भारतीय वैश्विक परिषद

राजदूत सिंह उस उदार परिचय के लिए बहुत-बहुत धन्यवाद। और बहुत भव्य स्वागत के लिए भी।

सप्रू हाउस का दौरा करना हमेशा खुशी की बात रही है- मेरा मानना है कि यह तीसरी बार है जब मैं यहां बोल रहा हूं।

पिछली बार जब मैं यहाँ से गया था- लगभग 2 वर्ष पहले- मैं महासभा की अध्यक्षता के लिए चुना गया था। मैंने यहां "अध्यक्षता" के लिए अपनी योजनाओं के बारे में वार्ता की और उन चुनौतियों के बारे में भी जिनकी मैंने कल्पना की थी, जिसमें बहुपक्षवाद और अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की चुनौतियां शामिल थीं।

मेरा मानना है कि यह कहना सुरक्षित है कि अध्यक्षता कई मायनों में वैसी ही थी जैसी मैंने आशा की थी। लेकिन अप्रत्याशित चुनौतियों से भरी भी है।

लेकिन एक वार्ता स्पष्ट है- अध्यक्षता निश्चित रूप से एक अवसर थी जैसा कोई अन्य नहीं थी। विशेष रूप से मालदीव जैसे छोटे द्वीप राज्य के लिए।

मालदीव से पहले, केवल पांच अन्य छोटे द्वीप राज्यों ने उस क्षमता में सेवा की थी। और यदि हम महासभा की अध्यक्षता से परे देखें, उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद, 60 देशों में से जिन्होंने कभी परिषद में सेवा नहीं की है, 27-लगभग आधे-छोटे द्वीप विकासशील देश हैं।

यह संख्या और भी चौंकाने वाली है जब आप मानते हैं कि संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता का 20 प्रतिशत छोटे द्वीप विकासशील राज्य हैं।

यह समझना आसान है कि मालदीव जैसे छोटे द्वीप राष्ट्र या यहां तक कि छोटे राज्य, जिनकी संख्या थोड़ी अधिक है- को इन भूमिकाओं के लिए खड़ा होना मुश्किल क्यों लगता है।

हमारे संसाधन- मानव और वित्तीय- सीमित हैं।

हमारी पहुंच सीमित है।

संबद्धता की लागत अधिक है और इसलिए, हमारी पहुंच सीमित है।

जो हमें कम प्रभावी और कम दृश्यमान बनाती है।

प्राय:, प्रभावी ढंग से सेवा करने की हमारी क्षमता और रचनात्मक रूप से संलग्न होने की हमारी क्षमता के बारे में प्रश्न होते हैं।

हमारी स्वतंत्रता के ठीक एक माह बाद 57 वर्ष पहले जब मालदीव ने संयुक्त राष्ट्र की सदस्यता के लिए आवेदन किया था तो निश्चित रूप से यही भावना थी।

जब इस मामले पर सुरक्षा परिषद में विचार किया गया तो परिषद के कुछ सदस्यों ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के दायित्वों को पूरा करने के लिए बहुत छोटे राज्यों की क्षमता पर प्रश्न उठाया। उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के एक उत्तरदायी सदस्य के उत्तरदायित्वों को निभाने की हमारी क्षमता के बारे में संदेह किया। इतना ही, उन्होंने सदस्यता की एक अलग श्रेणी पर विचार किया-सहयोगी सदस्यता-वोट देने की क्षमता के बिना।

तो फिर,

इस संदर्भ में छोटे राज्य कैसे जीवित रह सकते हैं?

छोटे राज्य अपनी सीमाओं को कैसे दूर करते हैं?

छोटे राज्य अपनी कथित कमजोरियों को अपने लाभ के लिए कैसे बदल सकते हैं?

मालदीव द्वारा एक स्वतंत्र विदेश नीति को लागू करना शुरू करने के बाद से लगभग 58 वर्षों में, हमने अपनी परिस्थितियों के अनुकूल होने के लिए कई रणनीतियों को अपनाया है और मैं कहना चाहूंगा कि ये रणनीतियां सफल रही हैं।

मैं उन्हें तीन "पी" कहता हूं।

पहला- हमने एक सैद्धांतिक दृष्टिकोण अपनाया।

स्वतंत्र मालदीव की विदेश नीति का प्रथम निर्णय संयुक्त राष्ट्र में शामिल होना था।

क्यों?

