बहुत अटकलों के बीच, अमेरिकी प्रतिनिधि सभा की स्पीकर नैन्सी पेलोसी ने हिंद-प्रशांत देशों की अपनी यात्रा के हिस्से के रूप में पांच सदस्यीय प्रतिनिधिमंडल के साथ 3 अगस्त 2022 को ताइवान का दौरा किया। नैन्सी पेलोसी की यात्रा 25 वर्षों में पहली उच्च-स्तरीय यात्रा थी। रिपब्लिकन न्यूट गिंगरिच ने 1997 में ताइवान का दौरा किया था। अपना दौरा शुरू करने से पहले, नैन्सी पेलोसी ने द वाशिंगटन पोस्ट में एक संपादकीय लिखा था। एक राय में, उन्होंने लिखा कि ताइवान संबंध अधिनियम (टीआरए) एक लोकतांत्रिक ताइवान के लिए अमेरिका की प्रतिबद्धता निर्धारित करता है, जो एक आर्थिक और राजनयिक संबंधों के लिए ढांचा प्रदान करता है जो एक प्रमुख साझेदारी में पनपेगा। साथ ही उन्होंने दोहराया कि चीन नीति के प्रति अमेरिका की प्रतिबद्धता टीआरए, अमेरिका-चीन संयुक्त विज्ञप्ति और छह आश्वासनों द्वारा निर्देशित हैi।ii
इस शोध-पत्र में नैंसी पेलोसी की यात्रा, चीन की प्रतिक्रियाओं और हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए इसके निहितार्थों के बारे में उल्लेख किया गया है।
ताइवान पहुंचने के बाद, उन्होंने दोहराया कि "ताइवान के 23 मिलियन लोगों के साथ अमेरिका की एकजुटता आज पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है, क्योंकि दुनिया निरंकुशता और लोकतंत्र के बीच एक विकल्प का सामना कर रही है। उन्होंने कोविड-19 महामारी से निपटने में 'दुनिया के लिए मॉडल' के रूप में ताइवान की सराहना की। अपनी संक्षिप्त यात्रा के दौरान उन्होंने ताइवान की राष्ट्रपति साई इंग-वेन, उपराष्ट्रपति विलियम लाई और अन्य वरिष्ठ अधिकारियों से भेंट की। उन्होंने ताइपे में राष्ट्रीय मानवाधिकार संग्रहालय का दौरा किया और प्रमुख मानवाधिकार कार्यकर्ताओं से भेंट की, जिससे चीन की तुलना में ताइवान में मानवाधिकारों की स्थिति की सराहना करने की मांग की गई, जिसकी उन्होंने अतीत में कई बार आलोचना की है। साई इंग-वेन ने अपनी यात्रा की सराहना करते हुए कहा कि "न केवल द्विपक्षीय संबंधों के लिए मजबूत [अमेरिकी] कांग्रेस के समर्थन को दर्शाता है- यह दुनिया को एक संदेश भी भेजता है कि लोकतंत्र साझा चुनौतियों का सामना करने में एक साथ खड़े हैं।
चीन की प्रतिक्रिया
ताइवान के राष्ट्रपति कार्यालय और सरकारी अधिकारियों ने नैन्सी पेलोसी के ताइपे पहुंचते ही अभूतपूर्व संख्या में साइबर हमलों की सूचना दीiii। इसके बाद ताइवान के एयर डिफेंस आइडेंटिफिकेशन जोन (एडीआईजेड) का उल्लंघन किया गया और लाइव फायर ड्रिल किया गया। ताइवान के राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय ने ताइवान जलडमरूमध्य में संचालित 45 चीनी विमानों और 10 जहाजों का पता लगाया, जिसमें 16 विमान जलमार्ग की औसत रेखा को पार कर रहे थेiv। चीन की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) ने घोषणा की कि वह 4-7 अगस्त 2022 तक ताइवान के आसपास के छह क्षेत्रों में सैन्य अभ्यास और फायर ड्रिल आयोजित करेगीv (लेकिन घोषित तारीखों के बाद भी अभ्यास जारी रहा)। ताइवान द्वारा छह क्षेत्रों को "खतरे के क्षेत्र" के रूप में नामित किया गया है, उनमें से निकटतम ताइवान से सिर्फ 9 समुद्री मील दूर थाvi। यह पहली बार नहीं है जब चीन इस तरह का भयावह अभ्यास कर रहा है। 1995 में, ताइवान के राष्ट्रपति कॉर्नेल विश्वविद्यालय में व्याख्यान देने के लिए अमेरिका गए थे। उस समय चीन ने मिसाइल ड्रिल की एक श्रृंखला के माध्यम से इसी तरह का असंतोष दिखाया था। हालांकि, 1995 और 1996 के सैन्य अभ्यासों की तुलना में, वर्तमान सैन्य अभ्यास बहुत अधिक भयभीत करने वाले हैं और चीन द्वारा एक अभूतपूर्व आक्रामक रुख को दर्शाते हैंvii।
