भारतीय वैश्विक परिषद

इराक अपने नए प्रधानमंत्री एडेल अब्दुल महदी के नेतृत्व में अरब के साथ-साथ ईरान के साथ अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाने के लिए, बल्कि संभावित रूप से क्षेत्र में शांति के लिए मध्यस्थता करने वाले मध्यस्थ की भूमिका निभाने की कोशिश में अरब राज्यों के साथ संबंधों के घने जाल में एक जगह बनाना चाहता है।

इराकी संसद के अध्यक्ष मोहम्मद अल-हल्बुसी ने 20 अप्रैल, 2019 को, बगदाद में एक दिवसीय संसदीय शिखर सम्मेलन का आयोजन किया। शिखर सम्मेलन में इराक के पड़ोसी तुर्की, जॉर्डन, सीरिया, कुवैत सहित क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्वी, ईरान और सऊदी अरब के प्रतिनिधियों को एक साथ लाया गया। बगदाद को 'अरब, इस्लाम और शांति के ऐतिहासिक केंद्र' के रूप में वर्णित करते हुए, अल-हल्बुसी ने कहा कि शिखर सम्मेलन 'सभी पड़ोसी देशों और दुनिया के लिए एक सकारात्मक संदेश देता है कि इराक अपनी स्थिति को फिर से प्राप्त करने और अपने अरब क्षेत्रीय वातावरण में लौटने तथा शक्ति संतुलन के नक्शे में अपनी सही जगह पाने के लिए दृढ़ संकल्प है। क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता हासिल करने के लिए सहयोग और प्रयासों को बढ़ाने पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा। '¹

(मोहम्मद अल-हल्बुसी, इराकी संसद के स्पीकर, प्रतिनिधि परिषद, बगदाद शिखर सम्मेलन में भाग लेते हुए। चित्र: रॉयटर्स)

इराक की यह पहल अपने क्षेत्रीय-प्रतिद्वंद्वियों के बीच से साफ बच निकलने और आईएसआईएस के पश्चात् की एक ऐसे देश के रूप में इराक की स्थिति को सुदृढ़ करने की इराकी नीति के अनुरूप थी जो अपने पड़ोसियों की सुरक्षा की चिंता को बढ़ाने की बजाय उनके साथ आर्थिक और सुरक्षा सहयोग की व्यावहारिक नीति अपनाता है। बगदाद के सुरक्षा और आर्थिक लक्ष्यों, अर्थात् युद्ध के मैदान में आईएसआईएस के हारने के बाद, अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण और पुनरुद्धार के लिए इराक को संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके अरब सहयोगियों के साथ-साथ ईरान के साथ सहयोग करने की आवश्यकता है।

फारस की खाड़ी क्षेत्र में बढ़ता ध्रुवीकरण, मध्य पूर्व में ईरान के प्रभाव का मुकाबला करने के उद्देश्य से अमेरिका के साथ अरब देशों के एक नए सुरक्षा गठबंधन का समर्थन करने और गैर-राष्ट्र पक्षों का समर्थन कर अमेरिकी सैन्य उपस्थिति को चुनौती देने की ईरानी रणनीति का इराक की सुरक्षा चिंता पर अत्यधिक प्रभाव है। इसलिए, बगदाद ईरान के साथ अमेरिकी प्रतिबंधों में शामिल होने से इनकार करने या ईरान की निगरानी के लिए इराक में सैन्य उपस्थिति का उपयोग करने की अनुमति देने के लिए, ईरान के साथ अपने संबंधों को संतुलित करने के लिए अरब जगत के पास वापस जाने के रास्ते तलाश रहा है।² इराक ने यह सुनिश्चित किया है कि देश में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति आतंकवाद से लड़ने के विशिष्ट लक्ष्य के साथ एक द्विपक्षीय समझौते का परिणाम है।³

