दक्षिण अफ्रीका में आयोजित 15वें ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में जारी जोहान्सबर्ग द्वितीय घोषणा पत्र ने अर्जेंटीना, मिस्र, इथियोपिया, ईरान, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात को 1 जनवरी 2024 से ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका) का पूर्ण सदस्य बनने के लिए आमंत्रित किया। मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका (एमईएनए) देश छह नए प्रवेशकों में से चार हैं, और ब्रिक्स के विस्तार में मौजूदा क्षेत्रीय गतिशीलता को बदलने की क्षमता है। घोषणा में कहा गया है कि ब्रिक्स देश एक निष्पक्ष अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था, एक सुधारित बहुपक्षीय प्रणाली, सतत विकास और सभी के लिए समावेशी विकास हासिल करने का लक्ष्य रखते हुए राजनीतिक, सुरक्षा, आर्थिक और सांस्कृतिक मुद्दों पर सहयोग करते हैं।[i] इसके आधार पर, ब्रिक्स नए एमईएनए प्रवेशकों को मुद्दों के व्यापक स्पेक्ट्रम पर सहयोग करने और बहुध्रुवीय, बहुपक्षीय और टिकाऊ विश्व व्यवस्था पर जोर देने के लिए एक मंच प्रदान करेगा। ब्रिक्स में शामिल होना एमईएनए देशों के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे संबंधित राजनीतिक लाभ के साथ-साथ उन्हें आर्थिक लाभ भी मिलेगा।
ब्रिक्स की सदस्यता से एमईएनए क्षेत्र से संबंधित लोगों सहित संभावित उम्मीदवारों के लिए आर्थिक लाभ होगा। ब्रिक्स एक आर्थिक समूह है, और सदस्य के रूप में, एमईएनए देश संयुक्त रूप से नई वैश्विक चुनौतियों का आकलन करने में सक्षम होंगे, जिसमें व्यापक आर्थिक झटके और वित्तीय अस्थिरता शामिल हैं, और अंतर-ब्रिक्स सहयोग के लिए एक एजेंडा तैयार करेंगे। ब्रिक्स में शामिल होने से, एमईएनए देशों को दुनिया भर की उभरती अर्थव्यवस्थाओं के साथ नेटवर्क करने का अवसर भी मिलेगा, क्योंकि दुनिया का आर्थिक केंद्र 2050 तक यूरोप से भारत और चीन में स्थानांतरित हो जाएगा।[ii] जनवरी 2024 में जैसे ही छह नए सदस्य ब्रिक्स में शामिल होंगे, समूह दुनिया की 46 प्रतिशत आबादी का प्रतिनिधित्व करेगा, वैश्विक अर्थव्यवस्था में 29 प्रतिशत का योगदान देगा और 43.1% तेल भंडार को नियंत्रित करेगा।[iii] समूह की प्रासंगिकता का अंदाजा इसी बात से लगाया जा सकता है कि 40 से अधिक देशों ने ब्रिक्स में शामिल होने में रुचि व्यक्त की है।[iv]
मजबूत अर्थव्यवस्थाओं के रूप में, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात जैसे देशों का लक्ष्य ब्रिक्स सदस्यता में योगदान देना और उससे लाभ उठाना है। ब्रिक्स आर्थिक साझेदारी 2025[v] की रणनीति में कहा गया है कि सदस्य देश मजबूत आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने और विश्व व्यापार संगठन के नियमों और सिद्धांतों के आधार पर बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली का समर्थन करने की कोशिश करेंगे। युवा नेताओं के नेतृत्व में, सऊदी अरब और यूएई ऊर्जा परिवर्तन की दिशा में काम करते हुए आर्थिक विविधीकरण पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।
दूसरी ओर, टिकाऊ, समावेशी आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन पर ब्रिक्स के जोर से मिस्र और ईरान जैसी अर्थव्यवस्थाओं को फायदा होगा। ईरान के लिए, ब्रिक्स सदस्यता एक रणनीतिक कदम है क्योंकि इससे पश्चिमी देशों द्वारा लगाए गए आर्थिक प्रतिबंधों के कारण उत्पन्न अलगाव को दूर करने में मदद मिलेगी। एक सदस्य के रूप में, मिस्र सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में सक्षम होगा। ब्रिक्स में शामिल होना मिस्र और ईरान के लिए भी फायदेमंद है क्योंकि वे डिजिटलीकरण लहर से लाभान्वित होते हैं और अपने जीवन की गुणवत्ता में सुधार करते हुए डिजिटल विभाजन को संबोधित करते हैं।