स्त्रोत:https://www.taipeitimes.com/News/front/archives/2022/08/05/2003782998
चीन के सैन्य अभ्यास क्षेत्र और मिसाइल स्प्लैशडाउन जोन 1995-1996
https://asiapacific.anu.edu.au/mapsonline/base-maps/taiwan-strait
सैन्य विश्लेषकों का मानना है कि अभ्यास का उद्देश्य क्रॉस-स्ट्रेट संबंधों में हो रहे घटनाक्रमों के बारे में ताइवान की जनता को डराना हैviii। वहीं दूसरी ओर चीन ताइवान के आसपास अपने सैन्य अभ्यास का बचाव अमेरिका और ताइवान के बीच मिलीभगत के मजबूत निवारक के तौर पर कर रहा हैix। वांग यी ने कहा है कि अमेरिका तथाकथित 'लोकतंत्र' की आड़ में चीन की संप्रभुता का उल्लंघन करने के 'जघन्य कृत्य' कर रहा हैx। चीनी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता हुआ चुनयिंग ने कहा कि सभी जवाबी कदम 'सशक्त, प्रभावी और दृढ़' होंगे और अमेरिका और 'ताइवान की स्वतंत्रता' दोनों सेनाएं उन्हें धीरे-धीरे और निरंतर तरीके से महसूस करेंगी। वांग यी ने कहा है कि अमेरिका तथाकथित 'लोकतंत्र' की आड़ में चीन की संप्रभुता का उल्लंघन करने के 'जघन्य कृत्य' कर रहा है। चीनी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता हुआ चुनयिंग ने कहा कि सभी जवाबी कदम 'सशक्त, प्रभावी और दृढ़' होंगे और अमेरिका और 'ताइवान की स्वतंत्रता' दोनों सेनाएं उन्हें धीरे-धीरे और निरंतर तरीके से महसूस करेंगीxi। चीन के उप विदेश मंत्री शी फेंग ने चीन में अमेरिकी राजदूत निकोलस बर्न्स को तलब किया और यात्रा के खिलाफ कड़ा विरोध दर्ज करायाxii। विदेशों में चीनी मिशन भी अपने रुख का बचाव करने में सक्रिय रहे हैं। अमेरिका में चीन की राजदूत किन गांग ने अपनी यात्रा को लापरवाह और भड़काऊ बतायाxiii। भारत में चीन के राजदूत ने टाइम्स ऑफ इंडिया को एक साक्षात्कार दिया है, जिसमें यात्रा और क्रॉस-स्ट्रेट संबंधों के संबंध में अपनी स्थिति का बचाव किया गया हैxiv।
परिणामत:, ताइवान के राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय ने अपनी लड़ाकू सतर्कता बढ़ा दी है जिसे पीएलए से खतरे के स्तर के आधार पर समायोजित किया जाएगा। ताइवान के विदेश मंत्री ने कहा कि चीन नैंसी पेलोसी की यात्रा का बहाना सिर्फ ताइवान पर आक्रमण की तैयारी के लिए कर रहा हैxv। साई इंग-वेन ने कहा है कि "हम न तो संघर्ष बढ़ाएंगे और न ही विवादों को भड़काएंगे। उन्होंने पुष्टि की कि ताइवान अपनी राष्ट्रीय संप्रभुता की रक्षा करेगा और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से ताइवान के साथ खड़े होने का आग्रह किया। बढ़ते तनाव की गूंज हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सुनाई देगी। यह हवाई और समुद्री परिवहन सुरक्षा के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के सामान्य कामकाज को भी प्रभावित करेगाxvi।
