ईरान और अजरबैजान के बीच तनाव बढ़ रहा है, विशेषकर 2020 के नागोर्नो-काराबाख संघर्ष के बाद। 27 जनवरी 2023 को तेहरान में अज़रबैजान दूतावास पर 'हमले' ने स्थिति को और बढ़ा दिया। अजरबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव ने हमला 'आतंकवादी कृत्य' करार दिया और जांच की मांग की। ईरानी विदेश मंत्रालय ने अज़रबैजान के आरोपों से इनकार किया, लेकिन घटना की "कड़ी निंदा" की, और कहा कि मामले की उच्च प्राथमिकता और संवेदनशीलता के साथ जांच चल रही है। हालांकि, हमले के बाद अजरबैजान ने तेहरान में अपना दूतावास बंद कर दिया1। दूतावास पर हमले के बाद, ईरान ने अज़रबैजान के साथ अपनी सीमा पर एक सैन्य निर्माण शुरू कर दिया.2 6 अप्रैल 2023 को, अज़रबैजान2 ने ईरानी राजदूत को तलब किया और चार ईरानी राजनयिकों को देश से निष्कासित कर दिया। यह कदम बाकू द्वारा छह लोगों को गिरफ्तार करने के बाद आया था जो कथित तौर पर अजरबैजान में तख्तापलट की साजिश रच रहे थे, और कथित तौर पर ईरानी राजनयिकों से जुड़े थे3। ये घटनाएं दोनों पक्षों के बीच बढ़ते तनाव को दर्शाती हैं, जिसका काकेशस क्षेत्र और उससे परे के लिए प्रभाव हो सकता है। दक्षिण काकेशस का अपने भू-रणनीतिक स्थान और ऊर्जा, व्यापार और संयोजकता क्षमता के कारण बहुत महत्व है। ईरान और अजरबैजान दोनों मल्टीमॉडल परियोजना इंटरनेशनल नॉर्थ साउथ ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर (आईएनएसटीसी) में महत्वपूर्ण भागीदार हैं। यह लेख ईरान और अज़रबैजान के बीच बढ़ते तनाव की जांच करता है और इसके प्रभाव और निहितार्थ का विश्लेषण करता है। इसमें दोनों देशों के बीच सहयोग के अवसरों पर भी चर्चा की गई।
ईरान-अज़रबैजान संबंधों में चुनौतियां
ईरान पश्चिम एशिया में स्थित है जबकि अज़रबैजान दक्षिण काकेशस क्षेत्र में स्थित है और दोनों महत्वपूर्ण क्षेत्रीय नायक हैं। ईरान और अज़रबैजान 765 किमी की सीमा साझा करते हैं, और दोनों कैस्पियन सागर के तटीय राज्य हैं। दोनों देश सांस्कृतिक और धार्मिक मूल्यों को भी साझा करते हैं। पिछले तीन दशकों में, ईरान और अज़रबैजान के बीच संबंध आम तौर पर विभिन्न मुद्दों के कारण 'सामान्य' रहे हैं, जिसमें जातीय-धार्मिक, राजनीतिक और तुर्की, इज़राइल और पश्चिम के साथ अज़रबैजान के मजबूत संबंध, साथ ही कैस्पियन सागर और नागोर्नो-काराबाख मुद्दे पर मतभेद शामिल हैं।
स्रोत: www.washingtoninstitute.org
नागोर्नो-काराबाख संघर्ष
अज़रबैजान और आर्मेनिया के बीच नागोर्नो-काराबाख मुद्दा ईरान-अज़रबैजान संबंधों में महत्वपूर्ण कारकों में से एक है। नागोर्नो-काराबाख अज़रबैजान के भीतर स्थित एक विवादित क्षेत्र है, जो मुख्य रूप से जातीय अर्मेनियाई लोगों द्वारा बसा हुआ है, जिनका पड़ोसी आर्मेनिया के साथ एक मजबूत सांस्कृतिक और ऐतिहासिक संबंध है। जब 1990 के दशक की शुरुआत में सोवियत संघ का पतन हुआ, तो नागोर्नो-काराबाख ने स्वतंत्रता की घोषणा की और औपचारिक रूप से आर्मेनिया में शामिल होने की मांग की। इस कदम ने आर्मेनिया और अज़रबैजान के बीच एक युद्ध शुरू किया जो मई 1994 तक चला जब एक संघर्ष विराम समझौते ने शत्रुता को समाप्त कर दिया। ईरान आर्मेनिया और अजरबैजान दोनों के साथ सीमा साझा करता है। प्रारंभ में, ईरान ने संघर्ष में एक तटस्थ रुख बनाए रखा, जटिल क्षेत्रीय गतिशीलता में संलग्न होने से बचने की कोशिश की। जबकि ईरान ने नागोर्नो-काराबाख पर अजरबैजान की संप्रभुता को स्वीकार किया, इसने आर्मेनिया के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखा और प्रभावित आबादी को मानवीय सहायता प्रदान की। तब से, बाकू और तेहरान के बीच संबंध नाटकीय रूप से बिगड़ गए हैं4।