जब इराकी प्रधान मंत्री एडेल अब्दुल महदी ने मार्च 2019 में मिस्र का दौरा करने का फैसला किया था तब इराक की अपने विदेशी संबंधों को संतुलित करने और क्षेत्रीय मुद्दों पर एक स्वतंत्र रुख अपनाने की इच्छा की गंभीरता को रेखांकित किया गया था। अक्टूबर 2018 में पद संभालने के बाद विदेश में यह उनकी पहली आधिकारिक यात्रा थी। महदी ने मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फतह अल सीसी और जॉर्डन के राजा अब्दुल्लाह द्वितीय के साथ मिस्र में आयोजित त्रिपक्षीय शिखर सम्मेलन में भाग लिया। इराक ने तीन राष्ट्रों के इस शिखर सम्मेलन का स्वागत किया, जहाँ तीनों देशों ने अरब देशों के साथ रणनीतिक सहयोग और समन्वय बनाए रखने, क्षेत्रीय स्थिरता को बहाल करने और संकटों के समाधान तक पहुंचने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की। यह इराक की ‘क्षेत्रीय कुल्हाड़ियों से खुद को दूर रखने और राजनीतिक गठबंधन में प्रवेश करने, लेकिन 'विभिन्न आर्थिक मंडलियों' में शामिल होने की नीति की सफलता है।⁴

(मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फतह अल सीसी ने इस शिखर सम्मेलन की मेजबानी की  जिसमें इराकी प्रधान मंत्री एडेल अब्दुल मेहदी और जॉर्डन के राजा अब्दुल्लाह द्वितीय ने भाग लिया। चित्रः अरब समाचार)

मिस्र और जॉर्डन के साथ सहयोग के इराक के प्रयासों की ऐतिहासिक मिसालें है। 1989 में, ईरान-इराक युद्ध की समाप्ति के बाद, मिस्र, जॉर्डन और उत्तरी यमन के साथ इराक ने एक अल्पकालिक अरब सहयोग परिषद (एसीसी) का गठन किया था। संस्थापक सदस्यों ने राजनीतिक और सैन्य संबंधों के निर्माण का लक्ष्य रखा था जिसे युद्ध के दौरान गठित किया गया था और इस क्षेत्र में शक्तियों का एक नया तालमेल बना था। परिषद के गठन का अधिक महत्वपूर्ण निहितार्थ यह था कि इसने मिस्र की अरब के साथ वापसी, विशेष रूप से काहिरा और तीन अरब राजधानियों - दमिश्क, अल्जीयर्स और बेरूत के बीच राजनयिक संबंधों की पुनर्स्थापना में मदद की थी।⁵ मिस्र में हुए शिखर सम्मेलन से संकेत मिलता है कि प्रधानमंत्री एडेल अब्दुल महदी के नेतृत्व में इराक फारस की खाड़ी के क्षेत्रों से परे देशों के साथ पारस्परिक रूप से लाभकारी आर्थिक संबंध बना कर अरब दुनिया के साथ एक राह खोलने की तलाश कर रहा है। यह मुख्य रूप से सऊदी-अमीराती और बहरीन की कुल्हाड़ियों से उत्पन्न ध्रुवीकरण की गति को दूर करने का एक प्रयास है, जो क्षेत्र में ईरान और कतर को अलग करने की कोशिश कर रहे हैं।

