बदलती भू-राजनीतिक गतिशीलता और बढ़ते पर्यावरणीय संकट के युग में, ध्रुवीय कूटनीति अधिक महत्व प्राप्त कर रही है। भारत जैसे देशों के लिए, ध्रुवीय क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना न केवल अपने वैज्ञानिक, आर्थिक और भू-राजनीतिक हितों के लिए फायदेमंद है, बल्कि जलवायु परिवर्तन से निपटने, पर्यावरण के संरक्षण और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के विश्वव्यापी प्रयासों के लिए भी फायदेमंद है। यह अध्ययन भारतीय ध्रुवीय कूटनीति के प्रक्षेपवक्र का पता लगाता है कि यह क्या हासिल करने की उम्मीद करता है, इसे कैसे प्राप्त करता है और इसका क्या प्रभाव पड़ता है।
भारत की ध्रुवीय कूटनीति
ध्रुवीय कूटनीति आम तौर पर उन प्रयासों और पहलों को संदर्भित करती है जो राष्ट्र आर्कटिक और अंटार्कटिक क्षेत्रों में करते हैं। इनमें संसाधन अन्वेषण, पर्यावरण संरक्षण और वैज्ञानिक अनुसंधान और प्रबंधन प्रणालियाँ शामिल हैं। भारतीय संदर्भ में, ध्रुवीय कूटनीति में इन दो ध्रुवों पर अपने हितों की रक्षा के लिए अन्य देशों के साथ मिलकर भारत द्वारा किए गए रणनीतिक प्रयास शामिल हैं। हालांकि कोई क्षेत्रीय दावा नहीं होने के बावजूद, सरकार को आर्कटिक और अंटार्कटिक क्षेत्रों के आसपास भू-राजनीति और अर्थव्यवस्था के महत्व का एहसास हुआ है। भारत की ध्रुवीय कूटनीति को विभिन्न कारकों ने प्रभावित किया है, जिनमें तीव्र आर्थिक विकास, ऊर्जा की बढ़ती मांग और ग्लोबल वार्मिंग का मुद्दा शामिल है। भारत वैज्ञानिक अनुसंधान को बढ़ावा देने के लिए आर्कटिक परिषद और अंटार्कटिक संधि प्रणाली (एटीएस) जैसे विभिन्न प्लेटफार्मों में सक्रिय रूप से शामिल है, साथ ही स्थानीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर पर्यावरण के संरक्षण में भी योगदान दे रहा है। ध्रुवीय क्षेत्रों को प्राथमिकता देने से भारत को अन्य देशों के साथ अपने द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंधों को मजबूत करने में मदद मिलती है और भारत वैश्विक मंच पर अपना स्थान बढ़ाते हुए वैश्विक एजेंडा चलाने में सक्षम होता है।
अंटार्कटिका
अंटार्कटिका पर भारत का ध्यान 1957-1958 के अंतर्राष्ट्रीय भूभौतिकीय वर्ष के दौरान शुरू हुआ, जो सबसे दक्षिणी महाद्वीप के अभियानों का एक खाका था। भूराजनीतिक विवादों और मौजूदा क्षेत्रीय दावों के कारण, अंटार्कटिका का मुद्दा 1956 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के समक्ष लाया गया था। संयुक्त राष्ट्र में भारत के स्थायी प्रतिनिधि राजदूत आर्थर एस लाल ने प्रस्ताव दिया कि अंटार्कटिका के मुद्दे को महासभा के अनंतिम एजेंडे में शामिल किया जाए। तब से, भारत ने कई अंटार्कटिक पहलों में सक्रिय रूप से भाग लेकर अंटार्कटिका मुद्दे और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के निर्माण के लिए अपनी प्रतिबद्धता दिखाई है। भारत 1983 में दो महत्वपूर्ण घोषणाओं के साथ एटीएस में शामिल हुआ था - भारत मौजूदा क्षेत्रीय दावों को मान्यता नहीं देता था और एटीएस में तीसरी दुनिया की राय पेश करने की मांग करता था। भारत के अंटार्कटिक मिशन की नींव 1981 में तत्कालीन प्रधानमंत्री श्रीमती इंदिरा गांधी के नेतृत्व में 'ऑपरेशन गंगोत्री' के साथ रखी गई थी। डॉ. एस.जेड. कासिम के नेतृत्व में इस अग्रणी अभियान ने जमे हुए महाद्वीप में भारत की पहली यात्रा को चिह्नित किया। ऑपरेशन गंगोत्री का प्राथमिक उद्देश्य अंटार्कटिका में भारत का पहला स्थायी अनुसंधान स्टेशन बनाना और दुनिया को यह दिखाना था कि भारत किसी भी अन्य देश से पीछे नहीं है।