अन्य देशों ने स्वतंत्रता के लिए अलग-अलग मार्ग अपनाए हैं। कुछ ने पड़ोसियों के साथ संबंध बनाने, या क्षेत्रीय संगठनों में शामिल होने को प्राथमिकता दी। कई लोगों ने संयुक्त राष्ट्र में शामिल होने में अपना समय लिया।

लेकिन छोटे राज्यों ने प्राय: दूसरों की तुलना में संयुक्त राष्ट्र को प्राथमिकता दी है। उदाहरण के लिए, सिंगापुर, एक और छोटे द्वीप राज्य पर विचार करें, जिसे 21 सितंबर 1965 को एक सदस्य के रूप में भी शामिल कराया गया था- उसी दिन मालदीव को सिंगापुर ने 9 अगस्त 1965 को मलेशिया से अलग होने के एक माह से भी कम समय बाद 3 सितंबर 1965 को सदस्यता के लिए आवेदन किया। कई छोटे राज्यों का भी यही हाल है।

कारण सरल है।

छोटे देशों के लिए, बहुपक्षीय संगठनों में स्वीकार किया जाना- जिनमें से सबसे बड़ा संयुक्त राष्ट्र है- उनकी संप्रभुता और अखंडता का एक अंतरराष्ट्रीय समर्थन बन जाता है। यह अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के समान सदस्य के रूप में देश की स्वीकृति बन जाती है।
यह अंतरराष्ट्रीय कानून है और बहुपक्षवाद को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत हैं, जो छोटे राज्यों को समान दर्जा देते हैं। कानून के सामने, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप कितने बड़े या कितने छोटे हैं, कितने अमीर या कितने गरीब हैं। आपको समान अधिकार दिए गए हैं, और आप समान उत्तरदायित्व लेते हैं। संयुक्त राष्ट्र में प्रत्येक देश का एक वोट है और महासभा हॉल में छह सीटें हैं।

यही कारण है कि छोटे राज्य बड़े मुद्दों को लेने से नहीं हिचकिचाए हैं। मैं आपको एक उदाहरण देता हूं।

हाल के वर्षों, में बहुपक्षीय प्रणाली के लिए सबसे बड़े झटके में से एक यूक्रेन में युद्ध रहा है जो फरवरी 2022 में शुरू हुआ था। यह महासभा की मेरी अध्यक्षता के दौरान की वार्ता है। सुरक्षा परिषद- जिसे इस प्रकार के मुद्दों को संबोधित करने के लिए अनिवार्य किया गया था- गतिरोध था। कोई कार्रवाई नहीं की जा सकी। कुछ ने संयुक्त राष्ट्र के अंत की घोषणा की।

लेकिन संयुक्त राष्ट्र के काम करने के तरीकों में इस प्रकार की स्थितियों के लिए अंतर्निहित तंत्र हैं। सुरक्षा परिषद ने इस मामले को 'यूनाइटिंग फॉर पीस रिजॉल्यूशन' के अंतर्गत महासभा के पास भेज दिया और महासभा ने आपातकालीन विशेष सत्र प्रारूप में बैठक की और यूक्रेन में युद्ध पर प्रथम प्रस्ताव पर विचार किया। प्रस्ताव के पक्ष में 141 देशों ने मतदान किया।

अब रोचक वार्ता यह है कि उस प्रस्ताव के लिए मतदान करने वाले 141 देशों में से भारी बहुमत छोटे राज्य थे।

उस दिन छोटे राज्य संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निहित सिद्धांतों के लिए खड़े थे। छोटे देश बहुपक्षवाद के लिए खड़े हुए। क्योंकि छोटे राज्य सिद्धांतों की शक्ति, महत्व को समझते हैं। ये सिद्धांत ही छोटे राज्यों को समान स्तर पर कार्य करने का अवसर प्रदान करते हैं और जब इन सिद्धांतों का उल्लंघन होता है, तो छोटे राज्य उनकी रक्षा करने के लिए खड़े होने में संकोच नहीं करते हैं- यहां तक कि स्वयं की कीमत पर भी- क्योंकि वे अपने लिए खड़े हो रहे हैं। अपने अधिकारों के लिए।

मालदीव ने भी कई बार ऐसा ही किया है।
किराए के सैनिकों ने नवंबर 1988 में राजधानी माले पर हमला किया। वे सफल नहीं हुए। हमारे मित्रों, विशेषकर भारत के समय पर समर्थन से हमारे राष्ट्रीय रक्षा बल ने हमले को विफल कर दिया। लेकिन इसने एक गंभीर वास्तविकता को उजागर किया। इस प्रकार के हमलों के लिए हमारे जैसे देशों की अत्यधिक संवेदनशीलता।

हमारा संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों में विश्वास हैं। हम संयुक्त राष्ट्र में "छोटे राज्यों का संरक्षण और सुरक्षा" नामक एक प्रस्ताव के साथ गए थे, जिसमें महासचिव से छोटे राज्यों की सुरक्षा स्थिति की निगरानी के लिए विशेष ध्यान जारी रखने के लिए कहा गया था, यह देखते हुए कि वे विशेष रूप से बाहरी खतरों और उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप के कृत्यों के प्रति संवेदनशील हैं। हमारा बहुपक्षवाद में अपना विश्वास है। अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में। उन सिद्धांतों में जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का मार्गदर्शन करते हैं, हमारी सुरक्षा के लिए और हमारी स्वतंत्रता की रक्षा के लिए।

