भारतीय वैश्विक परिषद

सितंबर 2023 में दो चरणों में हुए मालदीव के राष्ट्रपति चुनाव को अंतरराष्ट्रीय मीडिया ने व्यापक रूप से कवर किया था। व्यापार के प्रमुख समुद्री मार्गों के पास अपनी रणनीतिक स्थिति और भारत और श्रीलंका से अपनी भौगोलिक निकटता के कारण मालदीव पिछले कुछ समय से हिंद महासागर की भू-राजनीति के केंद्र में रहा है। परिणामस्वरूप, देश के आंतरिक राजनीतिक विकास, विशेष रूप से 2008 में नियमित चुनावों के साथ लोकतांत्रिक परिवर्तन ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर काफी ध्यान आकर्षित किया है। 

9 सितंबर 2023 को हुए चुनाव के पहले दौर में सत्तारूढ़ मालदीव डेमोक्रेटिक पार्टी (एमडीपी) के उम्मीदवार, मौजूदा राष्ट्रपति इब्राहिम मोहम्मद सोलिह के लिए स्पष्ट फैसला नहीं आया। उन्हें पिछले पांच वर्षों में अपनी सरकार के प्रदर्शन के आधार पर सत्ता में लौटने की उम्मीद थी। 30 सितंबर 2023 को हुए दूसरे दौर के चुनावों में, विपक्ष की प्रोग्रेसिव पार्टी ऑफ मालदीव और पीपुल्स नेशनल कांग्रेस (पीपीएम-पीएनसी) गठबंधन के उम्मीदवार, डॉ मोहम्मद मुइज़ज़ू ने दूसरे दौर में डाले गए कुल वोटों (282,804) का 54.04 प्रतिशत (126,842) हासिल करके निवर्तमान राष्ट्रपति को हराया। इब्राहिम सोलिह ने 46 प्रतिशत वोट (108,500) हासिल किए। मालदीव की स्थानीय मीडिया की रिपोर्ट के अनुसार, नवनिर्वाचित राष्ट्रपति 17 नवंबर 2023 को पदभार ग्रहण करेंगे। चुनाव स्वतंत्र और निष्पक्ष तरीके से हुए और नतीजों को सत्तारूढ़ दल के साथ-साथ अन्य राजनीतिक दलों ने भी स्वीकार किया। इसके अलावा, राष्ट्रपति सोलिह ने सत्ता के सुचारु हस्तांतरण का वादा किया।[1]

संभावित नीति परिवर्तन: घरेलू और बाहरी 

नवनिर्वाचित राष्ट्रपति ने वादा किया है कि वह अपने कार्यकाल के पहले 100 दिनों में चुनाव के दौरान किए गए वादों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे।[2] आर्थिक मोर्चे पर, उन्होंने राष्ट्रीय विकास के लिए तीन-आयामी दृष्टिकोण का वादा किया है, जिसमें "एक स्थिर अर्थव्यवस्था की स्थापना, क्रांतिकारी परिवर्तन और आर्थिक विस्तार" शामिल है।[3] डॉ मुइज़ज़ू ने पांच वर्षों के भीतर प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद को लगभग 11,000 अमेरिकी डॉलर के वर्तमान प्रति व्यक्ति से बढ़ाकर 17,000 अमेरिकी डॉलर करने, विदेशी भंडार को बढ़ावा देने, बाहरी ऋण को कम करने, चल रही परियोजनाओं की समीक्षा करने, आवास सुविधाओं में वृद्धि करने और उपयुक्त एटोल आदि में अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन केंद्र बनाने का भी वचन दिया है। 

