भारतीय वैश्विक परिषद

वर्ष 2023 ने ईरान की विदेश नीति के लिए कुछ मील के पत्थर चिह्नित किए हैं, जिसकी शुरुआत अरब क्षेत्रीय दिग्गज सऊदी अरब के साथ समझौते पर हस्ताक्षर करने और शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) - एक अंतर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन और उभरती अर्थव्यवस्थाओं के समूह ब्रिक्स की सदस्यता प्राप्त करने के साथ हुई है। एक ओर, इसने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ कैदियों की अदला-बदली के समझौते पर हस्ताक्षर किए और दूसरी ओर, इसने इज़राइल के साथ चल रहे युद्ध में हमास के प्रति मुखर समर्थन व्यक्त किया है। इन घटनाओं की गंभीरता को समझने के लिए मुद्दों और अंतर्संबंधों पर गौर करना उचित है। 

बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था की स्थापना 

सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, ईरान एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था का पालन करता है और इस बात पर जोर देता है कि एकध्रुवीयता समाप्त हो रही है। रूस और चीन के साथ घनिष्ठ संबंध और पूर्व की धुरी पर इसका जोर एक बहुध्रुवीय दुनिया के लिए तेहरान के समर्थन को मजबूत करता है। बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था को मजबूत करने के प्रयास में, ईरानी राष्ट्रपति इब्राहिम रईसी ने जून 2023 में लैटिन अमेरिकी देशों वेनेजुएला, क्यूबा और निकारागुआ की यात्रा की और कहा कि ईरान उन देशों के साथ एक बहुध्रुवीय दुनिया के विकास में योगदान करने की कोशिश कर रहा है जो 'एकतरफा वर्चस्ववादी शक्ति' पर आधारित अंतरराष्ट्रीय प्रणाली का विरोध करते हैं।[i] उन्होंने अक्टूबर 2022 में एशिया-प्रशांत समाचार एजेंसियों के संगठन की महासभा में यह भी कहा था कि एक बहुध्रुवीय दुनिया के निर्माण को रोका नहीं जा सकता है क्योंकि पश्चिमी दुनिया के बाहर पहले से ही सत्ता के कई केंद्र हैं।[ii]

मध्य पूर्व में अमेरिकी नीति के प्रति ईरान के तिरस्कार के कारण, वह बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था का पालन करता है। 1980 के दशक के अमेरिकी दूतावास बंधक संकट के बाद से अमेरिका और ईरान के बीच राजनयिक संबंध नहीं हैं और दोनों देश सशस्त्र और निहत्थे टकराव में लगे हुए हैं। ईरान के परमाणु कार्यक्रम और क्षेत्र में सशस्त्र समूहों और स्वतंत्र समूहों को उसके समर्थन ने अमेरिका को प्रतिबंध लगाने के लिए प्रेरित किया है। ईरान के विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने कहा कि अक्टूबर 2023 में इराक में अमेरिकी सेना पर उसके प्रॉक्सी समूहों द्वारा किए गए हमले क्षेत्र में अमेरिका की गलत नीतियों का परिणाम थे, जिसमें हमास के खिलाफ चल रहे युद्ध में इजरायल के लिए समर्थन भी शामिल था।[iii]

2023 में, सीरिया में संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) सेना के खिलाफ हमले, खाड़ी में वाणिज्यिक शिपिंग में व्यवधान, क्षेत्र में अतिरिक्त अमेरिकी सैन्य तैनाती और प्रतिबंधों की निरंतरता ने अमेरिका और ईरान के बीच दुश्मनी को बढ़ा दिया है। इस वर्ष बिडेन प्रशासन ने ईरान के साथ सीधे जुड़ने का प्रयास भी देखा। सितंबर में, अमेरिका और ईरान ने आपसी कैदियों की रिहाई का आयोजन किया और अमेरिका दक्षिण कोरिया से कतर को हस्तांतरित 6 बिलियन अमेरिकी डॉलर की ईरानी धनराशि जारी करने पर सहमत हुआ।[iv] हालाँकि, हमास के समर्थन में ईरानी भूमिका के मद्देनजर, अमेरिका ने अपने फैसले पर पुनर्विचार किया और ईरान को उन फंडों के दोहन से रोकने के लिए अक्टूबर में कतर के साथ सहमति व्यक्त की।[v]     