पूर्ण सदस्य के रूप में, MENA देश BRICS के मूल सिद्धांतों का पालन करेंगे और अपने साथी सदस्य देशों की प्राथमिकताओं, विकास और विकास रणनीतियों को ध्यान में रखेंगे। वे अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और वित्तीय प्रणाली की बढ़ती बहुध्रुवीय प्रकृति को पहचानने और व्यापार, निवेश और वित्त, डिजिटल अर्थव्यवस्था और सतत विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में साझेदारी करने की कोशिश करेंगे।
न्यू डेवलपमेंट बैंक
एमईएनए देशों को न्यू डेवलपमेंट बैंक (एनडीबी) से भी लाभ होगा, जिसका उद्देश्य उभरते बाजारों और विकासशील देशों में बुनियादी ढांचे और सतत विकास परियोजनाओं के लिए संसाधन जुटाना है। 2018 में, एनडीबी को फिच और एसएंडपी से एए + क्रेडिट रेटिंग मिली, जिससे वैश्विक वित्तीय बाजारों तक इसकी पहुंच मजबूत हो गई। एक साल बाद, पहली बार, यह यूरो, चीनी युआन, दक्षिण अफ़्रीकी रैंड और स्विस फ़्रैंक में मूल्यवर्ग के ऋणों को मंजूरी देते हुए, यूएसडी फंडिंग से आगे बढ़ गया। 2020 में, एनडीबी ने कोविड-19 महामारी के जवाब में 10 बिलियन अमरीकी डालर निर्धारित किए और मास्को में यूरेशियन क्षेत्रीय केंद्र की स्थापना की। पिछले साल, एनडीबी ने गुजरात इंटरनेशनल फाइनेंस टेक-सिटी में भारत क्षेत्रीय केंद्र की स्थापना की।[vi]
संयुक्त अरब अमीरात और मिस्र क्रमशः 2021 और 2023 में एनडीबी में शामिल हो गए, और सदस्यता से लाभ प्राप्त करने की उम्मीद करते हैं।[vii] मिस्र के एनडीबी में शामिल होने से राज्य के बजट को अपने आयात को पूरा करने के लिए अमेरिकी डॉलर खोजने के दबाव से राहत मिलेगी, क्योंकि बैंक के सदस्य व्यापार विनिमय में अपनी राष्ट्रीय मुद्राओं का उपयोग कर सकते हैं।[viii] 2022-2026 के लिए एनडीबी की सामान्य रणनीति के अनुसार, कुल वित्तपोषण का 30 प्रतिशत स्थानीय मुद्राओं में होना चाहिए।[ix] बैंक बुनियादी ढांचे और सतत विकास परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण प्रदान करता है, और संयुक्त अरब अमीरात और मिस्र ब्रिक्स सदस्य बनकर इससे लाभ उठाने के लिए अच्छी स्थिति में हैं। एनडीबी सदस्यता यूएई के निजी और संप्रभु निवेशकों जैसे मुबाडाला के लिए सह-वित्तपोषण के अवसर प्रदान करती है, और ब्रिक्स देशों को अधिक बाजार पहुंच प्रदान करती है। दूसरी ओर, शीर्ष स्तरीय क्रेडिट रेटिंग वाला देश होने के नाते, यूएई बैंक के पूंजी संसाधनों में वृद्धि कर सकता है।[x]
2022-2026 की अवधि के दौरान एनडीबी का संचालन स्वच्छ ऊर्जा, परिवहन बुनियादी ढांचे, पानी और स्वच्छता, पर्यावरण संरक्षण और सामाजिक और डिजिटल बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित करेगा, और नए एमईएनए सदस्यों को इन क्षेत्रों में सहयोग से लाभ मिलेगा। जोहान्सबर्ग II घोषणा ज्ञान-साझाकरण प्रक्रिया में एनडीबी की सक्रिय भूमिका पर जोर देती है और इसे अपने शासन तंत्र के अनुसार सदस्य देशों की सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनी परिचालन नीतियों में शामिल करने के लिए प्रोत्साहित करती है। इसमें इस बात पर भी जोर दिया गया है कि सदस्य देशों की राष्ट्रीय प्राथमिकताओं और विकास लक्ष्यों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।[xi]