ईरान के लिए, आर्मेनिया एक रणनीतिक और आर्थिक भागीदार भी है, दोनों देश एक समान भूमि सीमा साझा करते हैं। आर्मेनिया एक रणनीतिक स्थिति में स्थित है जहां यह यूरोप को ईरानी हाइड्रोकार्बन ऊर्जा की आपूर्ति के लिए जॉर्जिया और काला सागर के माध्यम से यूरोप के साथ जुड़ने के लिए ईरान के लिए एक महत्वपूर्ण व्यापार मार्ग के रूप में काम कर सकता है। इसलिए, ईरान विभिन्न विदेश नीति दृष्टिकोणों का उपयोग करता है, जिसमें आर्मेनिया और अज़रबैजान के मामले में एक व्यावहारिक दृष्टिकोण शामिल है5।
वर्ष 2020 में, नागोर्नो-काराबाख संघर्ष में, अज़रबैजान ने इस क्षेत्र के अधिकांश क्षेत्रों पर फिर से नियंत्रण कर लिया, जिसे उसने 1990 के दशक में आर्मेनिया से खो दिया था। अज़रबैजान की सफलता ने ईरान में जातीय अज़ेरिस के बीच अज़रबैजान समर्थक राष्ट्रवादी भावना को बढ़ावा दिया है, क्योंकि कई जातीय अज़ेरिस ने महसूस किया कि तेहरान को युद्ध में अज़रबैजान का समर्थन करना चाहिए था6।
जातीय और सांस्कृतिक कारण
ईरान के लगभग 16 प्रतिशत लोग जातीय अज़ेरिस हैं, जो मुख्य रूप से पश्चिमी और पूर्वी अज़रबैजान के उत्तरी और उत्तर-पश्चिमी प्रांतों में निवास करते हैं। फारसियों के बाद जातीय अज़ेरिस ईरान में दूसरा सबसे बड़ा समूह है7। ईरान के परिप्रेक्ष्य से, ईरान में जातीय अज़ेरिस की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति और अज़रबैजान के साथ उनके सांस्कृतिक और भाषाई संबंध अस्थिरता और सुरक्षा चिंताओं का कारण बन सकते हैं। यह चिंता ईरानी अज़ेरिस के बीच अलगाववादी गतिविधियों की संभावना से उत्पन्न होती है, जो राज्य की क्षेत्रीय अखंडता को खतरे में डाल सकती है और आंतरिक सुरक्षा को कमजोर कर सकती है8। दूसरी ओर, 2009 की जनगणना के अनुसार, अजरबैजान में भी देश के दक्षिणी भाग में 100,000 से अधिक तालिश लोग हैं9। तालिश अजरबैजान में एक ग्रामीण अल्पसंख्यक आबादी है जिसे तोलिश या तालुश के नाम से भी जाना जाता है। वे अज़ेरी संस्कृति को साझा करते हैं और आम तौर पर बहुभाषी बोलने वाले अज़ेरी और तालिश, एक उत्तर-पश्चिमी ईरानी भाषा हैं। वे दक्षिणी अज़रबैजान और ईरान की सीमा से लगे क्षेत्रों में विशेष रूप से आम हैं। अज़ेरिस की तरह, वे मुख्य रूप से शिया मुसलमान हैं जिनके ईरान के साथ मजबूत संबंध हैं। बाकू का मानना है कि अर्मेनिया और ईरान की तालिश लोगों के बीच अलगाववादी प्रवृत्तियों को अजरबैजान के खिलाफ 'धमकी देने वाले उपकरण' के रूप में इस्तेमाल करने के लिए प्रोत्साहित करने में महत्वपूर्ण भूमिका है। ये जातीय आबादी दोनों देशों के लिए एक चिंताजनक बिंदु बन गई10।
राजनीतिक कारक