अंटार्कटिक संधि पर हस्ताक्षर करने और भारत के पहले अभियान के बाद से, भारत ने अंटार्कटिक गतिविधियों में भाग लेने की नीति बनाए रखी है। भारत ने शुरुआत में 2007 में अंटार्कटिक संधि परामर्श बैठक (एटीसीएम) आयोजित की थी और मई 2024 में इसे फिर से कोच्चि में आयोजित किया जाएगा। 2022 में भारत अंटार्कटिक अधिनियम के अधिनियमन के साथ, भारत ने अंटार्कटिका में जिम्मेदार शासन और महाद्वीप पर वैज्ञानिक अनुसंधान को पर्याप्त प्राथमिकता देने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की। भारत ने अब तक 42 सफल वैज्ञानिक अभियान चलाए हैं, और 43वां अभियान वर्तमान में प्रगति पर है। दिलचस्प बात यह है कि पहली बार, मॉरीशस और बांग्लादेश के वैज्ञानिकों ने इसके 43वें अभियान में भाग लिया, जो ध्रुवीय अनुसंधान परियोजनाओं में समावेश और विविधता को बढ़ावा देने के लिए भारत के समर्पण को प्रदर्शित करता है।[i]
हाल के वर्षों में, अंटार्कटिका में भारत की नीति ध्रुवीय अनुसंधान में शामिल अन्य देशों के साथ अधिक सहयोग और साझेदारी को बढ़ावा देने की ओर स्थानांतरित हो गई है। जटिल वैज्ञानिक चुनौतियों से निपटने में सामूहिक प्रयासों के महत्व को पहचानते हुए, भारत महासागर और ध्रुवीय विज्ञान प्रौद्योगिकी पर ब्रिक्स कार्य समूह जैसी बहुपक्षीय पहलों में भी सक्रिय रूप से शामिल हुआ है। ब्रिक्स देशों के साथ, भारत ने वैज्ञानिक सहयोग की मांग की, विशेषज्ञता का आदान-प्रदान किया, संसाधनों का लाभ उठाया और राष्ट्रीय हितों और वैश्विक एजेंडा के साथ तालमेल बिठाते हुए पर्यावरणीय चुनौतियों का समाधान किया। इसके अलावा, भारत एशियन फोरम फॉर पोलर साइंसेज का सदस्य है, जो एक गैर-सरकारी संगठन है जो ध्रुवीय विज्ञान को आगे बढ़ाने में एशियाई देशों के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करता है। 2022 में भारत ने अपने सदस्य देशों के प्रतिनिधियों के साथ-साथ इंडोनेशिया, फिलीपींस, श्रीलंका और वियतनाम के पर्यवेक्षकों के साथ चर्चा की।
इस मंच ने भारत को निम्नलिखित क्षेत्रों में सहयोग करने के लिए एक मंच प्रदान किया है:
अंटार्कटिका में वैज्ञानिक अनुसंधान पहल का नेतृत्व करने के अलावा, भारत पर्यावरणीय पहलुओं पर भी अपना ध्यान केंद्रित कर रहा है और अंतरराष्ट्रीय भागीदारों के साथ अधिक सहयोग को बढ़ावा दे रहा है। भारत, यूनाइटेड किंगडम और नॉर्वे ने अंटार्कटिक क्षेत्र में विज्ञान के दायरे को बढ़ाने के लिए अंटार्कटिका में गहरी बर्फ कोर ड्रिलिंग पहल पर ध्यान केंद्रित करते हुए 2019 में एक कार्यशाला का आयोजन किया। भारत ने उसी वर्ष अंटार्कटिका में प्लास्टिक संदूषण के अध्ययन पर संयुक्त अनुसंधान के माध्यम से पर्यावरणीय मुद्दों से निपटने के लिए नॉर्वे के साथ भी प्रयास किए।[iii] इसके अलावा, अंटार्कटिक अनुसंधान पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (आईसीएआर) जैसे मंच, जो फील्डवर्क तकनीकों, अनुसंधान निष्कर्षों और सहयोग के अवसरों पर चर्चा करने के लिए ऑस्ट्रेलिया, चीन, रूस और भारत के वैज्ञानिकों को एक साथ लाए, अंटार्कटिका में भारतीय वैज्ञानिक समुदाय के सहयोग का समर्थन करते हैं। सबसे हालिया आईसीएआर 2020, जो भारती स्टेशन में आयोजित किया गया था, ने विभिन्न देशों के बीच ज्ञान साझा करने और सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए एक मंच प्रदान किया।[iv]
