कंबोडिया के प्रधान मंत्री (पीएम) हुन सेन ने 15 से 17 जनवरी, 2023 तक मालदीव की आधिकारिक यात्रा की। कंबोडिया के प्रधानमंत्री की यह पहली मालदीव यात्रा है। दोनों देशों ने 21 सितंबर, 1995 को राजनयिक संबंध स्थापित किए थे। तब से, उन्होंने सांस्कृतिक और आर्थिक संबंधों को बढ़ाने की दिशा में काम किया है।
यह यात्रा हाल के वर्षों में मालदीव की सक्रिय विदेश नीति, विशेष रूप से बहुपक्षीय स्तर पर, और दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संगठन (आसियान) में कंबोडिया की भूमिका की पृष्ठभूमि में महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से 2022 में इसके अध्यक्ष के रूप में। यात्रा के दौरान इस पहलू पर प्रकाश डाला गया है, और दोनों देश क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर साझा हित के मामलों पर सहयोग करने के लिए सहमत हुए हैं। मालदीव ने इस्लामिक सहयोग संगठन (ओआईसी) का पर्यवेक्षक राज्य बनने के कंबोडिया के प्रयास को अपना समर्थन दिया। कंबोडिया मानव संसाधन प्रशिक्षण को बढ़ाने और नए आर्थिक अवसरों का पता लगाने के लिए ओआईसी के साथ एक पर्यवेक्षक देश बनने का प्रयास कर रहा है, जैसे कि ओआईसी सदस्य देशों को निर्यात बढ़ाना और प्रवासी श्रमिकों को अधिक नौकरियां प्रदान करना।[1] मालदीव दक्षिण पूर्व एशिया में मैत्री और सहयोग संधि (टीएसी) को स्वीकार करने के लिए कंबोडिया के समर्थन की भी उम्मीद कर रहा है।[2] संधि का हिस्सा बनकर, मालदीव "आसियान देशों के साथ मौजूदा आर्थिक और बहुपक्षीय संबंधों को मजबूत करने और व्यापार और सहयोग के नए रास्ते खोलने" की उम्मीद कर रहा है।[3] मालदीव की संसद ने अप्रैल 2021 में टीएसी में शामिल होने के राष्ट्रपति के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है।[4]
कंबोडियाई पीएम की मालदीव की पहली यात्रा को द्विपक्षीय संबंधों में एक मील का पत्थर और व्यापार, निवेश, पर्यटन, सांस्कृतिक आदान-प्रदान और तकनीकी सहयोग सहित व्यावहारिक क्षेत्रों में द्विपक्षीय सहयोग बढ़ाने के लिए एक उत्प्रेरक के रूप में वर्णित किया गया है।[5] इस संबंध में, दोनों देशों ने द्विपक्षीय संबंधों को और बढ़ाने के लिए यात्रा के दौरान छह प्रमुख समझौतों का आदान-प्रदान किया है। इनमें वीजा छूट पर समझौता, द्विपक्षीय परामर्श, स्वास्थ्य सहयोग, पर्यटन सहयोग पर समझौता ज्ञापन (एमओयू), मालदीव और कंबोडिया दोनों के चैंबर ऑफ कॉमर्स के बीच समझौता ज्ञापन और आर्थिक सहयोग पर समझौता शामिल हैं। मालदीव में पर्यटकों के आगमन में दक्षिण पूर्व एशिया की हिस्सेदारी अभी भी बढ़ने वाली है और यह भविष्य में इस क्षेत्र के पर्यटकों को आकर्षित करने की उम्मीद कर रहा है। 2021 में, लगभग 7,942 पर्यटक दक्षिण पूर्व एशिया से पहुंचे, और 2022 (जनवरी-नवंबर 2022) में यह संख्या बढ़कर 45,436 हो गई।[6] वर्तमान में, मालदीव में पर्यटकों के आगमन के मामले में भारत, रूस, यूनाइटेड किंगडम (यूके) और इटली शीर्ष बाजार हैं।
द्विपक्षीय व्यापार के संदर्भ में, जो वर्तमान में न्यूनतम है, दोनों देश स्वीकार करते हैं कि इसमें सुधार की गुंजाइश है। 2021 में, कंबोडिया को मालदीव के मुख्य निर्यात मछलियाँ, क्रस्टेशियन, मोलस्क और जलीय अकशेरूकीय थे।[7] जबकि कंबोडिया द्वारा मालदीव को निर्यात की जाने वाली वस्तुएं फुटवियर, गैटर और इसी तरह की अन्य वस्तुएं थीं।[8] उदाहरण के लिए, कंबोडिया मालदीव के साथ अपने व्यापार संबंधों को बढ़ाने की मांग कर रहा है, उदाहरण के लिए, अपनी लोकप्रिय चावल किस्म फकारुमदुओल चमेली, मिल्ड चावल का निर्यात करके, जो मालदीव में चावल की कमी को दूर कर सकता है, विशेष रूप से पर्यटन सीजन के दौरान।[9] इससे कंबोडिया को अपने कृषि उत्पादों के लिए नए बाजार खोजने में भी मदद मिल सकती है। वर्तमान में, चीन 2022 में कंबोडियन मिल्ड चावल का सबसे बड़ा आयातक है, इसके बाद यूरोपीय संघ (ईयू) और आसियान देश हैं।[10]
