राष्ट्रीय चुनावों में, अमेरिकी मतदाता अर्थव्यवस्था की स्थिति, सामाजिक सुरक्षा में सुधार और किफायती आवास जैसे रोजमर्रा के मुद्दों से चिंतित हैं। इसका मतलब यह नहीं है कि चुनाव में विदेश नीति कोई कारक नहीं है। 2006 और 2008 में, इराक युद्ध से मतदाताओं के असंतोष ने डेमोक्रेटिक पार्टी को संयुक्त राज्य कांग्रेस (अमेरिकी कांग्रेस) पर नियंत्रण हासिल करने में मदद की और राष्ट्रपति ओबामा के चुनाव में सहायता की। जब कोई बड़ा अंतरराष्ट्रीय संकट हो और जब दो उम्मीदवारों के बीच महत्वपूर्ण मतभेद हों तो चुनावों में विदेश नीति के मुद्दों पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया है। पिछले दो चुनाव चक्रों के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका में राजनीतिक परिदृश्य भी बदल गया है और पक्षपातपूर्ण विभाजन अधिक स्पष्ट हो गया है। जैसे-जैसे चुनाव नजदीक आते हैं, यह संभव है कि विदेश नीति के फैसले वर्तमान चुनावों में चुनाव परिणामों को एक उम्मीदवार के मुकाबले दूसरे उम्मीदवार के पक्ष में मोड़ सकते हैं।
जबकि राष्ट्रपति बिडेन और पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प आधिकारिक तौर पर अपनी उम्मीदवारी की घोषणा करने के लिए अपनी-अपनी पार्टियों के राष्ट्रीय सम्मेलनों की प्रतीक्षा कर रहे हैं, यह स्पष्ट हो गया है कि दो विदेश नीति के मुद्दों - आव्रजन और इज़राइल-हमास टकराव - ने प्राइमरीज़ में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। रिपब्लिकन पार्टी ने न केवल इन दो मुद्दों बल्कि बड़े विदेश नीति निर्णयों पर बिडेन प्रशासन की विफलताओं पर जोर देने की रणनीति अपनाई है। दूसरी ओर, डेमोक्रेट अमेरिकी मूल्यों के अनुरूप जटिल मुद्दों को संबोधित करने और विदेशों में अपने हितों की रक्षा के लिए प्रशासन के संतुलित दृष्टिकोण पर प्रकाश डाल रहे हैं। यह लेख उपरोक्त दो मुद्दों पर अमेरिका में होने वाली बहस और अमेरिकी मतदाताओं के विचारों पर नज़र डालता है।
घरेलू बहस को निर्देशित करने वाले विदेश नीति संबंधी मुद्दे
मौजूदा चुनावों में महंगाई और अर्थव्यवस्था की स्थिति के साथ-साथ आप्रवासन एक महत्वपूर्ण विषय बनकर उभरा है। गैलप पोल (फरवरी 2024) के अनुसार, 28 प्रतिशत को लगता है कि आप्रवासन आज अमेरिका के सामने सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा है। पिछली बार इतने अधिक प्रतिशत लोगों ने महसूस किया था कि आप्रवासन का महत्व जुलाई 2019 में था, जब मध्य अमेरिकी प्रवासियों द्वारा अवैध सीमा पार करने में वृद्धि हुई थी। सर्वेक्षण में पक्षपातपूर्ण विभाजन की ओर भी इशारा किया गया है और रिपब्लिकन समर्थक (57 प्रतिशत) इस मामले को डेमोक्रेटिक पार्टी का समर्थन करने वालों की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण मानते हैं।[i] एक संयुक्त शिकागो काउंसिल ऑन ग्लोबल अफेयर्स-इप्सोस सर्वेक्षण (अप्रैल 2024) के अनुसार, विदेश नीति के मुद्दों के बीच, अधिकांश अमेरिकियों (54 प्रतिशत) का कहना है कि अवैध आव्रजन को नियंत्रित करना और कम करना संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण विदेश नीति लक्ष्य होना चाहिए।[ii]