सहयोग को बढ़ावा देने और अपनी ध्रुवीय कूटनीति का विस्तार करने के लिए भारत की दृढ़ प्रतिबद्धता अंटार्कटिका में पर्यावरण संरक्षण और टिकाऊ संसाधन प्रबंधन के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय मंचों पर इसकी सक्रिय भागीदारी से प्रमाणित होती है। अंटार्कटिक संधि के पर्यावरण संरक्षण पर प्रोटोकॉल के हस्ताक्षरकर्ता तथा अंटार्कटिक अनुसंधान पर वैज्ञानिक समिति और अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण आयोग की सदस्यता , ध्रुवीय मामलों में राजनयिक भागीदारी के प्रति भारत के सक्रिय दृष्टिकोण और वैश्विक स्तर पर पर्यावरणीय प्रबंधन सिद्धांतों को बनाए रखने के प्रति उसके समर्पण का उदाहरण है।
अंटार्कटिका में वैज्ञानिक और रसद सहयोग को बढ़ावा देने में राजनयिक बातचीत की महत्वपूर्ण भूमिका पर प्रकाश डालते हुए, 2019 में भारत और अर्जेंटीना के बीच एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें अंटार्कटिका में वैज्ञानिक और रसद सहयोग को बढ़ावा देने में राजनयिक बातचीत के महत्व पर जोर दिया गया।[v] 2019 में प्राग में एटीसीएम के दौरान, अर्जेंटीना और भारत ने ध्रुवीय अनुसंधान और पर्यावरण संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए साझा प्रतिबद्धता दिखाते हुए अपने सहयोग को मजबूत किया। इससे पहले अंटार्कटिका में वायुमंडलीय विज्ञान में सहयोगी अध्ययन का विस्तार करने के लिए स्वीडिश इंस्टीट्यूट ऑफ स्पेस फिजिक्स, नेशनल सेंटर फॉर पोलर एंड ओशन रिसर्च (एनसीपीओआर) और कोचीन यूनिवर्सिटी ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी (सीयूएसएटी) के बीच 2017 में एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे। अंटार्कटिक जलवायु प्रणाली और जलवायु परिवर्तन को समझने पर केंद्रित, यह संयुक्त अनुसंधान, एमएआरए रडार के साथ माप गतिविधियों और आर्कटिक और उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों में रडार के साथ समन्वित अभियानों पर जोर देता है।
आर्कटिक
आर्कटिक के साथ भारत की भागीदारी 20वीं सदी की शुरुआत में 1920 में स्वालबार्ड संधि पर हस्ताक्षर के साथ शुरू हुई।[vi] इस संधि ने भारत के लिए आर्कटिक में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और वैज्ञानिक अनुसंधान की नींव रखी। आर्कटिक क्षेत्र में भारत की भागीदारी ने विशेष रूप से अन्य आर्कटिक पक्षों, विशेष रूप से रूस के साथ अपनी बातचीत में पर्याप्त ध्यान आकर्षित किया है, आर्कटिक संसाधनों के प्राथमिक धारकों में से एक के रूप में रूस की महत्वपूर्ण स्थिति को देखते हुए, भारत ने वैज्ञानिक अनुसंधान और पर्यावरण सहयोग के अपने एजेंडे पर रूस के साथ आर्कटिक सहयोग को रणनीतिक रूप से प्राथमिकता दी है। इसके अलावा, आर्कटिक मामलों पर भारत के सक्रिय दृष्टिकोण को भारत द्वारा 2013 से चार अन्य एशियाई देशों के साथ आर्कटिक परिषद में पर्यवेक्षक बनने से पता चलता है। भारत 2008 से आर्कटिक अनुसंधान और सहयोग के प्रति अपनी प्रतिबद्धता प्रदर्शित करते हुए, नाइ-एलेसुंड विज्ञान प्रबंधक समिति और अंतर्राष्ट्रीय आर्कटिक विज्ञान समिति जैसी महत्वपूर्ण समितियों में शामिल रहा है।
पिछले कुछ वर्षों में आर्कटिक मामलों में भारत की भागीदारी में काफी बदलाव आया है, जिसका परिणाम वैज्ञानिक जांच और अनुसंधान कार्यक्रमों में इसकी सक्रिय भागीदारी है। भारत की आर्कटिक भागीदारी के बारे में एक बात ध्यान देने योग्य है: यह दृढ़ता से विज्ञान पर आधारित है। भारत सक्रिय रूप से आर्कटिक समुद्र विज्ञान, वायुमंडल, प्रदूषण और सूक्ष्म जीव विज्ञान का अध्ययन कर रहा है। भारत के 25 से अधिक संस्थान और विश्वविद्यालय आर्कटिक क्षेत्र पर अध्ययन कर रहे हैं, जो दुनिया के इस हिस्से में विज्ञान के माध्यम से ज्ञान को आगे बढ़ाने की उनकी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।[vii]