अमेरिका पहले ही ताइवान के पूर्व में, समुद्र में एक विमान वाहक पोत सहित चार युद्धपोत तैनात कर चुका है। विशेष रूप से, पेंटागन ने विमान वाहक पोत यूएसएस रोनाल्ड रीगन को "स्थिति की निगरानी के लिए" ताइवान के पास पानी में रहने का निर्देश दिया है। जी-7 समूह ने हाल ही में चिंताओं को दोहराते हुए अपनी आशंका व्यक्त की और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना द्वारा धमकी भरी कार्रवाइयों की घोषणा की, विशेष रूप से लाइव-अभ्यास और आर्थिक जबरदस्ती जो अनावश्यक वृद्धि का जोखिम उठाते हैं"xvii। आसियान देशों ने इस घटनाक्रम में कोई पक्ष नहीं लिया है। दक्षिण पूर्व एशियाई देशों ने सैन्य अभ्यास को लेकर 'अधिकतम संयम' बरतने को कहा हैxviii। पुतिन ने अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा पर मॉस्को सम्मेलन में नैन्सी पेलोसी की यात्रा को 'गैर जिम्मेदार राजनेता' और ताइवान की उनकी यात्रा को सुनियोजित उकसावे वाला करार दियाxix। भारत ने संयम बरतने, यथास्थिति को बदलने के लिए एकतरफा कार्रवाइयों से बचने, तनाव कम करने और देश में शांति एवं स्थिरता बनाए रखने के प्रयासों का आग्रह किया हैxx।
हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए निहितार्थ
ताइवान वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के लिए महत्वपूर्ण है, विशेषकर अर्धचालक और इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों के संबंध में। ताइवान सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग कंपनी लिमिटेड (टीएसएमसी) दुनिया के चिप्स का 90 प्रतिशत हिस्सा है और चिप बनाने में अग्रणी है। इसने एरिजोना स्थित एक संयंत्र में पहले ही 12 बिलियन अमेरिकी डॉलर का निवेश किया हैxxi। हिंद-प्रशांत क्षेत्र में ताइवान की भू-राजनीतिक स्थिति सर्वोपरि है। जलडमरूमध्य प्रौद्योगिकी और प्राकृतिक गैस की आपूर्ति की आवाजाही की सुविधा प्रदान करने वाले दुनिया के सबसे व्यस्त शिपिंग मार्गों में से एक है। यह दुनिया के सबसे बड़े बंदरगाहों का घर है- काऊशुंग और ताइपे बंदरगाहxxii।
दोनों पक्षों की ओर से उच्च स्तर की परस्पर निर्भरता को देखते हुए, यह संभावना नहीं है कि चीन अभी ताइवान पर आक्रमण करेगा। वे ताइवान को मजबूर करने के लिए कूटनीतिक और आर्थिक साधनों का उपयोग करेंगे। चीन अक्सर व्यापार को हथियार की तरह इस्तेमाल करता रहा है। नैंसी पेलोसी की यात्रा से पहले, चीन ने 100 ताइवानी खाद्य ब्रांडों पर प्रतिबंध लगा दिया और चाय, शहद और समुद्री भोजन जैसी वस्तुओं को ब्लैकलिस्ट कर दियाxxiii। चीन ने ताइवान को रेत भेजना बंद कर दिया है। इसके अलावा, चीन ने कोल्ड सप्लाई चेन में कीटों और सकारात्मक कोविड -19 परीक्षणों के बहाने खट्टे फलों और कुछ समुद्री खाद्य उत्पादों पर प्रतिबंध लगा दियाxxiv। चीन ने पीएलए और अमेरिकी सेना के बीच वार्ता रद्द कर दी है। चीन पहले ही नैंसी पेलोसी और उनके परिवार पर प्रतिबंध लगा चुका है।
10 अगस्त 2022 को, स्टेट काउंसिल के ताइवान अफेयर्स ऑफिस और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के स्टेट काउंसिल इन्फॉर्मेशन ऑफिस ने ताइवान पर एक श्वेत पत्र प्रकाशित किया, जिसका शीर्षक था, "द ताइवान क्वेश्चन एंड चाइनाज़ रीयूनिफिकेशन इन द न्यू एरा"। इस श्वेत-पत्र ने इस तथ्य पर जोर दिया कि ताइवान चीन का हिस्सा है और एकीकरण को बहाल करता है। अगस्त 1993 और फरवरी 2000 के बाद यह तीसरा ऐसा श्वेत-पत्र है और शी चिनफिंग के नेतृत्व में पहला श्वेत पत्र है। इस पत्र में, चीन ने शांतिपूर्ण पुनर्मिलन की प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हुए इस खंड को हटा दिया है कि वे पुनर्मिलन के लिए ताइवान में सैन्य कर्मियों को तैनात नहीं करेंगे, लेकिन यदि वह आवश्यक समझता है तो बल का उपयोग करने के लिए अपनी तत्परता बताता है। इसमें