बहुपक्षवाद
संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब, ईरान और मिस्र के ब्रिक्स में शामिल होने से बहुपक्षवाद के लिए एमईएनए देशों का समर्थन मजबूत होगा। एमईएनए देश बहुपक्षवाद के मुखर समर्थक हैं और उन्होंने पहले भी अपना समर्थन जताया है और साथ ही ब्रिक्स, एससीओ और जी20 जैसे मंचों में शामिल होने की इच्छा भी व्यक्त की है। ब्रिक्स में शामिल चार नए एमईएनए सदस्यों ने भी बहुपक्षवाद के प्रति अपना समर्थन व्यक्त किया है। ईरानी सरकार बहुपक्षवाद की प्रबल समर्थक रही है, इस बात पर जोर देती रही है कि वास्तविक बहुपक्षवाद विशिष्ट के बजाय समावेशी होना चाहिए। पूर्व राष्ट्रपति हसन रूहानी के नेतृत्व में, ईरान का मानना था कि क्षेत्रीय बहुपक्षवाद टकराव और सुरक्षा प्रतिस्पर्धा का एक विकल्प था।[xii] राष्ट्रपति इब्राहिम रईसी की वर्तमान सरकार ने भी आर्थिक कूटनीति की सेवा में महत्वपूर्ण उपकरणों में से एक के रूप में बहुपक्षवाद के महत्व पर प्रकाश डाला है।[xiii]
यूएई का मानना है कि बहुपक्षीय शासन में ग्लोबल साउथ को गंभीर नुकसान हुआ है; और मध्य शक्तियां, विकासशील देश और छोटे देश निरंतर बहुपक्षीय वार्ता और प्रगति सुनिश्चित करने के लिए आगे बढ़ रहे हैं। इसके अलावा, यूएई परिणाम-संचालित बहुपक्षवाद का एक मजबूत समर्थक बना हुआ है जो मानवता की सेवा करता है। इसी तरह, सऊदी अरब के अर्थव्यवस्था और योजना मंत्री, फैसल बिन फादेल अल-इब्राहिम ने जनवरी 2023 में दावोस में विश्व आर्थिक मंच शिखर सम्मेलन में कहा कि बहुपक्षीय मंच वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने में मदद करते हैं और सभी देशों को अपनी संस्थागत क्षमताओं को बढ़ाने के अवसर प्रदान करते हैं।[xiv] सतत विकास पर ध्यान केंद्रित करने के अलावा, मिस्र ने बहुपक्षीय संस्थानों से अफ्रीका को उचित प्रतिनिधित्व आवंटित करने का भी आह्वान किया है।
निष्कर्ष
एमईएनए देशों का ब्रिक्स में शामिल होना बहुपक्षीय और बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था में उनके विश्वास का प्रतीक है। जैसे-जैसे महान शक्तियों की प्रतिद्वंद्विता तीव्र होती जा रही है, राष्ट्र निराश हो रहे हैं और वैश्विक स्तर पर कई कर्ताओं के साथ जुड़ने के इच्छुक नहीं हैं। उन्हें एहसास है कि एकध्रुवीय दुनिया पुरानी बात है और बहुध्रुवीयता ही भविष्य है। एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी अरब जैसे देशों को व्यक्तिगत ध्रुवों के रूप में उभरने का अवसर प्रदान करेगी, साथ ही एमईएनए को अपने आप में एक विशिष्ट ध्रुव के रूप में उभरने की संभावनाएं भी प्रदान करेगी। साथ ही, विस्तार इन देशों के लिए आर्थिक सहयोग और जुड़ाव के नए अवसर लाएगा, क्योंकि ब्रिक्स में दो प्रमुख उत्पादकों के साथ-साथ दुनिया में हाइड्रोकार्बन के दो प्रमुख उपभोक्ता भी शामिल हैं।
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*डॉ. लक्ष्मी प्रिया, शोधार्थी, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
[i]XV BRICS Summit, Johannesburg II Declaration, BRICS and Africa: Partnership for Mutually Accelerated Growth, Sustainable Development and Inclusive Multilateralism, Sandton, Gauteng, South Africa, August 23, 2023, available at https://www.mea.gov.in/Images/CPV/Declaration_2408.pdf (Accessed September 26, 2023).