फिच रेटिंग्स ने देश के लिए अगले दो साल में 6.6 प्रतिशत की वृद्धि दर का अनुमान जताया है।[4] इसमें यह भी कहा गया है कि मालदीव का सकल विदेशी मुद्रा भंडार 2022 में 16.6 प्रतिशत गिर गया और वर्तमान में भंडार 69.4 करोड़ डॉलर है। देश में बाहरी ऋण-सेवा दायित्वों में यूएस $ 232 मिलियन और सार्वजनिक रूप से गारंटीकृत दायित्वों में यूएस $ 298 मिलियन भी हैं जो 2024 में देय हैं।[5] अगर समय पर भुगतान नहीं किया गया तो 2025 में विदेशी ऋण बढ़कर 363 मिलियन डॉलर हो सकता है। इसलिए, नए प्रशासन के तहत ऋण मुद्दे को संबोधित करना प्राथमिकता होने जा रही है। ऐसा प्रतीत होता है कि नवनिर्वाचित राष्ट्रपति पिछले पांच वर्षों में शुरू की गई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की समीक्षा करने में रुचि रखते हैं, जिसमें भारत द्वारा वित्त पोषित 500 मिलियन डॉलर की थिलामेले ब्रिज परियोजना भी शामिल है।[6] उन्होंने परियोजना में तेजी लाने और उन तकनीकी पहलुओं पर गौर करने का वादा किया है जिनकी वजह से इसमें देरी हुई है। माले और आसपास के द्वीपों में आवास विकास परियोजनाओं को भी प्राथमिकता दी जाएगी, जैसा कि चुनाव के दौरान वादा किया गया था।  मालदीव में नए विशेष आर्थिक क्षेत्र के अवसरों को बढ़ाना; विभिन्न क्षेत्रों के वित्तपोषण के लिए विदेशी निवेश की सुविधा के लिए एक नया निवेश बैंक; एयर एम्बुलेंस सुविधाएं कुछ अन्य वादे हैं, जिन्हें भविष्य में नवनिर्वाचित राष्ट्रपति द्वारा संबोधित किए जाने की उम्मीद है। डॉ. मुइज़ू के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय चिंताओं के विपरीत, मालदीव जलवायु परिवर्तन और समुद्र के बढ़ते स्तर के प्रति अच्छी स्थिति में है।[7]

बाहरी संबंध 

भारत, अमेरिका, सऊदी अरब, ऑस्ट्रेलिया, चीन और संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के प्रतिनिधियों और अन्य ने माले में नए प्रशासन के साथ संबंधों को मजबूत करने के प्रयास में मालदीव के निर्वाचित राष्ट्रपति से संपर्क किया है। डॉ मुइज़ज़ू ने "मालदीव समर्थक" विदेश नीति के बारे में बात की है जिसे वह पद संभालने के बाद पालन करना पसंद करेंगे।[8]

सोलिह के नेतृत्व में, बाहरी तत्वों के साथ मालदीव के जुड़ाव के संबंध में देखा गया उल्लेखनीय परिवर्तन मालदीव का हिंद-प्रशांत शक्तियों के साथ जुड़ाव को गहरा करना था। मालदीव के आर्थिक और सुरक्षा हितों को अधिकतम करने के लिए बाहरी तत्वों के साथ मालदीव के संबंधों में संतुलन दिखाने का प्रयास किया गया। हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चीन के प्रभाव को चुनौती देने के लिए पश्चिम उत्सुकता से मालदीव के पास पहुंच गया। हिंद महासागर में शांति और सुरक्षा को मजबूत करने के लिए सितंबर 2020 में मालदीव और अमेरिका के बीच हस्ताक्षरित रक्षा समझौता एक अच्छा उदाहरण है।[9]