कनाडा, नॉर्वे और आइसलैंड सहित अन्य आर्कटिक देशों के साथ भारत के संबंध इसकी सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि बन गए हैं; हालाँकि, यह अभी भी समर्थन के लिए रूस पर बहुत अधिक निर्भर है। इसके अलावा, भारतीय संस्थानों ने नॉर्वे के आर्कटिक विश्वविद्यालय के साथ ध्रुवीय ज्ञान पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जिससे आर्कटिक भागीदारी का और विस्तार हुआ।[viii]
आर्कटिक में भारत की उपस्थिति विज्ञान, पर्यावरण संरक्षण और वैश्विक सहयोग के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाती है। यह रणनीतियां शुरू करके, बुनियादी ढांचे का निर्माण करके और दूसरों के साथ काम करके इस नाजुक क्षेत्र के सतत विकास में एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी बनने का प्रयास कर रहा है, जो सभी विश्वव्यापी वैज्ञानिक गतिविधियों में योगदान करते हैं।
भारत के लिए चुनौतियाँ और अवसर
ध्रुवीय कूटनीति में भारत की सक्रिय भागीदारी के बावजूद, देश को आर्कटिक और अंटार्कटिक क्षेत्रों में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। आर्कटिक में, भू-राजनीतिक संघर्ष, संसाधन प्रतिद्वंद्विता और पर्यावरणीय क्षरण सहयोग और पर्यावरण-अनुकूल प्रथाओं में बाधाएँ पैदा करते हैं। भारत को संतुलित आर्थिक विकास और संसाधनों के सतत दोहन पर जोर देते हुए इन मुद्दों से निपटना चाहिए।
अंटार्कटिका में लॉजिस्टिकल समस्याएं, खराब मौसम, दूरदराज के इलाके और बुनियादी ढांचे की कमी भारतीय वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक अनुसंधान अभियानों को प्रभावित करती है। इसके लिए अंटार्कटिका में अन्वेषण और अनुसंधान के लिए भारत की क्षमता को बढ़ाने के लिए रसद समर्थन, बुनियादी ढांचे के विकास और तकनीकी प्रगति में रणनीतिक निवेश की आवश्यकता होगी।
फिर भी, भारत के पास ध्रुवीय कूटनीति में अपनी भूमिका बढ़ाने की पर्याप्त संभावना है। आर्कटिक महासागर में, बर्फ पिघलने से भारत को उत्तरी सागर मार्ग जैसे वैकल्पिक व्यापार मार्गों की तलाश करने की अनुमति मिलती है, ताकि शिपिंग शुल्क कम हो सके और यूरोप और एशिया के साथ संबंध बढ़ सकें। इसके अतिरिक्त, नवीकरणीय ऊर्जा और पर्यावरण प्रौद्योगिकियों में भारत का ज्ञान इसे आर्कटिक देशों के लिए एक आवश्यक सहयोगी बनाता है जो जलवायु परिवर्तन और अन्य पारिस्थितिक संकटों को कम करने के लिए हरित तरीकों की खोज कर रहे हैं।
आगे की राह
ध्रुवीय कूटनीति में अपनी स्थिति बढ़ाने के लिए, भारत को एक बहुस्तरीय दृष्टिकोण का पालन करना चाहिए जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों के साथ वैज्ञानिक अनुसंधान को एकीकृत करता है और टिकाऊ है। सबसे पहले, भारत को आर्कटिक और अंटार्कटिक क्षेत्रों के भीतर वैज्ञानिक मामलों, पर्यावरण संरक्षण और शासन के मुद्दों पर सहयोग को प्राथमिकता देना जारी रखना चाहिए। इसका अर्थ है आर्कटिक और अंटार्कटिक देशों के साथ गठबंधन बनाना, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्रोत्साहित करना और पर्यावरण के अनुकूल आर्थिक प्रथाओं का आह्वान करना।
