13 अक्टूबर 2023 को, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस) के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद का शिखर सम्मेलन किर्गिज़ गणराज्य के राष्ट्रपति सदिर जापारोव की अध्यक्षता में किर्गिस्तान के बिश्केक में आयोजित किया गया था। रूस, अजरबैजान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपतियों ने शिखर सम्मेलन में भाग लिया, लेकिन आर्मेनिया के राष्ट्रपति ने भाग नहीं लिया।
सीआईएस पूर्व सोवियत गणराज्यों का सबसे बड़ा क्षेत्रीय संगठन है, जिसकी स्थापना यूएसएसआर के विघटन के बाद हुई थी। इसकी सीमा उत्तर में आर्कटिक महासागर से, पूर्व में प्रशांत महासागर से और पश्चिम और दक्षिण पश्चिम में अटलांटिक महासागर से लगती है। सीआईएस में पूर्वी यूरोप, उत्तरी एशिया और मध्य यूरोप का अधिकांश भाग शामिल है। वर्तमान में, बाल्टिक देशों को छोड़कर प्रत्येक पूर्व सोवियत गणराज्य सीआईएस का सदस्य है।[i] वर्तमान में, आर्मेनिया, अजरबैजान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान और उजबेकिस्तान नौ पूर्ण सदस्य हैं।
यूक्रेन और तुर्कमेनिस्तान को संस्थापक देश माना जाता है लेकिन वे पूर्ण सदस्य नहीं बने हैं। हालाँकि, 2014 में क्रीमिया पर कब्जे के बाद भाग लेने से इनकार करने के बाद कीव ने 2018 में अपने सभी प्रतिनिधियों को वापस ले लिया। रूस के साथ 2008 के युद्ध के बाद, जॉर्जिया ने संगठन छोड़ दिया।[ii] रूस-यूक्रेन संघर्ष के परिणामस्वरूप, मोल्दोवा ने स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल से अपनी क्रमिक वापसी की भी घोषणा की।[iii]
इस संबंध में, भू-राजनीतिक प्रभाव रखने वाली कई क्षेत्रीय घटनाओं के कारण शिखर सम्मेलन अधिक महत्व रखता है। अनुमान लगाया जा रहा है कि अर्मेनिया की अनुपस्थिति का कारण मॉस्को और येरेवान के बीच बिगड़ते रिश्ते हैं। हालाँकि, राष्ट्रपति पुतिन ने अपनी टिप्पणी में कहा कि येरेवान किसी भी क्षमता में सीआईएस छोड़ने की योजना नहीं बना रहा है, और वह ट्रांसकेशियान देश के नेता के संपर्क में है।[iv] येरेवान ने मई 2021 और सितंबर 2022 में आर्मेनिया और अजरबैजान के बीच लड़ाई के पुनरुत्थान के दौरान रूसी नेतृत्व वाले सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन (सीएसटीओ) से सहायता का अनुरोध किया, लेकिन सीएसटीओ ने हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया।[v] अर्मेनियाई सैनिकों ने अक्टूबर 2023 में किर्गिस्तान में आयोजित सीएसटीओ अभ्यास को भी छोड़ दिया।[vi]
इसके अलावा, आर्मेनिया ने 11 से 20 सितंबर 2023 तक अमेरिका के साथ संयुक्त सैन्य अभ्यास किया।[vii] कुछ विश्लेषकों ने अभ्यास के आयोजन को पड़ोसी अजरबैजान के साथ बढ़ते तनाव और 1991 के सोवियत विघटन के बाद से येरेवान के प्रमुख सहयोगी मास्को के साथ संबंधों में खटास के बीच अमेरिका और अन्य पश्चिमी सहयोगियों के साथ संबंधों को मजबूत करने के येरेवान के प्रयासों के रूप में देखा। इससे पहले सितंबर 2023 में, अर्मेनियाई प्रधानमंत्री निकोल पशिनियन ने कहा था कि अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए केवल रूस पर भरोसा करने का निर्णय येरेवान के लिए एक रणनीतिक त्रुटि थी क्योंकि मॉस्को अपने दायित्वों को पूरा करने में विफल रहा है और देश की क्षेत्रीय स्थिति खराब हो रही है।[viii]
रूस पर लगाए गए प्रतिबंधों से मध्य एशियाई देशों पर भी दबाव पड़ रहा है। नतीजतन, वे एक बहुआयामी और विविध दृष्टिकोण का अनुसरण कर रहे हैं जिसमें अतिरिक्त प्रोत्साहन के साथ पश्चिमी देशों के साथ जुड़ाव शामिल है। 2023 में, चीन के अलावा, पांच मध्य एशियाई देशों ने जर्मन चांसलर ओलाफ स्कोल्ज़, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल के साथ शिखर स्तरीय बैठकें आयोजित कीं।[ix] रूस निश्चित रूप से मध्य एशिया की ओर पश्चिमी आउटरीच के त्वरण के बारे में चिंतित है। मार्च 2023 में यूक्रेन से अवैध रूप से बच्चों का अपहरण करने और निर्वासित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय द्वारा गिरफ्तारी वारंट जारी करने के बाद से रूसी राष्ट्रपति पुतिन की पहली विदेश यात्रा ने इस शिखर सम्मेलन को और अधिक महत्वपूर्ण बना दिया।