तो यह प्रथम रणनीति है- "सिद्धांतवादी" होना।

द्वितीय रणनीति यह है कि हमने “व्यावहारिक” दृष्टिकोण अपनाया है।

एक व्यावहारिक दृष्टिकोण यह निर्धारित करता है कि हम वही करें जो मालदीव के लिए सबसे अच्छा है। जो हमारे राष्ट्रीय हित में सबसे अधिक काम करता है।

मालदीव हिंद महासागर का दिल है। यह रणनीतिक स्थान गंभीर उत्तरदायी और प्रतिस्पर्धी बाहरी हितों के लिए गंभीर जोखिम के साथ आता है।

मालदीव हिंद महासागर में हमारे द्वारा कब्जा किए गए महत्वपूर्ण स्थान को पहचानता है और समझता है। हम हिंद महासागर में शांति और सुरक्षा बनाए रखने में अपनी उत्तरदायी समझते हैं। हम इसमें अपनी भूमिका समझते हैं।

क्योंकि हमने सदैव माना है कि हिंद महासागर और हमारे भविष्य जुड़े हुए हैं। हिंद महासागर की रणनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए एक सुदृढ़, समृद्ध और लोकतांत्रिक मालदीव आवश्यक है और यह कि एक समृद्ध मालदीव के लिए एक शांतिपूर्ण, सुरक्षित, सुरक्षित हिंद महासागर महत्वपूर्ण है।
यही कारण है कि हमने रणनीतिक और पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों को विकसित और बनाए रखा है, जो हमें हिंद महासागर में व्यवस्था बनाए रखने के प्रयासों में योगदान करने में सक्षम करेगा। रिश्ते, जो हमारे देश में लचीलापन का निर्माण करेंगे- चाहे वह आर्थिक लचीलापन, जलवायु लचीलापन, या संस्थागत लचीलापन हो।

इस संबंध में, एक प्रमुख भागीदार भारत है। राष्ट्रपति इब्राहिम मोहम्मद सोलिह के पदभार ग्रहण करने के बाद उनके प्रथम कार्यों में से एक, भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से मिलना था, जो जैसा कि आप जानते हैं, नवंबर 2018 में राष्ट्रपति के शपथ ग्रहण समारोह में उपस्थित थे और तब से, हमारे देशों के बीच संबंध अनुकरणीय रहे हैं। भारत का समर्थन, उसके लोगों की उदारता, मालदीव के समाज और मालदीव की अर्थव्यवस्था के हर पहलू में महसूस की जाती है और भारत देश के विकास में, मालदीव में लचीलेपन के विकास में बड़े पैमाने पर योगदान दे रहा है।

हमने लंबे समय से हिंद महासागर में भी संयुक्त राज्य अमेरिका की अपरिहार्य भूमिका को मान्यता दी है और हम आर्थिक और सामाजिक विकास के प्रयास में जापान, ऑस्ट्रेलिया, चीन और कई अन्य देशों के साथ अत्यंत महत्वपूर्ण और पारस्परिक रूप से लाभकारी साझेदारी कर रहे हैं।

हम चाहते हैं कि एक देश को दूसरे देश के विरूद्ध खड़ा न किया जाए या एक रिश्ते को दूसरे के विरूद्ध। हम साझेदारी और सहयोग चाहते हैं। हमारी स्थिरता और समृद्धि के लिए, जो बदले में क्षेत्र की स्थिरता और व्यवस्था में योगदान देती है।

यह एक "व्यावहारिक" दृष्टिकोण से मेरा तात्पर्य है- द्वितीय रणनीति।

हमने अपनी विदेश नीति में जो तृतीय दृष्टिकोण अपनाया है, वह प्राथमिकता है। कई अन्य छोटे राज्यों की तरह, मालदीव ने सदैव अपनी विदेश नीति के कार्यान्वयन में मुद्दों को प्राथमिकता दी है।

हमारे छोटे आकार के कारण और हमारी विदेश सेवा के कारण, हम बस हर जगह नहीं हो सकते हैं और सब कुछ कर सकते हैं। हम सही समय पर सही लड़ाई चुनते हैं और चुनाव अक्सर राष्ट्रीय प्राथमिकताओं द्वारा निर्धारित किया जाता है- व्यावहारिक दृष्टिकोण!

