें भारत की महत्वपूर्ण रुचि है। राजनीतिक, सुरक्षा और भौगोलिक कारणों से, भूमि द्वारा विदेशी व्यापार के लिए हमारे अवसर सीमित हैं। इसलिए, हमारे विदेशी व्यापार के 90% से अधिक,हमारी ऊर्जा आपूर्ति सहित अधिकांश समुद्री है।इस व्यापार का एक तिहाई से अधिक दक्षिण चीन सागर और प्रशांत महासागर से होकर गुजरता है।बाहरी खतरों के खिलाफ हमारे 7500 किमी के तट की सुरक्षा; समुद्री संसाधनों का कुशल उपयोग; हथियार, मादक पदार्थ और मानव तस्करी से निपटना; और वाणिज्य, परिवहन और संचार के लिए समुद्री लेन की सुरक्षा सुनिश्चित करना,  भारत की प्राथमिकताएं हैं।

इंडो-पैसिफिक स्पेस में तीन प्रमुख अंतरराष्ट्रीय समूह हैं। IORA के अलावा, हमारे पास बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग (BIMSTEC) के लिए आसियान और बंगाल  की खाड़ी पहल है। उनकी भौगोलिक और सदस्यता में कुछ  अतिव्यापन है। उनके मूल और संगठनात्मक दर्शन की विशिष्टताओं में अंतर हैं। लेकिन ये सभी समूह इंडो-पैसिफिक के लिए अपनी आकांक्षाओं में व्यापक रूप से जुटे हुए हैं।  इनमें देशों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए सम्मान शामिल हैं, आकार और ताकत की परवाह किए बिना; समुद्री संसाधनों का संरक्षण; समुद्री सुरक्षा सुनिश्चित करना; और नेविगेशन और ओवरफलाइट की स्वतंत्रता।  उनके सदस्य इस बात से सहमत हैं कि इन उद्देश्यों को एक नई, स्थिर और स्थायी सुरक्षा वास्तुकला के लिए विचारों और रणनीतियों को विकसित करने के लिए समावेशी सलाहकार प्रक्रियाओं के माध्यम से प्राप्त किया जाना चाहिए।

बेशक, यह स्पष्ट है कि राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा चुनौतियां इस विशाल भौगोलिक स्पेस के विभिन्न क्षेत्रों में भिन्न हैं। उन्हें विभिन्न रणनीतियों के माध्यम से संबोधित करने की आवश्यकता है।

वर्तमान संवाद का अधिकांश भाग पूर्वी हिंद-प्रशांत पर केंद्रित है, जो भारत के पूर्व में हिंद महासागर का हिस्सा है, प्रशांत महासागर के साथ मिलकर।यहां तक कि इस खंड में, जो आसियान, पूर्वी एशिया, ओशिनिया और अमेरिका के लिए इंडो-पैसिफिक की परिभाषा है, एक क्षेत्रीय वास्तुकला की सामग्री और इसे प्राप्त करने की रणनीतियों पर दृष्टिकोण का एक स्पेक्ट्रम है।  इस साल जून में इंडो-पैसिफिक के लिए आसियान का दृष्टिकोण, एक समावेशी और नियमों पर आधारित ढांचे के लिए एक सामूहिक दृष्टि को साकार करने में अपनी "केंद्रीय और रणनीतिक भूमिका" पर जोर देता है, जो रणनीतिक विश्वास पर बनाया गया है और शून्य-राशि के खेल व्यवहार से बचा है।जापान, जो एक इंडो-पैसिफिक रणनीति के पहले आर्टिकुलेटर्स में से एक है, ने एक महत्वाकांक्षी मार्ग की वकालत की थी, जिसे अब  नियंत्रित किया गया है।ऑस्ट्रेलिया के प्रधान मंत्री ने हाल ही में भारत-प्रशांत में शांति और समृद्धि के एक महत्वपूर्ण निर्धारक के रूप में यूएस-चीन संबंधों में रणनीतिक संविद और रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के बीच संतुलन की पहचान की।कोरिया के राष्ट्रपति ने कोरिया की नई दक्षिणी नीति और अमेरिका की इंडो-पैसिफिक रणनीति के बीच सामंजस्यपूर्ण सहयोग के बारे में बात की है।  यूएस इंडो-पैसिफिक रणनीति (कई अन्य लोगों की तरह) संप्रभुता, स्वतंत्रता, विवादों का शांतिपूर्ण समाधान, मुक्त, निष्पक्ष और पारस्परिक व्यापार और निवेश और नेविगेशन और ओवरफ्लाइट की स्वतंत्रता पर जोर देती है, लेकिन यह मुक्त और दमनकारी विश्व व्यवस्था के दर्शन के बीच प्रतिद्वंद्विता के संदर्भ में बनाया गया है।चीन स्वाभाविक रूप से इस लक्षण को खारिज करता है। भारत-प्रशांत निर्माण के भू-राजनीतिक निहितार्थों के बारे में रूस कुछ संदेह में है।