सीआईएस शिखर सम्मेलन में, नेताओं ने यूरेशियन भूभाग में सुरक्षा स्थिति, आर्मेनिया और अजरबैजान संघर्ष के आसपास के घटनाक्रम, रूस-यूक्रेन संघर्ष और पश्चिम एशिया में चल रहे संकट पर विशेष ध्यान दिया। सीआईएस सदस्य देशों के बीच डिजिटलीकरण में सहयोग, खाद्य सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य को बढ़ाने, कानून प्रवर्तन सहयोग, मादक पदार्थों की तस्करी, आतंकवाद और उग्रवाद से संबंधित अन्य मुद्दों पर भी चर्चा की गई।
शिखर सम्मेलन से इतर रूसी राष्ट्रपति ने किर्गिस्तान, अजरबैजान और ताजिकिस्तान के राष्ट्रपतियों के साथ द्विपक्षीय बैठकें कीं। रूस और किर्गिस्तान के बीच एक संयुक्त वायु रक्षा प्रणाली स्थापित करने का समझौता एक महत्वपूर्ण उपलब्धि थी।[x] समझौते के अनुसार, किर्गिस्तान संयुक्त वायु रक्षा प्रणाली की स्थापना की सुविधा के लिए कांट एयर बेस के करीब पांच हेक्टेयर भूमि प्रदान करेगा।[xi] रूसी राष्ट्रपति ने कहा कि रूस और किर्गिस्तान के बीच वायु रक्षा प्रणाली अंततः सीआईएस वायु-रक्षा प्रणाली का हिस्सा बन जाएगी। अज़रबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव के साथ द्विपक्षीय बैठक में, रूसी राष्ट्रपति ने मुख्य रूप से नागोर्नो-काराबाख स्थिति पर चर्चा की। पुतिन और ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति इमोमाली रहमान के बीच बैठक में अफगानिस्तान के साथ ताजिकिस्तान की सीमा के आसपास की स्थिति पर चर्चा की गई।
सुरक्षा सहयोग
शिखर सम्मेलन में सुरक्षा सहयोग पर कई दस्तावेजों को अपनाया गया, जिसमें 2024-2028 के लिए अपराध का मुकाबला करने के लिए संयुक्त उपायों का अंतर-देशीय कार्यक्रम, फोरेंसिक गतिविधियों के क्षेत्र में समन्वय परिषद की स्थापना पर समझौता और अपराध और आतंकवाद के वित्तपोषण से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) के जोखिमों का आकलन करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र की स्थापना पर समझौता शामिल है। रूस ने सीआईएस में अपने प्रभाव को मजबूत करने के लिए शिखर सम्मेलन में सैन्य सहयोग और यूरेशियन कूटनीति रणनीति के अपने दृष्टिकोण पर जोर दिया।[xii]
आर्थिक सहयोग
2011 में, सीआईएस सदस्य देशों ने मुक्त व्यापार क्षेत्र समझौते की शुरुआत की, जो सीआईएस देशों के बीच आर्थिक सहयोग की नींव है। हाल ही में, 2030 तक सीआईएस के आर्थिक विकास के लिए एक रणनीति को भी मंजूरी दी गई थी। इस रणनीति में यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईईयू) के साथ सहयोग शामिल है, जो बढ़ी हुई कनेक्टिविटी और आपूर्ति श्रृंखला लचीलेपन पर जोर देता है। इस संबंध में ताजिकिस्तान के राष्ट्रपति इमोमाली रहमोन ने कहा, "वर्तमान में, सीआईएस सदस्य देशों के सामने आर्थिक सुरक्षा को लेकर चुनौतियां हैं।" उन्होंने यह भी कहा कि आर्थिक रणनीति को व्यक्तिगत सदस्य देशों के संसाधनों, उत्पादन और वित्तीय क्षमताओं के साथ-साथ वैश्विक और क्षेत्रीय क्षेत्रों की भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए लागू किया जाना चाहिए।[xiii]
राष्ट्रपति पुतिन ने यह भी कहा कि "रूस और बेलारूस के साथ काम करना जारी रखने वालों के खिलाफ द्वितीयक प्रतिबंधों को लागू करने के लिए प्रतिबंधों के दबाव और धमकियों के बावजूद, सीआईएस देशों के बीच आर्थिक संबंधों का विस्तार हो रहा है। रूसी व्यापार कारोबार 2022 में $ 102 बिलियन तक पहुंच गया, जो राष्ट्रमंडल गणराज्यों के साथ पिछले वर्ष की तुलना में 6% अधिक है।[xiv] शिखर सम्मेलन के बाद, किर्गिस्तान के राष्ट्रपति सदिर जापारोव ने कहा कि सीआईएस सदस्य देशों द्वारा सेवाओं में मुक्त व्यापार और गतिविधियों और निवेश की स्थापना पर समझौते पर हस्ताक्षर करना महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक है।[xv]