दूसरे, भारत को वैज्ञानिक अभियानों और संचालन का समर्थन करने के लिए अंटार्कटिका में अपनी रसद क्षमताओं और बुनियादी ढांचे को मजबूत करने पर विचार करना चाहिए। उदाहरण के लिए, इसे स्वदेशी बर्फ तोड़ने वाले उपकरण विकसित करने चाहिए, अपने अनुसंधान स्टेशनों को उन्नत करना चाहिए या यहां तक कि परिवहन प्रणालियों में सुधार करना चाहिए जिनका उपयोग वैज्ञानिक अंटार्कटिका के दूरदराज के हिस्सों तक पहुंचने के लिए कर सकते हैं।
तीसरा, भारत को ध्रुवीय शासन के लिए उभरती चुनौतियों और अवसरों पर लक्षित राजनयिक पहलों में सक्रिय रूप से शामिल होना चाहिए। इसमें पर्यावरण संरक्षण प्रयासों से संबंधित बेहतर शासन तंत्र और जलवायु परिवर्तन शमन सहयोग के लिए आर्कटिक काउंसिल की बैठकों और एटीसीएम में इसकी भागीदारी शामिल है।
अंत में, ध्रुवीय क्षेत्रों में नीति अनुसंधान के लिए शिक्षाविदों और थिंक टैंकों के बीच बहु-विषयक सहयोग की आवश्यकता होती है। विविध ज्ञान के संयोजन से, हम ध्रुवीय क्षेत्रों के वैज्ञानिक पहलुओं और भू-रणनीतिक गतिशीलता को अच्छी तरह से समझ सकते हैं।
उपसंहार
भारत की ध्रुवीय कूटनीति अनुसंधान, संरक्षण और सहयोगात्मक अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों के प्रति प्रतिबद्धता के कारण बढ़ रही है। भविष्य में, यह आर्कटिक और अंटार्कटिक में समस्याओं का समाधान और अवसरों का दोहन करके ध्रुवों के शासन और जलवायु परिवर्तन लचीलेपन और स्थिरता की दिशा में वैश्विक कार्यक्रमों को सुविधाजनक बनाने में महत्वपूर्ण हो सकता है। भारत आर्कटिक और अंटार्कटिका में बाधाओं को पार करके और नए अवसरों का लाभ उठाकर ध्रुवीय शासन प्रक्षेप पथ और जलवायु लचीलेपन और स्थिरता की दिशा में विश्वव्यापी कार्रवाइयों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकता है। विकास प्रक्रिया में भारत की दीर्घकालिक भागीदारी रणनीतिक निवेश और कूटनीतिक व्यस्तताओं के बिना कायम नहीं रह सकती, जो दीर्घकालिक भागीदारी को जन्म देती है।
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*केशव वर्मा, रिसर्च एसोसिएट, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i]Priyanka Kakodkar. “India to Host 46th Antarctic Treaty Consultative Meeting.” The Times of India. 2024. https://timesofindia.indiatimes.com/india/india-to-host-46th-antarctic-treaty-consultative-meeting/articleshow/109791546.cms.
[ii] National Centre for Polar and Ocean Research. Annual Report 2019–20. 2020. https://ncpor.res.in/upload/annualreports/AR_Eng_2019-20.PDF.
[iii]Ibid.
[iv]Ibid.
[v]Press Information Bureau. “Cabinet Apprised about MoU on Antarctic Cooperation between India and Argentine.” 2019. https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=189561.
[vi]Anjali Marar. "India Set to Man Its Arctic Base around the Year with New Expedition: Here’s Why." Indian, 2023. https://indianexpress.com/article/explained/explained-sci-tech/india-arctic-year-round-manning-expedition-9072693/.
[vii] Claudia Chia and Haiqi Zheng. "India Officially Ventures into the Arctic." ISAS Brief, 2022. https://www.isas.nus.edu.sg/papers/india-officially-ventures-into-the-arctic/.
[viii]The Print. “Arctic University of Norway Expands Collaboration with Indian Institutions, Signs 6 MoUs.” 2024. https://theprint.in/world/arctic-university-of-norway-expands-collaboration-with-indian-institutions-signs-6-mous/2058872/.