[ii] Danny Quah (2011), The Global Economy’s Shifting Centre of Gravity. Global Policy Journal, vol. 2: pp. 3–9. https://doi.org/10.1111/j.1758-5899.2010.00066.x (Accessed September 26, 2023).
[iii]Infographics-Explaining the BRICS expansion, The Hindu Bureau, September 5, 2023, available at https://www.thehindu.com/news/international/infographics-explaining-the-brics-expansion/article67248395.ece (Accessed September 26, 2023).
[iv]Marcus Lu, Visualizing the BRICS Expansion in 4 Charts, Visual Capitalist, August 23, 2023, available at https://www.visualcapitalist.com/visualizing-the-brics-expansion-in-4-charts/ (Accessed September 26, 2023).
[v]Strategy for BRICS Economic Partnership 2025, BRICS Information Centre, University of Toronto, November 2020, available at http://www.brics.utoronto.ca/docs/2020-strategy.html (Accessed September 26, 2023).
[vi] New Development Bank, available at https://www.ndb.int/about-ndb/history/ (Accessed September 26, 2023).
[vii] New Development Bank, available at https://www.ndb.int/about-ndb/members/ (Accessed September 26, 2023).
[viii]Aya Gamal, Egypt joins BRICS’ New Development Bank, Ahram Online, March 30, 2023, available at https://english.ahram.org.eg/NewsContent/3/12/492782/Business/Economy/Egypt-joins-BRICS%E2%80%99-New-Development-Bank-.aspx (Accessed September 26, 2023).
[ix]New Development Bank, available at https://www.ndb.int/about-ndb/general-strategy/ (Accessed September 26, 2023).
[x]Why The UAE Joined The BRICS New Development Bank, Middle East Briefing, March 26, 2023, available at https://www.middleeastbriefing.com/news/why-the-uae-joined-the-brics-new-development-bank/ (Accessed September 26, 2023).
[xi]NDB at the 15th BRICS Summit, 22 August 2023 - 24 August 2023, available at https://www.ndb.int/event/ndb-at-the-15th-brics-summit/ (Accessed September 26, 2023).
[xii]Hamidreza Azizi, Iran and multilateralism in the Middle East: Possibilities and constraints, MENA cooperative Security, Policy Series, October 27, 2022, available at https://kalam.chathamhouse.org/articles/iran-and-multilateralism-in-the-middle-east-possibilities-and-constraints/ (Accessed September 26, 2023).
[xiii]BRICS and Iran’s Multilateralism Policy, by Minister of Foreign Affairs Hossein Amirabdollahian, June 20, 2023, available at https://namibia.mfa.gov.ir/en/NewsView/722569/BRICS-and-Iran%E2%80%99s-Multilateralism-Policy (Accessed September 26, 2023).
[xiv]WEF 2023: Saudi Arabia committed to multilateral cooperation in a fragmented world, CGTN, January 17, 2023, available at https://news.cgtn.com/news/2023-01-17/Saudi-Arabia-committed-to-multilateralism-in-a-fragmented-world-1gDGSfUNj4A/index.html (Accessed September 26, 2023).