ओस्लो, नॉर्वेजियन राजधानी ने कई विवादों के लिए एक तटस्थ के रूप में कार्य किया है। अन्य लोगों के अलावा, इज़राइल और फिलिस्तीन लिबरेशन ऑर्गेनाइजेशन (PLO) ने 1993 में अपना पहला समझौता किया। श्रीलंकाई सरकार और लिट्टे (लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम) के बीच वार्ता भी 2006 में ओस्लो द्वारा आयोजित की गई थी और हाल ही में ओस्लो चैनल को एक बार फिर से पुनर्जीवित किया गया था-इस बार अफगानिस्तान के लिए।

अंतरिम सरकार के विदेश मंत्री आमिर खान मुत्ताकी के नेतृत्व में तालिबान का एक प्रतिनिधिमंडल 23 से 25 जनवरी 2022 के बीच तीन दिवसीय यात्रा के लिए ओस्लो गया था। तालिबान के प्रतिनिधियों ने यात्रा के पहले दिन अफगानिस्तान से महिला अधिकारों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के साथ बंद कमरे में बैठकें कीं। इसके बाद पश्चिमी देशों अर्थात् संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका), फ्रांस, ब्रिटेन, जर्मनी, इटली, यूरोपीय संघ (ईयू) और नॉर्वे और तालिबान के प्रतिनिधियों के बीच बातचीत हुई। अगस्त 2021 में सत्ता पर फिर से कब्जा करने के बाद से यह उनकी पहली यूरोप यात्रा थी। इससे पहले तालिबान के प्रतिनिधि आधिकारिक बैठकों के लिए रूस, ईरान, कतर, पाकिस्तान, चीन और तुर्कमेनिस्तान गए थे।

यात्रा के दूसरे दिन, तालिबान के प्रतिनिधियों ने फ्रांसीसी विदेश मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारी बर्ट्रेंड लोथोलरी, ब्रिटेन के विशेष दूत निगेल केसी और नॉर्वेजियन विदेश मंत्रालय के सदस्यों से मुलाकात की। और उस बैठक के दौरान। पश्चिमी राजनयिकों ने वार्ता के दौरान तालिबान से जो आशा की थी, उसे सामने रखा।¹ अफगानिस्तान में यूरोपीय संघ के विशेष दूत, टॉमस निकलसन ने ट्विटर पर लिखा कि उन्होंने "मार्च में स्कूल वर्ष शुरू होने पर देश भर में लड़कों और लड़कियों के लिए प्राथमिक और माध्यमिक स्कूलों के लिए सुलभ होने की आवश्यकता को भी रेखांकित किया है"²। तालिबान ने कुछ दिन पहले दी गई उस मांग पर सकारात्मक प्रतिक्रिया दी होगी जबीहुल्लाह मुजाहिद, अफगानिस्तान की सरकार के प्रवक्ता और संस्कृति और सूचना के उप मंत्री, ने पहले ही घोषणा कर दी थी कि समूह का शिक्षा विभाग 21 मार्च से शुरू होने वाले अफगान नव वर्ष में सभी लड़कियों और महिलाओं के लिए कक्षाएं खोलेगा³। देश के अधिकांश हिस्सों में तालिबान के कब्जे के बाद से ग्रेड 7 से परे की लड़कियों को स्कूल वापस जाने की अनुमति नहीं दी गई है और इसे उलटना महिला अधिकार कार्यकर्ताओं और अंतरराष्ट्रीय समुदाय की मुख्य मांगों में से एक रहा है। न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र में, नॉर्वे के प्रधान मंत्री जोनास गहर स्टोर ने कहा कि ऐसा लगता है कि वार्ता "गंभीर" और "वास्तविक" थी⁴।

परस्पर विरोधी एजेंडा

यह आशा की गई थी कि दोनों पक्षों के बीच बातचीत से अपेक्षाओं और उद्देश्यों के अलग-अलग सेट होंगे। जबकि पश्चिम के लिए प्रमुख चिंता मानवीय सहायता और मानवाधिकार थे; तालिबान के लिए, परिसंपत्तियों तक पहुंच और अंतरराष्ट्रीय मान्यता प्रमुख एजेंडा बनी रही।