यात्रा के दौरान सहयोग के जिन अन्य क्षेत्रों पर बात की गई, उनमें आतिथ्य उद्योग और शिक्षा में आदान-प्रदान के संदर्भ में मानव संसाधन विकास, लोगों के बीच संबंधों को बढ़ाने के लिए प्रत्यक्ष हवाई संपर्क और तकनीकी सहयोग शामिल थे। दोनों देशों ने नियमित उच्च स्तरीय यात्राओं के महत्व को भी स्वीकार किया है, और इस संबंध में, उन्होंने दोनों देशों के विदेश मंत्रालयों के बीच द्विपक्षीय परामर्श की बैठक शुरू करने का निर्णय लिया है।
यह यात्रा कई मायनों में महत्वपूर्ण है। घरेलू स्तर पर, दोनों देश महामारी के बाद के वर्षों में घरेलू विकास को बढ़ाने और सुधारने की ओर देख रहे हैं। विश्व बैंक के अनुसार, दोनों राष्ट्र बढ़ती मुद्रास्फीति, धीमी वैश्विक आर्थिक वृद्धि और बढ़ती वैश्विक वस्तुओं की कीमतों के प्रति संवेदनशील हैं।[11] कंबोडिया का लक्ष्य सबसे कम विकसित देश (एलडीसी) की स्थिति से उन्नयन करना है और इस दिशा में हर संभव प्रयास करना है। 2021 में, इसने एलडीसी स्थिति से बाहर आने के लिए आवश्यक दो मानदंडों (तीन में से) को पूरा किया है। एक प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय है, जो $ 1,377 ($ 1,222 सीमा से ऊपर) थी, और मानव संपत्ति सूचकांक 74.3 था, जो 66 की योग्यता आवश्यकता से अधिक था। हालांकि, देश के आर्थिक और पर्यावरणीय भेद्यता सूचकांक को अभी भी कम से कम 32 की आवश्यकता को पूरा करने के लिए 30.6 से सुधार करने की आवश्यकता है।[12] देश का नेतृत्व 2024 तक सभी तीन मानदंडों को पूरा करने के बारे में आशावादी है। मालदीव भी अपने निर्यात को बढ़ाने और अपने आर्थिक अवसरों में विविधता लाने के लिए दक्षिण एशिया से परे सहयोग के रास्ते तलाश रहा है। कंबोडिया के साथ बढ़ा हुआ द्विपक्षीय सहयोग व्यापार और पर्यटन के मामले में दक्षिण पूर्व एशिया क्षेत्र के साथ अधिक जुड़ाव का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। दोनों देश इस क्षेत्र में हिंद-प्रशांत क्षेत्र में तेज होती भू-राजनीति के बीच अपनी सुरक्षा और आर्थिक हितों को आगे बढ़ाने के इच्छुक हैं। क्षेत्र में यूएस-चीन प्रतियोगिता, रूस-यूक्रेन युद्ध और क्षेत्रीय सुरक्षा पर इसका प्रभाव, और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला मुख्य चिंताएं हैं। कंबोडिया आसियान के माध्यम से म्यांमार में संकट का प्रबंधन करने की कोशिश कर रहा है और उसने संयुक्त राष्ट्र में यूक्रेन के लिए भी मतदान किया है। दूसरी ओर, मालदीव सक्रिय कूटनीति के माध्यम से क्षेत्र की प्रमुख शक्तियों के साथ अपने संबंधों में संतुलन बनाए रखने का प्रयास कर रहा है। इसने संयुक्त राष्ट्र में कंबोडिया के समान यूक्रेन पर एक समान रुख अपनाया है और यूक्रेन के लिए मतदान किया है।
मालदीव और कंबोडिया अपने-अपने क्षेत्रों, दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशिया में छोटे देश हैं, जिनकी समान आर्थिक और सुरक्षा ज़रूरतें हैं और बाहरी आर्थिक और सुरक्षा झटकों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हैं। वर्षों के दौरान, आंतरिक राजनीति भी अशांत रही है। यह यात्रा इस बात की भी याद दिलाती है कि छोटे राष्ट्र सहयोग के विभिन्न रास्तों की ओर देख रहे हैं जो उनकी समग्र आर्थिक और सुरक्षा जरूरतों के लिए प्रमुख क्षेत्रीय शक्तियों पर निर्भरता से परे जा सकते हैं और एक दूसरे के साथ एकजुटता का निर्माण कर सकते हैं। ऐसे में यह दौरा अहम हो जाता है।