हालाँकि, इब्राहिम सोलिह के नेतृत्व में चीन मालदीव का एक महत्वपूर्ण द्विपक्षीय भागीदार बना रहा। चीन ने चुनावों के बाद नवनिर्वाचित राष्ट्रपति से भी संपर्क किया और संदेश दिया कि वह पारंपरिक दोस्ती को आगे बढ़ाएगा, व्यावहारिक सहयोग को गहरा करेगा और दोनों देशों के बीच भविष्य-उन्मुख व्यापक मैत्रीपूर्ण सहयोगी साझेदारी को बढ़ावा देगा।[10] डॉ. मुइज़ू ने 8 अक्टूबर 2023 को माले में चीनी दूतावास द्वारा आयोजित पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के 74वें राष्ट्रीय दिवस समारोह में भाग लिया।[11] चीन-मालदीव मैत्री पुल जैसे बड़े पैमाने पर चीन द्वारा वित्त पोषित परियोजनाओं के अलावा, सीधी उड़ानों की बहाली और मालदीव और चीन के बीच पारस्परिक वीज़ा छूट पर समझौते के माध्यम से पर्यटन को प्रोत्साहित करने को भी महत्व दिया गया था।[12] पीपीएम सरकार के तहत 2017 में मालदीव और चीन के बीच जिस मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) पर हस्ताक्षर किए गए थे, वह एमडीपी सरकार के तहत आगे नहीं बढ़ पाया है। नए नेतृत्व में इसे पुनर्जीवित किया जा सकता है।  

पीपीएम के नेता अब्दुल्ला यामीन के राष्ट्रपति (2013-2018) के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान पश्चिम और अन्य अंतरराष्ट्रीय निकायों के साथ रिश्ते खराब रहे। पश्चिम ने द्वीप राष्ट्र में अधिकारों के उल्लंघन के साथ-साथ आतंकवाद के आरोप में विपक्षी नेताओं को जेल भेजे जाने पर चिंता व्यक्त की।[13] उदाहरण के लिए, जुलाई 2015 में, अपने स्वतंत्रता दिवस के संबोधन में, अब्दुल्ला यामीन ने "मालदीव के घरेलू मामलों में विदेशी हस्तक्षेप का आरोप लगाया और देश की संप्रभुता को कमजोर करने और इस्लामी आस्था और सिद्धांतों के विपरीत विचारधाराओं और सांस्कृतिक मानदंडों को फैलाने के कथित प्रयासों की निंदा की"।[14] उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि "अंतर्राष्ट्रीय निकायों और बहुपक्षीय संगठनों की सदस्यता भी मालदीव की स्वतंत्रता और संप्रभुता के प्रति उनके सम्मान पर आधारित है"।[15] मानवाधिकार मानदंडों और सिद्धांतों का उल्लंघन करने के लिए पीपीएम सरकार की आलोचना के बाद मालदीव ने अक्टूबर 2016 में राष्ट्रमंडल छोड़ने का फैसला किया। एमडीपी सरकार के तहत, यह 2020 में राष्ट्रमंडल में फिर से शामिल हो गया।[16]

वर्तमान में, वे परिस्थितियाँ जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को मालदीव के आंतरिक विकास पर बोलने के लिए प्रेरित करती थीं, अधिकांशतः अनुपस्थित हैं। पिछले कुछ वर्षों में पश्चिम की राजनयिक, सैन्य और विकास सहायता को देखते हुए, पीपीएम-पीएनसी सरकार भविष्य में पश्चिम के साथ जुड़ाव जारी रख सकती है। देखने वाली बात यह है कि क्या पीपीएम-पीएनसी सरकार द्वीप राज्य के आर्थिक और सुरक्षा डोमेन के साथ-साथ हिंद महासागर डोमेन में पश्चिम और अन्य बहुपक्षीय निकायों के लिए पर्याप्त स्थान प्रदान करेगी।  मालदीव के बाहर सऊदी अरब जैसे अन्य देश भी हैं, जो मालदीव के महत्वपूर्ण विकास भागीदार हैं। सऊदी अरब ने हाल के वर्षों में मालदीव में विभिन्न विकास परियोजनाओं में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। उदाहरण के लिए, वेलाना अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे में एक नया टर्मिनल बनाने के लिए लगभग 200 मिलियन अमेरिकी डॉलर प्रदान किए गए हैं और स्वास्थ्य और आवास में परियोजनाओं के लिए भी 50 मिलियन अमेरिकी डॉलर प्रदान किए गए हैं।[17]