पिछले कुछ महीनों में, संयुक्त राष्ट्र ने बार-बार चेतावनी दी है कि अफगानिस्तान दुनिया के सबसे खराब मानवीय संकट के कगार पर है, जिसमें आधे से अधिक देश "तीव्र" खाद्य कमी का सामना कर रहे हैं। संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रदान किए गए हालिया आंकड़ों से संकेत मिलता है कि अफगानिस्तान में लगभग 24 मिलियन लोग, लगभग 60 प्रतिशत आबादी, तीव्र भूख से पीड़ित हैं और लगभग 8.7 मिलियन अफगान अकाल का सामना कर रहे हैं⁵। विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ)⁶ ने भविष्यवाणी की थी कि 2021 के अंत तक अफगानिस्तान में लगभग 3.2 मिलियन बच्चों के तीव्र कुपोषण से पीड़ित होने की आशा है, जिनमें से 1 मिलियन को तापमान में गिरावट के रूप में मरने का खतरा है। अनुमानित 22.8 मिलियन लोगों, या आबादी का 55 प्रतिशत, नवंबर 2021 और मार्च 2022 के बीच खाद्य असुरक्षा के आपातकालीन स्तर का सामना करने की आशा है।

युद्ध, संघर्ष, पुरानी गरीबी, सूखा, व्यापक खाद्य असुरक्षा जैसे कारक अफगानिस्तान में लंबे समय से रहे है। इन सभी (हाल के वर्षों में कोविड-19 महामारी के साथ) के परिणामस्वरूप लाखों अफगानों को मानवीय सहायता की आवश्यकता हुई है। लेकिन अगस्त 2021 में तालिबान के सत्ता पर काबिज होने के बाद जो राजनीतिक उथल-पुथल मची थी, उसने संकट को और बढ़ा दिया था। बेरोजगारी आसमान छू रही है और सिविल सेवकों के वेतन का भुगतान महीनों से नहीं किया गया है। अफगानिस्तान के नए शासकों को तेजी से एहसास हो रहा है कि खाली खजाने के साथ देश को चलाना आसान नहीं होगा।

अफगान गणराज्य के बजट का लगभग 80 प्रतिशत अंतरराष्ट्रीय समुदाय से आया था जिसने न केवल सरकारी मंत्रालयों को वित्त-पोषित किया, बल्कि स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसी सार्वजनिक सेवाओं को भी वित्त-पोषित किया। तालिबान शासन को धन तक पहुंचने से रोकने के लिए, अमेरिका ने अफगानिस्तान के केंद्रीय बैंक के भंडार के लगभग 9.5 बिलियन अमरीकी डालर को फ्रीज कर दिया है। इन फंडों के जारी होने से तालिबान शासन को कुछ राहत मिलती, लेकिन अमेरिका झुकने के लिए तैयार नहीं था, क्योंकि यह एकमात्र लाभ है जो अंतरराष्ट्रीय समुदाय को अब तालिबान को मानवाधिकारों और विशेष रूप से देश में महिलाओं के अधिकारों का सम्मान करने के लिए मजबूर करना है। हालांकि, अफगानिस्तान में खतरनाक मानवीय स्थिति के प्रकाश में, अमेरिका ने अंतरराष्ट्रीय बैंकों को मानवीय उद्देश्यों के लिए अफगानिस्तान में धन स्थानांतरित करने की अनुमति दी, और सहायता समूहों को तालिबान के प्रतिबंधों का उल्लंघन करने के डर के बिना सरकारी संस्थानों में शिक्षकों और स्वास्थ्य कर्मियों को भुगतान करने की अनुमति है⁷।