पिछले कुछ वर्षों में आप्रवासन एक चुनावी विषय बन गया है क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका को अपनी दक्षिणी सीमा के पार से प्रवासियों द्वारा अवैध घुसपैठ में वृद्धि का सामना करना पड़ रहा है। मध्य और दक्षिण अमेरिका के प्रवासियों के अलावा, सामाजिक-राजनीतिक, आर्थिक और पर्यावरणीय संकट के कारण वैश्विक प्रवासन में वृद्धि ने भी संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करने की कोशिश करने वाले अनिर्दिष्ट प्रवासियों की वृद्धि में योगदान दिया है। अवैध प्रवासियों की आमद राज्यों के संसाधनों पर दबाव डाल रही है, यहां तक कि डेमोक्रेटिक गवर्नर भी संघीय प्रशासन से अधिक धन की मांग कर रहे हैं ताकि अनिर्दिष्ट प्रवासियों के लिए सामाजिक समर्थन की आवश्यकता को पूरा किया जा सके। संयुक्त राज्य अमेरिका के भीतर किफायती आवास की कमी ने भी कठिनाइयों को बढ़ा दिया है, शरण चाहने वालों की काम करने की क्षमता पर प्रतिबंध से राज्य के धन पर निर्भरता बढ़ रही है और हर स्तर पर आव्रजन प्रणाली अतिभारित है, जिससे कानूनी स्थिति हासिल करना मुश्किल हो गया है।[iii] रिपब्लिकन पार्टी का तर्क है कि राष्ट्रपति बिडेन ने ट्रम्प प्रशासन की कई आव्रजन नीतियों को उलट दिया है जो इस बड़ी आमद को रोकने में मदद करते। बदले में बिडेन प्रशासन ने बताया है कि उसने अमेरिकी अर्थव्यवस्था की मांगों को पूरा करने के लिए कानूनी आव्रजन को प्रोत्साहित किया है और दक्षिणी सीमा पर चुनौतियों का समाधान कर रहा है।
दोनों पक्षों ने कहा है कि उन्हें इस मुद्दे को हल करने के लिए मेक्सिको के साथ काम करना चाहिए। उन्होंने सीमा सुरक्षा एजेंसियों के लिए अधिक धन की आवश्यकता और आव्रजन कानूनों को लागू करने के लिए क्षमता निर्माण की आवश्यकता को भी स्वीकार किया है, जिसमें आव्रजन अदालतों में न्यायाधीशों की संख्या में वृद्धि शामिल है। हालाँकि, वे इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के नीति पथ पर सहमत नहीं हैं। रिपब्लिकन ने सख्त कानूनों का आह्वान किया है, और पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प ने बड़ी संख्या में अवैध अप्रवासियों को निर्वासित करने और हिरासत बढ़ाने का सुझाव दिया है। डेमोक्रेट अनिर्दिष्ट प्रवासियों की कानूनी स्थिति के लिए मार्गों को सुव्यवस्थित करना चाहते हैं; हालांकि, मतदाताओं की भावनाओं को देखते हुए, पार्टी आव्रजन सुधारों पर अपने पारंपरिक दृष्टिकोण और अवैध प्रवासियों के प्रवाह को कम करने के बीच खुद को एक कठिन स्थिति में पाती है। डेमोक्रेट सदन के रिपब्लिकन सदस्यों के समर्थन की कमी की ओर इशारा करते हैं जिन्होंने सीमा सुरक्षा विधेयक के खिलाफ मतदान किया है, जिसमें ट्रम्प प्रशासन के दौरान स्थापित की गई आव्रजन नीतियों को बहाल किया जाएगा, जिसमें यह प्रावधान भी शामिल है कि शरण चाहने वाले मेक्सिको में ही रहेंगे। डेमोक्रेटिक पार्टी ने तर्क दिया है कि सदन के रिपब्लिकन सदस्य इस मुद्दे को जीवित रखना चाहेंगे क्योंकि यह राष्ट्रपति ट्रम्प के अभियान का केंद्रीय विषय है। बहरहाल, जैसे-जैसे शहर प्रवासियों को घर मुहैया कराने के लिए संघर्ष कर रहे हैं, औसत अमेरिकी अब बिना दस्तावेज वाले अप्रवासियों को अपने शहर के संसाधनों पर बोझ के रूप में देखता है।