सत्ता के गैर-पश्चिमी केंद्रों में से, ईरान के रूस के साथ संबंध मजबूत हो रहे हैं। ईरान पश्चिमी प्रतिबंधों से जूझ रहे रूस को एक भागीदार देश के रूप में देखता है। बढ़ती राजनीतिक एकजुटता सीरियाई संकट के दौरान दिखाई दे रही है जब ईरान ने बशर अल असद की सरकार के अस्तित्व के लिए रूसी प्रयासों का समर्थन किया और यूक्रेन संघर्ष में ईरान ने कीव में रूस के ऑपरेशन का समर्थन किया। ईरान भी रक्षा सहयोग के लिए रूस को एक महत्वपूर्ण भागीदार के रूप में देखता है और 2016 में इसके लिए एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए; 1979[vi] में क्रांति के बाद के चार दशकों के दौरान, तेहरान के हथियारों के आयात का लगभग एक तिहाई हिस्सा मास्को से आया और रूसी सेना ने यूक्रेन में ईरानी ड्रोन का इस्तेमाल किया। दोनों देश 2001 में हस्ताक्षरित बीस वर्षीय रणनीतिक साझेदारी को मजबूत करने पर भी काम कर रहे हैं।[vii] मई 2023 में, ईरान के उप विदेश मंत्री डॉ अली बघेरी कानी ने कहा कि रूस के पास अंतर्राष्ट्रीय विकास और बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था में नए सिरे से भूमिका निभाने की क्षमता है और ईरान देश के साथ बातचीत को गहरा करने का इच्छुक है। उन्होंने यह भी कहा, "रूस शांतिपूर्ण परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, विशेष रूप से ईरान में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण में, इस क्षेत्र में सहयोग को और मजबूत करता है।"[viii]

ईरान चीन को एक महत्वपूर्ण वैश्विक शक्ति के रूप में भी देखता है जिसमें उसके राजनीतिक और आर्थिक अलगाव को समाप्त करने की क्षमता है। अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों के बावजूद चीन ईरान से रियायती तेल और गैस का मुख्य खरीदार है और उसने सऊदी-ईरान समझौते पर हस्ताक्षर करने में मध्यस्थता की है। परिणामस्वरूप, ईरान चीन के साथ अपने राजनीतिक जुड़ाव के माध्यम से वैश्विक मंच पर एक सार्थक उपस्थिति स्थापित कर रहा है।[ix] दोनों देशों ने 2021 में 25-वर्षीय रणनीतिक सहयोग समझौते पर भी हस्ताक्षर किए हैं। ईरान चीन की विकास रणनीति से सीखने का इरादा रखता है और निश्चित है कि बीजिंग के साथ घनिष्ठ आर्थिक सहयोग से ईरानी अर्थव्यवस्था को तेजी से बढ़ने में मदद मिल सकती है।

बहुपक्षीय संस्थानों पर फोकस

दूसरे, ईरान बहुपक्षवाद पर ध्यान केंद्रित करता है और उसने बहुपक्षीय संस्थानों का हिस्सा बनने में गहरी दिलचस्पी दिखाई है। 2021 में सत्ता में आने के बाद, इब्राहिम रायसी ने उल्लेख किया कि दुनिया एक नए युग में प्रवेश कर चुकी है और आधिपत्य और एकतरफावाद विफल हो रहे हैं।[x] ईरान का लक्ष्य अंतरराष्ट्रीय संसाधनों और साधनों तक पहुंच में विविधता लाना है ताकि वह अपनी आर्थिक, मौद्रिक और वित्तीय आवश्यकताओं को पूरा कर सके, और बहुपक्षीय संरचनाओं और तंत्रों को आकार देने में परिणामी भूमिका निभाने के लिए प्रतिबद्ध है। एससीओ और ब्रिक्स जैसे बहुपक्षीय संस्थानों में शामिल होने से ईरान को आर्थिक प्रतिबंधों के बारे में अपनी चिंताओं को आवाज देने और अपने अलगाव का मुकाबला करने के लिए बहुत आवश्यक मंच मिलता है। 