कहा गया है: "हम पूरी ईमानदारी के साथ काम करेंगे और शांतिपूर्ण पुनर्मिलन प्राप्त करने के लिए अपना पूरा प्रयास करेंगे। लेकिन हम बल प्रयोग का त्याग नहीं करेंगे, और हम सभी आवश्यक उपाय करने का विकल्प सुरक्षित रखते हैं। यह बाहरी हस्तक्षेप और सभी अलगाववादी गतिविधियों से बचने के लिए हैxxv। उन्होंने "एक देश दो सिस्टम मॉडल" को बरकरार रखा है और इस बात पर फिर से जोर दिया है कि ताइवान चीन का हिस्सा है। विशेष रूप से, यह पुनर्मिलन के बाद ताइवान की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति पर स्पष्टता के साथ आता हैxxvi।
यात्रा का समय महत्वपूर्ण है। यह दौरा अमेरिका-चीन तनाव के चरम पर है। इससे पहले शी चिनफिंग ने जो बाइडेन के साथ टेलीफोन पर हुई बातचीत में उन्हें चेतावनी दी थी कि वह ताइवान में प्रतिनिधिमंडल नहीं भेजें क्योंकि यह 'आग से खेलने' जैसा होगाxxvii। बाद में वर्ष के दौरान, 20 वीं पार्टी कांग्रेस निर्धारित है। 2017 में, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 19 वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में, उन्होंने कहा कि "चीन के पूर्ण पुनर्मिलन को साकार करने के लिए ताइवान प्रश्न को हल करना" सभी चीनियों की साझा आकांक्षा है और एक-चीन सिद्धांत क्रॉस-स्ट्रेट्स संबंधों की राजनीतिक नींव हैxxviii। आगामी 20 वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में, शी जिनपिंग ताइवान को मुख्य भूमि के साथ फिर से एकजुट करने के अपने प्रयासों के रूप में इसे प्रदर्शित करने के लिए चीन द्वारा आक्रामक मुद्रा को उजागर करने की संभावना है। यह बदले में उनके तीसरे कार्यकाल में उनकी अधिक विश्वसनीयता जोड़ सकता है।
निष्कर्ष
सैन्य अभ्यास की तीव्रता को देखते हुए, किसी भी गलत अनुमान के क्षेत्र में गंभीर परिणाम हो सकते हैं। नैन्सी पेलोसी की यात्रा का एससीएस और ईसीएस विवाद पर भी प्रभाव पड़ सकता है। दक्षिण चीन सागर में चीन की पहले से ही सैन्य मौजूदगी है। पेलोसी ने एससीएस मार्ग पर यात्रा करने से परहेज किया और इसके बजाय एक लंबा मार्ग लिया।
ताइवान से रवाना होने से पहले, नैन्सी पेलोसी ने कहा: "कोई गलती न करें: अमेरिका ताइवान के लोगों के प्रति हमारी प्रतिबद्धता में दृढ़ है - अब और आने वाले दशकों के लिए। पिछले महीने अमेरिकी विदेश विभाग ने ताइवान को सैन्य तकनीकी सहायता की बिक्री के लिए 10.8 करोड़ डॉलर मंजूर किए थे। जो बाइडेन प्रशासन के तहत हथियारों की यह पांचवीं बिक्री है। अमेरिका ने मैसाचुसेट्स डेमोक्रेटिक सीनेटर एड मार्के के नेतृत्व में दूसरा प्रतिनिधिमंडल ताइवान भेजा है। हालांकि, यह देखना होगा कि क्या यह ताइवान के प्रति अमेरिका की रणनीतिक अस्पष्टता के अंत का प्रतीक है। ऐसा लगता है कि वर्तमान स्थिति लंबे समय तक नहीं रह सकती है क्योंकि यह क्षेत्र में आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित कर सकती है। दूसरी ओर, यह स्पष्ट है कि अधिनायकवाद के विपरीत लोकतंत्र के समर्थन के ढांचे में डाली गई नैन्सी पेलोसी की ताइवान यात्रा ने इस क्षेत्र में तनाव बढ़ा दिया है और अविश्वास और प्रतिद्वंद्विता को तेज करने के आधार पर गलत अनुमान का खतरा बढ़ गया है।
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*डॉ. टेशु सिंह, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफ़ेयर्स, सप्रू हाउस, नई दिल्ली।
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