दूसरा विदेश नीति मुद्दा जो घरेलू प्रभाव पैदा कर रहा है, वह है हमास-इज़राइल संकट से निपटने के प्रशासन के प्रति बढ़ता असंतोष। रिपब्लिकन और डेमोक्रेट्स ने इज़राइल के प्रति समर्थन व्यक्त किया है। हालाँकि, जैसे-जैसे गाजा में मानवीय संकट बढ़ता जा रहा है[iv] युद्धविराम पर बातचीत करने में असमर्थता को लेकर बिडेन प्रशासन को विशेष रूप से युवा मतदाताओं से अलगाव का सामना करना पड़ रहा है। गैलप के अनुसार, आधे अमेरिकी सोचते हैं कि आक्रमण बहुत आगे चला गया है, और इज़राइल को अनुकूल रूप से देखने वालों की संख्या (हालांकि अभी भी अधिक है, 58 प्रतिशत पर) दो दशकों से अधिक में सबसे कम है। संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रमुख कॉलेजों के छात्र इजरायल के लिए निरंतर समर्थन के खिलाफ विरोध कर रहे हैं, और इसने संयुक्त राज्य अमेरिका में मुक्त भाषण और विरोध के अधिकार पर बहस को जन्म दिया है। युवा मतदाता डेमोक्रेट्स के स्वाभाविक समर्थन आधार का हिस्सा हैं, लेकिन वर्तमान चुनावों से पता चलता है कि राष्ट्रपति बिडेन उनके समर्थन में अपने प्रतिद्वंद्वी से पीछे चल रहे हैं। इसके साथ ही अप्रतिबद्ध वोट-मतदाताओं में वृद्धि हुई है, जिन्होंने डेमोक्रेटिक प्राइमरीज़ के दौरान राष्ट्रपति बिडेन के अलावा किसी भी उम्मीदवार या किसी अन्य उम्मीदवार को वोट नहीं दिया। मिशिगन और मिनेसोटा में डेमोक्रेटिक प्राइमरी में बड़ी संख्या में लोगों ने 'अप्रतिबद्ध' मतपत्र डाले। इसी तरह के मतपत्र हवाई, उत्तरी कैरोलिना, मैसाचुसेट्स और वाशिंगटन में देखे गए।[v] हालांकि इसका मतलब पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प के लिए स्वचालित समर्थन नहीं है, व्हाइट हाउस के चिंतित होने की संभावना है कि मिशिगन सहित तीन स्विंग राज्यों में 50,000 से कम वोटों ने 2020 के चुनाव का फैसला किया।
गाजा में मानवीय संकट को ध्यान में रखते हुए इज़राइल के लिए अपने समर्थन को संतुलित करने के बिडेन प्रशासन के प्रयासों ने पार्टी के भीतर और विपक्ष के कुछ वर्गों की आलोचना के लिए इसे खोल दिया है। रिपब्लिकन ने कहा है कि वे एक सहयोगी, क्षेत्र में एकमात्र लोकतंत्र और आतंक के खिलाफ लड़ाई का समर्थन कर रहे हैं, लेकिन संकट को हल करने के लिए अभी तक अपनी रणनीति की रूपरेखा तैयार नहीं की है। वे बाइडन प्रशासन के उस फैसले के आलोचक रहे हैं, जिसमें रफा के नागरिक केंद्र में सैन्य अभियानों का विस्तार करने के इजरायल के फैसले के कारण कुछ प्रकार के हथियारों की खेप को रोकने का फैसला किया गया है। राष्ट्रपति बिडेन को अपनी पार्टी के भीतर छब्बीस हाउस डेमोक्रेट्स, जैसे रेप्स जोश गोटेहाइमर (एनजे), जेरेड गोल्डन (मेन), हेली स्टीवंस (मि.) और स्टीवन हॉर्सफोर्ड (नेव.) के साथ विभाजन का भी सामना करना पड़ रहा है, जिन्होंने राष्ट्रपति बिडेन को पुनर्विचार करने के लिए लिखा है। इजराइल को हथियारों की खेप रोकने के उनके फैसले का समर्थन किया है, जबकि अन्य ने उनके फैसले का समर्थन किया है और वे चाहेंगे कि वह गाजा में नागरिक आबादी की रक्षा के लिए इजराइल पर दबाव बनाने के प्रयास में और अधिक प्रयास करें। इस बात पर ध्यान देने की जरूरत है कि बिडेन प्रशासन ने कांग्रेस को सूचित किया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका इज़राइल को सैन्य सहायता प्रदान करना जारी रखेगा, जैसा कि इस साल की शुरुआत में पारित पूरक फंडिंग बिल के तहत किया गया था।
रिपब्लिकन नियंत्रित प्रतिनिधि सभा ने एक विधेयक पारित किया है जो इज़राइल को हथियारों के हस्तांतरण को रोकने की राष्ट्रपति की क्षमता को प्रतिबंधित करेगा। बिल को सदन के सोलह डेमोक्रेट सदस्यों का समर्थन मिला। सीनेट के बहुमत नेता चक शूमर (D-N.Y) ने संकेत दिया है कि बिल सीनेट द्वारा पारित नहीं किया जाएगा। और व्हाइट हाउस ने यह भी कहा है कि अगर ऐसा कोई भी बिल राष्ट्रपति के सामने पेश किया जाता है तो वह उस पर वीटो कर देगा। हालाँकि, बिल को कुछ हाउस डेमोक्रेट्स का समर्थन पार्टी में विभाजन को दर्शाता है जब एकता महत्वपूर्ण है क्योंकि उन्हें इस साल नवंबर में व्हाइट हाउस के लिए राष्ट्रपति ट्रम्प के रूप में एक दुर्जेय प्रतिद्वंद्वी का सामना करना पड़ेगा।