अज़रबैजान की स्वतंत्रता के बाद, तेहरान की बाकू के साथ अच्छे संबंध बनाने इच्छा है। ईरान अजरबैजान को मान्यता देने वाले पहले देशों में से एक था। दूसरी ओर, अज़रबैजान ने यूरोप, तुर्की और इज़राइल के साथ अपने संबंधों को प्राथमिकता दी। राजनीतिक संरचना के संदर्भ में, अज़रबैजान एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है, जिसका अर्थ है कि धर्म का देश पर शासन करने में कोई सक्रिय हिस्सा नहीं है। संविधान धर्म और राज्य के अलगाव को बरकरार रखता है, सभी धार्मिक समूहों को समान उपचार प्रदान करता है। दूसरी ओर, ईरान एक इस्लामी गणराज्य है और इस्लामी/धार्मिक मूल्य सरकारी संरचना की नींव के रूप में काम करते हैं11। इस्लामी मूल्य ईरानी विदेश नीति को भी प्रभावित करते हैं। अज़रबैजान के राष्ट्रपति अबुलफ़ाज़ एल्चिबे की अवधि (1992-1993) के दौरान, पैन-तुर्किक राजनीतिक बयानबाजी में वृद्धि हुई, जिसने मध्य एशिया, मध्य पूर्व और उससे आगे के विभिन्न तुर्की-भाषी समुदायों में सांस्कृतिक और भाषाई संबंधों पर जोर दिया। ईरान इस प्रवृत्ति के बारे में चिंतित था, जिसे उसने संभावित रूप से अस्थिर करने वाला और उत्तरी ईरान में इसके संभावित प्रभाव के रूप में देखा, जहां जातीय एज़ेरी रहते हैं।
हाइड्रोकार्बन संसाधनों के विभाजन पर संघर्ष
स्रोत: अमेरिकी प्रतिभूति और विनिमय आयोग/अभिलेखागार
कैस्पियन सागर के हाइड्रोकार्बन संसाधनों के बंटवारे को लेकर ईरान और अजरबैजान के बीच लंबे समय से विवाद चल रहा है। अगस्त 2018 में, सभी कैस्पियन तटीय राज्यों (अज़रबैजान, ईरान, तुर्कमेनिस्तान, कजाकिस्तान, तुर्की और रूस) के नेताओं ने कैस्पियन सागर की कानूनी स्थिति पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। सम्मेलन के दौरान, सभी दलों ने कैस्पियन सागर को एक 'विशेष दर्जा' दिया और लंबे समय से चली आ रही बहस को समाप्त कर दिया कि यह एक समुद्र या एक झील है, और इसकी सतह क्षेत्र पर दावा किया। हालांकि, कन्वेंशन प्राकृतिक संसाधनों के निष्कर्षण और समुद्र तल के परिसीमन के बारे में सभी कानूनी सवालों का जवाब नहीं देता है। उदाहरण के लिए, ईरान और अज़रबैजान ने ऐतिहासिक रूप से प्राकृतिक संसाधनों के निष्कर्षण पर अराज़-अलोव-शार्ग अन्वेषण ब्लॉक के तेल क्षेत्रों के स्वामित्व अधिकारों और पहुंच के बारे में असहमति व्यक्त की है12। दोनों देश समुद्र के कुछ हिस्सों पर अधिकार क्षेत्र का दावा करते हैं, जिसमें इसकी उपसतह संपत्ति भी शामिल है। यह समझौता इस मामले को संबोधित नहीं करता है, जिससे दोनों देशों को परस्पर विरोधी दावों और असहमतियों के साथ छोड़ दिया जाता है।
बाहरी कारक
विभिन्न बाहरी कारक हैं जिन्होंने ईरान-अज़रबैजान संबंधों को भी प्रभावित किया। तुर्की के साथ अज़रबैजान के घनिष्ठ सुरक्षा संबंधों को ईरान द्वारा नकारात्मक रूप से देखा गया है। बाकू और अंकारा के बीच संबंध अज़रबैजान की स्वतंत्रता के बाद से मजबूत रहे हैं। भाषाई रूप से, अज़ेरिस तुर्की भाषी हैं, और तुर्की के साथ बहुत करीबी ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंध हैं। क्षेत्र में अजरबैजान के निकटतम सहयोगियों में से एक तुर्की ने 2020 और 2022 में नागोर्नो-काराबाख संघर्ष में अजरबैजान की सफलता में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। नतीजतन, ईरान ने अज़रबैजान से बढ़ते खतरे के रूप में देखे जाने वाले असंतुलन के प्रतिकार के लिए आर्मेनिया के साथ संबंधों में सुधार करने का प्रयास किया। ईरान ने अपनी पश्चिमी सीमा पर सुरक्षा सुनिश्चित करके और देश के भीतर अपने स्वयं के जातीय अल्पसंख्यकों की रक्षा करके ऐसा करने की आशा की थी। हालाँकि, इस रणनीति ने अजरबैजान के साथ ईरान के पहले से ही नाजुक संबंधों को और खराब कर दिया और उनके द्विपक्षीय संबंधों में जटिलता की एक नई परत जोड़ दी13।
