हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (आईओआरए) समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन पर क्षमता निर्माण कार्यशाला (यूएनसीएलओएस), 1982
29 जनवरी 2021; वर्चुअल
श्रीमती रिवा गांगुली दास, सचिव (पूर्व), विदेश मंत्रालय, भारत
द्वारा
विशेष टिप्पणी
डॉ. टी.सी.ए. राघवन, महानिदेशक, आईसीडब्ल्यूए
महामहिम,
विशिष्ट वक्ता और प्रतिभागी
यह बहुत खुशी की बात है कि मैं आज इस प्रतिष्ठित समूह में शामिल हो रहा हूं जो विश्व मामलों की भारतीय परिषद द्वारा आयोजित यूएनसीएलओएस पर आईओआरए क्षमता निर्माण कार्यशाला में है। मैं इस आयोजन में भाग लेने के लिए अपने सभी विदेशी और भारतीय वक्ताओं और उपस्थित लोगों को धन्यवाद देता हूं और मैं इस बैठक के आयोजन में गई कड़ी मेहनत के लिए आईसीडब्ल्यूए की सराहना करना चाहूंगा और वैश्विक महत्व के विषय पर विचार-विमर्श करने के लिए यहां एकत्र हुए विशेषज्ञों और हितधारकों के विविध समूह को एक साथ लाना चाहूंगा।
हाल के वर्षों में, आईओआरए का महत्व काफी बढ़ रहा है। यह इस तथ्य से स्पष्ट है कि न केवल आईओआरए सदस्य राष्ट्रों की संख्या लगभग 23 हो गई है, बल्कि यह भी कि अब संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सभी पांच स्थायी सदस्य आईओआरए के साथ संलिप्त हैं अथवा जुड़ाव चाहते हैं। वर्ष 2011 के बाद से, जब आईओआरए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान भारत की अध्यक्षता के दौरान की गई थी, तो आईओआरए के सदस्य देशों ने विभिन्न क्षेत्रों और गतिविधियों में क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के बीच समन्वय के लिए अनेक कार्यक्रमों में भाग लेने और शुरू करने में नए सिरे से रुचि दिखाई है। हम आईओआरए को हिंद महासागर क्षेत्र में एक शीर्ष निकाय के रूप में देखते हैं जो सदस्य देशों की आवश्यकताओं की प्रभावी ढंग से पूर्ति कर सकता है और संपेषणीय और संतुलित आर्थिक विकास, विकास और साझा समुद्री क्षेत्र के मुद्दों की समकालीन चुनौतियों से निपटने के लिए सदस्य देशों की व्यक्तिगत और सामूहिक क्षमताओं को बढ़ा सकता है।
अफ्रीका के पूर्वी तट से लेकर पश्चिम एशिया, दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया तक हिंद महासागर क्षेत्र और ऑस्ट्रेलिया पहुंचना भारत की विदेश नीति का प्रमुख केंद्र रहा है। इस क्षेत्र में भारत के दृष्टिकोण को परिवर्णी शब्द 'सागर' में उपयुक्त रूप से कैप्चर किया गया है - क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास। भारत हिंद महासागर क्षेत्र में सभी के विकास और समृद्धि के लिए हमारी क्षमताओं और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के उद्देश्य से हमारे क्षेत्र में पारस्परिक सहयोग बढ़ाना चाहता है; और हमारे पड़ोसियों और द्वीप राज्यों को उनकी समुद्री सुरक्षा और विकास क्षमताओं के निर्माण में सहायता करना चाहता है। हमारे दृष्टिकोण से, आईओआरए एक प्रभावी बहुपक्षीय मंच प्रदान करता है जो इस क्षेत्र में समृद्धि, शांति और विकास को बढ़ाने की मांग करने वाले सहयोग के लिए अब तक अप्रयुक्त अवसरों की प्राप्ति की सुविधा प्रदान करता है।
जैसाकि इस सभा को ज्ञान होगा, 2019 में प्रधानमंत्री द्वारा व्यक्त की गई भारत-प्रशांत महासागर की पहल एक स्वतंत्र, खुले, समावेशी और नियम आधारित हिंद-प्रशांत क्षेत्र को बढ़ावा देने का प्रयास कर रही है। अभिसरण पर निर्माण; समुद्री सुरक्षा और सुरक्षा पर आईओआरए कार्य समूह का काम; 2019 में दिल्ली में आयोजित 7वीं हिंद महासागर वार्ता और आईपीओआई के समुद्री सुरक्षा स्तंभ पर हुई चर्चाओं में भारत ने 1982 के यूएनसीएलओएस पर अधिक चर्चा और क्षमता निर्माण को बढ़ावा देने का उत्तरदायित्व लिया, जो महासागरों और उनके संसाधनों के सभी उपयोगों को नियंत्रित करने वाले नियमों को स्थापित करके विश्व के महासागरों और समुद्रों में कानून और व्यवस्था को कायम रखने के लिए एक व्यापक व्यवस्था निर्धारित करता है।