नए प्रशासन के तहत मालदीव कुछ अंतरराष्ट्रीय मुद्दों पर भी अपने रुख पर कायम रह सकता है, जैसा कि हालिया झड़पों के बाद इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष पर लिए गए रुख से स्पष्ट है। डॉ. मुइज़ज़ू ने ट्वीट किया, "इज़राइल को फिलिस्तीन के अवैध कब्जे को तुरंत समाप्त करना चाहिए और फिलिस्तीनियों से जबरन जब्त की गई भूमि को वापस करना चाहिए। इजरायल को फिलिस्तीन को 1967 की सीमाओं के भीतर पूर्वी यरूशलेम की राजधानी के साथ एक स्वतंत्र देश के रूप में मान्यता देनी चाहिए और शरणार्थियों की तत्काल वापसी की अनुमति देनी चाहिए।[18] मालदीव ने ऐतिहासिक रूप से फिलिस्तीनी मुद्दे का समर्थन किया है।

भारत के साथ संबंध

जहां तक भारत-मालदीव संबंधों का सवाल है, मालदीव में चुनावों से द्विपक्षीय संबंधों के बुनियादी सिद्धांतों में बदलाव की संभावना नहीं है। ऐतिहासिक और सभ्यतागत संबंध और भौगोलिक निकटता महत्वपूर्ण कारक हैं जिन्होंने पिछले चार दशकों में भारत-मालदीव संबंधों, विशेष रूप से सुरक्षा संबंधों को आकार दिया है। एक-दूसरे की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता के लिए सम्मान को द्विपक्षीय संबंधों के एक महत्वपूर्ण पहलू के रूप में मान्यता दी जाती है और यह पूरी तरह से माले और नई दिल्ली दोनों में सरकार पर निर्भर नहीं है। संबंधों में कुछ हद तक निरंतरता है।

पीपीएम-पीएनसी गठबंधन ने पिछले पांच वर्षों में वर्तमान भारत-मालदीव द्विपक्षीय रक्षा सहयोग के कुछ पहलुओं से संबंधित कुछ मुद्दे उठाए हैं। रिपोर्टों के अनुसार, नवनिर्वाचित राष्ट्रपति पद संभालने के बाद कुछ रक्षा व्यवस्थाओं की समीक्षा करने के इच्छुक हैं, विशेष रूप से तकनीकी उद्देश्यों के लिए मालदीव में तैनात भारतीय सैन्य कर्मियों की उपस्थिति की।[19] 14 अक्टूबर 2023 को अलजज़ीरा को दिए अपने पहले अंतरराष्ट्रीय साक्षात्कार में, डॉ मुइज़ज़ू ने कहा कि 'मालदीव के लोग नहीं चाहते कि कोई भी विदेशी सैनिक देश में मौजूद हो, चाहे वह भारत से हो या किसी अन्य देश से। उन्होंने यह भी कहा कि उनकी सरकार राजनयिक माध्यमों से कोई रास्ता निकालने की कोशिश करेगी और भारत सरकार के साथ मिलकर काम करेगी।[20]  साथ ही उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि भारत और मालदीव के बीच सैन्य सहयोग भविष्य में भी जारी रहेगा।

फिर भी, डॉ. मुइज्जू की जीत के बाद भारत की प्रतिक्रिया ने संभवतः नए प्रशासन के तहत मालदीव के साथ द्विपक्षीय जुड़ाव के लिए माहौल तैयार कर दिया है। भारत ने "द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने और हिंद महासागर क्षेत्र में समग्र सहयोग बढ़ाने की अपनी प्रतिबद्धता" पर जोर दिया।[21] मालदीव के साथ भारत का विकास सहयोग एक महत्वपूर्ण पहलू है जो भविष्य में भी इसी स्वभाव के साथ जारी रह सकता है। पिछले कुछ वर्षों में सुरक्षा सहयोग में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। रक्षा सहयोग संवाद (डीसीडी), दोस्ती सैन्य अभ्यास और कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव (सीएससी) द्विपक्षीय और क्षेत्रीय स्तर पर पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरों पर काम करने के लिए मौजूद कुछ तंत्र हैं। विभिन्न क्षेत्रों में क्षमता निर्माण और मानवीय आपदा राहत अभियान द्विपक्षीय स्तर पर सहयोग के दो अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं, जो पहले की तरह जारी रह सकते हैं।