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* डॉ. समता मल्लेम्पति विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली में रिसर्च फेलो हैं
व्यक्त किए गए विचार उनके व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
एंडनोट्स
[1]KhuonNarim, “Cambodia Bids for OIC Observer State Membership”, May 9, 2019, https://www.khmertimeskh.com/602090/cambodia-bids-for-oic-observer-state-membership/. Accessed January 17, 2022.
[2] The President’s Office, “Joint Communiqué between the Republic of Maldives and the Kingdom of Cambodia”, January 16, 2023, https://presidency.gov.mv/Press/Article/27924. Accessed January 18, 2022.
[3] The President’s Office, Maldives, “President Decides to Seek Parliamentary Approval to Sign the Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia’, February 2, 2021, https://presidency.gov.mv/Press/Article/24288. Accessed January 17, 2022.
[4] “Parliament Approves to Join TAC Agreement”, April 28, 2021, https://oneonline.mv/en/45999. Accessed January 17, 2022.
[5] Kingdom of Cambodia, Ministry of Foreign Affairs, “Joint Communiqué between the Republic of Maldives and the Kingdom of Cambodia, January 16, 2023”, Press Release, 16 January 2023, https://www.mfaic.gov.kh/posts/2023-01-16-Press-Release-Joint-Communiqu%C3%A9-between-the-Republic-of-Maldives-and-the-Kingdom-of-Cambodia--16-January-2023--21-11-47.Accessed January 18, 2022.
[6] Ministry of Tourism, Maldives, “Tourism Statistics November 2022”, https://www.tourism.gov.mv/dms/document/f1f2c8669b5344f544c8b19f99864423.pdf. Accessed January 19, 2022.
[7] Maldives Export to Cambodia, https://tradingeconomics.com/maldives/exports/cambodia. Accessed January 19, 2022.
[8] Cambodian Exports to Maldives, https://tradingeconomics.com/cambodia/exports/maldives. Accessed January 19, 2022.
[9] “Maldives to be the Next Milled-Rice Export Destination for Cambodia”, December 20, 2022, Far Eastern Agriculture, https://www.fareasternagriculture.com/crops/food-commodity/maldives-to-be-the-next-milled-rice-export-destination-for-cambodia. Accessed January 19, 2022.
[10] “Cambodia Eyes Rice Sales to Maldives”, December 27, 2022, The Star, https://www.thestar.com.my/aseanplus/2022/12/27/cambodia-eyes-rice-sales-to-maldives. Accessed January 19, 2022.
[11] World Bank, Maldives on a Recovery Path Amid Fiscal Vulnerabilities, October 6, 2022, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/06/maldives-on-a-recovery-path-amid-fiscal-vulnerabilities#:~.Accessed January 19, 2022.
[12] “Cambodia Aims to No Longer Be a Least Developed Country within Two Years”, September 10, 2022, https://cambodianess.com/article/cambodia-aims-to-no-longer-be-a-least-developed-country-within-two-years#:~:text=In%202021%2C%20Cambodia%20fulfilled%20two,the%20graduation%20requirement%20of%2066. Accessed January 19, 2022.