सऊदी अरब के साथ मिस्र, यूएई और बहरीन ने एक 'आतंकवाद-रोधी चौकड़ी' बनाई है, जिसने जून 2017 से कतर पर रोक लगा दी है। लेकिन इसने क्षेत्र में ईरानी प्रभाव रखने के लिए अमेरिका समर्थित मध्य पूर्व सुरक्षा गठबंधन (एमईएसए) से हाथ खींच लिया। इसके अलावा, मिस्र ने यह संकेत देते हुए कि यह एक स्वायत्त विदेश नीति का पालन करेगा और संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस दोनों के साथ घनिष्ठ संबंधों की तलाश करेगा, अक्टूबर 2018 में रूस के साथ एक व्यापक साझेदारी और रणनीतिक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किया। यहां तक कि सीरिया की अरब लीग में वापसी पर सदस्य राष्ट्रों के बीच कोई सहमति नहीं है, मिस्र, जो लीग का मुख्यालय है, उसने इस बात पर टिका है कि उसने सीरिया की सदस्यता को पैन-अरब निकाय में बहाल करने के लिए कोई शर्त नहीं रखी है।⁶ इराक उन तीन अरब देशों में से एक है जिसने कभी भी सीरिया के साथ संबंध नहीं तोड़े और उसके अरब लीग में वापसी का समर्थन किया। अतएव, बगदाद के लिए, अपनी विदेश नीति की स्वतंत्रता को मजबूत करने और क्षेत्र में प्रतिद्वंद्वी शक्तियों के बीच पुल के रूप में कार्य करने की मांग करते हुए, अपने आतंकवाद प्रतिरोध और पुनर्निर्माण के प्रयासों के लिए क्षेत्रीय समर्थन प्राप्त करने में, काहिरा सबसे महत्वपूर्ण अरब भागीदार है।

जॉर्डन इराक के लिए अरब दुनिया के साथ अपने संबंधों को फिर से स्थापित करने के कारण भी महत्वपूर्ण है क्योंकि जॉर्डन के राजा अब्दुल्लाह द्वितीय, 2003 में सद्दाम हुसैन को हटाने के बाद 2008 में इराक जाने वाले पहले अरब नेता थे। जनवरी 2019 में राजा अब्दुल्ला की बगदाद यात्रा जॉर्डन के प्रधानमंत्री उमर रज्जाज़ की यात्रा के बाद हुई। इन यात्राओं के दौरान कई आर्थिक और सुरक्षा समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए, जिनसे इराक को किर्कुक से जॉर्डन को प्रति दिन 10,000 बैरल तेल प्रदान करने की अनुमति मिलेगी, जिसे ट्रक द्वारा तरजीही कीमतों पर पहुंचाया जाएगा और दोनों देशों के बिजली ग्रिडों को जोड़ने से जॉर्डन को 2020 तक इराक को 300 मेगावाट बिजली निर्यात करने की अनुमति मिलेगी, जो इराक में वर्तमान बिजली ग्रिड के, औद्योगिक और घरेलू दोनों जरूरतों के लिए ऊर्जा बनाने और वितरित करने के लिए अपर्याप्त होने को देखते हुए एक बड़ी उपलब्धि है। 179 किलोमीटर लंबी सीमा को साझा करने वाले दोनों पड़ोसियों ने बसरा से तटीय लाल शहर अकाबा तक 1,700 किलोमीटर तेल पाइपलाइन के निर्माण के लिए तकनीकी अध्ययन शुरू करने का फैसला किया, जिस पर लंबी चर्चा की गई है।⁷



(जॉर्डन के राजा अब्दुल्ला द्वितीय का इराक की राजधानी बगदाद में स्वागत करते हुए इराकी राष्ट्रपति बहराम सालेह। चित्र: एएफपी फोटो/यूसेफ़ एलन)

इराक अरब राज्यों के विविध समूहों के साथ संबंधों को मजबूत कर, ईरान के साथ अपने संबंधों को विशिष्टता के दायरे में ला रहा है। प्रधानमंत्री अब्दुल महदी ने तेहरान में राष्ट्रपति रूहानी के साथ अपने संयुक्त समाचार सम्मेलन में उल्लेख किया कि 'हम सभी क्षेत्रीय देशों के साथ समान व्यवहार करने के लिए अपने विकसित संबंधों, द्विपक्षीय संबंधों को एक अग्रदूत के रूप में देखना चाहते हैं।⁸ अरब राज्यों और ईरान के साथ संबंधों का सघन जाल बिछाकर, इराक न केवल अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाएगा, बल्कि इस क्षेत्र में प्रतिद्वंद्वी शक्तियों के बीच मध्यस्थता करने वाला भी बन सकता है।

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^*डॉ. दीपिका सारस्वत, भारतीय विश्व मामले परिषद, नई दिल्ली में अध्येता हैं

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