भागीदारों और पर्यवेक्षकों की स्थिति
सीआईएस सदस्य देशों ने संगठन के भीतर पर्यवेक्षक और भागीदार देश का दर्जा शुरू करने के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी। यदि वे भागीदार और पर्यवेक्षकों के रूप में एक साथ काम करना चाहते हैं तो सीआईएस अतिरिक्त देशों को इसमें शामिल होने की अनुमति देगा।[xvi] इस संबंध में, रूसी राष्ट्रपति पुतिन ने कहा कि सीआईएस ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका) और एससीओ (शंघाई सहयोग संगठन) देशों के साथ जुड़ाव के माध्यम से बढ़ेगा। उन्होंने कहा कि सीआईएस और ब्रिक्स देशों के बीच सहयोग स्थापित करना रूस के लिए एक महत्वपूर्ण उद्देश्य होगा, खासकर जब से रूस 2024 में दोनों संगठनों का नेतृत्व करेगा।[xvii] उन्होंने आगे कहा कि ग्लोबल साउथ या समान दृष्टिकोण साझा करने वाले देशों के साथ समन्वय आवश्यक है।
सामाजिक-सांस्कृतिक सहयोग
इसके अलावा, शिखर सम्मेलन में सीआईएस और अन्य देशों में रूसी भाषा की स्थिति पर भी चर्चा की गई, यह देखते हुए कि 2023 अंतरजातीय संचार की भाषा के रूप में "रूसी भाषा का वर्ष" है। इसके अतिरिक्त, रूसी भाषा के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन की स्थापना के लिए एक समझौते को मंजूरी दी गई, जो सोची में स्थित होगा।[xviii] इस संबंध में राष्ट्रपति पुतिन ने कहा कि रूसी भाषा के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन दुनिया भर में भाषा जागरूकता को बढ़ावा देने में मदद करेगा।[xix] इसके अतिरिक्त, रूस सक्रिय रूप से सदस्य देशों में रूसी सदनों - प्रतिष्ठित रूसी कॉलेजों और विश्वविद्यालयों की शाखाओं को बढ़ावा दे रहा है।
अन्य मुद्दे: इजरायल-फिलिस्तीनी मुद्दे पर बयान
शिखर सम्मेलन के दौरान, सीआईएस देशों के विदेश मंत्रियों ने इजरायल-फिलिस्तीनी मुद्दे पर एक अलग वक्तव्य अपनाया। उज्बेकिस्तान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और रूस के विदेश मंत्रियों ने बयान पर हस्ताक्षर किए।[xx] बयान में, विदेश मंत्रियों ने आतंकवाद, अतिवाद, नागरिकों को बंधकों के रूप में पकड़ने, और सैन्य अभियानों में बल के अंधाधुंध उपयोग के कृत्यों की निंदा की, साथ ही शत्रुता को समाप्त करने और मानवीय गलियारों के निर्माण का आग्रह किया। उन्होंने पश्चिम एशिया में शांति लाने के लिए राजनयिक प्रयासों के महत्व पर जोर दिया। रूस संयुक्त राष्ट्र के द्वि-राष्ट्र समाधान को लागू करने का समर्थन करता है। रूसी राष्ट्रपति ने कहा कि पश्चिम एशिया में अमेरिकी रणनीति की विफलता वर्तमान संकट और मानवीय तबाही का कारण है।[xxi] हालांकि, तुर्कमेनिस्तान और अजरबैजान ने इस बयान पर हस्ताक्षर नहीं किए थे।
उपसंहार
रूस-यूक्रेन संघर्ष में रूस की व्यस्तता ने उसके सहयोगियों के साथ उसके संबंधों को प्रभावित किया है, और उसका प्रभाव कुछ हद तक कम हो गया है। क्षेत्र में बढ़ता पश्चिमी प्रभाव रूस के लिए चिंता का विषय है। इस संदर्भ में, सीआईएस शिखर सम्मेलन सीआईएस सदस्य देशों के बीच सहयोग बढ़ाने के लिए सामूहिक बातचीत का एक अनूठा अवसर प्रस्तुत करता है, खासकर बदलती भू-राजनीतिक परिस्थितियों के मद्देनजर।
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*डॉ. पुनीत गौड़ , शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] Radio Ozodi, “The CIS summit in Bishkek ended with the signing of a number of documents”, 13 October 2023, https://rus.ozodi.org/a/32636385.html. Accessed on 29 October 2023.