उपसंहार
एक दूसरे से जुड़ी दुनिया में, विदेश नीति घरेलू राजनीति से जुड़ी हुई है। ऐसे मुद्दों को जोड़ने का पैटर्न बढ़ रहा है जैसे कि कैसे बिना दस्तावेज वाले प्रवासी अमेरिकियों से नौकरियां छीन रहे हैं और सामाजिक कल्याण योजनाओं का लाभ उठा रहे हैं जो अमेरिकी करदाताओं द्वारा वित्त पोषित हैं। इसी तरह इजराइल का समर्थन अमेरिकी मूल्यों से जुड़ा है।
अमेरिकी मतदाताओं के लिए, विदेश नीति के मुद्दे एक कारक के रूप में आते हैं क्योंकि वे एक ऐसे नेता के बारे में अपनी धारणा बनाते हैं जिसके पास कमांडर-इन-चीफ के रूप में सेवा करने का सही रवैया होगा और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अमेरिकी हितों और छवि की रक्षा करने में सक्षम होगा। फिलहाल, डेमोक्रेट्स के लिए चिंता की बात यह है कि बिडेन प्रशासन धारणा की इस लड़ाई को हार रहा है, रिपब्लिकन यह छवि बनाने में सफल हो रहे हैं कि प्रशासन विदेशों में अमेरिकी हितों की रक्षा करने में असमर्थ है। रिपब्लिकन इस कथन पर काम कर रहे हैं कि ट्रम्प प्रेसीडेंसी एक मजबूत राष्ट्रपति के तहत एक मजबूत अमेरिका पर ध्यान केंद्रित करेगी, जबकि डेमोक्रेट्स ने राष्ट्रपति बिडेन के तहत अमेरिकी शक्ति को फिर से मजबूत करने पर जोर दिया है।
2024 के चुनावों में विदेश नीति की सटीक भूमिका अभी भी देखी जानी बाकी है। लेकिन यह स्पष्ट है कि इस चुनाव के नतीजे का संयुक्त राज्य अमेरिका की विदेश नीति के भविष्य के प्रक्षेप पथ पर प्रभाव पड़ेगा।
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*डॉ. स्तुति बनर्जी, वरिष्ठ शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i] Jeffery Jones, “Immigration Surges to Top of Most Important Problem List February 2024,” https://news.gallup.com/poll/611135/immigration-surges-top-important-problem-list.aspx#:~:text=Immigration%20also%20ranked%20as%20the,the%20highest%20in%20Gallup's%20trend, Accessed May 09, 2024.
[ii] The Chicago Council on Global Affairs, “Democrats and Republicans Starkly Divided on Immigration Policy May 2024,” https://globalaffairs.org/research/public-opinion-survey/democrats-and-republicans-starkly-divided-immigration-policy#footnoteref1_goxnntc, Accessed May 09, 2024.
[iii] CBS News, “As cities struggle to house migrants, Biden Administration resists proposals that officials say could help, August 22, 2023,” https://www.cbsnews.com/news/migrant-crisis-nyc-chicago-biden-Administration-proposals/, Accessed May 14, 2024.
[iv] The United Nations has stated that Gaza's entire population is facing a severe food crisis, escalating the risk of famine and disproportionately affecting vulnerable groups.
[v] Unlike most delegates awarded to candidates in primaries and caucuses, “uncommitted” delegates are not obligated to vote for any particular candidate at the Democratic National Convention to be held later in Chicago.