इस बीच, तालिबान द्वारा पिछले कुछ महीनों में अंतरराष्ट्रीय मान्यता के लिए बार-बार अपील किए जाने के बावजूद; प्रतिष्ठित पुरस्कार अपने रास्ते में नहीं आया है। यह जानते हुए कि अंतरराष्ट्रीय मान्यता देश में धन के वापस आने का मार्ग प्रशस्त करेगी, तालिबान के कार्यवाहक प्रधानमंत्री, मुल्ला हसन अखुंद ने सितंबर में भूमिका संभालने के बाद से अपनी पहली सार्वजनिक प्रसारण उपस्थिति के दौरान अंतरराष्ट्रीय सरकारों से देश के तालिबान प्रशासन को मान्यता देने की अपील की थी⁸।सत्ता में अपने पिछले कार्यकाल के विपरीत, जब पाकिस्तान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात ने मुल्ला उमर की सरकार को मान्यता दी थी, इस बार एक भी राष्ट्र ने, यहां तक कि तालिबान के प्रमुख समर्थक पाकिस्तान ने भी नए शासन को मान्यता नहीं दी है।

ओस्लो वार्ता की व्याख्याएं

वार्ता शुरू होने से पहले नार्वे के विदेश मंत्री एनिकेन हुइटफेल्डट ने तालिबान के साथ बातचीत करने के लिए एक तर्क को आगे बढ़ाया: यह देखते हुए कि अफगानिस्तान में आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों ने "लाखों लोगों के लिए एक पूर्ण पैमाने पर मानवीय तबाही" पैदा की है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय अफगानिस्तान की गंभीर स्थिति के बारे में बेहद चिंतित है। उन्होंने आगे जोर देकर कहा कि यह यात्रा "तालिबान की वैधता या मान्यता नहीं थी। लेकिन हमें उन लोगों से बात करनी चाहिए जो व्यवहार में आज देश पर शासन करते हैं⁹।

ओस्लो में उतरने के बाद से तालिबान के प्रतिनिधिमंडल को विरोध प्रदर्शनों का सामना करना पड़ा। ओस्लो में नॉर्वे के विदेश मंत्रालय के सामने करीब 200 प्रदर्शनकारी तालिबान के साथ बैठकों की निंदा करने के लिए इकट्ठा हुए¹⁰। छोटे और बिखरे हुए विरोध प्रदर्शनों के बाद तालिबान द्वारा धमकी का सामना कर रही महिला कार्यकर्ता राजनयिक प्रयासों से नाराज हैं। "मुझे इस शिखर सम्मेलन के आयोजन, आतंकवादियों के साथ बैठने और सौदे करने के लिए नॉर्वे जैसे देश के लिए खेद है," एक कार्यकर्ता वाहिदा अमीरी ने कहा, जिन्होंने तालिबान की वापसी के बाद से काबुल में नियमित रूप से विरोध प्रदर्शन किया है¹¹। दूसरी ओर, अफगानिस्तान की महिला अधिकार कार्यकर्ता जमीला अफगानी, जिन्होंने वार्ता में भाग लिया, ने इसे "एक सकारात्मक आइसब्रेकिंग बैठक" के रूप में देखा और कहा कि वार्ताकारों ने "सद्भावना प्रदर्शित की"... फिर भी वह संदेह में बनी रही और कहा, "चलो देखते हैं कि उनके कार्यों को उनके शब्दों के आधार पर क्या किया जाएगा"¹²।

कुछ दिन पहले, दो महिला कार्यकर्ताओं, तमाना ज़रियाबी परयानी और परवाना इब्राहिमखेल को एक प्रदर्शन में भाग लेने के बाद काबुल में उनके घरों से जब्त कर लिया गया था; इसके विरोध में, महिला कार्यकर्ताओं ने नॉर्वे में तालिबान के प्रतिनिधिमंडल के सामने लापता महिलाओं की तस्वीरें लीं। हालांकि, उत्तरार्द्ध ने घटना में किसी भी तरह की संलिप्तता से इनकार करते हुए जवाब दिया। तालिबान के प्रवक्ता अब्दुल काहर बल्खी ने स्काई न्यूज को दिए एक साक्षात्कार में कहा कि उन्हें ऐसी किसी भी घटना के बारे में जानकारी नहीं है और उन्होंने जोर देकर कहा कि "हम (तालिबान) कभी भी महिलाओं को धमकी नहीं देते हैं¹³।