[ii] RadioFreeEurope RadioLiberty, “Moldova Is Distancing Itself from the CIS, But Leaving Might Not Be So Easy”, 18 May 2023, https://www.rferl.org/a/moldova-leaving-cis-russia/32417644.html. Accessed on 30 October 2023.
[iii] Ibid.
[v] The Prime Minister of the Republic of Armenia (2022), “The confirmation of the CSTO zone of responsibility in the Republic of Armenia is of fundamental importance for us. PM Pashinyan at the session of the CSTO Collective Security Council” 23 November 2022, https://www.primeminister.am/en/statements-and-messages/item/2022/11/23/Nikol-Pashinyan-CSTO-meeting/. Accessed on 25 October 2023.
[vi] RadioFreeEurope RadioLiberty, “Armenia Notably Absent as Russian-Led CSTO Training Gets Under Way”, 12 October 2023, https://www.rferl.org/a/csto-military-alliance-russia-armenia-absent/32634376.html. Accessed on 20 October 2023.
[vii] Aljazeera, “US completes joint military exercise in Armenia”, 20 September 2023, https://www.aljazeera.com/news/2023/9/20/us-completes-joint-military-exercise-in-armenia. Accessed on 25 October 2023.
[viii] Reuters, “Armenian PM says depending solely on Russia for security was strategic mistake”, 3 September 2023, https://www.reuters.com/world/asia-pacific/armenian-pm-says-depending-solely-russia-security-was-strategic-mistake-2023-09-03/. Accessed on 26 October 2023.
[ix] The Diplomat, “Another Summit to Watch: Commonwealth of Independent States Heads to Gather in Kyrgyz Capital”, 12 October 2023, https://thediplomat.com/2023/10/another-summit-to-watch-commonwealth-of-independent-states-heads-to-gather-in-kyrgyz-capital/. Accessed on 28 October 2023.
[x] The Statesman, “Russia, Kyrgyzstan to set up joint air defence system”, 13 October 2023, https://www.thestatesman.com/world/russia-kyrgyzstan-to-set-up-joint-air-defence-system-1503230920.html. Accessed on 31 October 2023.
[xi] Ibid.
[xii] The President of Kyrgyz Republic, “President Sadyr Japarov made a statement to the mass media on the results of the meeting of the Council of Heads of State of the CIS”, 13 October 2023, https://president.kg/news/all/24665. Accessed on 23 October 2023.
[xiii] Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Tajikistan, “Participation in the meeting of the Council of Heads of CIS Member States”, 13 October 2023, https://www.mfa.tj/en/main/view/13579/participation-in-the-meeting-of-the-council-of-heads-of-cis-member-states. Accessed on 21 October 2023.
[xiv] IZVESTIA, “Friendly treason: how Putin assessed the role of Ukraine and Moldova in the CIS”, 13 October 2023, https://iz.ru/1589107/alena-nefedova-semen-boikov/sodruzheskaia-izmena-kak-putin-otcenil-rol-ukrainy-i-moldavii-v-sng. Accessed on 25 October 2023.
[xv] The President of Kyrgyz Republic, “President Sadyr Japarov made a statement to the mass media on the results of the meeting of the Council of Heads of State of the CIS”, 13 October 2023, https://president.kg/news/all/24665. Accessed on 23 October 2023.
[xvi] Chairmanship of Kyrgyzstan, “Observer and Partner statuses have been established in the CIS”, 13 October 2023, https://e-cis.info/news/564/112827/. Accessed on 28 October 2023.
[xvii] URU.RU, “The CIS project will be expanded to include new countries”, 13 October 2023, https://ura.news/news/1052694185. Accessed on 27 October 2023.
[xviii] Vedomosti, “What Vladimir Putin said at a meeting of the Council of CIS Heads of State”, 13 October 2023, https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/10/13/1000535-chto-govoril-putin-na-zasedanii. Accessed on 24 October 2023.
[xix] Ibid.
[xx] Izvestia, “Friendly treason: how Putin assessed the role of Ukraine and Moldova in the CIS”, 13 October 2023, https://iz.ru/1589107/alena-nefedova-semen-boikov/sodruzheskaia-izmena-kak-putin-otcenil-rol-ukrainy-i-moldavii-v-sng. Accessed on 25 October 2023.
[xxi] Ibid.