इस क्षेत्र में हितों और आकांक्षाओं के संतुलन के लिए भारत के प्रयासों को इसके आर्थिक और सुरक्षा हितों से अवगत कराया गया है, जो मैंने पहले ही विस्तृत कर दिया है, साथ ही साथ इसकी रणनीतिक स्थिति इंडो-पैसिफिक के व्यस्त समुद्री गलियारों में भी फैली हुई है।इन प्रयासों में एक खुले, समावेशी, नियम-आधारित आदेश के तत्वों पर साझा दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के लिए द्विपक्षीय, एकाधिक और बहुपक्षीय पहल शामिल हैं।  हमारी एक्ट ईस्ट पॉलिसी के माध्यम से की जाने वाली साझेदारी इसका प्रदर्शन करती है। भारत के गणतंत्र दिवस और भारत-आसियान संवाद के 25 वर्षों का जश्न मनाते हुए 2018 में नई दिल्ली में सभी 10 आसियान देशों के प्रमुखों की अनूठी उपस्थिति ने हमारे हितों की मजबूत पारस्परिकता को प्रदर्शित किया।  भारत बिम्सटेक के हालिया कायाकल्प में सक्रिय रूप से शामिल रहा है,जिसमें भारत-प्रशांत के इस महत्वपूर्ण परिक्षेत्र में समुद्री, आर्थिक और सुरक्षा सहयोग को मजबूत करने के लिए नेपाल, भूटान, बांग्लादेश, म्यांमार, थाईलैंड और श्रीलंका शामिल हैं, जो हिंद महासागर को प्रशांत महासागर से जोड़ता है।हमारी नौसेना समुद्री सुरक्षा, एंटी-पायरेसी, आतंकवाद-रोधी और आपदा राहत गतिविधियों के लिए इंटरऑपरेबिलिटी बढ़ाने और वाणिज्यिक, संचार और नेविगेशन चैनलों को खुला और सुरक्षित रखने के लिए क्षमताओं को बढ़ावा देने के लिए अन्य नौसेनाओं के साथ संयुक्त अभ्यास में भाग लेती है।

एक बहुपक्षीय पहल जिसने हाल ही में एक उच्च प्रोफ़ाइल हासिल की है, भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया का चतुर्भुज सुरक्षा संवाद है, जिसे क्वाड के नाम से जाना जाता है।  यह संवाद अनिवार्य रूप से साझा दृष्टिकोण के आधार पर रणनीतियों और दृष्टिकोणों की खोज है।इसे गठबंधन या बंद क्लब के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। क्वाड और अन्य द्विपक्षीय, बहुपक्षीय और बहुपक्षीय पहल को इस क्षेत्र के देशों के व्यक्तिगत हितों और बाधाओं की बारीकियों को समेटना है।

2015 में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत के लिए एक एकीकृत समुद्री दृष्टिकोण, सभी क्षेत्रों के लिए सुरक्षा और विकास को व्यक्त किया, जो कि सागर के लिए उचित रूप से संक्षिप्त है, जो महासागर के लिए हिंदी शब्द है।इस  दृष्टिकोण ने व्यापार, पर्यटन, बुनियादी ढांचे, पर्यावरण, नीली अर्थव्यवस्था और सुरक्षा में सहयोग बढ़ाया है। हम समुद्री निगरानी और बुनियादी ढांचे की क्षमताओं को बढ़ाने के लिए मॉरीशस, सेशेल्स, मालदीव और श्रीलंका सहित देशों के साथ साझेदारी कर रहे हैं।

इसीलिए जो तस्वीर उभरती है, वह यह है कि भारत-प्रशांत कार्य पर चर्चा और पहल जारी है। इस शब्द को एक भौगोलिक अभिव्यक्ति के रूप में स्वीकृति मिली है और यहां तक कि रणनीतिक  शब्दकोश में प्रवेश किया है, लेकिन हम अभी तक इसके लिए एक सार्वभौमिक रूप से सहमत दृष्टिकोण को आकार नहीं दे सके।हमें साझा हितों और चिंताओं पर सहयोग को व्यापक बनाकर आम सहमति बनाने की जरूरत है।यह प्रधान मंत्री मोदी की इंडो-पैसिफिक महासागरीय पहल की भावना थी, जिसका उन्होंने हाल ही में बैंकाक में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में अनावरण किया था।यह महासागरों की सुरक्षा के लिए सहयोगी कार्य का सुझाव देता है; समुद्री सुरक्षा में वृद्धि; समुद्री संसाधनों को संरक्षित करना; संसाधनों को निष्पक्ष रूप से साझा करें; आपदा जोखिम को कम करना; एस एंड टी सहयोग को बढ़ाना और पारस्परिक रूप से लाभप्रद व्यापार और समुद्री परिवहन को बढ़ावा देना।  उन्होंने सुझाव दिया कि इनमें से प्रत्येक कार्यक्षेत्र में एक या दो देश सहयोग का नेतृत्व कर सकते हैं।IORA के सदस्य अपनी मुख्य प्राथमिकताओं के अनुसार इनमें से कई विचारों को पहचानेंगे।IORA अच्छी तरह से इनमें से कुछ क्षेत्रों में सहयोग के टेम्पलेट्स बनाने के लिए एक प्रयोगशाला हो सकता है, जिसे बड़े इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में दोहराया जा सकता है।

इसलिए, इस वार्ता के लिए यह एक समृद्ध  परिप्रेक्ष्य है क्योंकि यह हिंद महासागर क्षेत्र के विस्तारित भूगोल की पुनः कल्पना करता है।

धन्यवाद।