अफगानिस्तान के बाहर स्थित अफगान इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के प्रमुख दावूद मोराडियान ने नॉर्वे की "सेलिब्रिटी-शैली" शांति पहल की आलोचना की। उन्होंने तर्क दिया कि तालिबान के विदेश मंत्री की मेजबानी करना "एक ऐसे देश के रूप में नॉर्वे की वैश्विक छवि पर संदेह करता है जो महिलाओं के अधिकारों की परवाह करता है, जब तालिबान ने प्रभावी ढंग से लिंग रंगभेद की स्थापना की है¹⁴।

तालिबान पर इस प्रतिक्रिया का ज्यादा असर होता नहीं दिख रहा है। यह पहले से ही एक जीत के रूप में ओस्लो की यात्रा का बखान कर है। तालिबान प्रतिनिधिमंडल के सदस्य शफीउल्लाह आजम ने वार्ता के पहले दिन की समाप्ति के बाद अपनी मीडिया ब्रीफिंग के दौरान कहा कि पश्चिमी अधिकारियों के साथ बैठकें "अफगान सरकार को वैध बनाने के लिए एक कदम" थीं, "इस प्रकार के निमंत्रण और संचार से यूरोपीय समुदाय, (अमेरिका या कई अन्य देशों को अफगान सरकार की गलत तस्वीर को मिटाने में मदद मिलेगी¹⁵। हालांकि तालिबान प्रतिनिधिमंडल ने कोई अंतिम बयान दिए बिना नॉर्वे छोड़ दिया, लेकिन वार्ता के दौरान तालिबान प्रतिनिधिमंडल द्वारा की गई टिप्पणियां जीत की भावना का संकेत देती हैं- जो पश्चिम ने उनके साथ बैठकर दिया है।

समापन

ओस्लो वार्ता को पश्चिम की एक वैध कार्रवाई के प्रिज्म से देखा जा सकता है, जो फरवरी 2020 में अमेरिका और तालिबान के बीच शांति समझौते पर हस्ताक्षर करने के साथ शुरू हुई प्रक्रिया की निरंतरता है। महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या तालिबान अफगानिस्तान के भीतर, अफगानों से वैधता प्राप्त कर सकता है और अंतरराष्ट्रीय समुदाय और अफगानिस्तान के लोगों से जो भी वादे करते हैं, उसे पूरा कर सकता है। अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वह अपेक्षाएं निर्धारित करे और औसत दर्जे के और ठोस परिणामों की पहचान करे जो विशिष्ट समय सीमा के आधार पर तालिबान से अपेक्षित हैं, न कि केवल अस्पष्ट वादों के आधार पर।

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*डॉ. अन्वेषा घोष, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने । 

पाद-टिप्पणियां

[1] “ओस्लो वार्ता में, पश्चिम ने अधिकारों, लड़कियों की शिक्षा पर तालिबान पर दबाव डाला” अल जज़ीरा, 26 जनवरी, 2022.: https://www.aljazeera.com/news/2022/1/26/west-links-afghan-humanitarian-aid-to-human-rights  पर उपलब्ध ( 26.1.2022  को अभिगम्य) 

2 टॉमस निकोलासन (अफगानिस्तान के लिए यूरोपीय संघ के विशेष दूत), @tomas_niklasson ट्विटर हैंडल के माध्यम से, 25 जनवरी, 2022. https://twitter.com/tomas_niklasson?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1485985330297724935%7Ctwgr%5E%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.aljazeera.com%2Fnews%2F2022%2F1%2F26%2Fwest-links-afghan-humanitarian-aid-to-human-rights पर उपलब्ध (26.1.2022  को अभिगम्य) 

3 “मार्च में फिर से खुलेंगे लड़कियों के लिए हाई स्कूल, आईईए को लड़कियों की शिक्षा से कोई समस्या नहीं: शिक्षा मंत्रालय.” खामा प्रेस, 17 जनवरी, 2022. https://www.khaama.com/high-schools-for-girls-to-reopen-in-march-iea-has-no-issue-with-girls-educationnbsp-education-ministry-876875/ पर उपलब्ध (26.1.2022 को अभिगम्य) 

4 “ओस्लो वार्ता में, पश्चिम ने अधिकारों, लड़कियों की शिक्षा पर तालिबान पर दबाव डाला.”, Op.cit. 