तेहरान इस क्षेत्र में अपने पड़ोसी पाकिस्तान की बढ़ती भागीदारी से भी चिंतित है। पाकिस्तान नागोर्नो-काराबाख मुद्दे पर अजरबैजान का समर्थन करता है। वे रक्षा सहयोग और सैन्य अभ्यास में भी लगे हुए हैं। इन भू-रणनीतिक संबंधों ने अज़रबैजान के साथ अपने संबंधों के संबंध में तेहरान में तनाव को बढ़ा दिया है।
शायद ईरान के लिए सबसे महत्वपूर्ण चिंता अजरबैजान का इजरायल के साथ बढ़ता संबंध है। ईरान ने लंबे समय से अजरबैजान पर इजरायल की जासूसी गतिविधियों के लिए आधार प्रदान करने का आरोप लगाया है जिसका उद्देश्य उसकी क्षेत्रीय स्थिति और परमाणु कार्यक्रम को कमजोर करना है14। अजरबैजान ने मुख्य रूप से रक्षा सहयोग के क्षेत्र में इजरायल के साथ अपने द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत किया है। इज़राइल ने 2020 में काराबाख संघर्ष में इस्तेमाल किए गए ड्रोन सहित परिष्कृत हथियारों की आपूर्ति की। इज़राइल और अजरबैजान के बीच दीर्घकालिक रणनीतिक सहयोग है, और इज़राइल ने अजरबैजान की सेना को प्रशिक्षित किया है और अजरबैजान की सैन्य क्षमताओं के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है15। इजरायल को रिश्ते से लाभ होता है क्योंकि अजरबैजान की भौगोलिक स्थिति के कारण खुफिया संचालन के लिए ईरान तक इसकी सीधी पहुंच है। ईरान का मानना है कि यह रिश्ता इस्राइल को उसकी उत्तरी सीमाओं पर एक रणनीतिक आधार प्रदान करता है16।
28 जनवरी, 2023 को, एक सशस्त्र ड्रोन ने एक प्रमुख ईरानी मिसाइल उत्पादन और अनुसंधान और विकास केंद्र, इस्फ़हान में एक भवन पर हमला किया। ईरान ने कहा कि इस्फ़हान घटना के पीछे इसराइल का हाथ है17। प्रत्युत्तर में, इजरायली अधिकारियों ने हमले की जिम्मेदारी से इनकार कर दिया, लेकिन इजरायली मीडिया सफलता का दावा करते हुए तेल अवीव की जिम्मेदारी को स्वीकार करता दिखाई दिया। 29 मार्च, 2023 को अज़रबैजान ने दोनों देशों के बीच सैन्य और आर्थिक संबंधों को और मजबूत करने के उद्देश्य से इज़राइल में अपना दूतावास खोला, जिसने ईरान और अज़रबैजान के बीच संबंधों को और जटिल बना दिया18।
ईरान और अज़रबैजान के बीच सहयोग की संभावनाएं
स्रोत: www.railwaygazette.com
ऐतिहासिक मतभेदों और चल रही चुनौतियों के बावजूद, ईरान और अज़रबैजान के पास सहकारी जुड़ाव के लिए महत्वपूर्ण संभावनाएं हैं, विशेष रूप से संयोजकता और ऊर्जा के क्षेत्र में, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग की आवश्यकता वाले दो प्राथमिक क्षेत्र। 9 सितंबर 2022 को, अज़रबैजान, रूस और ईरान ने आईएनएसटीसी की चल रही मल्टीमॉडल परियोजना को और विकसित करने पर पहली त्रिपक्षीय बैठक के बाद बाकू घोषणा जारी की। 