एक मध्य शक्ति के रूप में, ईरान लंबे समय से एससीओ में शामिल होने का इच्छुक था। यह 2005 से एससीओ में एक पर्यवेक्षक देश था और सदस्यता हासिल करना देश के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता थी। भारत की एससीओ की अध्यक्षता के दौरान, तेहरान में रायसी सरकार के गठन के एक साल के भीतर ईरान संगठन में शामिल हो गया। ईरान के विदेश मंत्री होसैन अमीर अब्दुल्लाहियन ने उल्लेख किया कि एससीओ सदस्यता ईरान की संतुलित, स्मार्ट, सक्रिय और गतिशील विदेश नीति दृष्टिकोण और "एशियाई बहुपक्षवाद" के लिए उसके समर्थन को प्रदर्शित करती है।[xi] बहुपक्षवाद एशियाई देशों को चुनौतियों से निपटने और उस क्षेत्र में विकास को आकार देने के लिए अनुकूल स्थिति में रखता है जहां बड़ी शक्तियों के बीच प्रतिद्वंद्विता का प्रभुत्व बढ़ रहा है।[xii]

रूस और चीन के साथ ईरान की निकटता को रेखांकित करने के साथ-साथ, एससीओ की सदस्यता ईरान के लिए मध्य एशियाई देशों के महत्व पर जोर देती है। एससीओ के सदस्य के रूप में, ईरान निवेश और आपसी व्यापार में वृद्धि के माध्यम से आर्थिक सहयोग के विस्तार के लिए अफगानिस्तान में स्थिरता को पूर्व-आवश्यकता मानता है। कैस्पियन सागर और फारस की खाड़ी की निकटता में स्थित, ईरान कनेक्टिविटी के क्षेत्र में एससीओ के साथ रणनीतिक सहयोग बनाने पर विचार कर रहा है और इसका लक्ष्य सदस्य देशों को वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला से जोड़ना है। गौरतलब है कि ईरान का तीस फीसदी विदेशी व्यापार एससीओ सदस्य देशों के साथ होता है।[xiii]

ब्रिक्स में ईरान की सदस्यता उसकी विदेश नीति के लिए भी एक महत्वपूर्ण कदम है। यह अपनी अर्थव्यवस्था को बचाए रखते हुए अमेरिका द्वारा लगाए गए आर्थिक प्रतिबंधों से उबरने की ईरान की कोशिश को दर्शाता है। इस आर्थिक समूह में शामिल होना ईरान की पूर्व नीति की ओर झुकाव का भी संकेत देता है। ब्रिक्स सदस्यता हासिल करना ईरान के लिए एक स्वाभाविक और जैविक कदम है क्योंकि भारत और चीन इसके मुख्य आर्थिक भागीदार हैं। पांच अन्य सदस्यों यानी मिस्र, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात, इथियोपिया और अर्जेंटीना के साथ ब्रिक्स में तेहरान का प्रवेश इस ब्लॉक को ऊर्जा बाजार का एक प्रमुख केंद्र बनाता है और यह ईरान की अर्थव्यवस्था के लिए फायदेमंद हो सकता है। ईरान के उप विदेश मंत्री महदी सफ़ारी ने कहा कि ब्रिक्स सदस्य देशों को ईरान के विशाल ऊर्जा संसाधनों के साथ-साथ उत्तर से दक्षिण और पूर्व से पश्चिम को जोड़ने वाली चल रही कनेक्टिविटी परियोजनाओं से लाभ होगा।[xiv]

ईरान ने भी डी-डॉलरीकरण की पहल की सराहना की है और इसे वैश्विक अर्थव्यवस्था पर पश्चिमी प्रभुत्व को दूर करने के लिए एक उपकरण के रूप में देखता है। राष्ट्रपति रईसी ने कहा कि ईरान ब्रिक्स सदस्यों द्वारा राष्ट्रीय मुद्राओं के उपयोग का समर्थन करता है और भुगतान और वित्तीय निपटान के लिए ब्रिक्स तंत्र को मजबूत करने की सराहना करता है। पारगमन के संदर्भ में ईरान की रणनीतिक भौगोलिक स्थिति, इसके विशाल ऊर्जा संसाधन और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में विकास यह सुनिश्चित करता है कि तेहरान ब्लॉक का एक सक्रिय और योग्य सदस्य होगा।

बहुध्रुवीयता और बहुपक्षवाद के लिए ईरान का समर्थन अमेरिका के साथ उसके शत्रुतापूर्ण संबंधों और उसके अलगाव का मुकाबला करने के लिए उसके निरंतर प्रयास को रेखांकित करता है। यह सहयोग के लिए नए विकल्पों की खोज और एक कुशल और प्रभावी तरीके से उभरती चुनौतियों को पूरा करने के लिए विविध साझेदारी की आवश्यकता की मान्यता को रेखांकित करता है।