भविष्य के गठबंधन और यामीन फ़ैक्टर

2024 की शुरुआत या मध्य में होने वाले संसदीय चुनावों को दो-तिहाई बहुमत से जीतना, पीपीएम-पीएनसी गठबंधन के लिए चुनावों के दौरान किए गए सभी वादों को लागू करने और सरकार के सुचारू कामकाज के लिए महत्वपूर्ण है। एमडीपी ने पहले ही चुनाव में सभी सीटों पर चुनाव लड़ने का फैसला कर लिया है और मतदाताओं का विश्वास वापस जीतने के लिए कड़ी टक्कर देने की कोशिश करेगी। पूर्व राष्ट्रपति नशीद के नेतृत्व वाले डेमोक्रेट और मालदीव संसद के वर्तमान अध्यक्ष, जिन्हें बड़े पैमाने पर सत्तारूढ़ एमडीपी की हार के लिए जिम्मेदार माना जाता है, नई सरकार में शामिल हो सकते हैं। एमडीपी ने पहले दौर के चुनाव के बाद पार्टी के पूर्व नेता के साथ संबंधों में संशोधन करने की कोशिश की और यहां तक कि डेमोक्रेट्स की मांग के अनुसार वर्तमान राजनीतिक प्रणाली को संसदीय प्रणाली में बदलने के लिए राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह कराने पर भी सहमति व्यक्त की। हालांकि, इससे दूसरे दौर के चुनाव से पहले गठबंधन बनाने में मदद नहीं मिली। चुनाव के बाद स्पीकर नशीद के खिलाफ एक अविश्वास प्रस्ताव फिर से पेश किया गया है, इस आधार पर कि 'सरकारी बिलों पर व्यक्तिगत हितों को प्राथमिकता दी गई है'।[22] इस प्रस्ताव पर एमडीपी के मौजूदा 55 सांसदों में से 49 सांसदों ने हस्ताक्षर किए। इसलिए, भविष्य में डेमोक्रेट्स के एमडीपी के साथ गठबंधन करने की संभावना कम है। 

गौरतलब है कि पूर्व राष्ट्रपति यामीन सरकार गठन के साथ-साथ भविष्य की सरकार के नीति निर्धारण में भी अहम भूमिका निभाने वाले हैं। 11 साल की जेल की सजा के परिणामस्वरूप, वह राष्ट्रपति चुनाव लड़ने में असमर्थ थे। पीपीएम-पीएनसी गठबंधन की जीत के तुरंत बाद निर्वाचित राष्ट्रपति के अनुरोध पर उन्हें नजरबंद कर दिया गया था। भविष्य में मालदीव में राजनीतिक परिदृश्य कैसे बदलेगा, यह देखना बाकी है कि यामीन जेल की सजा से रिहा होते हैं या नहीं। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति का मानना है कि यामीन के खिलाफ आरोप राजनीति से प्रेरित है।[23] जम्हूरी पार्टी (जेपी) और मालदीव नेशनल पार्टी (एमवीपी) जैसी अन्य पार्टियां हैं, जो नई संसद में उपस्थिति दर्ज कराने की कोशिश करेंगी।  संसदीय चुनावों में पार्टी की संभावनाओं के आधार पर डेमोक्रेट भविष्य की पीपीएम-पीएनसी सरकार में शामिल हो सकते हैं।  

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*डॉ. समथा मल्लेम्पति आईसीडब्ल्यूए, नई दिल्ली में अनुसंधान अध्येता हैं।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[1] President’s Office, Maldives, “President Solih congratulates President-Elect Dr Muizzu on 2023 Presidential Election victory”, 1 October 2023, https://presidency.gov.mv/Press/Article/28926. Accessed on October 3, 2023.

[2] The Edition, “President-elect forms committee overseeing state budget for 2024”, 10 October 2023, https://edition.mv/news/29544. Accessed on October 10, 2023.