3 मई, 2023 को, रूस और ईरान ने रूसी वित्त पोषण 19 के साथ अस्तारा-रश्त-काज़विन रेलवे के शेष हिस्से के निर्माण को शुरू करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए19। रेलवे कैस्पियन सागर के पास ईरान के तटीय शहर राश्त को अजरबैजान के सीमावर्ती शहर अस्तारा से जोड़ेगा। यह रेलवे लाइन आईएनएसटीसी परियोजना में एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में काम करेगी और फारस की खाड़ी पर ईरान के साथ अज़रबैजान, जॉर्जिया और रूस को जोड़ेगी। अज़रबैजान भी इस परियोजना का एक महत्वपूर्ण सदस्य है। इसलिए ईरान और अज़रबैजान संयुक्त रूप से अस्तारा-राश्त-क़ज़विन रेलवे लाइन के अंतिम खंड पर काम कर रहे हैं। इसके कार्यान्वयन से ईरानी शहर रश्त से अजरबैजान के अस्तारा प्रांत तक 164 किलोमीटर के रेल खंड के अंतिम शेष अंतराल को पूरा किया जाएगा। पहले, ईरान के खिलाफ अमेरिकी प्रतिबंधों और ईरान के लिए अपनी ऋण प्रतिबद्धता को पूरा करने में अज़रबैजान की विफलता ने इस परियोजना के लिए महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना किया20।
ईरान और अजरबैजान दोनों के पास महत्वपूर्ण ऊर्जा भंडार हैं, और दोनों देश अन्य क्षेत्रों में ऊर्जा आपूर्तिकर्ता बनना चाहते हैं। इसलिए, दोनों देश रैश चेलावेंड गैस पाइपलाइन के शेष खंड पर काम कर रहे हैं, जो अज़रबैजानी क्षेत्र के माध्यम से ईरान तक पहुंचने के लिए रूसी गैस का सबसे छोटा मार्ग है21। ईरान और अज़रबैजान दोनों दक्षिणी गैस कॉरिडोर (एसजीसी) के विकास में भी शामिल हैं, जो एक प्रमुख परियोजना है जिसका उद्देश्य कई पाइपलाइन प्रणालियों के माध्यम से कैस्पियन क्षेत्र से यूरोप तक प्राकृतिक गैस पहुंचाना है22। इन परियोजनाओं में आर्थिक जुड़ाव में सुधार करने और देशों के बीच तनाव कम करने की क्षमता है। दो देशों के साथ-साथ क्षेत्र।
ईरान और अजरबैजान के साथ भारत की भागीदारी
ईरान और अजरबैजान दोनों दो प्राथमिक कारणों से भारत के लिए महत्वपूर्ण हैं: अंतर-क्षेत्रीय संयोजकता और ऊर्जा सुरक्षा। ईरान का चाबहार बंदरगाह आईएनएसटीसी के लिए महत्वपूर्ण है जो इसे मध्य एशियाई देशों और यूरोप से जोड़कर भारत की वाणिज्यिक संभावनाओं को लाभान्वित करेगा। अज़रबैजान दक्षिण काकेशस में एक महत्वपूर्ण देश है और इस क्षेत्र में भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। अजरबैजान की भी एक रणनीतिक स्थिति है और दो प्रमुख अंतरराष्ट्रीय परियोजनाओं, INSTC और ईस्ट-वेस्ट ट्रांसपोर्ट कॉरिडोर (EWTC) को जोड़ता है23। ईरान और अजरबैजान दोनों भारत की ऊर्जा जरूरतों में विविधता लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। भारत अज़रबैजानी तेल के सबसे बड़े खरीदारों में से एक है और देश के सबसे बड़े निवेशकों में से एक है24।
निष्कर्ष
पिछले 30 वर्षों में, ईरान और अज़रबैजान के बीच संबंध अपेक्षाकृत ठंडे रहे हैं। 2020 के नागोर्नो-काराबाख संघर्ष ने एक बार फिर क्षेत्र की भू-राजनीति को बदल दिया और ईरान-अज़रबैजान द्विपक्षीय संबंधों को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया। तुर्की और इजरायल जैसे क्षेत्रीय देशों के साथ अज़रबैजान के संबंधों ने ईरान को सबसे अधिक चिंतित किया। दूतावास पर हमले के बाद भी ईरानी राष्ट्रपति और उनके अजरबैजानी समकक्ष इस बात पर सहमत हुए कि इस घटना से द्विपक्षीय संबंध प्रभावित नहीं होने चाहिए। इन भू-राजनीतिक घटनाक्रमों के बावजूद, दोनों देशों के लिए संयोजकता और ऊर्जा सहित सहयोग करने के लिए बहुत कुछ है, जो इस क्षेत्र और उससे परे लाभान्वित होगा।
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*विश्वरूप बैद्य, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
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