और जलवायु परिवर्तन सदैव उस एजेंडे के शीर्ष पर रहा है।

वर्ष 1987 के प्रारंभ में, मालदीव समुद्र के स्तर में वृद्धि और ग्लोबल वार्मिंग के बारे में वार्ता कर रहा था। क्योंकि हमने पहले ही प्रभाव देखना शुरू कर दिया था। 1987 में विनाशकारी ज्वारीय लहरों ने राजधानी शहर को घेर लिया था, जो एक बदलती जलवायु की शुरुआत का संकेत था और राष्ट्रपति मौमून- जो उस समय मालदीव के राष्ट्रपति थे- इन बेमौसम और असामान्य लहरों से चिंतित थे, ने पर्यावरणीय खतरों के लिए निचले द्वीप राज्यों की भेद्यता और इन मुद्दों पर वैश्विक ध्यान और प्रतिक्रिया की आवश्यकता का मुद्दा उठाया, पहली बार 1987 में वैंकूवर में राष्ट्रमंडल शासनाध्यक्षों की बैठक में। उसे सकारात्मक प्रतिक्रिया नहीं मिली।

एक माह से भी कम समय में वह इस संदेश को संयुक्त राष्ट्र महासभा और फिर दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (दक्षेस) की शिखर बैठक में ले गए। मालदीव निरंतर जोर देता रहा है।

मालदीव में 1989 में छोटे द्वीप राज्यों- उनमें से 14- कई विशेषज्ञों और संसाधन व्यक्तियों के साथ और दाता देशों के पर्यवेक्षकों ने समुद्र के स्तर में वृद्धि और छोटे राज्यों पर चर्चा करने के लिए प्रथम बार बैठक की। बैठक की घोषणा- ग्लोबल वार्मिंग और समुद्र स्तर में वृद्धि पर माले की घोषणा में समुद्र के स्तर में वृद्धि और पर्यावरणीय गिरावट के प्रतिकूल प्रभावों को संबोधित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया था।
और यह मालदीव में था, कि ये छोटे देश एक गठबंधन बनाने और एक साथ काम करने के लिए सहमत हुए। इस बैठक के बाद और आने वाले माह में, रियो शिखर सम्मेलन से पहले, मालदीव ने त्रिनिदाद और टोबैगो और वानुअतु के साथ मिलकर छोटे द्वीप राज्यों के गठबंधन (एओएसआईएस) बनाने के प्रयासों का नेतृत्व किया। आज एओएसआईएस जलवायु परिवर्तन, और छोटे द्वीप विकासशील राज्यों से संबंधित सभी विषयों के बारे में प्रमुख संगठन है। मालदीव अपनी अवधारणा के बाद से एओएसआईएस का एक सक्रिय सदस्य रहा है और मालदीव ने 2015-2018 तक गठबंधन की अध्यक्षता भी की है।

आज, जलवायु परिवर्तन के मुद्दों पर, हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि हम एक विचारशील नेता और एक पुल निर्माता हैं। उदाहरण के लिए, पिछले सीओपी में हमने देशों के बीच एक ब्रिजिंग भूमिका निभाई, जिससे एक सफल निष्कर्ष निकला- जिसमें हानि और क्षति कोष स्थापित करने के लिए लंबे समय से प्रतीक्षित समझौता भी शामिल था और आज, हम संक्रमणकालीन समिति में हैं, उस निधि को आकार देने में मदद कर रहे हैं।

जलवायु परिवर्तन के अलावा, हमने सदैव छोटे राज्यों के कल्याण को प्राथमिकता दी है- सदैव छोटे राज्यों के लिए आवाज उठाई है।

जब हम प्रथम बार चुने गए थे, तब मानवाधिकार परिषद में हमने बहुत पहले जो महत्वपूर्ण पहल की थी, उनमें से एक सबसे कम विकसित देशों और छोटे द्वीप विकासशील राज्यों के लिए एक ट्रस्ट फंड स्थापित करना था। यह ट्रस्ट फंड एलडीसी और एसआईडीएस के राजनयिकों का समर्थन करता है, विशेष रूप से जिनेवा में स्थायी प्रतिनिधित्व के बिना, परिषद के काम में भाग लेने और योगदान करने के लिए। आज तक, इस फंड ने मानवाधिकार परिषद सत्रों में 100 से अधिक एसआईडीएस और एलडीसी की भागीदारी का समर्थन किया है।

महामहिम,
देवियो और सज्जनो

मालदीव की कहानी इस यात्रा को दर्शाती है कि कैसे एक छोटे से राज्य ने अनुकूलन और समायोजन के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति के खतरों को संभाला। यह दर्शाता है कि कैसे एक छोटा राज्य बड़े राज्यों के सामने और वैश्विक परिस्थितियों में अपनी रक्षा कर सकता है, दूसरों की और उनके हितों की रक्षा कर सकता है।

इन सबसे ऊपर, मालदीव इस वार्ता का साक्ष्य है कि आकार भाग्य का निर्धारण नहीं करता है। उस छोटे का तात्पर्य असमर्थ नहीं है। यह छोटे की शक्ति का प्रमाण है।

आप सभी का धन्यवाद।

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