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* डॉ. लक्ष्मी प्रिया, शोधकर्ता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i]Iranian president visits Latin American countries in an attempt to strengthen multipolar world order, Peoples Dispatch, June 13, 2023, available at   https://peoplesdispatch.org/2023/06/13/iranian-president-visits-latin-american-countries-in-an-attempt-to-strengthen-multipolar-world-order/ (Accessed on October 30, 2023)

[ii]Iran: Multipolarity can't be halted, TeleTrader News, October 25, 2022, available at https://www.teletrader.com/shran-multipolarity-can-t-be-halted/news/details/58829260?ts=1697436801289 (Accessed on October 30, 2023)

[iii] Iran says attacks on U.S. forces due to 'wrong American policies', The Hindu, October 30, 2023, available at https://www.thehindu.com/news/international/iran-says-attacks-on-us-forces-due-to-wrong-american-policies/article67478072.ece  (Accessed on October 31, 2023)

[iv] U.S. Reaches Deal With Iran to Free Americans for Jailed Iranians and Funds, Shafaq News, August 10, 2023, available at https://shafaq.com/en/World/U-S-Reaches-Deal-With-Iran-to-Free-Americans-for-Jailed-Iranians-and-Funds (Accessed on October 31, 2023)

[v] Mary Bruce, Rachel Scott, Elizabeth Schulze, Benjamin Siegel, and Molly Nagle, US, Qatar agree to prevent Iran from tapping previously frozen $6 billion fund, ABC News, October 13, 2023, available at  https://abcnews.go.com/Politics/us-halting-release-6-billion-iranian-oil-assets/story?id=103928072#:~:text=The%20funds%20were%20part%20of,to%20free%20five%20American%20citizens.&text=The%20U.S.%20and%20Qatar%20have,sources%20confirmed%20to%20ABC%20News. (Accessed on October 31, 2023)

[vi] Iran & Russia: Burgeoning Military Ties, Iran Primer, United States Institute of Peace, September 5, 2023, available at https://iranprimer.usip.org/blog/2023/may/18/iran-russia-burgeoning-military-ties (Accessed on October 29, 2023)

[vii]Mathieu Droin and Nicole Grajewski, Iran, Russia, and The Challenges Of “Inter-Pariah Solidarity”, War on the Rocks, July 11, 2023, available at https://warontherocks.com/2023/07/iran-russia-and-the-challenges-of-inter-pariah-solidarity/ (Accessed on October 29, 2023)

[viii] Iran’s foreign policy outlook in light of new world order, May 28, 2023, Institute for Political and International Studies, available at https://www.ipis.ir/en/subjectview/720552/iran%E2%80%99s-foreign-policy-outlook-in-light-of-new-world-order (Accessed on October 29, 2023)

[ix] Ibid

[x] Nazila Fathi, What will SCO membership mean for Iran?, Middle East Institute, September 28, 2021, available at https://www.mei.edu/publications/what-will-sco-membership-mean-iran (Accessed on October 28, 2023)

[xi] Abdollahian, H. A., SCO: An opportunity to bolster Eurasian convergence, September 16, 2022, CGTN, available at https://news.cgtn.com/news/2022-09-16/SCO-An-opportunity-to-bolster-Eurasian-convergence-1dmTvERt2GA/index.html (Accessed on October 28, 2023)

[xii] Multilateralism gives Asian countries agency to shape regional developments amid big power rivalry: DPM Wong, Channel News Asia, May 25, 2023, available at https://www.channelnewsasia.com/singapore/dpm-lawrence-wong-japan-nikkei-forum-multilateralism-asean-3516976 (Accessed on October 28, 2023)

[xiii] Abdollahian, H. A., SCO: An opportunity to bolster Eurasian convergence, September 16, 2022, CGTN, available at https://news.cgtn.com/news/2022-09-16/SCO-An-opportunity-to-bolster-Eurasian-convergence-1dmTvERt2GA/index.html (Accessed on October 28, 2023)

[xiv] Iran's membership in BRICS is an attack on US sanctions, Kayhan News, September 3, 2023, available at  https://kayhan.ir/fa/news/271810/%D8%B9%D8%B6%D9%88%DB%8C%D8%AA-%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D8%AF%D8%B1-%D8%A8%D8%B1%DB%8C%DA%A9%D8%B3-%D8%B4%D9%84%DB%8C%DA%A9-%D8%A8%D9%87-%D8%AA%D8%AD%D8%B1%DB%8C%D9%85%E2%80%8C%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D8%A2%D9%85%D8%B1%DB%8C%DA%A9%D8%A7 (Accessed on October 28, 2023)