[3] Mohamed Rehan, “PPM/PNC candidate announces economic manifesto”, 27 September 2023, https://edition.mv/ppm_pnc_coalition/29341. Accessed on October 3, 2023.

[4] Fitch Ratings, “Fitch Affirms Maldives at 'B-'; Outlook Negative”, 9 October 2023, https://www.fitchratings.com/research/sovereigns/fitch-affirms-maldives-at-b-outlook-negative-09-10-2023. Accessed on October 10, 2023.

[5] Ibid

[6]Mohamed Rehan, “Dr.Muizzu promises expediting Thilamalé Bridge project”, 9 October 2023, https://edition.mv/news/29535. Accessed on October 10, 2023.

[7]  Avas.mv, “Pres-Elect Dr. Muizzu expresses confidence in Maldives' climate resilience”, 16 October 2023, https://avas.mv/en/136518. Accessed on October 16, 2023.

[8] Mohamed Rehan, “Australia commends Dr.Muizzu's "pro-Maldives" foreign policy”, The Edition MV, https://edition.mv/news/29558. Accessed on October 12, 2023.

[9] The US Department of Defence, “The Maldives and U.S. Sign Defense Agreement”, 11 September 2023, https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2344512/the-maldives-and-us-sign-defense- Accessed on October 4, 2023.

[10] Chen Qingqing, “Xi congratulates Mohamed Muizzu on his election as Maldives president; ‘new progress’ expected in BRI cooperation, experts say”, 3 October 2023,  https://www.globaltimes.cn/page/202310/1299208.shtml. Accessed on October 6, 2023. 

[11] Malika Shahid, “Reception held in celebration of the 74th anniversary of the founding of the People's Republic of China”, 9^th October 2023, https://edition.mv/news/29536. Accessed on October 10, 2023.

[12] Ibid

[13]  Daniel Bosley, Shihar Aneez, “U.S., India concerned over 13-year jail sentence for Maldives' ex-president Nasheed”, 14 March, 2015, https://www.reuters.com/article/maldives-politics-idINKBN0M92D220150314. Accessed on October 5, 2023

[14] Maldives Independent, “President Yameen slams foreign interference in Independence Day address”, 27 July 2015, https://maldivesindependent.com/politics/president-yameen-slams-foreign-interference-in-independence-day-address-115723. Accessed on October 5, 2023.

[15] Ibid

[16]

[17] Malika Shahid, “Saudi to provide USD 100 million for airport completion, USD 50 million for health sector”, 15 October 2023, https://edition.mv/news/2961. Accessed on October 16, 2023.

[18] Dr Mohamed Muirzzu, 7 October 2023, https://twitter.com/MMuizzu/status/1710666730786226417? Accessed on October 8, 2023.

[19]Mohamed Sharuhan, “Maldives president-elect says he’s committed to removing the Indian military from the archipelago”, 3 October 2023, https://apnews.com/article/maldives-election-muiz-india-military-010182dbfdc7ef5bcb99765c763b2f80. Accessed on October 4, 2023.

[20] Aljazeera, “Maldives president-elect: Indian troops out a week after new term”, 14 October 2023, https://www.aljazeera.com/program/talk-to-al-jazeera/2023/10/14/maldives-president-elect-indian-troops-out-a-week-after-new-term. Accessed on October 16, 2023.

[21] Ministry of External Affairs, Government of India, Media Briefing, 5 October 2023, https://www.mea.gov.in/media. Accessed on October 6, 2023. Accessed on October6, 2023.

[22] Avas Daily, “No-confidence motion against Nasheed submitted to Parliament”, 9 October 2023, https://avas.mv/en/136325. Accessed on October 10, 2023.

[23] Aljazeera, “Maldives president-elect: Indian troops out a week after new term”, 14 October 2023, https://www.aljazeera.com/program/talk-to-al-jazeera/2023/10/14/maldives-president-elect-indian-troops-out-a-week-after-new-term. Accessed on October 16, 2023.