5 “भूख, गरीबी अलग-अलग अफगानों का पीछा कर रही है।अल जज़ीरा, 5 जनवरी, 2022. https://www.aljazeera.com/gallery/2022/1/5/in-pictures-afghanistan-desperate-taliban-economic-crisis-poverty-hunger-covid  पर उपलब्ध (26.1.2022 को अभिगम्य) 

6 देश सिंहावलोकन, अफगानिस्तान. विश्व स्वास्थ्य संगठन. https://www.who.int/countries/afg/  पर उपलब्ध (26.1.2022 को अभिगम्य) 

7 “अमेरिका ने वैश्विक बैंकों को अफगानिस्तान को सहायता राशि हस्तांतरित करने की अनुमति दी.” अल जज़ीरा, 2 फरवरी, 2022. https://www.aljazeera.com/economy/2022/2/2/us-gives-global-banks-the-okay-to-transfer-aid-to-afghanistan  पर उपलब्ध (4.2.2022 को अभिगम्य) 

8 “अफगान कार्यवाहक प्रधानमंत्री ने तालिबान की राजनयिक मान्यता की मांग की

.” अल जज़ीरा, 19 जनवरी, 2022. https://www.aljazeera.com/news/2022/1/19/afghan-acting-pm-calls-for-official-recognition-of-taliban  (27.1.2022 को अभिगम्य) 

9 “तालिबान प्रतिनिधिमंडल नॉर्वे में मानवीय वार्ता करेगा.” अल जज़ीरा, 19 जनवरी, 2022. https://www.aljazeera.com/news/2022/1/21/taliban-to-hold-meeting-in-norway-next-week पर उपलब्ध (27.1.2022 को अभिगम्य) 

[1]⁰ “हताश तालिबान ओस्लो बैठक के माध्यम से वैश्विक मान्यता चाहता है; रूस ने तालिबान नेताओं की मेजबानी से किया इनकार”. द इकोनॉमिक टाइम्स, 24 जनवरी, 2022. https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/desperate-taliban-seeks-global-recognition-through-oslo-meet-russia-denies-hosting-taliban-leaders/articleshow/89100651.cms पर उपलब्ध (27.1.2022 को अभिगम्य) [1]¹ “ओस्लो वार्ता से खुद को ठगा हुआ महसूस कर रही अफगान महिला कार्यकर्ता.” France24.com, 24 जनवरी, 2022. https://www.france24.com/en/live-news/20220124-afghan-women-activists-feel-betrayed-by-oslo-talks पर उपलब्ध 

[1]² पूर्वोक्त 

[1]³ “तालिबान के वरिष्ठ प्रवक्ता का कहना है कि हम महिलाओं को कभी भी धमकी नहीं देते हैं। तालिबान के प्रवक्ता अब्दुल कहार बल्खी का साक्षात्कार, स्काई न्यूज़, 24 जनवरी, 2022. https://www.youtube.com/watch?v=ghL-BZFmtwo पर उपलब्ध (28.1.2022 को अभिगम्य) 

[1]⁴ “ओस्लो में तालिबान और अफगान नागरिक समाज ने चुप्पी तोड़ी. बैंकॉक पोस्ट, 24 जनवरी, 2022. https://www.bangkokpost.com/world/2252183/taliban-afghan-civil-society-break-the-ice-in-oslo पर उपलब्ध (28.1.2022 को अभिगम्य)

[1]⁵ डेविड कीटन ने कहा, "नॉर्वे में तालिबान की बातचीत ने मान्यता के बारे में नई बहस को उठाया”. एसोसिएटेड प्रेस, 24 जनवरी, 2022. https://apnews.com/article/talks-with-taliban-begin-in-norway-281532ba4dc8ba968ed7a6643aa31c71  पर उपलब्ध (28.1.2022 को अभिगम्य)