महासागर में तेजी से विकसित हो रही वैश्विक व्यवस्था की किस्मत की कुंजी हैं। महासागर सभ्यताओं के पालने हैं और एक सभ्यता तभी समृद्ध हो सकती है जब समुद्र सभी के लिए संरक्षित, सुरक्षित और स्वतंत्र हों। हमने सुनामी और चक्रवातों की त्रासदी देखी है। समुद्र से आतंक आया है। हम सभी अपने तटों और द्वीपों पर जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रभाव को महसूस करते हैं। इस पृष्ठभूमि में आईओआरए देशों को समुद्री क्षेत्र की अखंडता, अक्षमता और सुरक्षा को बचाए रखने के लिए अपने सहयोग के प्रयासों को मजबूत करने की आवश्यकता है, जो एक वैश्विक धारणा है। सहयोग प्रभावी होने के लिए हमें बकाया समुद्री विवादों को बातचीत के जरिए और अंतर्राष्ट्रीय कानून के स्वीकार्य सिद्धांतों के आधार पर तेजी से सुलझाने की आवश्यकता है। भारत अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के आधार पर नौवहन और उड़ान से अधिक और बेरोकटोक वाणिज्य की स्वतंत्रता का समर्थन करता है, जैसाकि यूएनसीएलओएस में विशेष रूप से परिलक्षित होता है। भारत का मानना है कि राज्यों को बिना किसी खतरे या बल प्रयोग के शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों का समाधान करना चाहिए।
अतीत में, भारत ने दिखाया है कि कैसे पड़ोसियों के साथ समुद्री सीमा परिसीमन मामलों को 1982 यूएनसीएलओएस के प्रावधानों के अनुसार शांतिपूर्ण ढंग से सुलझाया जा सकता है। हम सभी भली-भांति जानते हैं कि हिंद महासागर क्षेत्र और उससे आगे के विभिन्न समुद्रों से गुजरने वाले संचार के समुद्री लेन शांति, स्थिरता, समृद्धि और विकास के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं; और इस क्षेत्र में नौवहन की स्वतंत्रता के लिए कोई भी चुनौतियों पूरे क्षेत्र में विकास के प्रयासों को ख़तरे में डाल सकती हैं। आसियान जैसे क्षेत्र के अन्य महत्वपूर्ण संगठनों ने अपनी हालिया शिखर स्तर की बैठकों (26 जून 2020) में भी यह भी कहा है कि यूएनसीएलओएस 1982 समुद्री क्षेत्रों में संप्रभु अधिकारों, क्षेत्राधिकारों और वैध हितों का निर्धारण करने का आधार है। और यह भी कि, यह यूएनसीएलओएस है जो स्वीकार्य कानूनी ढांचा निर्धारित करता है जिसके अंतर्गत महासागरों और समुद्रों में सभी गतिविधियों को अंजाम दिया जाना चाहिए। यूएनसीएलओएस के लिए एक राज्य पार्टी के रूप में, भारत समुद्री विवादों में शामिल सभी पक्षों से आग्रह करता है कि वे यूएनसीएलओएस के लिए अत्यंत सम्मान दिखाएं, जो समुद्र और महासागरों के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी आदेश को स्थापित करता है। हम अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के आधार पर एक समुद्री कानूनी व्यवस्था बनाए रखने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जैसा कि विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र के समुद्री नियम के कन्वेंशन (यूएनसीएलओएस) में परिलक्षित होता है। विवाद के समाधानों पर कोई भी चर्चा उन राष्ट्रों के वैध अधिकारों और हितों पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालना चाहिए जो इन चर्चाओं के पक्ष में नहीं हैं और यह विशेष रूप से यूएनसीएलओएस 1982 में अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप होना चाहिए।
यूएनसीएलओएस, विवाद समाधान और नौवहन की स्वतंत्रता के मुद्दों के अलावा, आज की कार्यशाला में जिन अन्य दो क्षेत्रों में आईयूयू मछली पकड़ने और समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा के मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, वे भी समुद्री संसाधनों और भारत के आईपीओआई के समुद्री पारिस्थितिकी के स्तंभों के साथ एकाग्र होंगे। आज की कार्यशाला में चर्चा किए जाने वाले मुद्दों में आईओआरए सदस्य राष्ट्रों के बीच रुचि के स्तर को देखने के लिए हम बहुत प्रोत्साहित थे क्योंकि विभिन्न बहुपक्षीय मंचों के माध्यम से इन और अन्य संबंधित मुद्दों पर चर्चाओं का विस्तार करने और क्षमता निर्माण पहलों को प्रोत्साहित करने की हमारी मंशा हैं।
मैं एक बार पुन: इस अवसर पर आईसीडब्ल्यूए को इस समय पर कार्यशाला के आयोजन में इसके प्रयासों के लिए धन्यवाद देता हूं और आज विचार-विमर्श के लिए सभी वक्ताओं और उपस्थितगण को अपनी शुभकामनाएं देती हूं।
धन्यवाद।
*****